汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案為防止汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和減輕災(zāi)害發(fā)生造成的損失，貫徹省、市、縣有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)的部署，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，特制定本預(yù)案。本預(yù)案所指的地質(zhì)災(zāi)害主要是指我鎮(zhèn)范圍內(nèi)潛伏的，對人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成危害的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，主要有滑坡、崩塌、地面塌陷、水土流失、泥石流、井下透水等。本預(yù)案編制和實施的基本原則是：全面部署、以防為主、防治結(jié)合、分級管理，實施行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。一、2020年汛期氣候趨勢預(yù)測（一）摘要：預(yù)計2020年度我縣年總降雨量，比多年平均略偏多，總雨量大致為1600～1800毫米，年平均氣溫約22℃左右，較歷史同期偏高0.7℃左右。氣溫和降水預(yù)測：2020年1月-2月，我縣氣溫正常略高，降水正常。春季（3月-5月）氣溫偏高0.2℃左右，降水偏少1-2成。夏季（6月-8月）氣溫略高，降水偏多1成左右。秋季（9月-11月）氣溫略偏高，降水正常略少。寒害趨勢預(yù)測：2020年1月-3月，出現(xiàn)類似2008年大范圍持續(xù)性低溫雨雪冰凍災(zāi)害和類似2016年強寒潮的可能性較小。預(yù)計2月上、中旬有多陰寡照天氣過程。春季低溫陰雨為偏輕年景，出現(xiàn)倒春寒的可能性較小。臺風(fēng)趨勢預(yù)測：影響我縣的臺風(fēng)個數(shù)大致有2～3個，臺風(fēng)帶來的強降水可能會導(dǎo)致局地洪澇災(zāi)害偏重。暴雨趨勢預(yù)測：汛期內(nèi)我縣暴雨日數(shù)比歷史同期略多，可能會有局地特大暴雨出現(xiàn)，要注意防范強降水可能引發(fā)的局地洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。高溫影響預(yù)測：年內(nèi)我縣高溫天數(shù)將比常年平均多，高溫日數(shù)大致為20天～30天。（二）建議:今年天氣形勢復(fù)雜，極端氣候事件可能多發(fā)，請有關(guān)方面密切留意氣象部門的中、短期天氣預(yù)報。二、今年的地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)段地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為每年的主汛期，降雨量約占全年雨量的80%以上，而且汛期降雨相對集中，特別是臺風(fēng)暴雨容易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)歷年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生分布狀況，提出我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)段。（一）花崗石、變質(zhì)巖強風(fēng)化區(qū)，是我鎮(zhèn)崩塌和滑坡地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地段。特別是風(fēng)化土層厚，一般達10—50米且植被較不發(fā)育或破壞嚴重，崩塌、滑坡和水土流失災(zāi)害較為嚴重，是汛期崩塌和滑坡災(zāi)害的重點防范區(qū)段。（二）石灰?guī)r地區(qū)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害區(qū)。我鎮(zhèn)巖石分布絕大部分以花崗巖及其風(fēng)化物為主，石灰?guī)r出露分布較少，由于石灰?guī)r分布出露巖溶較發(fā)育及地下采礦歷史長，且長期以來開采不規(guī)范，易引發(fā)地面塌陷和地裂災(zāi)害。（三）一些多年進行瓷土、稀土開采的區(qū)域，植被破壞較為嚴重，風(fēng)化的表土層在汛期易引發(fā)崩塌和水土流失。（四）新修或新改造的鎮(zhèn)村公路工程。近幾年來，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村二級公路建設(shè)方面大做文章，隨處可見劈山開路，改變了原始地形、地質(zhì)構(gòu)造，大部分邊坡開挖尚未加固，汛期易發(fā)生邊坡崩塌、滑坡、泥石流而造成人員傷亡。在汛期對邊坡角大于30度的花崗巖和變質(zhì)巖強風(fēng)化地段，必須加強巡視、監(jiān)測和預(yù)報。三、重點地質(zhì)災(zāi)害危險點及其監(jiān)測預(yù)報責任人各村委根據(jù)歷年所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點和新掌握的其它地質(zhì)災(zāi)害危險點，平時要加強巡視，落實好監(jiān)測預(yù)報責任人；對前段時間開展的全鎮(zhèn)受災(zāi)戶搬遷安置后的調(diào)查情況，落實防回遷措施和監(jiān)管責任人，杜絕回遷現(xiàn)象。四、汛期地質(zhì)災(zāi)害危險點巡視檢查計劃鎮(zhèn)政府自然資源、水利部門將分別在前汛期，組織兩次地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)段和重點地質(zhì)災(zāi)害危險點的巡視，重點檢查防災(zāi)減災(zāi)措施、群防網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測責任制是否落實。各村要根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，認真落實汛期值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度，向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報警電話，接受社會監(jiān)督。要制定好巡查計劃，在檢查落實過程中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理，做到防患于未然，扎扎實實做好汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與應(yīng)急處理工作。在檢查落實過程中，要開展地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識的宣傳，切實提高廣大人民群眾的防災(zāi)意識和自救能力。五、汛期防御山體滑坡的主要措施一旦接到上級關(guān)于臺風(fēng)或暴雨的信息及要求，必須做到：1.鎮(zhèn)黨政辦、自然資源所、水管所人員24小時值班，隨時掌握天氣變化情況及依山建房戶的情況，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門。2.及時通過短信平臺發(fā)送天氣預(yù)報及防御山體滑坡措施。3.各村各部門要迅速傳達好會議文件精神，做好會議記錄。4.鎮(zhèn)村干部落實包村包戶責任制，迅速到所包戶逐一上門通知，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，要求依山建房戶要從上堂搬下堂，或搬到安全的地方居住。5.在逐戶上門通知或發(fā)放宣傳資料的同時，鎮(zhèn)村干部必須讓群眾簽名，簽名表由自然資源所歸檔，以便備查，確保通知宣傳到位。6.村級要及時回報降雨情況。如果某村在短時間內(nèi)降雨量大，村干部要及時與駐村領(lǐng)導(dǎo)匯報，高度重視暴雨及強降雨引發(fā)的山體滑坡等次生災(zāi)害防御工作。7.加強督查。組織相關(guān)部門人員對各村鎮(zhèn)村干部落實情況進行督查，工作不落實的，追究相關(guān)人員的責任。六、應(yīng)急準備與避險鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門制定具體的避險、搶險、救災(zāi)方案，備好必要的搶險救災(zāi)力量和器材物資。地質(zhì)災(zāi)害危險點如出現(xiàn)險情擴大，加劇變異或發(fā)布三級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報時，地質(zhì)災(zāi)害體地段及災(zāi)變主要方向臨近地段的人員要立即撤離，重要財產(chǎn)要盡可能轉(zhuǎn)移。地質(zhì)災(zāi)害危險點出現(xiàn)險情變異情況特別顯著、加快、有其它明顯征兆，或者發(fā)布三級以內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報時，災(zāi)害影響范圍內(nèi)人員要立即撤離，重要財產(chǎn)要在時間允許的前提下盡可能轉(zhuǎn)移，并做好搶險救災(zāi)的應(yīng)急準備。（一）災(zāi)害發(fā)生地村、單位立即向黨政辦和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。（二）黨政辦迅速向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，與救援部門取得聯(lián)系，組織救援隊伍趕赴現(xiàn)場參加救護。（三）鎮(zhèn)民政辦組織人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助當?shù)卮濉挝惶幚砩坪蠊ぷ鳌＃ㄋ模┦鹿拾l(fā)生地村、單位負責弄清事故原因、過程和責任，并向鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事故原因和傷亡情況。（五）鎮(zhèn)廣播電視站負責組織錄像、保存資料。七、應(yīng)急機構(gòu)及職責鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部機構(gòu)設(shè)置及各組職責如下：總指揮：鎮(zhèn)長副總指揮：分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任：鎮(zhèn)政府辦公室主任1.事故調(diào)查組：組長：鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，成員：鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，事故發(fā)生地村、單位領(lǐng)導(dǎo)、干部。主要職責：迅速弄清事故原因、過程、傷亡情況、分析事故責任、提出事故處理方案和措施。2.搶救組：組長：武裝部部長，成員：鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊成員，事故發(fā)生地村、單位主要領(lǐng)導(dǎo)及干部。主要職責：組織指揮搶撿救災(zāi)隊伍，迅速控制、消滅事故，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失。3.現(xiàn)場保衛(wèi)組：組長：派出所所長，成員：派出所干警、當?shù)卮濉挝活I(lǐng)導(dǎo)。主要職責：維護搶險救災(zāi)秩序，保護事故現(xiàn)場，追查責任人。4.醫(yī)療救護組：組長：衛(wèi)生院院長，成員：醫(yī)務(wù)人員。主要職責：組織醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場救護傷員，組織精干力量全力搶救重傷員。5.善后安置組：組長：分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成員：鎮(zhèn)民政辦干部，事故發(fā)生地村、單位領(lǐng)導(dǎo)，其它有關(guān)部門干部。主要職責：弄清傷亡人員身份安置和做好親屬工作，做好傷亡人員善后處理工作。八、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防災(zāi)責任。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，鎮(zhèn)自然資源所和各村要高度重視這項工作，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好，不折不扣落實“各村主要負責人要對本村地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責”的責任，并將災(zāi)害危險點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到位，明確具體負責人，務(wù)必做到任務(wù)到人、責任到人。（二）抓好村級防災(zāi)預(yù)案的編制。各村要切實按照本預(yù)案提出的相關(guān)要求，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，認真做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的編制工作，并認真抓好落實。（三）搶險救災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，所在村要及時上報并迅速組織搶險隊伍投入搶險工作。鎮(zhèn)自然資源所要迅速查明災(zāi)害范圍、活動情況、發(fā)展趨勢，圈定危險地段，加強現(xiàn)場監(jiān)測，參與指導(dǎo)搶險救災(zāi)；鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要迅速組織醫(yī)務(wù)人員搶救傷員；鎮(zhèn)公路、水利、通信、電力、城建等部門要盡快恢復(fù)破壞的有關(guān)設(shè)施，以確保搶險救災(zāi)的需要；鎮(zhèn)派出所要維護好災(zāi)害發(fā)生地的公共秩序；鎮(zhèn)民政部門要做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置、撫恤等工作。（四）加大對地質(zhì)災(zāi)害防治資金的投入。鎮(zhèn)村及相關(guān)部門要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入鎮(zhèn)政府重要議事日程，將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度預(yù)算，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)所必須的交通、通訊等物資和工作經(jīng)費及時到位，以保證汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報、搶險救災(zāi)工作正常進行。（五）嚴格災(zāi)害速報制度。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各村要嚴格按速報要求進行上報（速報制度見附件），不得謊報和瞞報。（六）加強地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育工作。鎮(zhèn)自然資源和宣傳部門，要采取廣播、電視、宣傳欄、短信、掛圖、發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害宣傳小冊子等形式向廣大群眾廣泛深入地宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，以提高群眾的防災(zāi)意識和自救自護能力。有計劃地組織各村兩委干部和鎮(zhèn)自然資源、水利部門技術(shù)人員參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識的培訓(xùn)，提高對地質(zhì)災(zāi)害的處置能力。附件：1.地質(zhì)災(zāi)害速報制度2.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級含義及應(yīng)對措施附件1地質(zhì)災(zāi)害速報制度一、地質(zhì)災(zāi)害分級地質(zhì)災(zāi)害分為一般級、較大級、重大級和特大級。具體標準如下：（一）一般級因災(zāi)死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，社會影響不大者；（二）較大級因災(zāi)死亡3人（含3人）以上、10人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下，社會影響較大者；（三）重大級因災(zāi)死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下，造成嚴重的社會影響者；（四）特大級因災(zāi)死亡30人（含30人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，社會影響極大者。二、速報要求速報原則：情況準確，上報迅速。具體要求：凡發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的，所在村應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府匯報，然后由鎮(zhèn)政府辦公室視實際情況向上匯報，并及時啟動應(yīng)急反應(yīng)程序，組織搶險救災(zāi)。三、速報內(nèi)容（一）各村在2小時內(nèi)提交的速報報告，應(yīng)根據(jù)已獲得的信息，說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能說明災(zāi)害體的規(guī)模，誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等，同時提出主管部門所采取的對策和措施。（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：1.發(fā)生位置，包括行政區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等；2.發(fā)生時間、傷亡人數(shù)；3.已造成直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失估計；4.地質(zhì)災(zāi)害類型；5.地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；6.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素（人為因素和自然因素）；7.發(fā)展趨勢；8.已經(jīng)采取的防范對策、措施；9.今后的防治工作建議。附件2地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級含義及應(yīng)對措施一級預(yù)警表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大（紅色）。應(yīng)對措施：啟動xx鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，緊急疏散預(yù)警區(qū)域內(nèi)所有災(zāi)害隱患點附近的人員，組織人員準備應(yīng)急搶險，根據(jù)發(fā)放的避險明白卡，落實鎮(zhèn)、村兩級防災(zāi)責任人和檢測監(jiān)測人。二級預(yù)警表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大（橙色）。應(yīng)對措施：啟動xx鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，暫停預(yù)警區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點附近的戶外作業(yè)，地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防人員巡查，各有關(guān)單位