國家開放大學《行政領導學》形考任務1-4參考答案形考任務1考核任務形式：小組討論考核內容：圍繞“我國現階段領導權力腐敗的特點、發展趨勢及其整治腐敗的具體舉措”為題進行討論。考核要求：1、認真研讀教材第三章的相關內容；2、提前對同學們進行分組，每組5-7位學生，每小組設立1名組長，組長可以由教師指定，也可以在小組討論前，由小組成員自行決定。3、第六周初布置任務，第七周方能開展討論，每位學生需要提前準備不少于300字的討論發言提綱。4、每個小組自定時間必須在網上實時討論，討論要求緊緊圍繞討論題目，互相交流，時間不得少于1.5小時；輔導教師網上實時指導；5、討論結束后，由組長匯總各位同學的發言，總結出不少于500字小組討論的要點及內容，以小組組長的姓名（后附小組成員名單）提交。6、教師根據每一位學生的討論提綱以及小組討論的結果給每一位學生評分。參考答案：個人發言提綱：黨的十七大深刻闡明了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性，它強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。截至目前，反腐敗工作取得了前所未有的效力，這主要取決于：（1）深入開展理想信念和廉潔從政教育，不斷提高黨員干部拒腐防變能力。（2）加強監督檢查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。（3）著力推進體制改革和制度創新，從源頭上防治腐敗。（4）加強對權利運行的制約和監督，形成結構合理、程序嚴密、制約有效的權利運行機制。（5）嚴肅查辦違紀違法案件，維護黨的紀律的嚴肅性。查辦案件是推進反腐倡廉建設的重要任務，是堅決懲治腐敗的重要手段。加大對違紀違法人員及其親屬非法所得的追繳力度。堅持黨紀國法面前人人平等，嚴格執紀，敢于碰硬，絕不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。這是防腐倡廉最最得力的措施。總結發言提綱：1.腐敗的新特點（1）腐敗行為的家庭化、關系化。早期的腐敗行為主要以個人腐敗為主，腐敗分子不愿意牽扯及親人。腐敗活動由個人向家庭、親人發展始于二十世紀八十年代后期，但當時也僅僅存在很少一部分。進入九十年代后，腐敗主體由個人發展到家庭成員乃至親朋好友之列的情況逐漸增多。而進入二十一世紀的近些年，腐敗行為的家庭化、關系化趨勢有增無減，全國各地的關系案件不斷發生。（2）集體化腐敗呈曼延之勢。集體腐敗不同于個人腐敗，也不同于個人之間進行共謀而進行的腐敗如家庭腐敗，集體腐敗是基于部門的，以官方單位合法權利的名義進行的。這種行為所獲得的資金或物質從理論上是歸所涉及單位的所有成員所有的，例如亂收費、濫用行政權利、通過建立“經濟實體”創收等等。2.腐敗的發展趨勢隨著我國社會主義市場經濟體制，以及教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的逐步建立和完善，腐敗出現了一些新的趨勢，比如說從貪污挪用到行賄受賄，再到利益沖突、從公共部門到私人部門，再到社會組織、從個人腐敗、單位腐敗到集體腐敗、從影響政策執行到影響政策制定、從反黑色腐敗到反灰色腐敗、從懲治需求方到懲治供給方等。3.整治腐敗的具體舉措面對腐敗的新特點和新形勢，黨在懲治腐敗上所采取的主要措施是：應當加快法律的完善，加大對腐敗的懲罰力度；加強官員自身的修養，提高他們的法律和道德素質；加快完善監督機制，建立更為強力的反腐機構；建立財產公示制度和高薪養廉制度；重視外部監督和群眾監督等。形考任務2考核任務形式：案例分析考核內容：案例：某縣為了搞活經濟，縣委縣政府結合本縣實際尋找農村經濟的新的增長點，經過調查分析認為，該縣有自己的優勢和特色——山地面積廣闊，共有山地面積366萬畝，占總面積的72％，而且勞動力資源豐富，消費市場廣闊，如果開發利用，辦農業和多種經濟基地，農村經濟就會有一個大發展，這是農村經濟一股潛在的強大勁流。在此基礎上，他們召開了兩個會：一是智囊研究人員、咨詢參謀人員會；二是各部門的主要負責人及相關專家、學者參加的會議。通過這兩個會議，對全縣農業企業的現狀、山地開發的潛力及其可行性進行了反復的討論和詳細的分析論證，并組織專門班子，以國土規劃和農業區劃成果為依據，擬定幾個開發山區的方案，供縣委縣政府選擇。最后，縣委縣政府領導在綜合比較各種方案的基礎上，作出“開發山地資源，興辦農業企業，建立商品基地”的決策。同時組織專門班子制定出全縣開發山地資源的總體規劃，并且準備分階段實施該規劃。決策方案制定后，縣委縣政府立即將方案付諸實施。一方面多渠道籌措山地開發資金，并實行各種優惠政策，以調動農民的積極性；另一方面又組織專門人員具體管理山地開發工作。由于該縣決策正確，措施得力，因而農村經濟取得了較大發展。考核要求：如下三個問題均需要結合案例進行分析，如果不能結合案例進行分析，最多只能得到60分。請結合教材前八章的相關理論并結合案例分析：1、什么是領導決策？領導決策的要素主要包括哪些？（20分）2、行政領導在決策時需要考核的因素主要有哪些？你認為決策的程序主要包括哪些環節？(30分)3、在上述案例中，縣委縣政府為什么能制定出正確的政策？（50分）參考答案：1、什么是領導決策？領導決策的要素主要包括哪些？答：領導決策是指領導者為了達到某種領導目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過程。決策不是靜態的，也不是一次完成的，而是一個不斷地從對象或環境中獲取決策依據，從而不斷地修正、調整目標與行為的動態過程。領導決策一般由決策者、決策信息、決策目標、決策備選方案、決策環境、決策后果六個要素組成。2、行政領導在決策時需要考核的因素主要有哪些？你認為決策的程序主要包括哪些環節？答：行政領導在決策時需要考核的因素主要有：決策信息、決策目標、決策備選方案、決策環境、決策后果五個方面。科學決策程序主要包括以下環節：發現問題；確立目標；擬訂方案；分析、評估與優選；慎重實施；追蹤決策。3、在上述案例中，縣委縣政府為什么能制定出正確的政策？答：（1）制定了科學嚴謹的決策步驟，從而決策有序、政策合理。（2）深入調查研究，確立正確的行政目標。（3）聘請專家學者反復論證，為決策提供科學依據。（4）明確具體實施步驟并組織實施。形考任務3考核形式：小論文或隨筆考核內容：在你的工作或生活中，總要與各種各樣的領導相處，你心目中最稱職的領導是一個什么樣的形象？你認為領導應該具備什么素質？在不同的領導班子搭建過程中，你認為應該考慮的因素有哪些？上述問題，你可以選取其中之一，結合實踐發表自己獨特的看法，或者僅就某一點看法深入分析。考核要求：1、必須在上述提供的內容中選擇其一進行分析，否則記0分。2、形式可以多樣，可以是學術論文，也可以根據上述題材寫隨筆。3、教師根據學生提交的小論文或隨筆撰寫情況給分，涉嫌抄襲記0分。參考答案：淺析領導者應具備的基本素質領導者可以說起著靈魂和主導的作用，所以說要管理好一個部門，必須具備一些超人的素質。1.政治素質。作為領導要有堅定的政治立場，堅決執行黨中央的重大決策；要有豐富的政治理論知識，指導自己的工作實踐；要把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證。2.道德素質。要有全心全意為人民服務的事業心和使命感，對待工作、對待群眾心胸寬廣，公平公正，不假公濟私，廉潔從政。3.能力素質。要有審時度勢，正確執行黨中央決策的政治能力；在困難和問題面前要有組織規劃、組織協調以及科學決策的能力；選人用人要做到不任人唯親，能人善用，調動群眾的工作積極性，充分揮發揮人才資源才是第一生產力的要素；要有善于溝通的人際交往能力，不僅僅停留在上級溝通層面，要主動下基層，與群眾交流溝通，了解群眾所需，解決群眾所急；要有不斷創新、不斷學習的能力。4.知識能力。要熟悉現代管理理論，并將其應用到實際工作中，要有寬廣的知識面，以備解決復雜矛盾的應變能力；要有過硬的專業理論知識以及豐富的社會實踐知識。5.心理素質。要有堅強的意志力，在困難面前不畏懼，在問題面前不退縮，始終堅決跟黨走；要有積極樂觀的情緒、樂觀開朗的性格。6.身體素質。身體是革命的本錢，做好工作的首要前提就是要有健康的身體素質，所以說，健康的身體素質對于領導者來說是至關重要的。形考任務四考核任務形式：學習記錄學習記錄包括：學生到課情況、參與討論、發言情況（包括課堂和網絡）、按時提交