危險(xiǎn)(wēixiǎn)化學(xué)品安全管理法律法規(guī)第一頁(yè)，共73頁(yè)。主要(zhǔyào)內(nèi)容：一、危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)體系二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)(xiāngguān)法律三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)(xiāngguān)法規(guī)第二頁(yè)，共73頁(yè)?；靖拍罨瘜W(xué)品 指各種化學(xué)元素(yuánsù)、由元素(yuánsù)組成的化合物及其混合物，無(wú)論是天然的或人造的。危險(xiǎn)化學(xué)品 是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。（危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例）第三頁(yè)，共73頁(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果火災(zāi)爆炸中毒環(huán)境污染(huánjìngwūrǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理具有重要意義。第四頁(yè)，共73頁(yè)。一、危險(xiǎn)化學(xué)品管理法規(guī)(fǎguī)體系體系的框架與層次國(guó)家根本法-----憲法國(guó)家基本法-----刑法安全生產(chǎn)綜合性法律和專(zhuān)門(mén)性法律安全生產(chǎn)法職業(yè)病防治法勞動(dòng)法礦山安全法其它有關(guān)安全健康(jiànkāng)的法律安全生產(chǎn)行政法規(guī)第五頁(yè)，共73頁(yè)。危險(xiǎn)(wēixiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)體系安全(ānquán)生產(chǎn)法職業(yè)病防治法勞動(dòng)法礦山(kuàngshān)安全法其它安全法律憲法國(guó)務(wù)院頒布的條例、令等行政法規(guī)行業(yè)、部門(mén)、地方行政規(guī)章和地方法規(guī)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)第六頁(yè)，共73頁(yè)。法律(fǎlǜ)工作(gōngzuò)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定危險(xiǎn)(wēixiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例安全生產(chǎn)法職業(yè)病防治法危險(xiǎn)品鑒別、分類(lèi)登記國(guó)際170化學(xué)品公約應(yīng)急響應(yīng)危險(xiǎn)性公開(kāi)安全標(biāo)簽安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)對(duì)作業(yè)人員培訓(xùn)國(guó)務(wù)院條例國(guó)務(wù)院下屬部委行政法規(guī)

[1996]勞部發(fā)423號(hào)1990國(guó)際勞工組織公約，1994年我國(guó)承認(rèn)并實(shí)施該公約第七頁(yè)，共73頁(yè)。法律依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理(guǎnlǐ)與危害控制危險(xiǎn)(wēixiǎn)化學(xué)品法規(guī)危險(xiǎn)(wēixiǎn)化學(xué)品鑒別與分類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)關(guān)鍵重要步驟必要措施第八頁(yè)，共73頁(yè)。（一）法律、法規(guī)、規(guī)章1、《安全生產(chǎn)法》人大2002年6月29日通過(guò)審議(shěnyì)2002年11月1日實(shí)施2、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令[2002]第344號(hào)2002年3月15日起實(shí)施國(guó)務(wù)院令第591號(hào)2011年12月1日實(shí)施3、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第493號(hào)2007年6月1日起施行4、《易制毒化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第445號(hào)（2005）2005年11月1日起施行國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品方面的相關(guān)(xiāngguān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)第九頁(yè)，共73頁(yè)。5、《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》170號(hào)公約《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》勞動(dòng)部、化工部1996年12月26日頒布6、53號(hào)令：《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法(bànfǎ)》（原經(jīng)貿(mào)委35號(hào)令）55號(hào)令：《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法(bànfǎ)》（原經(jīng)貿(mào)委36號(hào)令）7、45號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法(bànfǎ)》（原安監(jiān)總局令第8號(hào)）8、41號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法(bànfǎ)》（原10號(hào)令）第十頁(yè)，共73頁(yè)。（二）主要(zhǔyào)標(biāo)準(zhǔn)1、危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別和分類(lèi)的國(guó)標(biāo)《危險(xiǎn)貨物的分類(lèi)和品名編號(hào)》GB6944-2005《化學(xué)品分類(lèi)及危險(xiǎn)性公示通則》GB13690-20092、危險(xiǎn)化學(xué)品名錄《危險(xiǎn)貨物品名表》GB12268-2005/XG1-2007《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版）《劇毒化學(xué)品名錄》（2002年版）《危險(xiǎn)貨物命名原則》GB/T7694-2008第十一頁(yè)，共73頁(yè)。3、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、包裝的國(guó)標(biāo)《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》（GB190-2009）《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》GB12463-2009《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝類(lèi)別劃分方法》（GB/T15089-2008）《道路(dàolù)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》（GB13392-2005）4、“一書(shū)一簽”的國(guó)標(biāo)《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)內(nèi)容和項(xiàng)目順序》GB/T16483-2008《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》GB15258-2009第十二頁(yè)，共73頁(yè)。5、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)的國(guó)標(biāo)《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存通則》GB15603-95《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265-2000）6、重大(zhòngdà)危險(xiǎn)源的國(guó)標(biāo)〈重大(zhòngdà)危險(xiǎn)源辨識(shí)〉GB18218-20097、有毒化學(xué)品的國(guó)標(biāo)《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》GBZ230-2010《劇毒物品分級(jí)、分類(lèi)及品名編號(hào)》GA57-93第十三頁(yè)，共73頁(yè)。二、危險(xiǎn)(wēixiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律《中華人民共和國(guó)安全(ānquán)生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)消防法》第十四頁(yè)，共73頁(yè)?！栋踩?ānquán)生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法》2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)(tōngguò)，自2002年11月1日起施行。第十五頁(yè)，共73頁(yè)。（一）立法目的1．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；2．防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)(cáichǎn)安全；3．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展《安全(ānquán)生產(chǎn)法》第十六頁(yè)，共73頁(yè)。（二）主要內(nèi)容涉及的安全生產(chǎn)方面的有安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)過(guò)程(guòchéng)、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及事故應(yīng)急救援和事故處理。1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法、有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件?！栋踩?ānquán)生產(chǎn)法》第十七頁(yè)，共73頁(yè)。(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有指揮權(quán)，能夠(nénggòu)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人，包括廠長(zhǎng)、經(jīng)理以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)人員。主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。第十八頁(yè)，共73頁(yè)。問(wèn)題：1）主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)是什么？2）作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，如何(rúhé)做好安全生產(chǎn)管理工作？第十九頁(yè)，共73頁(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織(zǔzhī)制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織(zǔzhī)制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十頁(yè)，共73頁(yè)。(3)對(duì)危險(xiǎn)物品(包括危險(xiǎn)化學(xué)品)生產(chǎn)單位的要求◆應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全(ānquán)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全(ānquán)生產(chǎn)管理人員。(第十九條)◆主要負(fù)責(zé)人和安全(ānquán)生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全(ānquán)生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。(第二十條)◆生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全(ānquán)條件論證和安全(ānquán)評(píng)價(jià)。(第二十五條)第二十一頁(yè)，共73頁(yè)。◆生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)(yǒuguān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)(yǒuguān)部門(mén)審查，按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，依照有關(guān)(yǒuguān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定驗(yàn)收。(第二十六、二十七條)◆危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)(yǒuguān)規(guī)定，由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。(第三十條)◆生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。（第三十四條）第二十二頁(yè)，共73頁(yè)。◆生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(ɡuójiābiāozhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。（第三十二條）◆對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。（第三十三條）第二十三頁(yè)，共73頁(yè)?！粑ｋU(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定(zhǐdìng)兼職的應(yīng)急救援人員。（第六十九條）◆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（第六十九條）總的來(lái)說(shuō)，《安全生產(chǎn)法》要求危險(xiǎn)化學(xué)品管理就是在管理制度、機(jī)構(gòu)人員、安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)幾個(gè)方面的管理。第二十四頁(yè)，共73頁(yè)。2．從業(yè)人員的權(quán)力(quánlì)和義務(wù)(1)從業(yè)人員八大權(quán)利①知情權(quán)：即有權(quán)了解知道其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，防范措施和事故應(yīng)急措施。②建議權(quán)：即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。③批評(píng)、檢舉、控告權(quán)：即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。第二十五頁(yè)，共73頁(yè)。(1)從業(yè)人員八大權(quán)利④拒絕權(quán)：即有權(quán)拒絕違章作業(yè)和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)：即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利。⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(ɡuójiābiāozhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利。⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。第二十六頁(yè)，共73頁(yè)。(2)從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)①自覺(jué)遵章守紀(jì)的義務(wù)：即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操縱規(guī)程，服從管理，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。②自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)：即要求掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)(zēngqiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力。⑧險(xiǎn)情報(bào)告義務(wù)：即發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素有及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。第二十七頁(yè)，共73頁(yè)。職業(yè)病防治法第二十八頁(yè)，共73頁(yè)。職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)主席令第五十二號(hào)2002年頒布，2011年修改，2011年12月31日開(kāi)始(kāishǐ)施行。共分7章90條。第二十九頁(yè)，共73頁(yè)。（一）立法目的該法的立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。該法規(guī)定我國(guó)職業(yè)病防治工作的方針是“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)(hángyè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，實(shí)行分類(lèi)管理、綜合治理。第三十頁(yè)，共73頁(yè)。（二）主要內(nèi)容1、職業(yè)病的范圍《職業(yè)病防治法》規(guī)定，本法所稱(chēng)職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸(jiēchù)粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。職業(yè)病范圍以《職業(yè)病的分類(lèi)和目錄》為準(zhǔn)。第三十一頁(yè)，共73頁(yè)。2、用人單位(dānwèi)在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前期預(yù)防規(guī)定(1)用人單位(dānwèi)在職業(yè)病防治方面的職責(zé)①符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。②職業(yè)病防治責(zé)任制。③用人單位(dānwèi)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位(dānwèi)的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。④工傷社會(huì)保險(xiǎn)。第三十二頁(yè)，共73頁(yè)。(2)職業(yè)病的前期預(yù)防①工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生要求（第十五條要求）；②職業(yè)病危害(wēihài)項(xiàng)目申報(bào)（第十六條要求）；③建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害(wēihài)預(yù)評(píng)價(jià)；④職業(yè)病危害(wēihài)防護(hù)設(shè)施。第三十三頁(yè)，共73頁(yè)。3．勞動(dòng)過(guò)程中職業(yè)病的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定(1)用人單位職業(yè)病防治措施(第二十一條)①設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專(zhuān)職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員；②制訂職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案。③建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。④建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案。⑤建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度。⑥建立、健全職業(yè)病危害事故(shìgù)應(yīng)急救援預(yù)案。第三十四頁(yè)，共73頁(yè)。(2)用人單位職業(yè)病管理①職業(yè)病危害公告和警示（第二十五條、第二十六條）②勞動(dòng)合同的職業(yè)病危害內(nèi)容用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙。（第三十四條）第三十五頁(yè)，共73頁(yè)。4．職業(yè)病患者享受待遇職業(yè)病病人變動(dòng)工作單位，其依法享有的待遇不變。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位應(yīng)當(dāng)將不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病人，調(diào)離崗位，并妥善安置。用人單位對(duì)從事接觸(jiēchù)職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予崗位津貼。用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事接觸(jiēchù)職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。第三十六頁(yè)，共73頁(yè)。5．法律責(zé)任《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)(zuòyè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。用人單位違反本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。第三十七頁(yè)，共73頁(yè)。中華人民共和國(guó)消防法《中華人民共和國(guó)消防法》于1998年4月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議(huìyì)通過(guò)。2008年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議(huìyì)修訂，自2009年5月1日起施行。第三十八頁(yè)，共73頁(yè)。1.明確了消防工作新的原則；2.單設(shè)執(zhí)法監(jiān)督一章加強(qiáng)監(jiān)管；3.強(qiáng)化(qiánghuà)企事業(yè)單位的消防責(zé)任；4.推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度；5.建設(shè)工程實(shí)行消防審核、驗(yàn)收和備案抽查制度；（非重點(diǎn)工程消防設(shè)計(jì)審核交由專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)）6.限期整改不再是處罰前置條件；7.建立消防產(chǎn)品公告管理制度；8.賦予公安派出所消防管理職責(zé)。修改(xiūgǎi)后《消防法》有八大亮點(diǎn)第三十九頁(yè)，共73頁(yè)。中華人民共和國(guó)消防法(一)立法(lìfǎ)目的1）預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害；2）加強(qiáng)應(yīng)急救援工作；3）保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。第四十頁(yè)，共73頁(yè)。(二)主要內(nèi)容1．消防工作原則方針：預(yù)防為主、防消結(jié)合。工作原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管(jiānguǎn)、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與。工作原則強(qiáng)調(diào)“政府”、“部門(mén)”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體。第四十一頁(yè)，共73頁(yè)。2.政府各有關(guān)部門(mén)及單位的消防職責(zé)(zhízé)(1)政府消防工作職責(zé)(zhízé)(2)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)職責(zé)(zhízé)(3)行政主管部門(mén)消防職責(zé)(zhízé)(4)單位消防安全責(zé)任第四十二頁(yè)，共73頁(yè)。3．公民的權(quán)利和義務(wù)公民在消防工作中權(quán)利和義務(wù)有四點(diǎn)：任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材_不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警(bàojǐng)。任何人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警(bàojǐng)提供便利，不得阻攔報(bào)警(bàojǐng)。嚴(yán)禁謊報(bào)火警?；馂?zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。第四十三頁(yè)，共73頁(yè)。4．建設(shè)工程實(shí)行消防審核、驗(yàn)收和備案抽查制度為減少行政許可事項(xiàng)，適應(yīng)便民利民要求，修改后《消防法》改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度。修改后《消防法》規(guī)定：對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的大型(dàxíng)人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收。第四十四頁(yè)，共73頁(yè)。修改后《消防法》明確了其他(qítā)工程實(shí)行備案抽查制度。規(guī)定對(duì)其他(qítā)建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。第四十五頁(yè)，共73頁(yè)。5．完善消防行政處罰制度修改后《消防法》增加了應(yīng)予行政處罰的違反消防法規(guī)的行為，解決了原《消防法》對(duì)違反消防法規(guī)的行為規(guī)定得不全、不嚴(yán)密，一些違法行為得不到及時(shí)制止、糾正和依法懲處的問(wèn)題，維護(hù)了法律(fǎlǜ)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。修改后《消防法》調(diào)整了行政處罰的種類(lèi)。設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)、資格)六類(lèi)行政處罰，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)、資格)一類(lèi)行政處罰。第四十六頁(yè)，共73頁(yè)。6．危險(xiǎn)化學(xué)品消防違法行為修改后《消防法》所界定的關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品消防主要違法行為有：(1)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全(ānquán)距離的；(2)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；第四十七頁(yè)，共73頁(yè)。(3)非法攜帶(xiédài)易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)人公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的；(4)違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)品的；(5)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的；(6)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。第四十八頁(yè)，共73頁(yè)。三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)(xiāngguān)法規(guī)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)(láodòngbǎohù)條例》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四十九頁(yè)，共73頁(yè)。《危險(xiǎn)(wēixiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))于2011年2月16日由國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，自2011年12月1日起施行(shīxíng)。是繼2002年修訂之后的第二次修訂第五十頁(yè)，共73頁(yè)。一、條例(tiáolì)修改背景1、機(jī)構(gòu)改革2003年、2008年國(guó)務(wù)院進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革。2、某些環(huán)節(jié)管理薄弱危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多，可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全問(wèn)題(wèntí)較為突出等。3、新法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，如何相互銜接第五十一頁(yè)，共73頁(yè)。4、借鑒國(guó)際上通行做法，如何逐步接軌《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度（GHS）》、歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制的法規(guī)》（簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟REACH法規(guī)）相繼實(shí)施，對(duì)中國(guó)影響較大。5、對(duì)有的違法行為的處罰機(jī)關(guān)規(guī)定不夠明確執(zhí)法實(shí)踐中反映出現(xiàn)行條例的一些制度不夠完善，如對(duì)有的違法行為的處罰機(jī)關(guān)規(guī)定不夠明確，對(duì)有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害(wēihài)程度不完全適應(yīng)等。第五十二頁(yè)，共73頁(yè)。二、新《條例》的主要變化新《條例》由74條增加到102條，變化較大，重要的改動(dòng)有6處。1、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品定義進(jìn)行了調(diào)整2、建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全(ānquán)使用許可制度3、取消了禁止內(nèi)河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品制度4、完善了危險(xiǎn)化學(xué)品登記和鑒定的相關(guān)規(guī)定5、適當(dāng)下放了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)限6、加大了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法違法行為行政處罰的力度第五十三頁(yè)，共73頁(yè)。三《危險(xiǎn)化學(xué)品安全(ānquán)管理?xiàng)l例》的重大調(diào)整1危險(xiǎn)化學(xué)品定義原定義（第三條）是危險(xiǎn)貨物的定義，現(xiàn)定義（第三條）是GHS的定義?！驹x344號(hào)令（第三條）】本條例所稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險(xiǎn)化學(xué)品列入以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）；劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門(mén)確定并公布。第五十四頁(yè)，共73頁(yè)?！粳F(xiàn)定義591號(hào)令（第三條）】本條例所稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。第五十五頁(yè)，共73頁(yè)。2新的條例體現(xiàn)(tǐxiàn)了有關(guān)職能部門(mén)的分工變化（第六條）主要有三個(gè)方面的變化：（1）、把現(xiàn)行條例中提到的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)”、“負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)”。（2）、把現(xiàn)行條例關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫(jiǎnyì)部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。第五十六頁(yè)，共73頁(yè)。（3）、明確規(guī)定國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)(bùmén)以及其他有關(guān)部門(mén)(bùmén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促有關(guān)部門(mén)(bùmén)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)(bùmén)應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。第五十七頁(yè)，共73頁(yè)。3、增加(zēngjiā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度條例明確了三個(gè)方面內(nèi)容：（1）、確立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度；（2）、確定了安全使用許可證的發(fā)放范圍；（3）屬于(shǔyú)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化工企業(yè)不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。第五十八頁(yè)，共73頁(yè)。4、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全(ānquán)管理明確了下列問(wèn)題：（1）將危險(xiǎn)(wēixiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)納入危險(xiǎn)(wēixiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的范疇（2）嚴(yán)格了取得危險(xiǎn)(wēixiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的條件。（3）下放了許可證的審批權(quán)限。由過(guò)去的省級(jí)和市級(jí)安檢部門(mén)下放到市級(jí)和縣級(jí)安檢部門(mén)。第五十九頁(yè)，共73頁(yè)。5、劇毒(jùdú)化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證（1）明確了托運(yùn)人也可以向運(yùn)輸始發(fā)地或目的地公安機(jī)關(guān)辦理劇毒化學(xué)品道路(dàolù)運(yùn)輸通行證；（2）明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)審批的時(shí)限，最長(zhǎng)不能超過(guò)７天。條例（第五十條）第六十頁(yè)，共73頁(yè)。7、加強(qiáng)(jiāqiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸管理根據(jù)各方面意見(jiàn)，條例建立了一個(gè)(yīɡè)機(jī)制來(lái)確定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品，就是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家，根據(jù)劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、毒性作用機(jī)理等進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)確屬在水中性能相對(duì)穩(wěn)定無(wú)較大危害，或者與水反應(yīng)后的生成物不會(huì)對(duì)水環(huán)境造成較大危害的，在嚴(yán)格采取確保運(yùn)輸安全措施的前提下，可以允許通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸。對(duì)其他絕大多數(shù)劇毒化學(xué)品，以及不屬于劇毒化學(xué)品但對(duì)水環(huán)境危害較大的危險(xiǎn)化學(xué)品，則嚴(yán)格禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸。第六十一頁(yè)，共73頁(yè)。在適當(dāng)放寬內(nèi)河非封閉水域運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的同時(shí)，相應(yīng)的安全管理措施必須跟上，以確保內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全。為此(wéicǐ)，條例從運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)條件，運(yùn)輸船舶和專(zhuān)用碼頭、泊位的安全條件，各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸方式、包裝規(guī)范和安全防護(hù)措施，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶的警示標(biāo)志懸掛和進(jìn)出港管理等方面，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理作出了明確規(guī)定。（第五十四條至六十二條）第六十二頁(yè)，共73頁(yè)。嚴(yán)禁違法(wéifǎ)運(yùn)輸?shù)诹?yè)，共73頁(yè)。7、增加的制度(zhìdù)和內(nèi)容1）、安全條件審查與論證制度；（第十二條）2）、?；返陌踩a(chǎn)許可制度；（第十四條，向安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)，原來(lái)向質(zhì)檢部門(mén)申請(qǐng)）3）、化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度；（第一百條）4）、增加了易制爆危化品管理制度；（第二十三條）5）、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度；（第二十條）6）、危險(xiǎn)化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記(dēngjì)制度；（第九十八條）7）、重點(diǎn)環(huán)境管理?；翻h(huán)境釋放信息報(bào)告制度。（第十六條）8）、對(duì)鋪設(shè)管道的管理內(nèi)容。（第十三條）第六十四頁(yè)，共73頁(yè)。8、調(diào)整(tiáozhěng)的內(nèi)容1）增加了劇毒化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)的管理（第三十八、三十九條）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)憑安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用(shǐyòng)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品。前款規(guī)定以外的單位購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的，憑劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證購(gòu)買(mǎi)。（38條）第六十五頁(yè)，共73頁(yè)。2）危險(xiǎn)化學(xué)品登記新：第六十二條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)）辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。原：第四十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及(yǐjí)使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。第六十六頁(yè)，共73頁(yè)。