安全培訓管理制度

及執法檢查

主講：翟琨黑龍江省安全科學技術研究中心

TEL、安全培訓保障法律依據：生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。（《安全生產法》第44條）生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。（《規定》第23條）處理依據：（《規定》第29條第一項）“生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:(80--2萬以下)“（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃，并保證本單位安全培訓工作所需資金。一、安全培訓保障法律依據：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃（《安全生產法》第18條第3項）處理依據：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業整頓。

生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。（《安全生產法》第九十一條）生產經營單位主要負責人應當組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃一、安全培訓保障處理依據：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。（《安全生產法》第九十二條）生產經營單位主要負責人應當組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃一、安全培訓保障法律依據：生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（《安全生產法》第二十二條第二項）生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。（《安全生產法》第二十五條第四款）生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況一、安全培訓保障處理依據：生產經營單位的安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；導致發生生產安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產有關的資格；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。（《安全生產法》第九十三條）生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（四）未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；（《安全生產法》第九十四條第七項）生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況一、安全培訓保障法律依據：（《規定》第23條）生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。處理依據：（《規定》第29條第2項）生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（二）從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。

生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用一、安全培訓保障法律依據：（《辦法》第35條）生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全資格證或者特種作業操作證的，除撤銷其相關證書外，處3千元以下的罰款，并自撤銷其相關證書之日起3年內不得再次申請該證書。處理依據：（《辦法》第35條

）

生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得相關資質證書二、培訓組織《辦法》第九條對從業人員的安全培訓，具備安全培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓。不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具有安全培訓條件的機構對從業人員進行安全培訓。生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。三、主要負責人和安全管理人員生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力法律依據：（《安全生產法》第二十四條第一款）生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。三、主主要負負責人人和安安全管管理人人員法律依依據：：危險物物品的的生產產、經經營、、儲存存單位位以及及礦山山、金金屬冶冶煉、、建筑筑施工工、道道路運運輸單單位的的主要要負責責人和和安全全生產產管理理人員員，應應當由由主管管的負負有安安全生生產監監督管管理職職責的的部門門對其其安全全生產產知識識和管管理能能力考考核合合格。。考核核不得得收費費。危險物物品的的生產產、儲儲存單單位以以及礦礦山、、金屬屬冶煉煉單位位應當當有注注冊安安全工工程師師從事事安全全生產產管理理工作作。鼓鼓勵其其他生生產經經營單單位聘聘用注注冊安安全工工程師師從事事安全全生產產管理理工作作。注注冊安安全工工程師師按專專業分分類管管理，，具體體辦法法由國國務院院人力力資源源和社社會保保障部部門、、國務務院安安全生生產監監督管管理部部門會會同國國務院院有關關部門門制定定。（《安全生生產法法》第二十十四條條第二二款））危險物物品的的生產產、經經營、、儲存存單位位以及及礦山山、金金屬冶冶煉、、建筑筑施工工、道道路運運輸單單位的的主要要負責責人和和安全全生產產管理理人員員，應應當由由主管管的負負有安安全生生產監監督管管理職職責的的部門門對其其安全全生產產知識識和管管理能能力考考核合合格后方可可任職職三、主主要負負責人人和安安全管管理人人員處理依依據：：生產經經營單單位有有下列列行為為之一一的，，責令令限期期改正正，可可以處處五萬萬元以以下的的罰款款；逾逾期未未改正正的，，責令令停產產停業業整頓頓，并并處五五萬元元以上上十萬萬元以以下的的罰款款，對對其直直接負負責的的主管管人員員和其其他直直接責責任人人員處處一萬萬元以以上二二萬元元以下下的罰罰款：：（二））危險險物品品的生生產、、經營營、儲儲存單單位以以及礦礦山、、金屬屬冶煉煉、建建筑施施工、、道路路運輸輸單位位的主主要負負責人人和安安全生生產管管理人人員未未按照照規定定經考考核合合格的的；（《安全生生產法法》第九十十四條條第二二項））危險物物品的的生產產、經經營、、儲存存單位位以及及礦山山、金金屬冶冶煉、、建筑筑施工工、道道路運運輸單單位的的主要要負責責人和和安全全生產產管理理人員員，應應當由由主管管的負負有安安全生生產監監督管管理職職責的的部門門對其其安全全生產產知識識和管管理能能力考考核合合格后方可可任職職三、主主要負負責人人和安安全管管理人人員法律依依據：：（《規定》第九條條）生產經經營單單位主主要負負責人人和安安全生生產管管理人人員初初次安安全培培訓時時間不不得少少于32學時。。每年年再培培訓時時間不不得少少于12學時。。煤礦、、非煤煤礦山山、危危險化化學品品、煙煙花爆爆竹等等生產產經營營單位位主要要負責責人和和安全全生產產管理理人員員安全全資格格培訓訓時間間不得得少于于48學時；；每年年再培培訓時時間不不得少少于16學時。。處理依依據（（《辦法》第36條第2款）生產經經營單單位有有下列列情形形之一一的，，責令令改正正，處處3萬元以以下的的罰款款：（二））從業業人員員安全全培訓訓的時時間少少于《生產經經營單單位安安全培培訓規規定》或者有有關標標準規規定的的；非煤礦礦山、、危險險化學學品、、煙花花爆竹竹等生生產經經營單單位主主要負負責人人和安安全生生產管管理人人員安安全資資格培培訓時時間不不得少少于48學時；每每年再培培訓時間間不得少少于16學時其他生產產經營單單位主要要負責人人和安全全生產管管理人員員初次安安全培訓訓時間不不得少于于32學時；每每年再培培訓時間間不得少少于12學時三、主要要負責人人和安全全管理人人員法律依據據：（《辦法》第12條第1款）中央企業業的分公公司、子子公司及及其所屬屬單位和和其他生生產經營營單位，，發生造造成人員員死亡的的生產安安全事故故的，其其主要負負責人和和安全生生產管理理人員應應當重新新參加安安全培訓訓。處理依據據（《辦法》第36條第4款）生產經營營單位有有下列情情形之一一的，責責令改正正，處3萬元以下下的罰款款：（四）相相關人員員未按照照本辦法法第二十二（（12）條規定重重新參加加安全培培訓的。。中央企業業的分公公司、子子公司及及其所屬屬單位和和其他生生產經營營單位，，發生造造成人員員死亡的的生產安安全事故故的，其其主要負負責人和和安全生生產管理理人員應應當重新新參加安安全培訓訓四、特種種作業人人員法律依據據：生產經營營單位的的特種作作業人員員必須按按照國家家有關規規定經專專門的安安全作業業培訓，，取得相相應資格格，方可可上崗作作業。（《安全生產產法》第27條）處理依據據：生產經營營單位有有下列行行為之一一的，責責令限期期改正，，可以處處五萬元元以下的的罰款；；逾期未未改正的的，責令令停產停停業整頓頓，并處處五萬元元以上十十萬元以以下的罰罰款，對對其直接接負責的的主管人人員和其其他直接接責任人人員處一一萬元以以上二萬萬元以下下的罰款款：（七）特種種作業人人員未按按照規定定經專門門的安全全作業培培訓并取取得相應應資格，，上崗作作業的。。（《安全生產產法》第九十四四條第七七項）生產經營營單位的的特種作作業人員員必須按按照國家家有關規規定經專專門的安安全作業業培訓，，取得相相應資格格，方可可上網作作業。。四、特種種作業人人員法律依據據：特種作業業操作證證每3年復審1次。特種作業業人員在在特種作作業操作作證有效效期內，，連續從從事本工工種10年以上，，嚴格遵遵守有關關安全生生產法律律法規的的，經原原考核發發證機關關或者從從業所在在地考核核發證機機關同意意，特種種作業操操作證的的復審時時間可以以延長至至每6年1次。（《特業規定定》第二十一一條）特種作業業操作證證是否在在有效期期內。特特種作業業操作證證每3年需進行行1次復審，，10年以上6年1次復審。。特種作業業目錄電工作業業焊接與熱熱切割作作業高處作業業制冷與空空調作業業煤礦安全全作業金屬非金金屬礦山山安全作作業石油天然然氣安全全作業冶金（有有色）生生產安全全作業危險化學學品安全全作業煙花爆竹竹安全作作業安全監管管總局認認定的其其他作業業特種作業業人員的的條件（一）年年滿18周歲，且且不超過過國家法法定退休休年齡；；（男60，女50）（二）經經社區或或者縣級級以上醫醫療機構構體檢健健康合格格，并無無妨礙從從事相應應特種作作業的器器質性心心臟病、、癲癇病病、美尼尼爾氏癥癥、眩暈暈癥、癔癔病、震震顫麻痹痹癥、精精神病、、癡呆癥癥以及其其他疾病病和生理理缺陷；；（三）具具有初中中及以上上文化程程度；（四）具具備必要要的安全全技術知知識與技技能；（五）相相應特種種作業規規定的其其他條件件。危險化學學品特種種作業人人員除符符合前款款第（一一）項、、第（二二）項、、第（四四）項和和第（五五）項規規定的條條件外，，應當具具備高中中或者相相當于高高中及以以上文化化程度。。四、特種種作業人人員法律依據據：（《辦法》第12條第2款）特種作業業人員對對造成人人員死亡亡的生產產安全事事故負有有直接責責任的，，應當按按照《特種作業業人員安安全技術術培訓考考核管理理規定》重新參加加安全培培訓。處理依據據（《辦法》第36條第4款）生產經營營單位有有下列情情形之一一的，責責令改正正，處3萬元以下下的罰款款：（四）相相關人員員未按照照本辦法法第二十十二條規規定重新新參加安安全培訓訓的。特種作業業人員對對造成人人員死亡亡的生產產安全事事故負有有直接責責任的，，應當按按照《特種作業業人員安安全技術術培訓考考核管理理規定》重新參加加安全培培訓四、特種種作業人人員法律依據據：（（《特業規定定》第三十七七條）生產經營營單位不不得印制制、偽造造、倒賣賣特種作作業操作作證，或或者使用用非法印印制、偽偽造、倒倒賣的特特種作業業操作證證。特種作業業人員不不得偽造造、涂改改、轉借借、轉讓讓、冒用用特種作作業操作作證或者者使用偽偽造的特特種作業業操作證證。處理依據據：生產經營營單位非非法印制制、偽造造、倒賣賣特種作作業操作作證，或或者使用用非法印印制、偽偽造、倒倒賣的特特種作業業操作證證的，給給予警告告，并處處1萬元以上上3萬元以下下的罰款款；構成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責任任。（（《特業規定定》第四十一一條）特種作業業人員偽偽造、涂涂改特種種作業操操作證或或者使用用偽造的的特種作作業操作作證的，，給予警警告，并并處1000元以上5000元以下的的罰款。。特種作業業人員轉轉借、轉轉讓、冒冒用特種種作業操操作證的的，給予予警告，，并處2000元以上10000元以下的的罰款。。（《特業規定定》第四十二二條）不得印制制、偽造造、倒賣賣特種作作業操作作證，或或者使用用非法印印制、偽偽造、倒倒賣的特特種作業業操作證證。特種作業業人員不不得偽造造、涂改改、轉借借、轉讓讓、冒用用特種作作業操作作證或者者使用偽偽造的特特種作業業操作證證五、其他他從業人人員法律依據據：生產經營營單位應應當對從從業人員員進行安安全生產產教育和和培訓，，保證從從業人員員具備必必要的安安全生產產知識，，熟悉有有關的安安全生產產規章制制度和安安全操作作規程，，掌握本本崗位的的安全操操作技能能，了解解事故應應急處理理措施，，知悉自自身在安安全生產產方面的的權利和和義務。。未經安安全生產產教育和和培訓合合格的從從業人員員，不得得上崗作作業。（《安全生產產法》第二十五五條第一一款）生產經營營單位采采用新工工藝、新新技術、、新材料料或者使使用新設設備，必必須了解解、掌握握其安全全技術特特性，采采取有效效的安全全防護措措施，并并對從業業人員進進行專門門的安全全生產教教育和培培訓。（《安全生產產法》第二十六六條）生產經營營單位應應當對從從業人員員進行安安全生產產教育和和培訓，，保證從從業人員員具備必必要的安安全生產產知識，，熟悉有有關的安安全生產產規章制制度和安安全操作作規程，，掌握本本崗位的的安全操操作技能能，了解解事故應應急處理理措施，，知悉自自身在安安全生產產方面的的權利和和義務。。未經安安全生產產教育和和培訓合合格的從從業人員員，不得得上崗作作業。生產經營營單位采采用新工工藝、新新技術、、新材料料或者使使用新設設備，必必須了解解、掌握握其安全全技術特特性，采采取有效效的安全全防護措措施，并并對從業業人員進進行專門門的安全全生產教教育和培培訓。五、其他他從業人人員處理依據據：（《安全生產產法》第九十四四條第三三項）生產經營營單位有有下列行行為之一一的，責責令限期期改正，，可以處處五萬元元以下的的罰款；；逾期未未改正的的，責令令停產停停業整頓頓，并處處五萬元元以上十十萬元以以下的罰罰款，對對其直接接負責的的主管人人員和其其他直接接責任人人員處一一萬元以以上二萬萬元以下下的罰款款：（三）未未按照規規定對從從業人員員、被派派遣勞動動者、實實習學生生進行安安全生產產教育和和培訓，，或者未未按照規規定如實實告知有有關的安安全生產產事項的的；生產經營營單位應應當對從從業人員員進行安安全生產產教育和和培訓，，保證從從業人員員具備必必要的安安全生產產知識，，熟悉有有關的安安全生產產規章制制度和安安全操作作規程，，掌握本本崗位的的安全操操作技能能，了解解事故應應急處理理措施，，知悉自自身在安安全生產產方面的的權利和和義務。。未經安安全生產產教育和和培訓合合格的從從業人員員，不得得上崗作作業。生產經營營單位采采用新工工藝、新新技術、、新材料料或者使使用新設設備，必必須了解解、掌握握其安全全技術特特性，采采取有效效的安全全防護措措施，并并對從業業人員進進行專門門的安全全生產教教育和培培訓。五、其他他從業人人員法律依據據：生產經營營單位使使用被派派遣勞動動者的，，應當將將被派遣遣勞動者者納入本本單位從從業人員員統一管管理，對對被派遣遣勞動者者進行崗崗位安全全操作規規程和安安全操作作技能的的教育和和培訓。。勞務派派遣單位位應當對對被派遣遣勞動者者進行必必要的安安全生產產教育和和培訓。。（《安全生產產法》第二十五五條第二二款）生產經營營單位接接收中等等職業學學校、高高等學校校學生實實習的，，應當對對實習學學生進行行相應的的安全生生產教育育和培訓訓，提供供必要的的勞動防防護用品品。學校校應當協協助生產產經營單單位對實實習學生生進行安安全生產產教育和和培訓。。（《安全生產產法》第二十五五條第三三款）生產經營營單位應應當對被派遣遣勞動者者進行崗崗位安全全操作規規程和安安全操作作技能的的教育和和培訓生產經營營單位應當對實實習學生生進行相相應的安安全生產產教育和和培訓，，提供必必要的勞勞動防護護用品。。五、其他他從業人人員生產經營營單位應應當對被派遣遣勞動者者進行崗崗位安全全操作規規程和安安全操作作技能的的教育和和培訓生產經營營單位應當對實實習學生生進行相相應的安安全生產產教育和和培訓，，提供必必要的勞勞動防護護用品。。處理依據據：（《安全生產產法》第九十四四條第三三項）生產經營營單位有有下列行行為之一一的，責責令限期期改正，，可以處處五萬元元以下的的罰款；；逾期未未改正的的，責令令停產停停業整頓頓，并處處五萬元元以上十十萬元以以下的罰罰款，對對其直接接負責的的主管人人員和其其他直接接責任人人員處一一萬元以以上二萬萬元以下下的罰款款：（三）未未按照規規定對從從業人員員、被派派遣勞動動者、實實習學生