11性安全保護相關法律規定解讀2案例：

近日，“百色助學網”創始人王杰披著公益外衣，性侵多名中小學生的事件被曝光。更可恨的是，他還利用受助女童的弱勢和無知，組織她們為廣東、上海、江西等地老板提供性服務斂財。數據：平均每天1.38起33

一、國內有關法律法規概覽

（一）《中華人民共和國未成年人保護法》（二）《中華人民共和國刑法》（三）《中華人民共和國刑事訴訟法》（四）《中華人民共和國治安管理條例》（五）《預防少年兒童遭受性侵工作的意見》（六）《依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》……55第一章總則第五條保護未成年人的工作，應當遵循下列原則：（一）尊重未成年人的人格尊嚴；（二）適應未成年人身心發展的規律和特點；（三）教育與保護相結合。6第十一條父母或者其他監護應關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，以健康的思想、良好的品行和適當的方法教育和影響未成年人，引導未成年人進行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網絡以及賭博、吸毒、賣淫等行為。家庭保護77第十九條學校應當根據未成年學生身心發展的特點，對他們進行社會生活指導、心理健康輔導和青春期教育。學校保護中國小學生守則

1、熱愛祖國，熱愛人民。

2、遵守法律法規，增強法律意識。遵守校規校紀，遵守社會公德。

3、熱愛科學，努力學習，勤思好問，樂于探究，積極參加社會實踐和有益的活動。

4、珍愛生命，注意安全，鍛煉身體，講究衛生。

5、自尊自愛，自信自強，生活習慣文明健康。

6、積極參加勞動，勤儉樸素，自己能做的事自己做。

7、孝敬父母，尊敬師長，禮貌待人。

8、熱愛集體，團結同學，互相幫助，關心他人。

9、誠實守信，言行一致，知錯就改，有責任心。

10、熱愛大自然，愛護生活環境。

1010社會保護第三十四條禁止任何組織、個人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報刊、音像制品、電子出版物以及網絡信息等。法律責任：（64條）由主管部門責令改正，依法給予行政處罰。

1212（二）《中華人民共和國刑法》

第二百三十六條【強奸罪】

以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強奸論，從重處罰強奸婦女、奸淫幼女，有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：(一)強奸婦女、奸淫幼女情節惡劣的；(二)強奸婦女、奸淫幼女多人的；(三)在公共場所當眾強奸婦女的；(四)二人以上輪奸的；(五)致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴重后果的。14舉例：李天一案件幾個疑點：1、為什么量刑不一？2、法院為何不公開審理此案？3、嫖娼還是強奸？1515

第二百三十七條【強制猥褻、侮辱婦女罪、猥褻兒童罪】以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻他人或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

“聚眾或者在公共場所當眾犯前款罪的，或者有其他惡劣情節的，處五年以上有期徒刑。

“猥褻兒童的，依照前兩款的規定從重處罰。”

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第三百六十條【傳播性病罪；嫖宿幼女罪】明知自己患有梅毒、淋病等嚴重性病賣淫、嫖娼的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

嫖宿不滿十四周歲的幼女的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。1818嫖宿幼女罪1997年刑法修訂，嫖宿幼女罪成為了單獨的刑法罪名，與原來刑法中的強奸罪相區別。嫖宿幼女罪自產生以來，廢存之爭一直不絕于耳。2011年陜西略陽縣“嫖宿幼女案”（經公安機關查明,6名鄉鎮干部在20天內縣城4處賓館酒店,先后對一名13歲幼女進行嫖宿。涉案7人均被判處有期徒刑并處罰金，其中犯嫖宿幼女罪的6名被告人中，有期徒刑最高7年，最低5年，1人犯介紹賣淫罪，判處有期徒刑3年。）之后，嫖宿幼女罪更是被民眾詬病。2012年3月，全國婦聯副主席甄硯認為設置“嫖宿幼女罪”不利于對未成年人的保護，有悖國家保護婦女兒童的承諾，呼吁廢除嫖宿幼女罪。2013年7月，最高人民法院表示完全贊成廢除嫖宿幼女罪。2014年3月，廢除嫖宿幼女罪已調研，但無時間表。2015年8月29日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，《刑法修正案》（九），嫖宿幼女罪被廢除，猥褻罪客體擴大到男性。20《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》四部委《意見》2013.10.24背景——截至2012年年底，我國18歲以下的未成年人有3億多人，其中14歲以下的兒童有2億多人。未成年人身心發育尚不成熟，易受犯罪侵害，特別是遭受性侵害現象突出，這是當前世界各國共同面臨的嚴峻問題。在我國，對未成年人實施奸淫、猥褻，誘騙、組織、強迫未成年少女賣淫等違法犯罪活動時有發生，在社會上造成了極為惡劣的影響，人民群眾反映十分強烈。特點：1、保護優先2、從嚴懲治3、部門聯動4、專人專業5、特殊對待2123《意見》所稱性侵害未成年人犯罪，包括刑法規定的針對未成年人實施的強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，猥褻兒童罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪，引誘幼女賣淫罪，嫖宿幼女罪等。《意見》嚴格遵循刑法、刑事訴訟法、未成年人保護法和相關司法解釋的規定，對辦理性侵害未成年人犯罪案件的司法實踐經驗進行了全面總結，對一些法律適用和政策把握疑難問題予以明確，屬于指導辦案的規范性文件，目的是進一步統一司法機關辦理此類案件的思想認識，提高懲治性侵害犯罪和保護未成年人權益的司法水平。24《意見》強化了辦案機關及時立案和收集、固定證據職責，重點明確了奸淫幼女等性侵害犯罪的認定原則。《意見》突出體現對未成年被害人的特殊、優先保護，用近一半的篇幅從辦案工作要求、避免對被害人造成“二次傷害”、為被害人提供法律援助、法定代理人代為出庭陳述意見、加大民事賠償和司法救助力度等方面，為未成年被害人提供最大限度的司法關懷與呵護，為保護未成年人權益架起一道不容觸碰、逾越的高壓線。26(六)嚴懲組織、強迫未成年人賣淫等犯罪。(七)從嚴控制緩刑適用。(八)強化對未成年被害人隱私權利的保護。(九)切實避免對未成年被害人造成“二次傷害”。(十)為未成年被害人構建三重保護網絡。一是明確了被告人應當承擔的民事賠償責任范圍。二是明確了相關機構的賠償責任。三是明確了對未成年被害人優先予以司法救助(十一)依法保護未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人權益。已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與幼女發生性

關系，情節輕微、未造成嚴重后果的，不認為是

犯罪。教育部公安部共青團全國婦聯《關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》一、科學做好預防性侵犯教育。二、定期開展隱患摸底排查。三、全面落實日常管理制度。四、從嚴管理女生宿舍。五、切實加強教職員管理。六、密切保持家校聯系。七、妥善處置中小學生性侵犯事件。八、努力營造良好社會環境和輿論氛圍。2728《兒童權利公約》1989年11月20日第44屆聯合國大會第25號決議通過，是第一部有關保障兒童權利且具有法律約束力的國際性約定。1992年4月2日起對中國生效。

締約國承擔保護兒童免遭一切形式的色情剝削和性侵犯之害。為此目的,締約國尤應采取一切適當的國家、雙邊和多邊措施,以防止:1.引誘或強迫兒童從事任何非法的性活動;2.利用兒童賣淫或從事其他非法的性行為;3.利用兒童進行淫穢表演和充當淫穢題材。30日本：禁與未成年人發生性關系

日本早在1999年設立了兒童買春及兒童色情處罰法，規定如果通過金錢讓未滿18歲的兒童提供性交或者性服務就被看成是“兒童買春”行為。與未滿18歲的兒童進行性交或者猥褻行為時，無論有金錢往來與否都要受到處罰。

31德國：允許性犯罪者自愿選擇是否“化學閹割”在懲治強奸兒童犯上，德國在歐洲最為嚴格。與美國相同，與年齡在14歲以下未成年人發生性行為一概視為強奸。研究證明，很多犯有強奸罪的罪犯在被釋放后，還會第二次、第三次走上同樣的犯罪道路。有鑒于此，德國允許性犯罪者自愿選擇是否通過外科手術進行“化學閹割”。32英國：公眾可接觸警方備案登記的性犯罪者名單

英國法律懲治不力曾是性侵未成年人案件高發的原因之一。上世紀70年代，強奸和猥褻未成年少女罪的人最多被判入獄兩年，而現在則為最高可判14年。

2000年，8歲的英國女孩薩拉·佩被一名刑滿釋放的孌童癖者綁架謀殺，后在薩拉的母親佩恩和媒體的呼吁下，英國2008年制定一項被公眾稱為“薩拉法”的法案，公眾可以接觸到在警方備案登記的性犯罪者名單，這樣家長就能了解與孩子日常交往較多的人是否有性侵的前科。該法案在2011年開始正式推行，被譽為“為保護孩子免受性侵的重要舉措”。英國內政部表示，在法案試運行的第一年中，共計保護了60名孩子遠離潛在威脅。

33波蘭：凡性侵15歲以下少男少女的性罪犯，在刑滿出獄前必須“化學閹割”，成為第一個在國家層面實施“化學閹割”法的國家。韓國

：兒童性犯罪最高判50年，公開犯罪分子的個人信息，2011年7月韓國首部針對嚴重性犯罪進行化學閹割的法案獲得通過。34印度：被性侵兒童遭到政府官員歧視和侮辱

兒童遭到性侵害的問題在印度十分普遍，但受到性侵害的印度兒童如果