拒不支付勞動報酬罪刑法調整的僅是犯罪行為，所謂犯罪就必定具有社會危害性、行為違法性和應受刑罰處罰性三個基本特征。一般的拖欠勞動者工資行為不觸及刑法，而惡意欠薪引發的社會問題的廣泛性和嚴重性使它具有極其嚴重的社會危害性、行為違法性和應受刑罰處罰性，而當前其他法律制裁有限，有必要采用刑法加以規范調整。惡意欠薪具有廣泛和嚴重的社會危害性1、嚴重侵害了眾多勞動者的合法權益工資是眾多勞動者的生活來源，甚至是勞動者的唯一生活來源，是他們自身及其家人賴以生存的條件。惡意欠薪直接侵害了勞動者的勞動成果，侵犯了他們的財產權，阻斷了他們的基本生活來源，對勞動者及其家人的生存造成了巨大的威脅，其危害不亞于盜竊、詐騙等刑法犯罪，具有廣泛性和嚴重性。2、嚴重破壞了誠實信用的市場原則誠實信用是中國民法的一項基本原則，其宗旨是為了維護市場經濟秩序和當事人之間的利益平衡。社會主義市場經濟的健康有序發展在很大程度上有賴于當事人對信用的遵守，否則正常的經濟往來將無法進行。在市場條件下，只有遵守誠實信用的市場原則，勞資雙方的關系才能得以維系。勞動者提供勞務，獲取薪酬；資方支付薪酬，獲取勞務。但是，惡意欠薪行為不僅損害了勞動者的財產權利，還嚴重破壞誠實信用原則，使勞資雙方產生信用危機，造成雙方的對立，對社會經濟生活造成嚴重損害，也嚴重破壞了社會主義市場經濟秩序。3、嚴重影響了社會的和諧穩定在中國，由于勞動力供過于求是一個長期的現象，用工單位就可以在勞動力市場中居于強勢地位，為了實現利潤最大化，壓低勞動者的工資甚至欠薪；勞動者特別是農民工往往是勞動力市場的弱者，為了養家糊口，賺取微薄的工資，他們付出艱辛勞動，最容易受到惡意欠薪的傷害。當前，惡意欠薪所侵害的是群體性的勞動者的權益，使他們的生活得不到保障，權利得不到保護，加劇貧富差距，從而激化社會矛盾，容易引發群體性的討薪，還常常發生上訪、堵路，甚至圍堵、沖擊國家機關，造成流血事件。甚至有部分勞動者因討薪不成，生活困難，走上盜竊、搶劫等侵財性犯罪道路，使社會不穩定因素大大增加，勢必影響和諧社會的建設。拒不支付勞動報酬罪講義稿我國的《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等相關法律均明確規定了用人單位應向勞動者及時足額支付勞動報酬的義務和應當承擔的法律責任。惡意欠薪行為已不是一般的民事糾紛，而是嚴重違反了我國行政法、經濟法等關于勞動者有勞動的權利和獲得報酬的權利的規定，具有行為的違法性，社會危害性。常常有很多人認為違法就是犯罪，其實違法和犯罪是兩個不同的概念，二者既有聯系又有區別。

違法是指一切違反國家的憲法、法律、法令、行政法規和行政規章的行為，其外延極為廣泛。而犯罪則必須符合我國《刑法》關于犯罪的規定，必須具備以下特征：第一，犯罪是危害社會的行為。行為對社會的危害性，是犯罪最本質的特征。第二，犯罪是觸犯刑律的行為。也就是說危害社會的行為必須同時是觸犯《刑法》規定的行為，才構成犯罪。第三，犯罪必須是應受刑罰處罰的行為，只有應受刑罰處罰的危害社會的行為，才被認為是犯罪。上述特征是確定任何一種犯罪必須具備的缺一不可的條件。《刑法》同時還規定，情節顯著輕微、危害不大的，不認為是犯罪。這就說明，行為的情節和對社會危害的程度是區分違法和犯罪的界限。

案例：如某鄉鎮企業一名職工深夜撬開倉庫門盜走數千元物資，事發后被法院判了刑；而另一名職工在修倉庫暖氣時，乘人不備，盜走了近百元的同一物資，事發后卻不認為是犯罪，僅以違法行為處理，這兩名職工的行為雖然同屬于盜竊，但由于前一職工的行為社會危害性大，且盜竊數額較大（達到2000元以上），已經構成了犯罪。而后一名職工的行為則屬于社會危害性較小，盜竊數額不大，情節顯著輕微，不構成犯罪。

綜上可見，違法并非犯罪，犯罪行為必然是違法，二者既有聯系又有區別，而根本的區別就在于行為的社會危害性的情節和程度不同。所以犯罪就必定具有社會危害性、行為違法性和應受刑罰處罰性三個基本特征。1、犯罪構成1、犯罪客體：是雙重客體，既侵犯勞動者的財產權，又侵犯社會主義市場經濟秩序。2、犯罪主體：用人單位，包括自然人和單位。3、犯罪主觀方面：直接故意，明知自己的行為導致無法發放工資給勞動者，并且以非法占有為目的。4、犯罪客觀方面：違反勞動管理法規，拖欠勞動者工資，并且勞動者催收仍不歸還或者逃匿，數額較大或情節嚴重的行為。1、犯罪構成（一）刑法修正案（八）的規定修正案八第四十一條規定：在刑法第二百七十六條后增加一條，作為第二百七十六條之一：“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬。”（二）本罪的犯罪構成首先，本罪是新增罪名，立法者將本罪放在了《刑法》第五章侵犯財產犯罪里面，說明本罪的犯罪客體是侵害了勞動者的勞動報酬，同時本罪也侵害了勞動管理秩序，故本罪的犯罪客體是雙重客體。其次，客觀上，行為人實施了轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬和有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬兩種行為，而且數額較大，并經政府有關部門責令支付而拒不支付勞動報酬。第三，本罪的犯罪主體是單位和個人：主觀方面應以非法占有勞動者的勞動報酬為目的，是故意。最后，在刑罰上以“自由刑”和“財產刑”并用。即要對罪犯施以限制人身自由的有期徒刑，也要對其處以財產上的處罰，達到預防犯罪的作用。2、實際工作中的操作。（一）構成惡意欠薪罪主觀上應是“惡意”。行為人應是以非法占有勞動者勞動報酬為目的。如果僅僅是因為用人單位或者雇主的資金暫時的周轉不靈而導致的拖欠工資的行為，或者由于用人單位或雇主的經營策略失誤到導致的大量的虧損，客觀上無力支付勞動者勞動報酬的行為因為主觀上不具備“惡意”，故而不能認定為犯罪。（二）本罪的成立應當以“政府有關部門責令支付而不支付”為前置條件。行為人客觀上實施了“逃避支付”和“拒不支付”兩種行為，僅僅有這兩種行為還不能構成本罪，在有這兩種行為之后，經有關部門調查后，認定用人單位或雇主存在拖欠、克扣工資并責令其支付而拒不支付的，才能構成本罪。如果在有關部門責令支付以后，用人單位和雇主按時足額的支付了勞動報酬也不能構成本罪。這里充分體現了我國“寬嚴相濟”的刑事政策，以保障勞動者的切身經濟利益為出發點，同時也可以有效的節約司法資源。（三）本罪的最低起刑點為“財產罰”即單處罰金，“自由罰”的最低起刑點為拘役。對于造成嚴重后果的行為處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金，注意這里使用的是“并處罰金”，而對于沒有造成“嚴重后果”的行為是“并處或單處罰金”。也就是說，只要惡意欠薪行為造成了嚴重后果，那么就是實行自由刑和財產刑的“雙罰”制。另外對造成“嚴重后果”的理解，我認為應當是“惡意欠薪”行為造成勞動者生活困難，有自傷自殺行為，在討薪過程中受毆打或者侮辱致使精神和身體受到嚴重損害（當然如果達到故意傷害的標準還應追究行為人故意傷害的刑事責任），或者造成了引發社會廣泛關注的群激事件等。在對造成“嚴重后果”的行為人嚴厲懲治的同時，修正案八又規定有前兩款行為，對于認罪態度較好，積極配合司法機關并在提起公訴前支付勞動報酬和承擔相應賠償責任的犯罪分子給予減輕或免除處罰有利于勞動者更好的實現自身權益，也對社會矛盾的緩解起到了積極的作用。同時，還要注意的是“減輕和免除處罰”的條件不僅僅是“支付勞動報酬”還有一個條件是“依法承擔相應的賠償責任”。該“賠償責任”應該是《勞動合同法》所規定的“逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金”。（四）單位作為本罪犯罪主體的處理問題。修正案（八）規定了惡意欠薪罪可以由單位作為犯罪主體，對于單位犯罪的處罰施行了“雙罰制”，即對單位處罰金，對單位直接負責的主管人員或其他直接責任人按照個人犯罪的刑罰處理。這里需要注意的是，在對單位判處罰金之后，對直接負責人和直接責任人也要根據其情節判處罰金。另外，本條規定沒有限定罰金的數額，擴大了法官的自由裁量權，雖然有利于防止犯罪，但從另外一個層面上也可能導致法官的審判權的濫用。總之，“惡意欠薪”行為的入罪通過刑法的嚴厲手段在很大程度上震懾了部分不法分子，在一定程度上保障了勞動者的獲得報酬權的實現，維護了社會的和諧穩定。但是由于相關配套法規的不完善，在司法實踐上也會出現一些問題，比如本罪以“經政府有關部門責令支付”為前置條件，首先“政府有關部門”是那個部門，條文中沒有明確。其次,如果有關部門行政不作為，不責令支付，對于行為人如何定罪？這些問題都需要進一步的出臺相應的法律法規進行完善。我們有理由相信，通過國家的立體現的不斷完善和更新，勞動者“討薪難”的問題將得到根本的解決。3、相關司法解釋根據《中華人民共和國刑法》有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：第一條勞動者依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規定應得的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“勞動者的勞動報酬”。第二條以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：（一）隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉或者以其他方法轉移、處分財產的；（二）逃跑、藏匿的；（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關的材料的；（四）以其他方法逃避支付勞動報酬的。第三條具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“數額較大”：（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至二萬元以上的；（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上的。各省、自治區、直轄市高級人民法院可以根據本地區經濟社會發展狀況，在前款規定的數額幅度內，研究確定本地區執行的具體數額標準，報最高人民法院備案。第四條經人力資源社會保障部門或者政府其他有關部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內仍不支付的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“經政府有關部門責令支付仍不支付”，但有證據證明行為人有正當理由未知悉責令支付或者未及時支付勞動報酬的除外。行為人逃匿，無法將責令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負責收件的人的，如果有關部門已通過在行為人的住所地、生產經營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應當視為“經政府有關部門責令支付”。第五條拒不支付勞動者的勞動報酬，符合本解釋第三條的規定，并具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“造成嚴重后果”：（一）造成勞動者或者其被贍養人、被扶養人、被撫養人的基本生活受到嚴重影響、重大疾病無法及時醫治或者失學的；（二）對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的；（三）造成其他嚴重后果的。第六條拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以認定為情節顯著輕微危害不大，不認為是犯罪；在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以從輕處罰。對于免除刑事處罰的，可以根據案件的不同情況，予以訓誡、責令具結悔過或者賠禮道歉。拒不支付勞動者的勞動報酬，造成嚴重