第十章外交和領(lǐng)事豁免、國際組織的豁免第一節(jié)外交特權(quán)和豁免第二節(jié)領(lǐng)事特權(quán)和豁免第三節(jié)聯(lián)合國和各專門機(jī)構(gòu)的特權(quán)和豁免2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院第十章外交和領(lǐng)事豁免、國際組織的豁免2022/121第一節(jié)外交特權(quán)和豁免一、外交關(guān)系和使館概說二、外交特權(quán)和豁免三、使館和享有外交特權(quán)與豁免人員的義務(wù)四、宣告為“不受歡迎的人”五、特權(quán)和豁免的開始和終止2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院第一節(jié)外交特權(quán)和豁免一、外交關(guān)系和使館概說2022/12/2一、外交關(guān)系和使館概說外交關(guān)系是指國家互相在對方首都設(shè)立使館并通過它們進(jìn)行交往的關(guān)系。淵源：習(xí)慣法、公約。1961年《維也納外交關(guān)系公約》1986年《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、外交關(guān)系和使館概說外交關(guān)系是指國家互相在對方首都設(shè)立使館3一、外交關(guān)系和使館概說(一)外交關(guān)系和使館的建立(二)使館的職務(wù)(三)使館的人員2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、外交關(guān)系和使館概說(一)外交關(guān)系和使館的建立20224（一）外交關(guān)系和使館的建立“國與國之間外交關(guān)系及常設(shè)使館之建立，以協(xié)議為之”協(xié)議采取什么形式，則由有關(guān)國家決定。過去往往締結(jié)條約，近來多用換文、公報等形式。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（一）外交關(guān)系和使館的建立“國與國之間外交關(guān)系及常設(shè)使館之建5（二）使館的職務(wù)1.代表。在接受國中作為派遣國政府的代表。2.保護(hù)。國際法許可的限度內(nèi)。3.談判。代表政府與接受國政府進(jìn)行談判。4.了解和報告。運用一切合法手段。5.促進(jìn)。促進(jìn)和發(fā)展兩國間友好關(guān)系。6.其他。執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)，保護(hù)另一國利益。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（二）使館的職務(wù)1.代表。在接受國中作為派遣國政府的代表。26（三）使館的人員外交人員行政和技術(shù)人員服務(wù)人員使館人員大使、公使、代辦，參贊、一、二、三等秘書，商務(wù)、文化專員，陸海空軍武官使館辦公廳主任、譯員、會計、打字員、無線電技術(shù)員汽車司機(jī)、傳達(dá)員、維修工、清潔工2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（三）使館的人員外交人員行政和技術(shù)人員服務(wù)人員使館人員7二、外交特權(quán)和豁免(一)外交特權(quán)和豁免的根據(jù)(二)使館特權(quán)和豁免(三)外交人員的特權(quán)和豁免(四)其他人員的特權(quán)和豁免(五)使館人員及其家屬在第三國的地位2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院二、外交特權(quán)和豁免(一)外交特權(quán)和豁免的根據(jù)2022/12/8(一)外交特權(quán)和豁免的根據(jù)1.治外法權(quán)說。它以使館和外交代表處于接受國領(lǐng)域之外這種擬制來說明外交特權(quán)和豁免。2.代表性說。使節(jié)是君主或國家的代表，據(jù)平等者之間無管轄權(quán)原則，使節(jié)享有外交特權(quán)和豁免。3.職務(wù)需要說。使館和外交官可以在不受駐在國的干擾和壓力的條件下，自由地代表本國進(jìn)行談判，自由地同本國政府聯(lián)系。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院(一)外交特權(quán)和豁免的根據(jù)1.治外法權(quán)說。它以使館和外交代表9(二)使館特權(quán)和豁免1.使用國旗和國徽2.使館館舍不可侵犯3.檔案和文件不可侵犯4.通訊自由5.行動及旅行自由6.免納捐稅、關(guān)稅2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院(二)使館特權(quán)和豁免1.使用國旗和國徽2022/12/1102.使館館舍不可侵犯（1）“接受國官員非經(jīng)使館館長許可，不得進(jìn)入使館館舍?！睕]有例外，絕對的（2）“接受國負(fù)有特殊責(zé)任，采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)使館館舍免受侵入或傷害?！备哂谝话阖?zé)任（3）“使館館舍及設(shè)備，以及館舍內(nèi)其他財產(chǎn)與使館交通工具免受搜查、征用、扣押或強(qiáng)制執(zhí)行?！?022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院2.使館館舍不可侵犯（1）“接受國官員非經(jīng)使館館長許可，不得113.檔案和文件不可侵犯使館檔案和文件，無論何時，也不論位于何處，都是不可侵犯的。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院3.檔案和文件不可侵犯使館檔案和文件，無論何時，也不論位于124.通訊自由（1）通訊可以采用一切適當(dāng)辦法，包括外交信使及明密碼電信在內(nèi)。但使館非經(jīng)接受國同意，不得裝置并使用無線電發(fā)報機(jī)。（2）使館的來往公文不得侵犯。（3）外交郵袋不得予以開拆或扣留。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院4.通訊自由（1）通訊可以采用一切適當(dāng)辦法，包括外交信使及135.行動及旅行自由“除接受國為國家安全設(shè)定禁止或限制進(jìn)入?yún)^(qū)域另定法律規(guī)章外，接受國家應(yīng)確保所有使館人員在其境內(nèi)行動及旅行之自由?！?022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院5.行動及旅行自由“除接受國為國家安全設(shè)定禁止或限制進(jìn)入?yún)^(qū)146.免納捐稅、關(guān)稅使館館舍免納全國性或地方性各種捐稅，但為其提供的特定服務(wù)費，不在免除之列；使館辦理公務(wù)所收的規(guī)費和手續(xù)費免征一切捐稅；使館辦公用品準(zhǔn)許入境并免除一切關(guān)稅和除了貯存、運送及類似的服務(wù)費用以外的一切其他課征。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院6.免納捐稅、關(guān)稅使館館舍免納全國性或地方性各種捐稅，但為15(三)外交人員的特權(quán)和豁免使館館長和其他外交人員都享有全部外交特權(quán)和豁免。1.人身不可侵犯2.寓所和財產(chǎn)不可侵犯3.管轄的豁免2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院(三)外交人員的特權(quán)和豁免使館館長和其他外交人員都享有全部外161.人身不可侵犯一是“外交代表不受任何方式之逮捕拘禁”。二是“接受國對外交代表應(yīng)特示尊重，并應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟以防止其人身、自由或尊嚴(yán)受有任何侵犯”。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院1.人身不可侵犯一是“外交代表不受任何方式之逮捕拘禁”。20173.管轄的豁免（1）刑事管轄的豁免（2）民事和行政管轄的豁免（3）作證義務(wù)的免除（4）管轄豁免的放棄與執(zhí)行豁免的放棄（5）免納捐稅（6）免除關(guān)稅和查驗（7）其他特權(quán)和豁免2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院3.管轄的豁免（1）刑事管轄的豁免2022/12/17遼寧18（1）刑事管轄的豁免這種豁免是沒有例外的。享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任，通過外交途徑解決。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（1）刑事管轄的豁免這種豁免是沒有例外的。2022/12/119（2）民事和行政管轄的豁免

(四種例外)(甲)接受國境內(nèi)私有不動產(chǎn)之物權(quán)訴訟；(乙)以私人身份為遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人、繼承人或受遺贈人之繼承事件之訴訟；(丙)接受國內(nèi)在公務(wù)范圍以外所從事之專業(yè)或商業(yè)活動之訴訟；(丁)主動提起訴訟而被告提起“與主訴直接相關(guān)之反訴”時。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（2）民事和行政管轄的豁免

(四種例外)(甲)接受國境內(nèi)私有20（3）作證義務(wù)的免除外交代表沒有以證人身份作證的義務(wù)。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（3）作證義務(wù)的免除外交代表沒有以證人身份作證的義務(wù)。20221（4）管轄豁免的放棄與執(zhí)行豁免的放棄豁免的放棄必須是明示的。外交代表按照國際法享有上述豁免權(quán)，接受國法院對他們一般不能進(jìn)行司法程序。但這并不是說對外交代表或其他享有豁免權(quán)的人員就沒有辦法令其負(fù)責(zé)任或履行義務(wù)。對他們的民事要求也可通過外交途徑或其他辦法例如仲裁來解決。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（4）管轄豁免的放棄與執(zhí)行豁免的放棄豁免的放棄必須是明示22（5）免納捐稅

(六項例外)通常計入商品或勞務(wù)價格內(nèi)的間接稅；對于接受國境內(nèi)私有不動產(chǎn)課征的捐稅；遺產(chǎn)稅；繼承稅；對于在接受國內(nèi)所獲致的私人所得或商業(yè)投資所課征的稅；為供給特定服務(wù)所付費用，不動產(chǎn)登記費稅。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（5）免納捐稅

(六項例外)通常計入商品或勞務(wù)價格內(nèi)的間接稅23（6）免除關(guān)稅和查驗接受國可以制定具體的法律、規(guī)章，規(guī)定應(yīng)履行的手續(xù)并防止免稅特權(quán)被濫用。例如限制進(jìn)口自用物品的數(shù)量或者供安家用物品進(jìn)口的期限，免稅進(jìn)口物品不得轉(zhuǎn)讓的期限或者轉(zhuǎn)讓前應(yīng)辦的手續(xù)。外交代表不能攜運法律禁止進(jìn)出口的物品。外交代表私人行李免受查驗。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（6）免除關(guān)稅和查驗接受國可以制定具體的法律、規(guī)章，規(guī)定應(yīng)履24（7）其他特權(quán)和豁免免于適用接受國施行的社會保險辦法；免除一切個人勞務(wù)和各種公共服務(wù)，如服兵役、擔(dān)任陪審員等，并免除關(guān)于征用、軍事募捐等軍事義務(wù)。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（7）其他特權(quán)和豁免免于適用接受國施行的社會保險辦法；20225（四）其他人員的特權(quán)和豁免

1.外交代表的家屬

2.使館行政和技術(shù)人員

3.使館服務(wù)人員

4.使館人員的私人服務(wù)員2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（四）其他人員的特權(quán)和豁免1.外交代表的家屬2022/1261.外交代表的家屬與外交代表共同生活的配偶及未成年子女，如果不是中國公民，享有與外交代表相同的特權(quán)和豁免。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院1.外交代表的家屬與外交代表共同生活的配偶及未成年子女，如果272.使館行政和技術(shù)人員除下述兩點外，享有外交人員的特權(quán)和豁免：第一，他們對接受國民事和行政管轄的豁免僅限于執(zhí)行職務(wù)范圍之內(nèi)的行為。第二，他們依照接受國的法律和規(guī)章免納關(guān)稅限于新到任安家時運進(jìn)的物品。此外，他們的行李也不免除海關(guān)的查驗。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院2.使館行政和技術(shù)人員除下述兩點外，享有外交人員的特權(quán)和豁免283.使館服務(wù)人員僅就其執(zhí)行公務(wù)的行為享有豁免，其受雇所得酬報免納捐稅，免于適用接受國施行的社會保險辦法。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院3.使館服務(wù)人員僅就其執(zhí)行公務(wù)的行為享有豁免，其受雇所得酬報294.使館人員的私人服務(wù)員其受雇所得的酬報免納捐稅。在其他方面，只能在接受國許可范圍內(nèi)享有特權(quán)和豁免。接受國對他們行使管轄的方式必須不致對使館職務(wù)的執(zhí)行有不當(dāng)?shù)姆恋K。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院4.使館人員的私人服務(wù)員其受雇所得的酬報免納捐稅。2022/30（五）使館人員及其家屬在第三國的地位1961年維也納公約并沒有硬性規(guī)定第三國有義務(wù)讓外交代表過境，但規(guī)定如果第三國曾發(fā)給所需的簽證，它就應(yīng)給予不可侵犯權(quán)和確保其過境或返回任所所必需的其他豁免。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（五）使館人員及其家屬在第三國的地位1961年維也納公約31三、使館和享有外交特權(quán)與豁免人員的義務(wù)(一)使館館舍不得以與使館職務(wù)不相容的方式加以使用1.在使館館舍內(nèi)庇護(hù)人，即外交庇護(hù)2.在使館館舍內(nèi)拘留人(二)尊重接受國的法律和規(guī)章(三)不干涉接受國內(nèi)政2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院三、使館和享有外交特權(quán)與豁免人員的義務(wù)(一)使館館舍不得以32四、宣告為“不受歡迎的人”接受國可以隨時不加解釋，通知派遣國，宣告使館館長或使館任何外交人員為不受歡迎的人，或宣告使館任何其他人員為不能接受。接受國一般說明理由，以表明其行動的合法性。原因最常見的是由于該人員經(jīng)查明干涉接受國內(nèi)政或從事間諜活動。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院四、宣告為“不受歡迎的人”接受國可以隨時不加解釋，通知派遣國33五、特權(quán)和豁免的開始和終止享有外交特權(quán)和豁免的人員，自其進(jìn)入接受國國境前往就任之時起享有這種特權(quán)和豁免，已在該國境內(nèi)的，自其委派通知接受國外交部門之時開始享受。享有特權(quán)與豁免人員的職務(wù)如果終止了，特權(quán)和豁免通常于該員離境之時或聽任其離境的合理期間終了時停止；即使有武裝沖突情事，也應(yīng)繼續(xù)有效至該時為止。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院五、特權(quán)和豁免的開始和終止享有外交特權(quán)和豁免的人員，自其進(jìn)入34第二節(jié)領(lǐng)事特權(quán)和豁免一、領(lǐng)事制度概說二、領(lǐng)事特權(quán)和豁免三、領(lǐng)事館和享有領(lǐng)事特權(quán)和豁免人員的義務(wù)四、宣告為不受歡迎的人五、特權(quán)和豁免的開始和終止2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院第二節(jié)領(lǐng)事特權(quán)和豁免一、領(lǐng)事制度概說2022/12/17遼35一、領(lǐng)事制度概說領(lǐng)事裁判權(quán)，是指歷史上西方列強(qiáng)在亞非各國的領(lǐng)事按照其本國法律對其本國僑民行使司法管轄權(quán)的片面特權(quán)。1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》1990年《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、領(lǐng)事制度概說領(lǐng)事裁判權(quán)，是指歷史上西方列強(qiáng)在亞非各國的領(lǐng)36一、領(lǐng)事制度概說（一）領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事館的建立（二）領(lǐng)事職務(wù)（三）領(lǐng)事館的人員2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、領(lǐng)事制度概說（一）領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事館的建立2022/12/37(一)領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事館的建立“國與國之間領(lǐng)事關(guān)系之建立，以協(xié)議為之”。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院(一)領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事館的建立“國與國之間領(lǐng)事關(guān)系之建立，38（二）領(lǐng)事職務(wù)1.保護(hù)。2.促進(jìn)。3.了解和報告。4.發(fā)護(hù)照簽證等。5.幫助派遣國國民6.公證登記和行政事務(wù)。7.監(jiān)督和協(xié)助派遣國的船舶、航空器及其航行人員。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（二）領(lǐng)事職務(wù)1.保護(hù)。2.促進(jìn)。3.了解和報告。2022/39領(lǐng)事館和使館區(qū)別：使館全面代表派遣國，同接受國政府進(jìn)行外交往來，領(lǐng)館通常是就領(lǐng)事職務(wù)范圍內(nèi)的事項同地方當(dāng)局進(jìn)行交涉；使館保護(hù)的利益一般對派遣國是全局性的，而領(lǐng)館的保護(hù)則一般表現(xiàn)于經(jīng)常性的事務(wù)；使館的工作和活動范圍是接受國全境，而領(lǐng)館則一般限于在領(lǐng)區(qū)。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院領(lǐng)事館和使館區(qū)別：使館全面代表派遣國，同接受國政府進(jìn)行外交往40（三）領(lǐng)事館的人員領(lǐng)事官員行政和技術(shù)人員服務(wù)人員領(lǐng)館人員領(lǐng)館館長辦公室秘書、譯員汽車司機(jī)、傳達(dá)員、維修工、清潔工2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（三）領(lǐng)事館的人員領(lǐng)事官員行政和技術(shù)人員服務(wù)人員領(lǐng)館人41二、領(lǐng)事特權(quán)和豁免（一）領(lǐng)館的便利、特權(quán)和豁免（二）領(lǐng)事官員及其他領(lǐng)館人員的特權(quán)和豁免（三）領(lǐng)館人員及其家屬在第三國的地位2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院二、領(lǐng)事特權(quán)和豁免（一）領(lǐng)館的便利、特權(quán)和豁免2022/1242（一）領(lǐng)館的

便利、特權(quán)和豁免1.領(lǐng)館工作的便利2.使用國旗、國徽3.領(lǐng)館館舍不可侵犯4.領(lǐng)館檔案及文件不可侵犯5.通訊自由6.行動及施行自由7.免納捐稅、關(guān)稅8.與派遣國國民通訊和聯(lián)絡(luò)、得到接受國有關(guān)通知2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（一）領(lǐng)館的

便利、特權(quán)和豁免1.領(lǐng)館工作的便利2.使用國43（二）領(lǐng)事官員及其他領(lǐng)館人員的特權(quán)和豁免1.人身自由或尊嚴(yán)受保護(hù)、人身不受侵犯2.管轄豁免3.作證義務(wù)4.特權(quán)與豁免的放棄5.免納捐稅、關(guān)稅和免受查驗6.其他特權(quán)和豁免7.不享受特權(quán)和豁免的人員2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（二）領(lǐng)事官員及其他領(lǐng)館人員的特權(quán)和豁免1.人身44（三）領(lǐng)館人員及其家屬在第三國的地位中國政府根據(jù)對等原則給予相應(yīng)的待遇。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（三）領(lǐng)館人員及其家屬在第三國的地位中國政府根據(jù)對45三、領(lǐng)事館和享有領(lǐng)事特權(quán)和豁免人員的義務(wù)領(lǐng)館館舍不得以任何與執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)不相容的方式加以使用。尊重接受國法律、規(guī)章的義務(wù)。負(fù)有不干涉接受國內(nèi)政的義務(wù)。不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商業(yè)活動。遵守接受國對車、船、航空器對第三者損害所規(guī)定的保險辦法。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院三、領(lǐng)事館和享有領(lǐng)事特權(quán)和豁免人員的義務(wù)領(lǐng)館館舍不得以任何與46四、宣告為不受歡迎的人宣布為不受歡迎的人或不能接受，既可在必要時適用于在任的領(lǐng)館人員，也可適用于已任命而尚未就職的人員。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院四、宣告為不受歡迎的人宣布為不受歡迎的人或不能接受，既47五、特權(quán)和豁免的開始和終止領(lǐng)館人員自進(jìn)入接受國國境前往就任之時起享有上述特權(quán)和豁免，其已在該國境內(nèi)的，自其就任領(lǐng)館職務(wù)之時起開始享有。領(lǐng)館人員的職務(wù)如果終止，特權(quán)和豁免通常于該員離境之時或離境的合理期間終了時停止，以在先的時間為準(zhǔn)。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院五、特權(quán)和豁免的開始和終止領(lǐng)館人員自進(jìn)入接受國國境前往就任之48第三節(jié)聯(lián)合國和各專門機(jī)構(gòu)的特權(quán)和豁免一、概說二、聯(lián)合國和聯(lián)合國各專門機(jī)構(gòu)及其官員的特權(quán)和豁免三、常駐使團(tuán)及其人員的特權(quán)和豁免四、臨時性代表團(tuán)及其人員的特權(quán)和豁免2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院第三節(jié)聯(lián)合國和各專門機(jī)構(gòu)的特權(quán)和豁免一、概說49一、概說派遣國所派的代表是派到國際組織的，但他們享有特權(quán)和豁免有賴于東道國的合作。聯(lián)合國以及各專門機(jī)構(gòu)的特權(quán)和豁免的根據(jù)似主要是職務(wù)需要。1946年《聯(lián)合國特權(quán)和和豁免公約》1947年《專門機(jī)構(gòu)特權(quán)和豁免公約》會所協(xié)定總的說低于外交特權(quán)和豁免。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、概說派遣國所派的代表是派到國際組織的，但他們享有特權(quán)和豁50二、聯(lián)合國和聯(lián)合國各專門機(jī)構(gòu)及其官員的特權(quán)和豁免聯(lián)合國和聯(lián)合國各專門機(jī)構(gòu)本身所享有的特權(quán)和豁免總的說略低于使館所享有的。聯(lián)合國秘書長、副秘書長和各專門機(jī)構(gòu)行政首長等高級官員，以及他們的配偶和未成年子女，除享有上述各項特權(quán)和豁免外，應(yīng)享有外交使節(jié)、其配偶和未成年子女所享有的特權(quán)、豁免、免除和便利。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院二、聯(lián)合國和聯(lián)合國各專門機(jī)構(gòu)及其官員的特權(quán)和豁免聯(lián)合國和聯(lián)合51三、常駐使團(tuán)及其人員的特權(quán)和豁免一般是在有關(guān)國際組織同東道國訂立的關(guān)于會所的協(xié)定中規(guī)定的。常駐使團(tuán)基本上享有使館所享有的各項特權(quán)和豁免。各專門機(jī)構(gòu)會所協(xié)定大多規(guī)定常駐代表享有使館外交人員所享有的特權(quán)和豁免。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院三、常駐使團(tuán)及其人員的特權(quán)和豁免一般是在有關(guān)國際組織52四、臨時性代表團(tuán)及其人員的特權(quán)和豁免遇有會員國認(rèn)為其代表的豁免有礙司法的進(jìn)行，而放棄該項豁免并不妨害給予豁免的本旨的情形，該會員國不但有權(quán)利而且有責(zé)任放棄該項豁免。在享有特權(quán)和豁免人員濫用特權(quán)的情形下，東道國不能適用宣告為不受歡迎的人或不可接受這種程序。東道國可視情形依外交程序或以有關(guān)國家外交部長同意使其離境。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院四、臨時性代表團(tuán)及其人員的特權(quán)和豁免遇有會員國認(rèn)為其代表的豁532022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院2022/12/17遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院542022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院2022/12/17遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院55第十章外交和領(lǐng)事豁免、國際組織的豁免第一節(jié)外交特權(quán)和豁免第二節(jié)領(lǐng)事特權(quán)和豁免第三節(jié)聯(lián)合國和各專門機(jī)構(gòu)的特權(quán)和豁免2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院第十章外交和領(lǐng)事豁免、國際組織的豁免2022/1256第一節(jié)外交特權(quán)和豁免一、外交關(guān)系和使館概說二、外交特權(quán)和豁免三、使館和享有外交特權(quán)與豁免人員的義務(wù)四、宣告為“不受歡迎的人”五、特權(quán)和豁免的開始和終止2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院第一節(jié)外交特權(quán)和豁免一、外交關(guān)系和使館概說2022/12/57一、外交關(guān)系和使館概說外交關(guān)系是指國家互相在對方首都設(shè)立使館并通過它們進(jìn)行交往的關(guān)系。淵源：習(xí)慣法、公約。1961年《維也納外交關(guān)系公約》1986年《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、外交關(guān)系和使館概說外交關(guān)系是指國家互相在對方首都設(shè)立使館58一、外交關(guān)系和使館概說(一)外交關(guān)系和使館的建立(二)使館的職務(wù)(三)使館的人員2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、外交關(guān)系和使館概說(一)外交關(guān)系和使館的建立202259（一）外交關(guān)系和使館的建立“國與國之間外交關(guān)系及常設(shè)使館之建立，以協(xié)議為之”協(xié)議采取什么形式，則由有關(guān)國家決定。過去往往締結(jié)條約，近來多用換文、公報等形式。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（一）外交關(guān)系和使館的建立“國與國之間外交關(guān)系及常設(shè)使館之建60（二）使館的職務(wù)1.代表。在接受國中作為派遣國政府的代表。2.保護(hù)。國際法許可的限度內(nèi)。3.談判。代表政府與接受國政府進(jìn)行談判。4.了解和報告。運用一切合法手段。5.促進(jìn)。促進(jìn)和發(fā)展兩國間友好關(guān)系。6.其他。執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)，保護(hù)另一國利益。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（二）使館的職務(wù)1.代表。在接受國中作為派遣國政府的代表。261（三）使館的人員外交人員行政和技術(shù)人員服務(wù)人員使館人員大使、公使、代辦，參贊、一、二、三等秘書，商務(wù)、文化專員，陸?？哲娢涔偈桂^辦公廳主任、譯員、會計、打字員、無線電技術(shù)員汽車司機(jī)、傳達(dá)員、維修工、清潔工2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（三）使館的人員外交人員行政和技術(shù)人員服務(wù)人員使館人員62二、外交特權(quán)和豁免(一)外交特權(quán)和豁免的根據(jù)(二)使館特權(quán)和豁免(三)外交人員的特權(quán)和豁免(四)其他人員的特權(quán)和豁免(五)使館人員及其家屬在第三國的地位2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院二、外交特權(quán)和豁免(一)外交特權(quán)和豁免的根據(jù)2022/12/63(一)外交特權(quán)和豁免的根據(jù)1.治外法權(quán)說。它以使館和外交代表處于接受國領(lǐng)域之外這種擬制來說明外交特權(quán)和豁免。2.代表性說。使節(jié)是君主或國家的代表，據(jù)平等者之間無管轄權(quán)原則，使節(jié)享有外交特權(quán)和豁免。3.職務(wù)需要說。使館和外交官可以在不受駐在國的干擾和壓力的條件下，自由地代表本國進(jìn)行談判，自由地同本國政府聯(lián)系。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院(一)外交特權(quán)和豁免的根據(jù)1.治外法權(quán)說。它以使館和外交代表64(二)使館特權(quán)和豁免1.使用國旗和國徽2.使館館舍不可侵犯3.檔案和文件不可侵犯4.通訊自由5.行動及旅行自由6.免納捐稅、關(guān)稅2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院(二)使館特權(quán)和豁免1.使用國旗和國徽2022/12/1652.使館館舍不可侵犯（1）“接受國官員非經(jīng)使館館長許可，不得進(jìn)入使館館舍。”沒有例外，絕對的（2）“接受國負(fù)有特殊責(zé)任，采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)使館館舍免受侵入或傷害?！备哂谝话阖?zé)任（3）“使館館舍及設(shè)備，以及館舍內(nèi)其他財產(chǎn)與使館交通工具免受搜查、征用、扣押或強(qiáng)制執(zhí)行?！?022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院2.使館館舍不可侵犯（1）“接受國官員非經(jīng)使館館長許可，不得663.檔案和文件不可侵犯使館檔案和文件，無論何時，也不論位于何處，都是不可侵犯的。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院3.檔案和文件不可侵犯使館檔案和文件，無論何時，也不論位于674.通訊自由（1）通訊可以采用一切適當(dāng)辦法，包括外交信使及明密碼電信在內(nèi)。但使館非經(jīng)接受國同意，不得裝置并使用無線電發(fā)報機(jī)。（2）使館的來往公文不得侵犯。（3）外交郵袋不得予以開拆或扣留。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院4.通訊自由（1）通訊可以采用一切適當(dāng)辦法，包括外交信使及685.行動及旅行自由“除接受國為國家安全設(shè)定禁止或限制進(jìn)入?yún)^(qū)域另定法律規(guī)章外，接受國家應(yīng)確保所有使館人員在其境內(nèi)行動及旅行之自由。”2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院5.行動及旅行自由“除接受國為國家安全設(shè)定禁止或限制進(jìn)入?yún)^(qū)696.免納捐稅、關(guān)稅使館館舍免納全國性或地方性各種捐稅，但為其提供的特定服務(wù)費，不在免除之列；使館辦理公務(wù)所收的規(guī)費和手續(xù)費免征一切捐稅；使館辦公用品準(zhǔn)許入境并免除一切關(guān)稅和除了貯存、運送及類似的服務(wù)費用以外的一切其他課征。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院6.免納捐稅、關(guān)稅使館館舍免納全國性或地方性各種捐稅，但為70(三)外交人員的特權(quán)和豁免使館館長和其他外交人員都享有全部外交特權(quán)和豁免。1.人身不可侵犯2.寓所和財產(chǎn)不可侵犯3.管轄的豁免2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院(三)外交人員的特權(quán)和豁免使館館長和其他外交人員都享有全部外711.人身不可侵犯一是“外交代表不受任何方式之逮捕拘禁”。二是“接受國對外交代表應(yīng)特示尊重，并應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟以防止其人身、自由或尊嚴(yán)受有任何侵犯”。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院1.人身不可侵犯一是“外交代表不受任何方式之逮捕拘禁”。20723.管轄的豁免（1）刑事管轄的豁免（2）民事和行政管轄的豁免（3）作證義務(wù)的免除（4）管轄豁免的放棄與執(zhí)行豁免的放棄（5）免納捐稅（6）免除關(guān)稅和查驗（7）其他特權(quán)和豁免2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院3.管轄的豁免（1）刑事管轄的豁免2022/12/17遼寧73（1）刑事管轄的豁免這種豁免是沒有例外的。享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任，通過外交途徑解決。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（1）刑事管轄的豁免這種豁免是沒有例外的。2022/12/174（2）民事和行政管轄的豁免

(四種例外)(甲)接受國境內(nèi)私有不動產(chǎn)之物權(quán)訴訟；(乙)以私人身份為遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人、繼承人或受遺贈人之繼承事件之訴訟；(丙)接受國內(nèi)在公務(wù)范圍以外所從事之專業(yè)或商業(yè)活動之訴訟；(丁)主動提起訴訟而被告提起“與主訴直接相關(guān)之反訴”時。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（2）民事和行政管轄的豁免

(四種例外)(甲)接受國境內(nèi)私有75（3）作證義務(wù)的免除外交代表沒有以證人身份作證的義務(wù)。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（3）作證義務(wù)的免除外交代表沒有以證人身份作證的義務(wù)。20276（4）管轄豁免的放棄與執(zhí)行豁免的放棄豁免的放棄必須是明示的。外交代表按照國際法享有上述豁免權(quán)，接受國法院對他們一般不能進(jìn)行司法程序。但這并不是說對外交代表或其他享有豁免權(quán)的人員就沒有辦法令其負(fù)責(zé)任或履行義務(wù)。對他們的民事要求也可通過外交途徑或其他辦法例如仲裁來解決。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（4）管轄豁免的放棄與執(zhí)行豁免的放棄豁免的放棄必須是明示77（5）免納捐稅

(六項例外)通常計入商品或勞務(wù)價格內(nèi)的間接稅；對于接受國境內(nèi)私有不動產(chǎn)課征的捐稅；遺產(chǎn)稅；繼承稅；對于在接受國內(nèi)所獲致的私人所得或商業(yè)投資所課征的稅；為供給特定服務(wù)所付費用，不動產(chǎn)登記費稅。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（5）免納捐稅

(六項例外)通常計入商品或勞務(wù)價格內(nèi)的間接稅78（6）免除關(guān)稅和查驗接受國可以制定具體的法律、規(guī)章，規(guī)定應(yīng)履行的手續(xù)并防止免稅特權(quán)被濫用。例如限制進(jìn)口自用物品的數(shù)量或者供安家用物品進(jìn)口的期限，免稅進(jìn)口物品不得轉(zhuǎn)讓的期限或者轉(zhuǎn)讓前應(yīng)辦的手續(xù)。外交代表不能攜運法律禁止進(jìn)出口的物品。外交代表私人行李免受查驗。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（6）免除關(guān)稅和查驗接受國可以制定具體的法律、規(guī)章，規(guī)定應(yīng)履79（7）其他特權(quán)和豁免免于適用接受國施行的社會保險辦法；免除一切個人勞務(wù)和各種公共服務(wù)，如服兵役、擔(dān)任陪審員等，并免除關(guān)于征用、軍事募捐等軍事義務(wù)。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（7）其他特權(quán)和豁免免于適用接受國施行的社會保險辦法；20280（四）其他人員的特權(quán)和豁免

1.外交代表的家屬

2.使館行政和技術(shù)人員

3.使館服務(wù)人員

4.使館人員的私人服務(wù)員2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（四）其他人員的特權(quán)和豁免1.外交代表的家屬2022/1811.外交代表的家屬與外交代表共同生活的配偶及未成年子女，如果不是中國公民，享有與外交代表相同的特權(quán)和豁免。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院1.外交代表的家屬與外交代表共同生活的配偶及未成年子女，如果822.使館行政和技術(shù)人員除下述兩點外，享有外交人員的特權(quán)和豁免：第一，他們對接受國民事和行政管轄的豁免僅限于執(zhí)行職務(wù)范圍之內(nèi)的行為。第二，他們依照接受國的法律和規(guī)章免納關(guān)稅限于新到任安家時運進(jìn)的物品。此外，他們的行李也不免除海關(guān)的查驗。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院2.使館行政和技術(shù)人員除下述兩點外，享有外交人員的特權(quán)和豁免833.使館服務(wù)人員僅就其執(zhí)行公務(wù)的行為享有豁免，其受雇所得酬報免納捐稅，免于適用接受國施行的社會保險辦法。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院3.使館服務(wù)人員僅就其執(zhí)行公務(wù)的行為享有豁免，其受雇所得酬報844.使館人員的私人服務(wù)員其受雇所得的酬報免納捐稅。在其他方面，只能在接受國許可范圍內(nèi)享有特權(quán)和豁免。接受國對他們行使管轄的方式必須不致對使館職務(wù)的執(zhí)行有不當(dāng)?shù)姆恋K。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院4.使館人員的私人服務(wù)員其受雇所得的酬報免納捐稅。2022/85（五）使館人員及其家屬在第三國的地位1961年維也納公約并沒有硬性規(guī)定第三國有義務(wù)讓外交代表過境，但規(guī)定如果第三國曾發(fā)給所需的簽證，它就應(yīng)給予不可侵犯權(quán)和確保其過境或返回任所所必需的其他豁免。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（五）使館人員及其家屬在第三國的地位1961年維也納公約86三、使館和享有外交特權(quán)與豁免人員的義務(wù)(一)使館館舍不得以與使館職務(wù)不相容的方式加以使用1.在使館館舍內(nèi)庇護(hù)人，即外交庇護(hù)2.在使館館舍內(nèi)拘留人(二)尊重接受國的法律和規(guī)章(三)不干涉接受國內(nèi)政2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院三、使館和享有外交特權(quán)與豁免人員的義務(wù)(一)使館館舍不得以87四、宣告為“不受歡迎的人”接受國可以隨時不加解釋，通知派遣國，宣告使館館長或使館任何外交人員為不受歡迎的人，或宣告使館任何其他人員為不能接受。接受國一般說明理由，以表明其行動的合法性。原因最常見的是由于該人員經(jīng)查明干涉接受國內(nèi)政或從事間諜活動。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院四、宣告為“不受歡迎的人”接受國可以隨時不加解釋，通知派遣國88五、特權(quán)和豁免的開始和終止享有外交特權(quán)和豁免的人員，自其進(jìn)入接受國國境前往就任之時起享有這種特權(quán)和豁免，已在該國境內(nèi)的，自其委派通知接受國外交部門之時開始享受。享有特權(quán)與豁免人員的職務(wù)如果終止了，特權(quán)和豁免通常于該員離境之時或聽任其離境的合理期間終了時停止；即使有武裝沖突情事，也應(yīng)繼續(xù)有效至該時為止。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院五、特權(quán)和豁免的開始和終止享有外交特權(quán)和豁免的人員，自其進(jìn)入89第二節(jié)領(lǐng)事特權(quán)和豁免一、領(lǐng)事制度概說二、領(lǐng)事特權(quán)和豁免三、領(lǐng)事館和享有領(lǐng)事特權(quán)和豁免人員的義務(wù)四、宣告為不受歡迎的人五、特權(quán)和豁免的開始和終止2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院第二節(jié)領(lǐng)事特權(quán)和豁免一、領(lǐng)事制度概說2022/12/17遼90一、領(lǐng)事制度概說領(lǐng)事裁判權(quán)，是指歷史上西方列強(qiáng)在亞非各國的領(lǐng)事按照其本國法律對其本國僑民行使司法管轄權(quán)的片面特權(quán)。1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》1990年《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、領(lǐng)事制度概說領(lǐng)事裁判權(quán)，是指歷史上西方列強(qiáng)在亞非各國的領(lǐng)91一、領(lǐng)事制度概說（一）領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事館的建立（二）領(lǐng)事職務(wù)（三）領(lǐng)事館的人員2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院一、領(lǐng)事制度概說（一）領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事館的建立2022/12/92(一)領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事館的建立“國與國之間領(lǐng)事關(guān)系之建立，以協(xié)議為之”。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院(一)領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事館的建立“國與國之間領(lǐng)事關(guān)系之建立，93（二）領(lǐng)事職務(wù)1.保護(hù)。2.促進(jìn)。3.了解和報告。4.發(fā)護(hù)照簽證等。5.幫助派遣國國民6.公證登記和行政事務(wù)。7.監(jiān)督和協(xié)助派遣國的船舶、航空器及其航行人員。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（二）領(lǐng)事職務(wù)1.保護(hù)。2.促進(jìn)。3.了解和報告。2022/94領(lǐng)事館和使館區(qū)別：使館全面代表派遣國，同接受國政府進(jìn)行外交往來，領(lǐng)館通常是就領(lǐng)事職務(wù)范圍內(nèi)的事項同地方當(dāng)局進(jìn)行交涉；使館保護(hù)的利益一般對派遣國是全局性的，而領(lǐng)館的保護(hù)則一般表現(xiàn)于經(jīng)常性的事務(wù)；使館的工作和活動范圍是接受國全境，而領(lǐng)館則一般限于在領(lǐng)區(qū)。2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院領(lǐng)事館和使館區(qū)別：使館全面代表派遣國，同接受國政府進(jìn)行外交往95（三）領(lǐng)事館的人員領(lǐng)事官員行政和技術(shù)人員服務(wù)人員領(lǐng)館人員領(lǐng)館館長辦公室秘書、譯員汽車司機(jī)、傳達(dá)員、維修工、清潔工2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（三）領(lǐng)事館的人員領(lǐng)事官員行政和技術(shù)人員服務(wù)人員領(lǐng)館人96二、領(lǐng)事特權(quán)和豁免（一）領(lǐng)館的便利、特權(quán)和豁免（二）領(lǐng)事官員及其他領(lǐng)館人員的特權(quán)和豁免（三）領(lǐng)館人員及其家屬在第三國的地位2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院二、領(lǐng)事特權(quán)和豁免（一）領(lǐng)館的便利、特權(quán)和豁免2022/1297（一）領(lǐng)館的

便利、特權(quán)和豁免1.領(lǐng)館工作的便利2.使用國旗、國徽3.領(lǐng)館館舍不可侵犯4.領(lǐng)館檔案及文件不可侵犯5.通訊自由6.行動及施行自由7.免納捐稅、關(guān)稅8.與派遣國國民通訊和聯(lián)絡(luò)、得到接受國有關(guān)通知2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（一）領(lǐng)館的

便利、特權(quán)和豁免1.領(lǐng)館工作的便利2.使用國98（二）領(lǐng)事官員及其他領(lǐng)館人員的特權(quán)和豁免1.人身自由或尊嚴(yán)受保護(hù)、人身不受侵犯2.管轄豁免3.作證義務(wù)4.特權(quán)與豁免的放棄5.免納捐稅、關(guān)稅和免受查驗6.其他特權(quán)和豁免7.不享受特權(quán)和豁免的人員2022/12/19遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院（二）領(lǐng)事官員及