美國電子政務發展背景發展過程重要立法以“公民為中心”的電子政務美國電子政務發展背景:

1.龐大的網民數量、良好的上網設施，為美國建立“電子政府”奠定了堅實基礎。2.政府支持是美國建立“電子政府”的必要條件。3.廣泛應用信息技術。美國電子政務發展過程美國的電子政務起源于20世紀90年代初。

1992年，克林頓總統就任時宣布，他領導的聯邦政府將是一個電子化的“少紙”政府。

1993年，克林頓政府成立了“國家績效評估委員會”，遞交了《創建經濟高效的政府》和《運用信息技術改造政府》兩份報告，揭開了美國電子政務建設的序幕。1994年12月，美國政府信息技術服務小組提出了《政府信息技術服務的前景》報告，要求建立以顧客為導向的電子政府，為民眾提供更多獲得政府服務的機會與途徑。1996年，美國政府發動“重塑政府計劃”，提出要讓聯邦機構最遲在2003年全部實現上網，使美國民眾能夠充分獲得聯邦政府掌握的各種信息。美國電子政務發展過程美國電子政務發展過程2001年7月，布什提出總統管理日程(pma)，其內容之一就是擴展電子政府；7月18日，美國總統辦公室管理和預算辦公室(omb)成立了由46個部門和機構的81位成員組成的電子政府工作小組(egtf)，研究電子政務戰略規劃；接著omb又成立了電子政府和信息技術辦公室(oegit)，由總統任命該辦公室的主任，同時也是0mb的副主任，以加強對電子政務的領導。10月3日，總統管理委員會(pmc)批復了電子政府工作小組的電子政務建議書，成立了跨部門項目組(map)。美國電子政務發展過程2002和2003年，美國《電子政務戰略》和《電子政務法》相繼出臺，政府開始加強對電子政務的統一管理。2005年，美國繼續按照《電子政務法》和《電子政務戰略》規劃的任務、目標穩步推進。主要建設任務有電子政務優先項目及其后續項目、業務流項目、聯邦組織架構(fea)和信息安全等。美國電子政務發展過程2009年1月，奧巴馬總統發布了關于透明與公開政府的備忘錄，強調：國家首席技術官要同管理與預算辦公室以及總務管理局（administratorofgeneralservices，gsa）協調合作，以保證政府的透明性與公開性。美國電子政務發展過程奧巴馬政府建立了和兩個網站，專門用于聯邦政府的信息披露和數據公開。2009年5月，47億美元的聯邦資金投入了商務部下屬的國家電信與信息局，用以成立寬帶技術項目組（broadbandtechnologyopportunityprogram），大力架構國家的寬帶信息網絡，在人口密集的社區設立社區信息中心。2010年12月，在維偉克·昆德拉的主導下，聯邦政府宣布了“云優先”（cloudfirst）政策，規定所有新建的政府信息系統，必須優先考慮云平臺。2011年1月8日，聯邦政府cio委員會頒布了《聯邦政府云戰略》（federalcloudcomputingstrategy）。該戰略旨在解決美國聯邦政府電子政務基礎設施使用率低、資源需求分散、系統重復建設嚴重、工程建設難于管理以及建設周期過長等問題，以提高政府公信力。云計算促使美國政府的公共服務類型發生了重大轉變，推動了美國政府機構發生了創新型變化。美國電子政務發展過程美國電子政務發展過程為保障政府信息化發展，美國還制定了《政府信息公開法》、《個人隱私權保護法》、《美國聯邦信息資源管理法》等一系列法律法規，對政府信息化發展起著重要的保障和規范的作用。目前，美國電子政務進入全面發展階段，形成了“網站多、內容全、網連網”的特點。戰略實施類別具體措施項目1993年，《美國國家基礎設施行動計劃》1994年，《政府信息科技服務遠景》1996年，政府重塑計劃1997年，“走進美國”（accesstoamerica）計劃1999年，《電子政務總統備忘錄》2001年，《總統管理改革計劃》（president’smanagementagenda）政策1994年，政府信息技術服務小組（governmentinformationtechnologyservicesgits）2003年，美國白宮管理與預算辦公室公布了美國新的電子政務發展戰略法律1995年，《精簡文牘法》1996年，《信息技術管理改革法》（clinge-cohenact）;1998年，《文書工作消失法》（governmentpaperworkeliminationactof1998）;1999年，《國防1999財務年度授權法案》（nationaldefenseauthorizationactforfiscalyear1999）;2002年，《電子政務法案》2011年，《聯邦政府云戰略》美國電子政務戰略實施分析

信息公開與自由《信息自由法》頒布于1966年美國獨立日，確立了政府信息公開制度，是公共部門信息再利用業務開展的重要前提。1996年，美國政府出臺了《電子信息自由法增補案》（electronicfreedomofinformationactamendments），要求所有的聯邦信息都能夠以電子版本的形式發布傳播，要求聯邦部門設立電子閱讀室，為公民獲取電子信息提供便利。

內部工作效率的提高和

工作流程的優化

1980年《文書削減法》初次頒布，確立了聯邦管理與預算局在政府信息資源管理中的領導地位，為公共部門信息再利用提供了更大的發展空間。內部工作效率的提高和

工作流程的優化1998年，美國政府又頒布了《政府文書銷毀法》，該法案是《文書削減法》的增補。要求到2003年之前，聯邦政府要實行無紙化辦公，日常工作流程中采用電子表格、電子文件以及電子簽名。安全1987年，美國議會頒布了《計算機安全法案》（computersecurityact）。法案要求每個聯邦機構都要對其含有敏感信息的計算機系統建立安全計劃，并交由國家標準與技術局（nationalinstituteofstandardsandtechnology）審查。安全2002年，議會頒發了《聯邦信息安全管理法》（federalinformationsecuritymanagementact），以替代原有的《計算機安全法案》。1996年，克林頓政府成立了關鍵基礎設置總統保護委員會。1998年，在該委員會提交的報告的基礎上，白宮簽署了《63

號總統決定指令：關鍵基礎設施保護》。該指令設定的時間表為：到2000年，實現政府系統安全性的顯著提高；到2003年在全美設立可靠的、互聯的、安全的信息系統基礎設施。隱私美國保護公民隱私的立法最早是1974年的《隱私法》。美國國會于1988年增補了《隱私法》。新增補頒布的法案全稱為《計算機匹配與隱私保護法》（computermatchingandprivacyprotectionact）。隱私該法案確定了聯邦部門對公民個人信息進行登記匹配時所遵循的原則與程序，加強了對個人隱私的保護。同時，該法案要求所有進行信息登記和匹配的部門都要成立由資深行政官員組成的數據完整性委員會（dataintegrityboard），對整個的匹配過程進行監督、評估，并定期匯報。隱私除了強調保護公民隱私，美國政府還特別對兒童和聯邦網站進行立法，以加強保護和規制。國會分別于1998年和2001年通過了《兒童網絡隱私保護法案》（children’sonlineprivacyprotec－tionact）和《兒童網絡保護法》（children’sinter－netprotectionact），對包括私營部門在內的各種機構收集兒童信息的行為進行了規定，同時凈化未成年人的網絡環境。

《2012年聯合國電子政務調查報告：面向公眾的電子政務》(中文版)于3月26日在北京正式發布。

《2012年聯合國電子政務調查報告》貫穿始終的主題是：面向公眾的電子政務。調查報告對聯合國193個成員國政府近兩年的電子政務發展進行了評估。成員國的評選名次是以電子政務發展總指標為依據，該總指標包括四個方面：在線服務的范圍和質量、電信基礎設施的發展狀況、人力資源開發以及電子公眾參與。

全球電子政務發展指數平均值為0.4882，高于2010年的0.4406，反映出大多數國家都在致力于改善在線服務，以迎合公民需求。

電子政務發展指數78中國0.53590.52940.30390.774572-6↓2012年排名國家電子政務發展指數在線服務構成電信設施構成人力資本構成2010年排名名次變化1韓國0.92831.00000.83560.94941

2荷蘭0.91250.96080.83420.94255+3↑3英國0.89600.97390.81350.90074+1↑4丹麥0.88890.85620.86150.94897+3↑5美國0.86871.00000.68600.92022-3↓6法國0.86350.87580.79020.924410+4↑7瑞典0.85990.84310.82250.914112+5↑8挪威0.85930.85620.78700.93476-2↓9芬蘭0.85050.88240.72250.946719+10↑10新加坡0.84741.00000.69230.850011+1↑美國政府電子政務應用項目架構電子政務辦公室領域管理辦公室指導委員會指導委員會指導委員會指導委員會g2g管理人員g2b管理人員g2c管理人員iee管理人員負責各個電子政務項目的項目管理辦公室

美國發展電子政府的戰略定位

為向公民提供更好的電子政府服務，美國在2003年制定了細化的電子政府戰略，決定將美國的電子政府從“以信息技術為中心”變為“以公民為中心”，并且提出”讓人們點擊鼠標三次就能夠辦完事“的口號。1方便公民與聯邦政府實現互動。電子政府管理部門評估、檢查簡化政府工作流程整合政府信息系統—電子政府事業架構(federalentrepreneurarchitecture,fea)指導系統的整合和遷移2提高政府工作效率，改善其績效。預算流程和預算辦公室綜合管理處(gsa)—“敏捷采購(smartbuy)計劃”3改善政府對公民的回應能力。預算辦公室領導層和聯邦cio理事會推動政府建設注重實際應用（企業、公眾服務、實現資源共享）美國政府通過電子政務提供的服務社會就業和救濟服務系統稅務征收系統公共安全和司法系統政府行政支持系統社會基礎建設和維護系統公共圖書館服務系統農業信息系統健康醫療系統美國電子政務建設取得的顯著成效主要表現為（一）推進了政務公開美國各級政府廣泛利用政府網站向社會公開大量政務信息，大部分與民眾相關的政府事務，都能及時通過政府網站獲得詳盡