PAGEPAGE8工程采購分包及合同管理優秀做法采購管理的重要性工程行業的采購，狹義的采購是指建筑工程材料、工程設備的采購；廣義上還包括工程〔建設〕工程實施單位的采購、工程工程效勞等的采購。目前很多管理標準的企業都設置了專業的采購管理部門，有些企業的采購管理部門既做狹義的采購、也做廣義的采購。有些企業將工程〔建設〕工程實施單位的采購、工程工程效勞等放在工程〔工程〕管理部門里面。不管其采購的組織機構如何設置，其管理的職能是一樣的。本文站在廣義的工程采購的視角，和大家探討有關工程采購。采購是工程工程本錢控制的源頭，工程工程大局部的本錢是在采購階段確定和實際消耗掉的。采購的方式一般來說，所有的采購都采取公開招標、邀請招標的方式確定。為什么采購要以招投標的方式進行呢而不是直接指定對應的單位呢首先，這是基于我國的建筑市場法制化、標準化管理的要求。最新的?中華人民共和國招標投標法?〔2021年12月28日起施行〕第三條明確規定：在中華人民共和國境內進行以下工程建設工程包括工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：〔一〕大型根底設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾平安的工程；〔二〕全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程；〔三〕使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。前款所列工程的具體范圍和規模標準，由國務院開展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他工程的范圍有規定的，依照其規定。其次，通過招標，可以使工程造價更加趨于合理、便于發包方有效控制；第三，從發包方視角看，可以選擇到適宜的或自己想要的合作單位；第四，招投標制有利于標準價格行為，遵循公開、公平、公正的原那么，有利于采購從業人員的廉政廉潔，可以有效遏制建筑領域中的腐敗現象。業主在選擇對工程工程進行發包的時候，一般采取公開招標的方式；工程總承包方在選擇工程分包單位時〔施工單位、設備材料供給商〕，一般采取邀請招標的形式。當然還有些特定的具有唯一性、專利性的供給商采購還可采取單一來源采購等方式確定分包單位。采購的管理采購的管理分兩個層面：一是公司管理層面，二是實施操作層面。1、公司管理層面〔1〕首先要建立采購管理體系，作為指導采購工作的標準性文件，其中涉及到采購的流程、職責分工、合格供給商庫〔長名單〕的建立、短名單確實定、招投標程序等內容。〔2〕企業層面要需要構建合格供給商庫，也即俗稱的“長名單〞。為什么要建立采購“長名單〞“長名單〞的建立是工程采購管理的根底性工作，是為了保證采購行為的合法、合理性。以工程總承包工程采購為例，在實際操作中，大多會選擇邀請招標的方式。我國?招標投標法?第十七條規定：招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承當招標工程的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。而在選擇投標方的時候，為了防止暗箱操作、符合國家的相關審計要求，同時也為了保障發包方的利益。在選擇的時候，需要對投標方的制造能力、裝備、人力、業績、信譽等進行審核，而這些工作可以通過建立采購“長名單〞解決，從而提高快速選擇適宜、合格供給商的工作效率。合格供給商庫的建立，必須嚴格進行資格預審、考察等，如遇發包方指定的和/或首次合作的，也要嚴格進行資格預審、考察，審核合格的方可納入。合格供給商的管理是動態的，有配套的淘汰機制，在業務活動實踐中發現有新的適宜的合格供給商，應及時補充，每個工程工程結束后，要對施工單位、設備材料供給商進行評價；發現有信譽、能力下降的原合格供給商，應從合格供給商名單中刪除。〔3〕邀請招標的對象，也即俗稱的“短名單〞，必須來源于“長名單〞。通過以上合格供給商庫的管理，可以減少不必要的支出和采購管理部門的工作量，提高采購效率。〔4〕招標的程序一定要合法。在采購過程中公司的招投標委員會、紀委等還需要全過程參與監督，以保證整個招投標過程的合法性，同時也躲避了公司的風險。該走的程序、該有的資料，必須要有對應的文字記錄，防止低級錯誤的出現，這也是審計標準的需要。2、實施操作層面2.1設備材料采購〔1〕在采購工作實施過程中，采購人員除了要熟悉整個招投標流程外，還要適當的了解設備材料規格、技術要求、行業標準等等，否那么他很難將技術要求傳達給供給商。〔2〕對于重大設備材料，采購人員還要做好現場的監造及檢查工作，以保證質量、到貨期。〔3〕材料到場后，要做好四方〔分別是業主方、監理方、總包方、分包方〕簽證交接等工作。〔4〕關鍵設備的安裝、調試。采購人員與技術人員要做好與設備廠家的溝通問題，必要時應要求設備廠家免費上門指導維護；過程中，現場施工經理要配合做好設備的復核及監督工作。2.2施工分包采購〔1〕重點做好分包招標標底價的編制。工程經濟人員要熟悉和了解工程所在地的工程建設標準定額。工程分包招標標底屬于公司機密，要做好保密工作。〔2〕招標文件編制完成后，必須組織進行評審，以便于準確的把握相關技術和商務招標條件，防止錯漏項。筆者參加過很多工程的招標、評標工作，很多招標文件漏洞百出，導致分包方報價不均衡、不合理，也不利于準確的通過評標選擇適宜的分包商。〔3〕確定適宜的合同計價方式。是采用固定總價、固定單價還是混合計價方式等。需要根據自身的管控能力以及工程的特點來選擇。采購合同的管理比擬成熟的公司，都會形成標準化的合同文本，一般按照標準合同文本來進行合同的簽約。1、合同談判要注意分技術談判和商務談判，要注意雙贏、合理的工期、合理的費用等原那么。2、合同評審要注意各個部門都要參與，市場經營、工程〔工程〕管理、技術、質量平安、財務、法務等，都應該站在各自的視角進行評審，并提出意見。3、合同實施要注意變更、簽證和索賠管理。所有的變更、簽證一定要走公司的審批流程；合同索賠分為工期索賠、款項索賠，索賠也有很多技巧，有句話叫“索而不賠〞，后續有時機再和大家深入探討。4、注意在合同中約定進度里程碑節點，根據節點付款。同時設立對分包商獎罰的條款，一般獎罰對等，如提前一天獎勵多少、延遲一天處分多少，最多多少金額封頂。在實施過程中工程部要注意文檔資料的收集整理，為獎罰做好資料準備。5、還要注意在合同中對QHSE條款進行約定，做好現場的防護措施及文明施工的管理要求；以及對現場人員的違章處分措施等，都需要在合同中約定，否那么現場總包方對施工分包方人員違章處分沒有依據。以上是筆者在工程采購、分包及合同管理的實際工作中的一些感悟，希望對大家的工作有所幫助。內容總結

〔1〕工程采購分包及合同管理優秀做法

采購管理的重要性

工程行業的采購，狹義的采購是指建筑工程材料、工程設備的采購

〔2〕有些企業將工程〔建設〕工程實施單位的采購、工程工程效勞等放在工程〔工程〕管理部門里面

〔3〕工程總承包方在選擇工程分包單位時〔施工單位、設備材料供給商〕，一般采取邀請招標的形式

〔4〕發現有信譽、能力下降的原合格供給商，應從合格供給商名單中刪除

內容總結

（1）工程采購分包及合同管理優秀做法

采購管理的重要性

工程行業的采購，狹義的采購是指建筑工程材料、工程設備的采購

（2