努力提高公共危機管理的能力益陽市委黨校蔡微巍1

主要內容一、公共危機與公共危機管理二、公共危機管理的重要性三、提高公共危機管理的能力2一、公共危機與公共危機管理（一）公共危機.公共危機，又稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

31、公共危機的成因與特征◆公共危機的成因——自然因素。——社會因素。[內在與外在]——互為因果。◆公共危機的一般特征突發(fā)性和時間緊急性非預期性和不確定性高度威脅性和風險性42.5（二）公共危機管理危機管理——“刀尖上的舞蹈”。危機管理與危機處理？所謂危機管理，就是針對潛在的或顯露的危機有序而專業(yè)化的管理過程。危機管理過程，即是組織為避免或減輕風險損害而不斷學習、謀劃、適應、成長的過程。6危機管理目標每一次危機既包含導致失敗的根源，又孕育著成功的種子。發(fā)現(xiàn)、培育，以便收獲這個潛在的成功機會，這是危機管理的精髓。——[美]奧古斯丁危機管理主要目標：

履行社會責任促進組織發(fā)展確保組織生存7二、公共危機管理的重要性（一）加強公共危機管理是構建社會主義和諧社會的重要內容（二）我國公共安全面臨的嚴峻形勢要求政府科學應對公共危機

1.重大自然災害頻發(fā)2.重大、特大安全事故頻繁發(fā)生3.重大傳染性疾病形勢嚴峻4.影響國家安全和社會穩(wěn)定的因素仍然存在8三、努力提高公共危機管理的能力（一）公共危機管理的必要條件

1、思想準備條件居安思危，思而有備，有備無患。——《左傳·襄公》增強兩種意識：一是全員危機意識。二是常規(guī)管理中的“問題意識”。9案例：有個地方要建一個垃圾場，由于各方面原因，結果引進了垃圾處理設備，卻沒有發(fā)揮作用，日曬雨淋，接近報廢，而垃圾又不斷運進來，原來的垃圾處理廠變成了垃圾堆積場，臭氣熏天，附近老百姓的水源、生態(tài)環(huán)境受到污染，群眾幾次要求政府處理垃圾場，政府也沒采取措施，事情過去一年沒進展，群眾幾千人將垃圾場圍起來，不準倒垃圾，把進去的垃圾車砸爛了，這時矛盾爆發(fā)了，由于砸了車子，打了司機，縣、區(qū)里動用警力去解圍，警察在半路就被群眾圍起來。如果你是去現(xiàn)場處理的副市長，你怎樣處理？我們平時工作中如何去防止類似的群體性事件的發(fā)生？102、、組組織織體體制制條條件件決策指揮中心預警分析系統(tǒng)咨詢參謀系統(tǒng)行動處理系統(tǒng)1））．．建建立立組組織織機機構構：：112））．．明明確確總總體體要要求求：：———機機制制健健全全，，形形成成網網絡絡。。“黨黨政政機機關關生生態(tài)態(tài)網網””：：新新聞聞媒媒體體、、社社會會公公眾眾。。———分分工工明明確確，，密密切切合合作作。。———指指揮揮暢暢通通，，執(zhí)執(zhí)行行有有效效。。（提提升升領領導導力力與與執(zhí)執(zhí)行行力力））123、、預預案案計計劃劃條條件件1））．．危危機機管管理理預預案案（（計計劃劃））：：序序言言、、正正文文、、附附錄錄正文文應應包包括括：：危機機管管理理應遵遵循循的的主主要要原原則則、、機機構構設設置置、、責責任任分分工工、、應應對對程序序（（包包括括預預警警、、報報告告、、處處理理、、善善后后等等））。。預案案是是積積極極主主動動應應對對公公共共危危機機的的先先決決條條件件。。（相相關關案案例例））預案案的的分分層層與與分分類類：：———中中央央級級、、地地方方各各級級。。———總總體體預預案案、、專專門門預預案案。。13◆2））．．設設計計預預案案的的要求求———完完備備性性。。———針針對對性性。。———明明確確性性。。———應應變變性性。。———實實用用性性。。144、信息溝通通條件發(fā)生Ⅰ級或ⅡⅡ級突發(fā)公共共事件應在4小時內報告告國務院。遲報、謊報、、瞞報和漏報報要追究責任任。突發(fā)公共事件件信息發(fā)布：：及時、準確確、客觀、全全面。155、法律、財財力和物質條條件法律顧問或法法律咨詢。應對公共危機機的法律法規(guī)規(guī)。財政財務預算算安排。必要的物資儲儲備。16(二)危機處理的主主要對策危機管理主要要步驟：危機善后后危機預警識別危機隔離危危機處理危危機反饋反饋反饋反饋反饋171、建建立預預警機機制，，主動動防范范危機機最好的的危機機管理理：成成功防防范和和避免免危機機。預警機機制，，即一一整套套預防防和警警惕突突發(fā)危危機事事件的的組織織機構構、相相關制制度和和工作作程序序。1)信信息搜搜集反反饋：：準確確、全全面、、及時時。2)制制定多多種預預案，，確保保有備備無患患。3)力力量整整合。。182、沉著冷冷靜決決策，有效掌掌控危危機1）準準確識識別危危機。。借助助專家家，正正確評評估：：——事事件的的性質質。——事事件的的緊迫迫性。。——事事件的的發(fā)展展趨勢勢。2）有有效隔隔離危危機。。◆及及時時啟啟動動““防防火火墻墻””。。◆確確保保在在第一一時時間間進入入狀狀態(tài)態(tài)。。1920213）針對對不同危危機，采采取應對對措施。。（1）對對于災害害性危機機：重反反應、重重過程、、重人本本2223⑵群體性事件件：摸清“頭頭”緒，不要要輕易定性。。⑶經營管理危危機：積極回回應、查明原原因。態(tài)度決定成敗敗。243、調動各種種資源，全力力消除危機危機處理的借力藝術：◆上級領導的資資源。◆組織內部的資資源。◆“非正式組織織”資源。◆新聞媒體資源源。254、善用公關關策略，力促促化險為夷及時而有效的的溝通：危機機公關“第一一寶典”。危機管理專家家杰斯特：公共危機信息息傳播應遵循循“三T”準則則：——我來說。。以我為主提提供情況（TellYourOwnTale）——及時說。。盡快提供情情況（TellItFast）——完整說。。提供全部情情況（TellItAll）26一種聲音：由指定的新聞聞發(fā)言人對外外發(fā)布信息。。一個態(tài)度：對利益相關者者和媒體坦陳陳相待。一個系統(tǒng)：專門的部門與與媒體建立友友好關系。一個形象：保證政府形象象保證一致性性。危機公關策略略：堅持“四四個一”27案例分析：約翰遜公司““泰諾”中毒事事件美國約翰遜聯(lián)聯(lián)營公司是一一家具有100多年歷史史的跨國制藥藥企業(yè)。“泰泰諾”是約翰翰遜公司生產產的用于治療療頭痛的止痛痛膠囊。作為為約翰遜公司司主打產品之之一，年銷售售額達4.5億美元。在在二十世紀八八十年代，約約翰遜公司曾曾面臨一場生生死存亡的““中毒事件””危機：1982年9月月29日至30日，芝加加哥地區(qū)有人人因服用“泰泰諾”止痛膠膠囊而死于氰氰中毒，開始始是死亡3人人，后增至7人。一時輿輿論大嘩、社社會恐慌。28約翰遜公司危危機處理及公公關策略：第一著棋：在全國范圍內內立即收回全全部“泰諾””止痛膠囊，，為此承擔損損失1億多美美元。并投入入50萬美元元利用各種渠渠道通知醫(yī)院院、診所、藥藥店、醫(yī)生停停止銷售。第二著棋：以真誠和開放放的態(tài)度與新新聞媒介溝通通，迅速地傳傳播各種真實實消息，無論論是對企業(yè)有有利的消息，，還是不利的的消息。第三著棋：積極配合美國國醫(yī)藥管理局局的調查，在在五天時間內內對全國收回回的膠囊進行行抽檢，并向向公眾公布檢檢查結果。第四著棋：為“泰諾”止止痛藥設計防防污染的新式式包裝，以美美國政府發(fā)布布新的藥品包包裝規(guī)定為契契機，重返市市場。出色的危機管管理，約翰遜遜公司獲得了了美國公關協(xié)協(xié)會授予的最最高獎——銀砧獎。29一幅對聯(lián)的啟啟示：世事洞明皆學問人情練達即文章左右右逢逢源源30（三）危機機管理的善后后工作1、抓緊恢復復重建1）自然災害害過后的恢復復重建2）其它危機機事件后的恢恢復重建2、建立獨立立調查機制3、危機后遺遺癥的處理4.危機后的的學習機制5.危機后的的組織變革3132本專題小結：：辯證思考認認識危危機未雨綢繆防防范危危機沉著應對化化解危機精心善后化化“危”為為“機”思考題：你親歷或處處理過突發(fā)發(fā)公共事件件嗎？請將將經驗或教訓訓與大家分分享。33謝謝！349、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。05:04:0605:04:0605:0412/24/20225:04:06AM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2205:04:0605:04Dec-2224-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。05:04:0605:04:0605:04Saturday,December24,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2205:04:0605:04:06December24,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。24十十二月20225:04:06上午午05:04:0612月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月225:04上午午12月-2205:04December24,202216、行動出成果果，工作出財財富。。2022/12/245:04:0605:04:0624December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點的射線線向前。。5:04:06上午5:04上上午05:04:0612月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事情情努力了未未必有結果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。05:04:0605:04:0605:0412/24/20225:04:06AM11、成成功功就就是是日日復復一一日日那那一一點點點點小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月-2205:04:0605:04Dec-2224-Dec-2212、世間間成事事，不不求其其絕對對圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無無限完完美。。。05:04:0605:04:0605:04Saturday,December24,202213、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2205:04:0605:04:06December24,202214、意志堅強強的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。24十二二月20225:04:06上上午05:04:0612月-2215、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。十二月225:04上上午12月-2205:04December24,202216、少年十五二二十時，步行行奪得胡馬騎騎。。2022/12/245:04:0605:04:0624December202217、空山新雨后后，天氣晚來來秋。。5:04:06上午5:04上上午05:04:0612月-229、楊柳散和風風，青山澹吾吾慮。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、閱閱讀讀一一切切好好書書如如同同和和過過去去最最杰杰出出的的人人談談話話。。05:04:0605:04:0605:0412/24/20225:04:06AM11、越是沒有本本領的就越加加自命不凡。。12月-2205:04: