-申論考試的基本題型和解題技巧-申論考試的基本題型和解題技巧-申論考試的基本題型和解題技巧資料僅供參考文件編號：2022年4月-申論考試的基本題型和解題技巧版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發布日期：第四節申論考試的基本題型和解題技巧申論試題，有如下三種基本題型：一、概括主題申論考試第一道題，一般是要求概括材料的主題。概括主要問題，是一個較為復雜的分析過程，可通過以下步驟完成：（一）概括中心。概括中心的順序：1、段意；2、層意；3、中心思想。（二）按照字數要求，落筆成文。二、提出對策申論考試的第二道題，一般是要求提出解決問題的對策。要提出切實可行而又具有針對性的對策，就必須清楚問題產生的原因。那么，如何找到問題產生的原因呢？要找到針對原因、解決問題的對策，要注意材料中的相關字眼。三、論證表述申論考試的第三道題，多數是要求用1000字左右的篇幅，對給定資料反映的主要問題進行論證，這是申論考試中最核心的內容，它能全面考核和衡量一個人的綜合分析能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。近年申論考試的論證表述考查有兩個趨勢：一是重視議論文的寫作，二是公文式的申論文章，更加貼近公務員的日常工作。第二章閱讀理解的程式和方法申論考試的基本方式，是根據所給材料的內容，向考生提出問題，材料是申論考試的基礎。因此，對給定材料的閱讀理解是解答試題的基礎性環節。在申論考試中，對給定材料的閱讀理解，沒有固定的方式，考生可以根據自己的習慣來進行，但我們認為，為了獲得事半功倍的效果，應分以下兩個步驟來進行：一、通讀所謂通讀，是指把試卷給出的幾千字或上萬字的資料，從頭到尾快速閱讀一遍。二、精讀所謂精讀，是指在通讀的基礎上，根據申論試題的要求，帶著問題有選擇、有重點地閱讀資料，找出解答試題的某些線索。一般來說，要按照試題的內容，從閱讀的材料中找出重點段、關鍵句和核心詞，并按照自己的習慣圈點畫線，加深印象。在挑選重點段、關鍵句和核心詞時，要注意圍繞以下三個方面的內容：（一）材料反映的主要內容或主要問題。首先，要注意重點段；其次，要注意各段的首句和末句；再次，要注意核心詞。（二）發生問題的原因。在歷年申論試卷中，發生問題的原因是比較隱秘的，在材料中不多見，但如果我們仔細研讀某些段落，也會發現蛛絲馬跡，為答題提供線索。（三）解決問題的對策、措施。申論考試的一個重要內容，就是要求考生提出解決問題的對策、方案、措施。雖然這是通過試題考查考生分析問題解決問題的實際工作能力，但為現場作答方便起見，在試卷的材料中，也有意識地為考生提供了答題的線索。如果考生注意材料中的關鍵句、核心詞和重點段，不難從中提煉出對策的相關內容。第三章概括要點的基本結構和寫作模式第一節“三段式”模型一、概括主要問題挖掘主要問題的方法所謂“概括主要問題”，指的不是從字面上通常所理解的概括材料本身提出的“主要事實”或“主要矛盾和問題”，而是指的是“概括給定資料所反映的主要問題”。這就是說，它要求揭示給定資料背后的“主要問題”，即揭示資料提供的主要事實、主要矛盾的本質。而本質即是產生問題的根本原因。要找到產生問題的根本原因，就必須從資料提供的基本事實出發，順蔓摸瓜，首先找出表面原因，然后追溯深層原因，最后挖掘出根本原因。（二）概括主要問題的基本結構和寫作模式我們以2000年申論試題為例。該題“要求用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題”。[參考答案]該資料反映了現代城市在加速發展過程中所經常遭遇的問題：因傳統遺留和盲目建設所造成的布局不合理，給居民生活帶來了嚴重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因為城市居民法律意識的增強和社會環保日趨迫切，這種城市布局不合理現象所引起的社會矛盾將不斷激化，成為城市建設的中心議題之一。該“參考答案”，首先揭示了給定資料所反映的主要問題，即由于“城市布局不合理”造成了環境污染問題。但是，作為對資料所反映的主要問題的概括，僅僅提出主要問題是什么，還是很不夠的，還應對這一主要問題作進一步的具體描述，或涉及主要問題的相關問題。本“參考答案”的第二個要點，提出了主要問題造成的后果：“給居民生活帶來了嚴重的影響”。第三個要點指出了問題的趨勢：“這種影響”“很難加以消除”，“社會矛盾將不斷激化”。我們把上述“參考答案”加以抽象化，便提煉出關于概括主要問題的基本結構和寫作模式。二、概括主要內容概括材料的主要內容，與概括材料中某個方面的內容不同，它要求以整個材料的中心問題為線索，涵蓋材料所涉及的這一中心問題的幾個層次、幾個方面，如基本事實、問題、影響、原因、對策等。（一）問題、影響、對策的“三段式”2001年申論試題第一題要求：“有條理地概述這些資料的主要內容，字數不超過200字。”[參考答案]該材料反映了美國聯邦食品藥物監督局接受該局顧問委員會建議，將含苯丙醇胺（英文縮寫PPA）的藥物列為禁藥，由此引發了世界各國不同程度的強烈反應。各國都很重視，但態度不同，有的表現理智，有的表現出一些恐慌。在我國也有不少人產生迷惑。中國藥品監督管理局提出要暫停使用和銷售此類藥品，并研究進一步的處理意見。專家對服用此類藥品作了慎重考慮。從對“參考答案”的分析中，我們發現，它包括三個方面的內容：一是事件（問題），即美國聯邦食品藥物監督局將含PPA的藥物列為禁藥；二是影響，即引發世界各國不同程度的強烈反應；三是對策，即中國藥品監督管理局提出暫停使用和銷售此類藥品的應對措施。由此，我們提煉出此類試題的基本結構和寫作模式。（二）問題、原因、對策的“三段式”2006年申論試題（材料見附錄）第一題要求：“如果你是新錄用的國家公務員，請你用簡練的語言概括D部長的講話，呈領導閱。字數控制在500字以內。”[參考答案]D部長的講話圍繞“如何提高政府應對突發公共事件的能力”這個中心展開，主要談了兩個方面的內容：一是關于各級政府在應對突發公共事件的能力方面的缺陷，如常設機構官員的素質和能力機制等方面存在的問題。二是提高政府應對突發公共事件能力的原因：（1）政府是有組織的力量，在處理突發公共事件中的作用是非常關鍵的；（2）是為了有效應對海嘯、地震、颶風等重大自然災害；（3）是為了有效應對日趨增多的由社會矛盾引發的突發公共事件。三是如何提高政府應對突發公共事件能力的對策：（1）樹立落實科學發展觀，處理好經濟增長同資源、環境的關系，處理好不同利益群體間的關系，處理好改革、發展和穩定的關系；（2）提高政府常設機構官員的素質和能力；（3）建立完善的預警機制和常態性預防機制；（4）鼓勵非政府的民間機構的積極參與；（5）加強對群眾的有關常識的宣傳教育；（6）搞好商業保險；（7）必要的物資儲備；（8）建立健全預防突發公共事件有關法律法規，如“食品安全法”等。我們從該“參考答案”中，抽象出此類試題答案的基本結構和寫作模式。第二節“二重式”模型所謂“二重式”模型，即用矛盾分析的方法，分析該內容包含的矛盾的兩重性，即事物正面與負面相反相成的“正反結構”。一、概括“影響”2002年試卷第一題：“給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括，要求：全面，有條理，有層次。”[參考答案]互聯網是20世紀后半期新科技革命的產物，對人類生活產生深刻的影響。它是一把雙刃劍，對我國的社會主義建設來說，它具有兩重性。從正面看，網絡以方便快捷的信息交流與溝通推進了社會經濟、政治、文化等多個領域的快速發展，給人們的日常工作和生活提供了便利；從負面看，網絡在一定程度上造成了社會犯罪率的上升，影響了個體生活的安全與社會的穩定，對我國的社會主義建設和傳統生活方式提出了挑戰。我們對上述“參考答案”進行提煉和歸納，便可以得出關于概括“影響”的基本結構和寫作模式。二、概括現狀和趨勢2004年申論試題第一題：認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業的現狀和發展趨勢”。要求：分析恰當，條理清楚，語言通暢，字數不多于1000字。[參考例文]我國汽車工業的現狀和發展趨勢綜觀我國汽車工業的現狀喜憂參半，展望我國汽車工業的未來，風險與機遇并存。改革開放以來，特別是近年來我國汽車工業發展勢頭強勁。據中國汽車工業協會統計，2003年1-7月，汽車全行業完成工業總產值3723.82億元，同比增長29.44%；產品銷售收入3598.88億元，同比增長31.05%；利潤總額221.90億元，同比增長51.14%。主要經濟指數增長幅度都比較大，實現了增產增收。汽車產業作為國民經濟支柱產業的地位越來越突出。去年交通運輸設備制造業對工業增長的貢獻率首次躍升至40個工業行業之首。以汽車制造業為主的交通運輸設備制造業已取代電子信息通信業，成為名副其實的領頭羊。但是，目前我國汽車工業與發達國家相比存在著相當大的差距，主要問題是：缺乏完整的轎車開發能力和自主的品牌，零部件制造體系相對薄弱，汽車產業的管理和服務體系仍十分落后，企業規模還難以與國外大公司抗衡。所有這些問題必須認真對待。隨著市場需求的不斷擴大，我國汽車工業的發展潛力也非常之大。汽車生產企業為爭奪市場，擴大生產規模，提高生產專業化程度，加快產品研發和技術改造，勢必促進汽車工業的進步。汽車工業發展形勢喜人，但同時面臨著巨大的風險和挑戰。特別是入世以后，關稅降低和非關稅壁壘逐步取消，尤其是服務貿易的開放，將使我國汽車市場國際化，市場競爭將更加激烈，國內汽車工業發展面臨前所未有的挑戰。打通國際大市場，也給中國汽車工業的發展帶來了新的機遇。這使我們有機會在與強勢的合作競爭中學習他們先進的技術、先進的管理和服務經驗，不斷完善自己。同時也逼迫我們把自己做大做強。為了應對國際汽車市場的激烈競爭，國家將致力于汽車工業的戰略重組、優化資源配置，培育出兩到三家主業突出、核心能力強、擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的大型企業集團。同時，我們還可以充分利用“入世”后對幼稚工業的“保護期”，進一步加大力度，開放市場，加強對汽車產業的管理，努力降低成本，提高競爭力；抓緊清理、減少不合理稅費，鼓勵百姓的汽車消費。預計6年內我國轎車價格可與國際初步接軌，10年內可完全接軌。只要我們自強不息，艱苦奮斗，中國汽車工業的發展前景還是十分樂觀的。通過對上述“參考例文”的進一步抽象提煉，可以得出關于概括“現狀和趨勢”的基本結構和寫作模式。三、概括“兩種思路”2005年試卷（資料見附錄）第三題的（1）題要求：“給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不要超過150字。”[參考答案]這篇材料反映了我國解決農村農民問題的兩種思路：第一，以國家扶持為主，幫助農村農民發展生產、進一步轉變政府職能，推進農村市場經濟體制的建立和完善。完善制度，為農民增收創造良好的制度環境。第二，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工社會保障體系，統籌城鄉經濟發展。該試題要求簡述解決我國農村農民問題的“兩種思路”，從表面上看，概括“兩種思路”的要求，不像概括“影響”、“現狀和趨勢”那樣具有普遍性，其個性化色彩比較濃厚。如果仔細加以分析，我們就會發現，它們之間有相通之處。其實，“兩種思路”，即是解決問題的兩種辦法和對策。該題實質上不要求概括解決問題的對策。再進一步分析，“政府扶持”和“勞務輸出”，是兩種相反相成的宏觀對策。其中，“勞務輸出”是存在問題的主體方面應采取的對策；“政府扶持”是來自政府的客體方面所采取的對策。只有把二者結合起來，才能解決好問題。由此可見，在概括兩種宏觀對策時，應注意把握主體和客體兩個方面的關系。從以上的“參考答案”和分析中，我們可以得出關于概括“兩種思路”（兩種宏觀對策）的基本結構和寫作模式。第四章提出對策的基本結構和寫作模式第一節提出對策的思路和分析方法一、提出對策的思路我們知道，提出解決問題的對策，不能是抽象的、空洞的、必須具備針對性和可行性。要使對策具有針對性和可行性，就要首先找出產生問題的原因。“原因”是提出對策的“金鑰匙”。二、提出對策的分析方法我們已經知道，要提出切實可行的對策，就必須先找到產生問題的原因，那么，怎樣才能找到產生問題的原因呢？我們這里介紹一種簡單易行、便于操作的分析原因的方法——內外因分析法。第二節提出對策的基本結構和寫作模式一、“安全生產”型試題2003年申論試卷第一題：“對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何‘減少事故，保障安全’，提出對策建議，供領導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢，字數不少于600字。”該題解題步驟如下：第一步分析原因第二步提出對策第三步整理成文[參考例文]關于“減少事故，保障安全”的建議目前，我國傷亡事故情況嚴重，仍有上升趨勢。其中，工礦企業的責任事故占有相當的比例，生命財產損失嚴重，社會影響惡劣。究其原因，則存在多個方面：就內因來說，工礦企業單純追求利益，忽視安全生產，監管不到位，生產工作中的過失時有發生；就外因來說，存在安全隱患；出于多種動機制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；老百姓和行政主管部門的漠然無知；政府主管部門監管不到位；安全生產方面的法律法規不夠健全和完善等。針對以上導致安全事故的原因，我政策研究室經調查研究，現提出建議如下：第一，國家生產安全部門抽調生產、交通、礦業等領域的技術專家20至30名，組成國務院直接領導下的科研小組，制定以上各領域內的安全標準實施細則，并總結出這些事故的發生原因和教訓。第二，依據此細則，各地政府在15至20天之內展開各領域，主要是交通和各生產行業的全國性徹底檢查，及時消除安全隱患。在檢查中要實行層層領導責任制，各地要按實際情況實行定期徹底檢查制度。第三，建立安全法規和技術細則的實施保障機制。對違反上述法律法規的業主依法采取嚴厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責任；對玩忽職守、隱瞞事故的領導者采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責任。第四，建立完備的監督體制。這既包括國家責任生產安全的部門對各地安全狀況的定期考察監督制度。又包括群眾和媒體對違規生產等狀況以及領導者漠視、不作為行為的監督。第五，通過電視、圖片展覽以及各單位安全教育等方式，對安全保障問題進行宣傳教育，增強群眾和干部珍視生命財產安全的意識。設立舉報熱線，鼓勵企業員工和社會公眾舉報有可疑行為的人，及時處理各種安全隱情。第六，要求各地政府做好已發生事故的善后事宜，安排好死者家屬的生活。通過對“參考例文”的進一步抽象概括，我們可以得出關于安全生產類試題“對策建議”的基本結構和寫作模式。二、“公共安全”型試題2006年國家公務員錄用考試的申論試題（資料見附錄）是關于“公共安全”問題。雖然在試題的三道題中，沒有明確要求提出解決問題的對策，但是在第一、第三兩題中，卻包含著對策內容。第一題要求“概括D部長的談話”，而D部長談話的主要內容，離不開提高各級政府應對突發公共事件能力這一對策方面問題；第三題更為明顯，它直接要求“就如何提高各級政府應對突發公共事件能力寫一篇議論文”，這其實更是在考查解決問題的對策。要提出提高政府應對突發公共事件能力的對策，就必須找出提高政府應對突發事件能力的原因。從對資料的分析中，我們發現，提高政府應對公共事件能力的原因是：政府是有組織的力量，在處理突發公共事件中的作用是非常關鍵的；是為了有效應對海嘯、地震、颶風等重大自然災害；是為了有效應對日趨增多的由社會矛盾引發的突發公共事件；各級政府應對突發公共事件的公共服務機制和預警機制不完善；政府常設機構官員的素質和能力不高；對社會公眾應對公共突發事件的宣傳教育不夠；預防突發公共事件的法律法規不健全。針對上述原因，應提出提高政府應對突發公共事件能力的對策：樹立和落實科學發展觀，處理好經濟增長同資源、環境的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好改革、發展和穩定關系；提高政府常設機構官員的素質和能力；建立完善的預警機制和常態性預防機制；鼓勵非政府的民間機構的積極參與；加強對社會公眾的有關常識的宣傳教育；搞好商業保險；必要的物資儲備；建立健全預防突發公共事件的法律法規，如“食品安全法”等。由此，我們可以得出關于“公共安全”型試題對策的基本結構和寫作模式。三、“環境污染”型試題2000年申論考試材料描述的主要內容是：某印刷公司為發展生產，提高經濟效益，更新了設備，但產生的噪音污染影響了周邊居民，并致一人患病，引發法律訴訟。從而反映出如何協調經濟發展與環境保護的社會問題。要提出解決環境污染問題的對策，必須首先分析造成環境污染的原因。運用內外因分析法，我們發現：造成環境污染的內因，是污染環境的主體即企業自身追求高利潤、環保意識薄弱所致；造成環境污染的外因是企業之外的其他相關方面，主要是：地方官員追求政績搞地方保護主義，監管處罰力度不夠；法律法規、規章制度不健全等。找出造成環境污染的原因之后，我們針對上述原因，提出如下對策：第一，對造成環境嚴重污染的企業事業單位，限期治理。引進先進設備，保證排放的污染物達標。第二，組織監督各類污染源治理和污染物排放情況，對于違反規定不達標的企業及其直接責任人給予警告、罰款、停業處分直至給予法律制裁。第三，對于濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的環境保護監督管理人員，要由其所在單位或機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四，組織、指導和協調環境保護的宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環境保護。第五，對保護環境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。第六，對于罰款等處罰力度不夠的問題，可以通過完善法律法規和規章制度，力求從根本上解決問題。第七，完善監督機制。這既包括政府職能部門對各地環境的定期考察監督制度，還包括群眾和媒體對違規生產的企業及其領導者的監督。通過以上對原因和對策的分析，我們可以得出關于“環境污染”型試題的基本結構和寫作模式。四、“藥品安全”型試題2001年的申論考試材料是關于“PPA風波”。美國聯邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應把含苯丙醇胺（英文縮寫“PPA”）的藥物列為禁藥。這以后的一段時間里，“PPA問題”成為一個全球“熱點”問題。材料中涉及了政府、百姓、藥品生產廠家、新聞媒體等方面對此事的反應。該試題的第二題：“假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發的問題提出善后處理意見。可以全面談，也可以就某一個方面談。要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清晰，語言簡明；（3）字數不超過300字。”[參考答案]PPA時間發生的比較突然，我國應冷靜、實事求是地解決問題。具體對策如下：第一，藥品專家應及時分析PPA類藥物的有害程度，通過各種媒體，告知群眾不要誤傳，不要造成各種謠言。第二，藥物科技人員應立即研制不含PPA的新感冒藥，以便能投放市場，補充這方面的需求。第三，發現因服用含PPA的藥品而產生不良反應的，國家醫療部門應給予特殊照顧治療。第四，建立完善的醫藥監測機制，成立專門化、專業化的監測機構，加強對藥品使用的監測工作，尤其重視對廠商的監測。從以上的“參考答案”中，我們可以提煉出“藥品風波”型試題關于對策建議的基本結構和寫作模式。五、“網絡安全”型試題2002年的考試，材料反映的是網絡給人類生活帶來的正面和負面的影響。該試題第二題：“從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數在400字左右。”該試題所提出的“資料所反映的種種弊端”，其實就是網絡安全問題。我們首先運用因果分析的思路來分析產生網絡安全問題的原因：之所以發生網絡安全問題，就內因來說，是由于企業自身及網絡的經營者、制作者行為不規范，亂插廣告、制作不道德網頁。就外因來說，主要是：有人通過網絡盜取他人信息、或利用網絡進行搶劫等犯罪活動；人們的網絡防御能力差；缺少對網絡經營者的專效管理機制和可行的管理制度，網絡這個虛擬世界處于無人管理、無人監督的狀態。[參考答案]針對上述產生網絡安全問題的原因，特提出加強我國網絡建設的對策建議：第一，進一步理順通信、文化、公安、工商等部門的關系，各部門要各司其職，通力協作，建立聯合執法隊伍，將對網絡的管理納入法制化、制度化軌道。第二，加強對網絡經營者和網民的宣傳教育工作。對網絡經營者進行規范和正確引導，加強網絡道德教育，提高網民道德水平。第三，通過技術手段，提高人民群眾利用信息的能力，包括技術加密防范措施、信息獲取方式的技術和抵御信息能力等。第四，加強網絡法規建設。我國是后起的網絡用戶大國，近幾年已初步建立了我國的網絡法規，但還很不完善。一是應加大網絡立法速度，以對政府、企業和個人信息數據實行保護；二是應強調采用法制手段制裁處罰網絡犯罪；三是應大力培養網絡執法人員，及時發現與打擊網絡犯罪。從以上的“參考答案”中，我們可以抽象出關于“網絡安全”型試題對策建議的基本結構和寫作模式六、“交通擁堵”型試題2004年的考試材料，介紹了我國汽車工業的現狀和發展趨勢，并提出了困擾我國一些大城市發展的交通擁堵問題。該試題的第二題：“假定給定資料中有關我國交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據給定資料，寫一份‘關于我市交通擁堵情況的報告’。要求：簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策；條理清楚，語言通暢；字數不多于1500字。”[參考例文]關于我市交通擁堵情況的報告我市是一個擁有700萬人的大城市，全市車輛擁有量xx萬輛。城市交通流量每天xxx萬輛。城市交通流量每天xxx萬輛。城市交通擁堵一直是困擾我們的一個老大難問題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是歷史原因造成的道路狹窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通滿足不了城市大眾的乘車需要；四是市民自覺維護城市交通的法制意識差，違規占道、違規穿行現象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現狀，必須動員全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。為盡快改進我市交通擁堵現狀，現提出以下建議：1、提高認識、轉變觀念，把搞好城市交通工作提到重要日程我市是北方的一個大城市，市場經濟的發展與南方沿海城市相比，差距仍然很大。不僅經濟落后，觀念也落后。交通是城市的血脈、是城市經濟發展的重要基礎的觀念，還未在全市完全形成。因此，建議市政府通過交通工作會議等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經濟發展的密切關系，徹底轉變一些部門和單位認為交通發展和交通管理與已無關或無足輕重的觀念，樹立全市人民關心交通、重視交通、支持交通的新局面，為全面加強我市交通建設、改善我市交通管理，奠定堅定的思想基礎。為配合這一活動，市交通管理部門擬舉辦一次城市交通展覽會。展覽會的主要內容是：展示我市改革開放以來，交通建設和交通管理方面的巨大成就；揭示我市交通建設與管理方面的問題，特別是其對經濟發展的制約；介紹國外發達國家和我國沿海先進城市交通建設和管理的經驗。展覽會擬在五月份舉辦。2、舉全城之力，修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵狀況目前，我市交通擁堵的一個重要原因，是歷史遺留下了城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議市政府增加城市交通建設的財政投入，同時也可通過引進外資共建共享的辦法，進行城市主干道的改建、擴建、新建。建議在三環路的基礎上再建一條四環路，減輕城區車輛的壓力。同時在xx區、xx區兩個城市中心區的xxx路、xxx路等十條主干道建造5座高架橋。積極籌建高架輕軌，力爭在3-5年建成，從而徹底緩解我市道路擁堵狀況。3、引進先進管理模式，科學管理城市交通目前，城市交通管理十分落后，建議市政府增加投入，擴建市交通指揮中心，配備現代化的交通監控系統，對全市交通實行微機監控。同時引進國外先進城市的交通管理辦法，對市內的街路按功能分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區路，進行分級管理，限定不同的時速。為解決市內亂停車問題，建議在年內制定出臺“xx市車輛停放管理條例”。同時，建議市政府對全市新建、擴建的大型廣場、商廈停車場的建設規模、功能等作出限制性規定，增加地下停車空間，緩解地面壓力。4、強化市民素質教育，動員全市人民維護城市交通秩序。城市交通與全市人民的生活息息相關。維護城市交通秩序，不僅是城市交通管理部門的事情，也是全市人民的事情。為解決目前市民交通意識薄弱、行人和自行車違章穿道等問題、建議由市政府辦公廳牽頭，組織全市有關部門，開展一次全市人民關心交通、維護交通的“宣傳教育月”活動。充分利用電臺、電視臺、報紙、宣傳板等媒體，以及專題講座、交通知識競賽、“當一天交通警察”（協勤）的活動，對全市人民進行一次深入的城市交通管理教育。5、強化交通法規的執行力度（略）增加對機動車違規的懲罰力度；完善對非機動車輛及行人的交通管理制度，對違規行為適當給予處罰。6、大力發展城市公共交通事