公民權利與義務的基本概念解析一、公民和國籍（一）公民指具有一個國家的國籍，根據該國的法律規范享有權利和承擔義務的自然人。歷史上，最早的具有制度性的民主政治，出現在古希臘的雅典和古羅馬的城邦時期。在這個奴隸制時期，在民主政治的雛形的基礎上，出現了“公民”的稱呼，也叫“市民”。古羅馬曾經頒布過“市民法”，也就是公民法，用以調整羅馬市民之間的關系。歐洲封建制時期，奴隸制的民主共和形式消失了，公民的概念也就不再使用。西方資產階級革命勝利以后，公民的概念被重新提出，各國憲法普遍地使用了公民的概念。從其性質上來看，公民具有自然屬性和法律屬性兩個方面。公民的自然屬性反映出公民首先是基于自然生理規律出生和存在的生命體。公民的法律屬性是指公民作為一個法律概念，以一個國家的成員的身份，參與社會活動、享受權利和承擔義務，應由國家法律加以規定。我國憲法規定：凡具有中華人民共和國國籍的人都是我國的公民。人民是指在中華人民共和國分享公共權力和承擔公共責任的多數人。具體指以勞動群眾為主體的社會基本成員。在不同的國家和各個國家的不同歷史時期，人民有著不同的內容。在我國社會主義時期，一切贊成、擁護和參加社會主義革命和建設各階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍。“人民”這一概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內容。例如，在古羅馬時代，它一股指共和國的“人民、國民”（貴族階級）。在西方政治學辭典中“人民”（people）一詞被解釋為：廣義上指國家主權的構成主體，與“國民”（nation、Nation）,“民族”（nation,Volk）和“國族"（nation,state-nation）同義；狹義上指除國家統治階級外的被統治者一人民。在我國，公民”和人民”是兩個不同的概念。它的區別在于：第一，性質不同。公民是與外國人（包括無國籍人）相對應的法律概念，人民則是與敵人相對應的政治概念；第二，范圍不同。公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括人民的敵人；第三，后果不同。公民中的人民，享有憲法和法律規定的一切公民權利并履行全部義務，公民中的敵人，則不能享有全部公民權利，也不能履行公民的某些義務。止匕外，公民所表達的一般是個體概念，而人民所表達的往往是群體概念。(二)國籍國籍是指一個人屬于某一個國家的國民或公民的法律資格。表明一個人同一個特定國家間的固定的法律聯系，是國家行使屬人管轄權和外交保護權的法律依據。取得國籍通常有兩種方式：出生國籍和繼有國籍。所謂出生國籍，是指因出生而取得國籍。又分為血統主義原則和出生地主義原則。前者是指以出生時父母的國籍為依據確定其國籍，后者是指以出生地所屬的國家為依據確定其國籍。很少有國家實行單純的血統主義或出生地主義，一般是實行二者相結合的原則。我國采取的是以血統主義為主、以出生地主義為輔的原則。具體而言，(1)一是父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國的，具有中國國籍；(2)父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的，具有中國國籍；但如果父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時具有外國國籍的，則不具有中國國籍；(3)父母無國籍，或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的，具有中國國籍。繼有國籍則指因加入而取得國籍。外國人或無國籍人申請加入中國國籍必須具備兩個前提，一是申請人必須愿意遵守中國的憲法和法律；二是必須出于本人的自愿。同時還須具備法律規定的條件；第一，申請人是中國公民的近親屬；第二，本人定居在中國；第三，有其他正當理由。具備上述前提并符合上述條件之一的，就可以申請加入中國國籍。我國管理國籍申請的機關，在國內是申請人居住地的縣、市公安機關，在國外是中國外交代表機關和領事機關。但這些機關只負責管理申請并審查申請人是否符合法律規定，最后的審批權則屬于公安部。一經公安部批準，由有關公安機關發給證書后，申請人就具有了中國國藉，成為中華人民共和國公民。被批準加入中國國籍的人，不得保留外國國籍。籍概述(1)國籍是指一個人隸屬于某個國家的法律上的身份。一個人一旦具有某個國家的國籍，通常被認為是該國的公民，就享有該國憲法和法律規定的權利、承擔該國憲法和法律規定的義務。一國對僑居他國的本國公民有義務給予外交保護，并在必要時接納其回國。.國籍的取得（1）出生國籍出生國籍是指因出生而取得國籍。我國采血統主義為主、出生地為輔的原則，具體如下（《國籍法》第4-6條）：①父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。②父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。③父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。［例］根據我國現行憲法和法律，下列哪些人可以具有中國國籍？（）A.趙某，出生于香港特別行政區，父親為英國公民，母親為中國公民B.錢某，出生于法國，父親為中國公民，母親為法國公民（根據法國法律，錢某出生時獲得法國國籍）C.孫某，出生于柏林，父母雙方均為中國公民，1980年移民德國，定居柏林（德國采用出生地主義的國籍原則）D.李某，出生于中國大陸，父親為無國籍人，母親也國籍不明［答案］A、Do中國不承認中國公民具有雙重國籍。因此，具有外國國籍的，不具有中國國籍；取得中國國籍的，不得具有外國國籍。在選項B、C,當事人已經取得外國國籍，當然不具有中國國籍。《國籍法》也在特別行政區實施，因此選項A是正確的。（2）繼有國籍繼有國籍指因加入而取得國籍。外國人或無國籍人，愿意遵守中國憲法和法律，并具有正當理由的，可以經申請批準加入中國國籍（《國籍法》第7條）。.國籍的喪失與恢復（1）定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍（《國籍法》第9條）。（2）中國公民具有正當理由的，可以經申請批準退出中國國籍（《國籍法》第10條），但國家工作人員和現役軍人，不得退出中國國籍（《國籍法》第12條）。（3）曾有過中國國籍的外國人，具有正當理由，可以申請恢復中國國籍；被批準恢復中國國籍的，不得再保留外國國籍（《國籍法》第13條）。.受理國籍申請機關和審批機關（1）受理加入、退出和恢復中國國籍的機關，在國內為當地市、縣公安局，在國外為中國外交代表機關和領事機關（《國籍法》第15條）。（2）加入、退出和恢復中國國籍的申請，由公安部審批（《國籍法》第16條）,［例］根據現行國籍法，加入、退出和恢復中國國籍的申請，應當提交給哪個機關？()A.在國內，為當地的市、縣公安局B.公安部C.在國外，為中國外交代表機關和領事機關D.外交部［答案］A、Co取得國籍通常有兩種方式：出生國籍和繼有國籍。所謂出生國籍，是指因出生而取得國籍。又分為血統主義原則和出生地主義原則。前者是指以出生時父母的國籍為依據確定其國籍，后者是指以出生地所屬的國家為依據確定其國籍。很少有國家實行單純的血統主義或出生地主義，一般是實行二者相結合的原則。我國采取的是以血統主義為主、以出生地主義為輔的原則。具體而言，(1)一是父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國的，具有中國國籍；(2)父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的，具有中國國籍；但如果父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時具有外國國籍的，則不具有中國國籍；(3)父母無國籍，或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的，具有中國國籍。繼有國籍則指因加入而取得國籍。外國人或無國籍人申請加入中國國籍必須具備兩個前提，一是申請人必須愿意遵守中國的憲法和法律；二是必須出于本人的自愿。同時還須具備法律規定的條件；第一，申請人是中國公民的近親屬；第二，本人定居在中國；第三，有其他正當理由。具備上述前提并符合上述條件之一的，就可以申請加入中國國籍。我國管理國籍申請的機關，在國內是申請人居住地的縣、市公安機關，在國外是中國外交代表機關和領事機關。但這些機關只負責管理申請并審查申請人是否符合法律規定，最后的審批權則屬于公安部。一經公安部批準，由有關公安機關發給證書后，申請人就具有了中國國藉，成為中華人民共和國公民。被批準加入中國國籍的人，不得保留外國國籍。二、公民權利1、公民權利的概念公民權利是指由法律賦予公民的權利。公民的權利相對他國公民和無國籍人而言，指的是個人現實擁有的法律地位，公民權利的內容來自法律規定。公民權相對應的義務方可以是國家機關，也可以是其他組織和個人。2、人權的概念人權是指人之為人享有或應該享有的權益，所體現的是對人的價值和尊嚴的尊重。人權的基本內容是：生命權、自由權、財產權、尊嚴權、獲取權、公正權。拓展內容有：發展權和民族自決權。平等發展的機會是各個國家的天賦權利，也是個人的天賦權利。發展權在堅持個人良好發展的同時，也強調了“集體人權”這一新生概念，也就是要求各國，各民族都能平等、自由、友好的交流合作，均等的享受發展機會。民族自決權強調的是本民族國家自主選擇自己的發展道路和生活模式，而不受外部干涉的一項集體人權。3、人權與公民權的關系。公民權與人權的聯系：人權是指人之為人享有或應該享有的權益，所體現的是對人的價值和尊嚴的尊重，側重于從道德或政治的角度探討人應當享有的基本權益。公民權則從法律角度界定人的自由和可享受到的利益，是由國家憲法和法律確認，由國家強制力保障實現的。公民權由人權派生，是人權的重要的政治法律表現，公民權的初始狀態或萌芽狀態就是人權，人權是公民權構成的基礎和源泉。公民權利與人權的區別：（1）性質不同。公民權是一種法律權利，人權是一種道德權利。（2）范圍不同。首先權利主體范圍不同，人權的主體是人，比公民要寬泛；其次公民權是法律化了的人權，公民權相對于人權的范圍要小。（3）公民權觀念比人權觀念產生的時間要早得多。公民權觀念產生于古希臘、羅馬時期，近代人權觀念卻是直到17、18世紀由資產階級啟蒙思想家所創立。（4）可操作性不同。人權比較原則和抽象，公民權則比較具體和明確，因而公民權的可操作性較強。（5）人權既有個人人權和集體人權之分，而公民權僅指公民個人的權利。（6）人權既有國內的一面，又有國際的一面，而公民權則完全是國內的問題。4、公民權利與國家權力的關系（1）公民權利與國家權力關系的表現形式公民權利產生國家權力，國家權力為公民權利服務，公民權利制約國家權力。具體表現為：①公民享有各種權利，如選舉權②權利和權力之間的關系首先表現為公民權利和國家權力的關系。③權利和權力的基本關系還包括權利之間的基本關系、權力之間的基本關系。（2）公民權利和國家權力的基本關系①國家權力只在國家監護公民權利的成本比公民自主管理的成本低時，國家權力的存在才是必要的。②國家權力就如一把雙刃劍，受約束時可以造福于人類，不受約束時可能給人類造成災難性后果，而侵犯公民權利和自由。③國家權力應該是公民部分權利積聚的結果。④公民權利與國家權力的關系是：公民權利是國家權力的源泉，國家一切權力屬于人民；國家權力存在和行使的目的只能是保護公民權利、增進公民福利；國家權力只能依法行使，不得超越其合理界限，進而侵犯公民私人領域和公共領域中依法享有的權利和自由。三、公民義務1、公民義務的概念。公民義務是指公民依法應當從事特定行為的責任。公民義務是指權利主體應當作出或者不作出一定行為的約束，如享有一定權利的公民或法人依法應負的責任。公民義務是法律關系的構成要素之一，要依靠國家的強制力（法律的或行政的）來保證履行。任何一項權利必有相應的義務，在法律上以明示（如義務性規范、禁止性規范），或者默示（如授權性規范）的形式予以規定。義務OBLIGATION一詞源于拉丁文OBLIGATIO,也是多義詞。在法學上大體有以下幾種義務說：（1）規范（norm）說，認為義務是滿足權利人的利益需要而對義務人規定的必要的行為尺度；（2）責任（duty）說，認為義務是與權利相對稱的，是法律關系參加者承擔必須從事一定行為或不應從事一定行為的責任；（3）約束（restraint）說，認為義務是國家規定并體現在法關系中的，人們應該和必須適應權利主體而做出或抑制一定行為的負擔和約束；（4）手段（means）說，認為義務是法律所規定的義務人應該按照權利人要求從事一定行為或不行為、以滿足權利人的利益的法律手段；（5）利益（profit）說，認為權利即為權利主體享受利益，義務即為義務主體履行不利益；（6）不受懲罰（freeofpunishment）說，認為義務就是如果做了相反的行為就要受到懲罰；（7）不做不法行為（avoidingunlawfulbehavior）說，認為義務就是不做將導致受制裁的原因的不法行為；等。綜合以上諸說，我們可得之，所謂義務就是為法律所規定的人的必為尺度、手段、責任、不利益和免受不法所導致的制裁或懲罰，它強調法律關系中主體行為的應當性。具體而言，義務是指在一定的法律關系中，法律關系一方為滿足另一方權利的實現需要而為法律所規定的應當行為（可表現為作為或不作為）。公民義務具有以下特征：（1）法定性。法律義務產生與存在的前提是法律的規定，即法律義務的設定權在于國家權力。（2）強制性。法律義務是法律上必須做出或不做出一定行為，當事人不能放棄和改變，不履

行法律規定的義務要承擔相應的法律責任。（3）行法律規定的義務要承擔相應的法律責任。（3）約束性。不僅表現為義務人對自己行為的抑制，而且是義務人實現其權利與自由的手段?難得的是有份清閑時光，難得的是有種知途迷返，知之為知之，不知為不知，知你冷暖，懂你悲歡，把你放在了心頭上的人。難得的是面對片深山廣林、教你為人，怎樣處事，面對人生；淡泊世事，踐行伯樂，明鏡心扉。心似無物化有物，道似無情渡有情，佛似無邊勝有邊，儒似學而不