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文檔簡介
中國特色大國外交開拓全球治理新天地世界在發展變化,中國也在發展變化,如今兩者互動和相互影響日益增強。中國堅持走和平發展道路,成為推動世界和平與繁榮的重要力量。中國國家主席習近平提出的一系列中國特色大國外交新理念、新思想、新戰略,指導中國外交近年來風生水起,為構建以合作共贏為核心的新型國際關系,為推動全球治理體系改革更加公正、公平、合理,為各國共建人類命運共同體,做出了重要貢獻。改革和完善全球治理體系過去數百年,西方國家在工業革命的推動下,引領世界歷史風騷,構建了以西方國家為主的國際關系,并逐步建立了與之配套的全球治理體系,包括政治、經濟、科技、文化等諸方面。這套系統在二戰后進行了調整,適當考慮了發展中國家獨立后紛紛成為國際關系主體的現實,確立了以聯合國及其安理會和一系列專門機構為核心的國際關系和全球治理體系,至今已有70多年。客觀地講,這一系統確實為維護世界和平、促進全球經濟繁榮發揮了重要作用,功不可沒。然而,由于歷史的原因這一系統的確存在不公正、不公平、不合理的部分,而且,隨著全球化迅速發展和新興經濟體集體崛起,世界力量對比正在發生歷史性變化,國際關系和全球治理體系不適應形勢發展的一面日顯突出,亟需改革和完善。問題是,倒退到歷史上周期性沖突對抗還是擺脫陳舊觀念束縛、走和平發展與合作共贏的道路,需要認真思考全球治理體系如何改革,以推動國際關系的順利轉型。新形勢下中國選擇了走和平發展的道路,然而,和平發展道路能不能走通,關鍵要看能否把世界的機遇和中國的機遇相互轉變,中國與各國通過良性互動實現互利共贏。何謂良性互動?“投之以桃,報之以李”。中國走和平發展道路,其他國家也要走和平發展道路,不能背道而馳。同時,走和平發展道路不能放棄正當權益,不能犧牲國家核心利益。任何改革都是以解放思想為引領,只有思想和理念得以更新,才有可能在體制機制上進行有效、有力的改革。全球治理體系改革也不例外。2008年史無前例的金融危機和隨之而來的經濟危機徹底打破了西方全球經濟治理的壟斷地位,其極力推行數十載,以全面私有化、市場化、自由化為基本信條的“經濟新自由主義”和“華盛頓共識”,被歷史無情地拋棄了。各國開始深刻反思,尋求對全球治理體系進行改革。中國從外交和國內發展的實踐中,逐步總結出一些于中國、于世界都有利的理念和經驗,這些要素提煉構成了中國特色大國外交的思想。其中,對構建新型國際關系和改革全球治理體系的貢獻,提出了“相互尊重、合作共贏”的國際關系和全球治理新理念。中國希望在新理念指引下,以改革國際貨幣基金組織(IMF)為牽引,創新國際金融體系,更好反映世界力量消長的形勢,給予發展中國家和新興經濟體更多話語權和規則制定權。依據新理念并結合區域一體化和全球化發展的經驗教訓,中國提出了與周邊沿線60多個國家“共商、共建、共享”“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(“一帶一路”)的國際發展合作新倡議。中國并身體力行,帶頭建立了亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)和絲路基金等新型國際金融和融資機構,為實踐“一帶一路”提供金融支撐。改革并非革命,而是對現有體系做有序的調整。美國和西方國家不必為此擔憂,懼怕中國會推翻現有體系,“另起爐灶”。中國是全球化和現有國際關系、全球治理體系的受益者,中國的發展壯大與融入國際體系、深入參與全球治理體系密切相關。譬如,盡管加入世貿組織(WTO)的進程十分痛苦,中國毅然決然地投身到世界貿易體系中,并成為關鍵一員。即便在當前WTO多哈回合面臨解體之際,中國也沒有放棄,而是希望全球400多個自貿區協定能夠整合、梳理,形成真正有利于全球貿易與投資自由的新的貿易安排。全球化不能走回頭路,全球治理不能走回頭路,只能改革創新,形成互利共贏的合作模式,藉此發達國家經濟實現持久復蘇,新興經濟體克服困難,保持發展勢頭。全球治理體系改革需要兼顧各方利益,而不能以犧牲一部分國家利益來換取自身的經濟發展。“一家富不算富,家家富才是富”。建立相互依存的全球伙伴關系中國倡導各國增強利益共同體、責任共同體和命運共同體意識,建立相互依存的全球伙伴關系網絡。這實際上講的是國際秩序問題。在新工業革命和信息革命如火如荼的新時代,中國作為新興大國與守成大國美國的關系、中國與世界的關系都在發生極其深刻變化,未有窮期。各國建立休戚與共、“你中有我、我中有你”的利益、責任和命運共同體的意識從未如此強烈,需要從未像現在那么迫切。由于歷史和現實原因,目前的國際秩序與各國心目中的命運共同體有很大差距。全球性問題集中爆發,而全球治理能力卻相對匱乏、時常受到地緣政治干擾。這種全球治理的“赤字”使人們感受到無可奈何的沮喪。近年來,習近平主席多次向世界公開宣示,中國將堅持同各國建立和諧共生的命運共同體。全球化時代“人、財、物”的相對自由流動,將各國命運緊緊地聯系在一起。可以說,現在已經沒有不是全球生產的商品,生產鏈與價值鏈都已實現全球布局、世界配置。波音飛機如此,智能手機如此,連餐桌上的食品也是如此。如果再以舊眼光來看待世界,只顧自己“一畝三分地”,歷史就會倒退,人類的進步和發展就會止步。人類命運共同體的基礎是什么?是《聯合國憲章》所說主權國家無論大小都是國際社會平等成員,還是弱肉強食、誰的力量強誰就說了算的“叢林規則”?近些年出現了否定國家主權的現象,西方大國國大、軍隊強,想打誰就打誰。伊拉克明明沒有大規模殺傷性武器,說你有就有,大軍到處摧枯拉朽,于是政權更迭了,國家機器粉碎了,人們陷入水深火熱之中。過了幾年,外國軍隊一撤,撒手不管了。這是什么國際秩序?哪有公正、公平可言?這些年,我們還看到西方國家支持、推動的“顏色革命”風暴四處刮,誰不順眼,街頭革命便應聲而起,國家陷入內亂,結果一樣是政權更迭,經濟混亂,百姓遭殃。這樣的例子還少嗎?這種強權政治的做法與命運共同體完全相悖。當今世界有種種對抗和不公,不是因為《聯合國憲章》宗旨和原則過時了,而恰恰由于這些原則所體現的國際關系民主化未能有效實現。命運共同體的核心是主權平等。中國主張在此基礎上建立各國相互依存、相互信賴、平等相待的全球伙伴關系網絡,為人類命運共同體建設奠定基石。全球伙伴關系一旦建立起來,將是主權平等國家的互利合作、共同發展的網絡,是保護小國、弱國生存和安全的有效屏障。人類命運共同體需要有正確的共同價值觀和文明對話模式。國之交,在于民相親;民相親,在于心相知。習近平主席2015年在亞洲博鰲論壇演講時提出亞洲文明對話,在其他出訪演講中,多次闡述在多元多樣多極的世界中,不同文明和國家有著并行不悖的多元共生文明觀。“道不同,互相討伐”不符合文明和價值觀多樣的現實,更違背人類文明發展的客觀規律。在國際關系和全球治理實踐中易滋生干涉主義,動輒站在道德制高點肆意干預別國事務。命運共同體倡導共處共生的和諧之道,相互尊重各自價值理念、發展道路、政治制度,加強治國理政和文明對話交流,互相借鑒、取長補短,推動人類文明不斷發展。建立新的安全觀中國提出并倡導“共同、綜合、合作、可持續”的新安全觀,希望世界各國統籌發展與安全兩件大事,以發展促安全,以安全保發展,形成良性循環。全球治理體系唯安全與發展為大。如今世界冷戰遺留的“零和”思維依然存在,世界并不太平。中東在西方干預和“阿拉伯之春”影響下亂象叢生,民不聊生,難民大批外逃。烏克蘭危機持續發酵,影響歐洲安全和美俄、美歐關系。許多熱點問題并沒有隨著冷戰的結束而告終,還在困擾著有關地區國家。我們希望以人類命運共同體意識來認識和處理國際關系,摒棄把自身安全建立在別人不安全之上的舊思維,堅決反對對抗沖突的“零和”思維。在亞洲這個矛盾就顯得十分突出。美國堅持推行“亞太再平衡戰略”,加大對亞太特別是東亞和西太平洋的軍事投入,加強軍事同盟關系,大規模軍演接二連三,如今又直接介入南海問題,從后臺走向前臺,使東亞安全局勢再度緊張。日本、菲律賓等國受此“鼓舞”,野心膨脹,也紛紛跳出來,加強軍備,以達到自己的目的。東亞面臨的“經濟依靠中國、安全依賴美國”的發展與安全“分化”現象是不可持續的,結果很可能是既不安全,發展也遭遇瓶頸。安全與發展方面的全球治理和區域治理需要首先著力解決這一難題。
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