珠海市城市總體規劃第1章總則 3第2章城市發展目標與策略 4第3章城市性質 6第4章城市規模與城鎮化水平 7第5章城市發展的不確定性及其對策 8第6章市域資源保護與利用 9第7章城市發展結構與用地布局 11第8章城市住區發展與居住用地規劃 15第9章城市公共服務設施規劃 17第10章城市工業和倉儲用地規劃 21第11章城市對外交通規劃 23第12章城市道路交通規劃 25第13章城市園林綠化規劃 28第14章城市景觀風貌與歷史保護規劃 30第15章城市旅游規劃 32第16章城市市政基礎設施規劃 33第17章城市環境保護規劃 39第18章城市防災規劃 41第19章主城區規劃指引 43第20章城市近期建設規劃 51第21章城市遠景發展構想 53第22章實施規劃的措施 54第23章附則 56附錄一城市建設用地平衡表 56附錄二城市總體規劃用地匯總表 58附錄三城市主要道路一覽表 60第 1頁 共81頁附錄四主城區公園一覽表 63附錄五珠海市城市總體規劃（ 2001-2020）圖紙目錄 65附錄六珠海市城市總體規劃（ 2001-2020）強制性內容 68第 2頁 共81頁第1章總則第1條依據《中華人民共和國城市規劃法》，為適應新的發展需要，更好地指導城市各項建設活動，對珠海市上一版城市總體規劃進行修編。第2條規劃依據1、《中華人民共和國城市規劃法》2、《中華人民共和國土地管理法》3、《城市規劃編制辦法》及《城市規劃編制辦法實施細則》4、國務院“國發【2002】13號”文件及建規【2002】204號文件5、《珠江三角洲經濟區規劃研究（ 1995年）》6、《珠海市國民經濟和社會發展九五計劃與 2010年遠景發展目標綱要》、《珠海市國民經濟和社會發展十五計劃》7、國家、省、市相關的其他法規第3條本次規劃在地域空間上分為市區、主城區兩個層次：1、市區范圍為珠海市行政轄區范圍，全境約7653平方公里。其中陸域面積約1687、8平方公里，海域面積約5965、2平方公里。其行政建制為香洲區、金灣區和斗門區。由香洲區所轄的東部海島島嶼面積為 86、89平方公里。2、主城區范圍由新老香洲、吉大、拱北、前山、南屏、灣仔、洪灣組成，面積約190平方公里。第 3頁 共81頁第4條城市規劃區即珠海市行政轄區的范圍，總面積約 7653平方公里，其中陸域面積約 1687、8平方公里。第5條本規劃期限：近期為2001－2005年，中期為2006－2010年，遠期為2010－2020年，2020年以后為遠景。第6條文中“黑體字”條文為本次規劃的強制性內容。強制性內容是對城市規劃實施進行監督檢查的基本依據，違反城市總體規劃強制性內容進行建設的，屬嚴重影響城市總體規劃行為，應依法進行查處。第2章城市發展目標與策略第7條城市發展的目標：在本規劃期內，把珠海建設成為綜合實力雄厚，社會、經濟、人口、資源、環境全面協調發展的經濟特區；成為有較強輻射力和吸引力，經濟繁榮、交通發達、秩序優良、文明富庶的現代化區域性中心城市；成為以信息技術為龍頭的高新技術產業基地，集聚力強的產、學、研一體化創新創業基地及高附加值的產品出口創匯基地；成為亞熱帶海濱花園城市和具有國際影響的濱海風景旅游勝地。第8條產業發展策略：規劃期內產業次序由二、三、一向三、二、一戰略轉變。第一產業應向開放型、高效型、城郊生態型、觀賞休閑型都市現代農（漁）業發展；第二產業以產業升級與結構優化為重點，發展綜合集成、深度加工為特征的現代城市工業，優先發展高新技術產業，在特定職能的城市外圍組團內積極促進空港產業、海洋產業、臨海產業；第三產業重點發展旅游業，適度發展住宅產業，積極發展新型服務業和交通運輸物流業。第9條區域協調發展策略：加強與澳門的協調發展，促進兩地在重要基礎第 4頁 共81頁設施和產業發展方面的合作，支持澳門的長期繁榮穩定；加強與香港、廣州、深圳等經濟中心城市在區域性基礎設施、交通走廊、住宅產業等方面的協調發展；加強與江門、中山等周邊城市在區域性的經濟、基礎設施建設、環境與生態的保護、污染與災害的防治等方面的協調發展。第10條城市化策略1、以城市經濟的快速發展增強輻射能力和帶動能力，建立起促進城市化的制度體系，引導農村人口和生產要素向小城鎮集聚，理順小城鎮管理體制，培育中心城鎮成長，合理擴大小城鎮規模，以創造良好的人居環境為中心，加強城鎮生態建設和污染綜合治理，改善城鎮環境。2、加強城鄉協調發展，調整和改善管理機制，保障城市與鄉村在空間布局、基礎設施建設、城市資源配置、土地收益分享、經濟發展機會等方面的均衡協調。積極促進西部地區城鎮的經濟發展，完善中心城鎮職能；大力扶持農業地區與海島小城鎮的發展，盡快縮小城鄉經濟差別。3、遠期嚴格控制主城區的規模，完善外圍新城組團的用地職能和結構，加快重點農業鎮、海島鎮的建設。第11條最適宜居住城市發展策略：優化城市功能，全面提升城市生活品質，營造優良的人居環境；在滿足不同人群對住房、基礎設施和配套服務需求的同時，重視低收入人群對于住房和服務設施的基本需求。第12條建設用地開發策略：建立供給-需求均衡、政府-市場互動的、有計劃的、相對集中的土地資源配置機制，改善管理體制，調整開發政策，建設用地保持合理儲備，規范房地產市場；盤整城市建設用地，重點盤活已出讓的土地；嚴格控制重要地區的建設用地后備資源。第 5頁 共81頁第13條基礎設施發展策略：注意改善已有大型基礎設施和已建地區內部的不配套狀況，發揮整體效益；根據城市發展時序，采取適度超前的策略安排新的項目建設；有重點地發展區域性交通基礎設施，促進區域交通樞紐職能的形成；對城市發展有重大影響的戰略性基礎設施，應注重合理的建設規模、建設標準和發展時序。第14條生態—環境可持續發展策略：堅持合理的工業布局和高標準的污染防治，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系；嚴格保護各類自然保護區和生態敏感區；重視土地、岸線、自然景觀等稀缺資源的保護與合理利用；培育資源節約型的生產與生活方式。第15條各區發展目標：香洲區為主城區的所在地，是近期強化發展的重點地區，是全市行政、經濟和文化的中心，并以第三產業和高新技術產業為主要發展方向；金灣區是待開發地區，具有較多的土地資源存量和基礎設施條件，是重點發展臨海產業、空港產業等第二產業的地區，發展過程中應注意土地的集約與合理利用；斗門區是以農業型發展向多元化發展轉化的地區，轉化過程中應強調次中心城和中心鎮的帶動作用，促進農村地區的城鎮化進程，改善農村低收入人群的生活狀況，發展過程中還應注意對于自然資源的保護。第3章城市性質第16條城市性質：珠海是國家經濟特區，珠江口西岸區域性中心城市和亞熱帶海濱風景旅游勝地。第17條城市主要職能1、應當繼續加強和完善的城市職能有：國家綜合性經濟特區；具有國際第 6頁 共81頁影響的、以休閑康體度假、海洋海島生態旅游、會議會展為特色的旅游產業；高附加值、無（輕）污染的出口創匯工業。2、需要大力促進發展的城市職能有：以信息技術、生物醫藥、新材料和光機電一體化為主的高新技術產業；高等教育；以會議商務、大型展覽、競技體育為特色的新服務產業；區域性市場的住宅產業；區域性商貿、服務和金融中心。3、具有良好發展前景的城市職能有：區域性交通樞紐和珠江三角洲西部臨海產業基地。第4章城市規模與城鎮化水平第18條全市總人口控制規模與城鎮化水平1、近期為149萬人，其中城市（鎮）人口 133萬人，城鎮化水平為 89、2%；主城區人口75萬人。2、中期為175萬人，其中城市（鎮）人口 162萬人，城鎮化水平為 92、6%；主城區人口85萬人。3、遠期為245萬人，其中城市（鎮）人口 234萬人，城鎮化水平為 95、5%。主城區人口101萬人。第19條市區建設用地規模1、近期市區總建設用地控制在133平方公里，人均建設用地控制在100平方米。2、中期市區總建設用地控制在 155平方公里，人均建設用地控制在 96平第 7頁 共81頁方米。3、遠期市區總建設用地控制在 210平方公里，人均建設用地控制在 90平方米以內。第20條主城區建設用地規模1、近期主城區建設用地控制在 63平方公里以內，人均用地控制在 84平方米以內。2、中期主城區建設用地控制在 72平方公里以內，人均用地控制在 85平方米以內。3、遠期主城區建設用地控制在 85平方公里以內，人均用地控制在 85平方米以內。第5章城市發展的不確定性及其對策第21條珠海市在發展前景上具有多種可能性，部分地區在發展內容或發展規模和時序上具有不確定性，需要采取更為靈活的、適應未來發展可變性的規劃對策。第22條唐家灣地區未來適宜發展的職能用地規模較大，發展中應注意有序且合理地分配用地；橫琴地區的發展在規模和時間上有不確定性，應明確功能、限定條件、預留發展空間，適機發展；港區形成主樞紐港的規模在發展時序上有較大的不確定性，應保護岸線資源，保證岸線的有效利用，有序地進行填海開發；金灣次中心城地區的重要職能可能在規劃的中遠期加速發展，應特別重視土地資源和其他發展優勢條件的保護；三灶地區適宜發展的各種職能在用地上具有較大沖突和競爭，發展中應協調好各種職能的空間分布，防止次要第 8頁 共81頁職能占用了主要職能所需的資源。第23條斗門次中心城與斗門區內各中心城鎮的發展具有較為確定的方向，應注重資源的可持續利用和城鎮建設質量的提高；在時序上，區域性交通設施條件的改善將對斗門區的發展具有觸發性的帶動作用。第24條主城區已具備良好的、明確的發展前景，應加強城市設施的配套建設，提升城市的綜合環境質量。第6章市域資源保護與利用第25條十分珍惜、合理利用土地資源，控制建設用地總量，節約用地，全面規劃，嚴格管理，提高土地的利用效率與效益，促進社會經濟的可持續發展。第26條全市基本農田保護區至2010年面積不應少于24700公頃，主要分布于斗門區和金灣區范圍內，應實施特殊保護。嚴格按照已批準的土地利用總體規劃確定的用途使用土地，嚴格管理基本農田保護區，嚴格限制農用地轉為建設用地，實行占用耕地補償制度，確保耕地總量。第27條合理開發利用獨特的海洋型、淡水型、河口型漁業資源。漁業發展以人工養殖為主，結合海洋捕撈，突出名特優品種，改變捕撈作業結構，鼓勵發展和培育外海遠洋捕撈。近中期以大陸為依托建設城市中心漁港，遠期建設萬山漁港與水產品交易中心。第28條嚴格保護與培育自然保護區和生態敏感區。自然保護區內禁止安排污染工業。1、全市自然保護區為：淇澳島紅樹林自然保護區；內伶仃—牛頭島海域第 9頁 共81頁的中華白暨豚保護區；萬山群島自然保護區；內伶仃島獼猴自然保護區；擔桿島獼猴自然保護區；黃楊山自然保護區；六鄉竹篙嶺保護區；尖峰山森林公園；鳳凰山森林公園；板樟山森林公園。2、全市生態敏感區為：黃楊山自然保護區、鍋蓋棟與司馬山山體、淇澳島紅樹林保護區、鶴洲南灘涂區、雞啼門口門。3、嚴格保護城市內河流，保護與培育規劃保留的山體林地，嚴格限制城市建設用地占用該區域內的土地，嚴格控制該區域內的開采活動。4、近期全市控制開發區域的總面積不低于全市陸域面積的 20%，中遠期全市控制開發區域的總面積不低于全市陸域面積的 30%。第29條嚴格保護海岸線資源，堅持深水深用的原則，合理安排港口深水岸線、旅游岸線和城市生活岸線，保持一定比例的自然岸線。1、陸域和近海島嶼的海岸線分為城市生活岸線、旅游岸線、港口岸線、生產岸線、水產養殖與農墾岸線和自然岸線六類。城市生活岸線和旅游岸線主要分布于主城區、金灣次中心城、唐家灣新城、三灶新城；旅游岸線應盡可能地保留岸線原有的自然特征；港口岸線主要分布于珠海港各作業區，增加鶴洲南的漁港岸線；臨海產業生產岸線主要分布于港區新城。2、東部群島的岸線規劃：桂山島、牛頭島東、西兩岸為港口岸線（含連島堤），牛頭島東岸為水產養殖岸線，東荷包灣、連島堤東側、中心洲西側為生活岸線；大、小萬山島可布置一定量的水產養殖和漁港岸線；東澳島可布置一定量的漁港和旅游岸線；外伶仃島可布置一定量的旅游岸線和水產養殖岸線；其他各島嶼應保持岸線的自然狀態，特別應加強對內伶仃島和擔桿島岸線自然狀態的保護。第10頁共81頁第30條規劃期內嚴格控制新的圍海造地。維護與保持近河海交界水域的生態環境；保護與整治各大口門，疏通口門航道，保持其安全狀態。第31條地面坡度在25％以上的山體為不可建設用地。第32條保留東部海域內的國際錨地和航道。第7章城市發展結構與用地布局第1節城市發展結構第33條建立由“主城區—次中心城—外圍新城—中心鎮”構成的多層次、組團型的城市空間體系。第34條城市各組團規模與職能結構：各城市組團間形成既有分工、又有協作的互動式發展格局。1、主城區：包括由新老香洲、吉大、拱北、前山等組成的中心城區和由南屏、灣仔、洪灣組成的南灣城區。中心城區是城市經濟、文化和行政中心，全面承擔中心城市的各項職能；南灣城區承擔以第二產業為主的生產職能。區內前山、南屏、灣仔等鎮轉為城市型行政體制。2、金灣次中心城：包括紅旗、小林與原西湖片區。城市副中心之一，應強化發展的地區，承擔生活服務、教育、旅游等職能。3、斗門次中心城：包括井岸、白蕉鎮（部分） 、新青工業園、白藤湖度假區等。城市副中心之一，應整合發展的地區；承擔生產、生活、旅游度假等綜合性職能。4、唐家灣新城：包括金鼎、唐家與淇澳。承擔高等教育、高新技術產業第11頁共81頁與新型服務業等職能。5、橫琴新城：發展過程中具有一定的不確定性，規劃承擔大型旅游、度假、游樂等職能；同時也是與澳門合作發展的主要地區。6、三灶新城：包括三灶、航空港。承擔空港運輸、空港產業、高新技術產業和教育等職能；是區域性的專業功能區之一。7、港區新城：包括南水、臨港工業區和珠海港高欄港區。承擔以海洋運輸為主的大型儲運、化工等臨海產業職能；是區域性的專業功能區之一。8、陸域中心鎮：包括平沙鎮、白蕉鎮、斗門鎮、五山乾務鎮、上橫蓮溪鎮，為綜合性發展的中心鎮。第35條在規劃期末，主城區的城市建設用地規模控制在85平方公里；金灣次中心城的城市建設用地規?？刂圃?5、6平方公里；斗門次中心城的城市建設用地規模控制在23平方公里；唐家灣新城的城市建設用地規?？刂圃?8、6平方公里；橫琴新城的城市建設用地規?？刂圃?5平方公里；三灶新城的城市建設用地規?？刂圃?1平方公里；港區新城的城市建設用地規?？刂圃?2平方公里。第36條東部海域與萬山群島：包括東部海島的桂山鎮、擔桿鎮、萬山鎮。是廣東省綜合性海洋開發試驗區，實施外向帶動、科技興海、可持續發展三大策略。重點發展海洋漁業、濱海旅游業、儲運與海洋補給三類產業。海域和海島開發應以保護海洋海島生態資源為前提，正確處理開發與保護的關系，嚴格控制開發規模。1、桂山島為東部群島的行政、經濟和服務中心，同時發展加工業和運輸第12頁共81頁業。桂山島、牛頭島與中心洲連成一體后，將具備成為新一代集裝箱遠洋運輸及倉儲港口的條件。2、大萬山島、小萬山島重點發展漁業和水產加工業。3、外伶仃島、東澳島、白瀝島等島嶼重點發展旅游業。4、海島居民點應繼續控制在桂山島、大萬山島、小萬山島、東澳島、外伶仃島、擔桿島等6個島嶼。人口總規模控制在1、5萬人左右，建設用地總規?？刂圃?、2平方公里。第37條城市空間結構：以主城區為核心，輻射金灣次中心城、斗門次中心城兩個副中心，帶動唐家灣新城組團、橫琴新城組團與東部群島各中心鎮的發展；培育金灣次中心城，帶動三灶新城組團、港區新城組團與平沙中心鎮的發展；完善斗門次中心城，帶動斗門區各中心鎮的發展。第2節主城區布局第38條主城區的整體布局與建設應集中體現海濱城市的風貌特色，創造優良的城市環境。第39條主城區規劃三處市級公共中心和一處區域性物流中心，位于中心城區內，分別為：新香洲的城市行政與文化中心，吉大金融商務與旅游服務中心，拱北的商業服務中心，前山上沖的物流中心。第40條預留珠江三角洲城際軌道、城市軌道等區域性、全市性交通設施的通道及站場用地。第41條南灣城區分為南屏與灣仔－洪灣兩部分，分別為：由南屏工業園區與原南屏鎮構成南屏生產—生活片區和由洪灣工業區（含珠海保稅區）與灣第13頁共81頁仔構成的生產—生活片區。南北兩個片區各設一處生活服務中心。在洪灣保稅區西、南側保留部分工業發展備用地。第3節次中心城布局第42條金灣次中心城組團：新的區級中心位于珠海大道以南，是一座由生活居住與綜合服務為主要功能的中心片區。紅旗片區東部為城市生活居住用地，西部為工業用地。第43條斗門次中心城：行政、商業服務、文化等公共設施主要布置在井岸—白蕉中心片區；工業生產用地布置在東部、西部與北部；游樂、度假用地布置于南部東湖及白藤湖度假區。第4節外圍新城布局第44條唐家灣新城：高等教育用地布置在南部與西部；科研開發用地布置在南部、中部與北部；大型體育娛樂設施用地布置在中部；新建的居住用地布置在東部沿濱海地帶；通過對原金鼎與唐家鎮鎮區的改造，形成為大學園區與科研基地配套的生活服務基地；西北部地區具有發展成為區域性物流中心的條件，近中期應對北部的用地予以必要的控制。預留粵西沿海高速公路、伶仃洋跨海大橋（北線方案）與京珠高速公路的通道與立體交叉口用地，預留城際軌道等區域性交通設施的通道及站場用地。淇澳島以生態資源保護為主題，通過保護、恢復、培育紅樹林生態保護區資源，發展濕地生態旅游；制定嚴格的準入條件，加大建設管理力度，力爭發展成為國際性濕地生態旅游區。第45條橫琴新城：規劃建設用地主要集中在東部與北部，重點承擔居住與綜合旅游服務功能；西部與南部以生態資源保護為主，可適當發展生態旅游業；中心溝地區具有較好的建設條件，但存在一定的不確定因素，可作為未來第14頁共81頁區域合作發展的選擇地。預留至澳門的高速公路與伶仃洋跨海大橋（南線方案）、軌道交通等區域性交通設施的通道及站場用地。第46條三灶新城：東部為居住和教育發展用地；中部和西部安排工業用地；南部為海濱旅游用地；東咀地區承擔新城的綜合服務功能；通過對原三灶鎮鎮區的改造，形成為生產區配套的生活服務中心之一；珠海機場周圍主要布置空港產業。第47條港區新城：重型化工工業用地集中在填海區布置；加工工業用地在現南水鎮西北部布置；油氣儲運區在高欄島西南側布置。以現南水鎮為基礎形成生活居住區，與臨港工業區和港口作業區之間有山體相隔離。預留珠海大道接黃茅海大橋、珠港大道、廣珠鐵路貨運線等區域性交通設施的通道及站場用地。第8章城市住區發展與居住用地規劃第48條城市住區發展應注重提高居住環境質量、調整住區的布局結構，完善社區文化康樂服務設施，建設最適宜居住的海濱花園城市住區；新區建設與舊區改造相結合，合理布局、集中開發、形成規模，做到規劃一片、建設一片、完善一片；科學論證房地產的市場供求關系，合理確定開發時序，促進房地產業的良性發展。第49條住區建設堅持中高標準，每戶家庭擁有一套設施基本齊全、居住環境良好的住宅。人均居住面積達到20平方米以上。住宅建筑應以規模體量適度的多層和低層為主。第50條居住用地布局第15頁共81頁1、主城區以R2類居住用地為主，在灣仔南部、洪灣以東片為 R1類與R2類混合居住用地。居住人口規劃為：香洲 16萬人左右，新香洲 10萬人左右，上沖8萬人左右，前山12萬人左右，拱北 10萬人左右，夏灣 10萬人左右，吉大11萬人左右，南屏14萬人左右，洪灣灣仔10萬人左右。調整、改善香洲、吉大、拱北的現有居住區；在新香洲、前山大道沿線西側、夏灣、南屏東、洪灣東南等地開發建設新的居住區。前山、南屏、灣仔通過改造舊區，撤村并點，建設城市型居住區。2、唐家灣新城的金鼎居住片區集中于原有鎮區及其周邊地區內，以R2類居住用地為主；唐家居住片區為三部分，包括由原唐家鎮區改造形成以R2類為主的居住用地，由警備區住宅區擴展以R2類為主的居住用地，以及海濱新建的R1、R2類混合居住用地。3、三灶新城規劃的居住用地有三片：現三灶管理區中心以 R2類為主的居住用地；西湖南岸R1、R2類混合居住用地；由三灶鎮改造形成與工業園配套的R2類居住用地。4、金灣次中心城以發展生活居住為主，成為西部地區重要的生活中心。5、港區新城中的南水主要發展為為港口作業、臨港工業配套的生活區。6、斗門次中心城組團應將新居住區開發與舊縣城、舊鎮區改造并重，按城市標準進行建設，提高整體的生活環境質量。第51條有目標、有計劃、有步驟地整治與改造主城區內的“城中村”。根據不同區位、不同社會經濟背景、不同規模、不同環境的“城中村”的特殊性，制定針對性強、利益分配合理、具有實施可行性的配套政策，采取拆、改、留并舉的改造策略，以就地環境整治、合理利用保留、局部拆除改造與基本拆除第16頁共81頁新建的不同形式，消除城市設施水平差距，改變生活方式，實現農村集體土地向城市國有土地的轉換，村莊向城市型居住區轉型。1、調整“城中村”的社會結構，理順集體資產的經營分配關系，有效疏解“城中村”內的人口，原有村民獲得就業機會。2、調整“城中村”的用地功能結構，搬遷混雜在居住用地內的工業。3、位置重要、建筑面貌破舊、生活環境惡劣、消防隱患嚴重、對城市景觀影響大的舊村采取基本拆除新建的方式；建筑面貌較新、質量好而環境差的舊村采取整治環境、解決消防隱患、增加服務配套，提高生活居住質量；可根據城市建設需要，選擇適宜項目、適當時機，政府制定扶持政策，通過市場機制確定其改造方式。4、高起點規劃，嚴格控制建筑密度和建筑容量，并保護“城中村”內具有傳統特色的歷史街區、為人們所留念的空間場所和文化遺跡。第9章城市公共服務設施規劃第52條健全完善城市公共服務體系和社會公益事業，形成與現代化中心城市相匹配的格局，公共服務設施的建設要符合社會發展和經濟發展相結合、精神文明建設和物質文明建設相結合的原則，滿足人們日益增長的物質和文化生活需要，全面提升生活品質。第53條公共服務設施按市級、區級、居住區級三級配置。舊區應結合街區改造、閑置土地調整來完善設施配套，新區應統一規劃建設配套設施。鼓勵社會投資建設各類社會公益性服務設施。第54條行政辦公第17頁共81頁1、市級行政辦公設施位于梅華路以北行政辦公中心內；2、香洲區行政辦公設施安排在新香洲南村西南；3、金灣區未來的行政辦公設施在金灣次中心城內選址；4、斗門區未來的行政辦公設施位于斗門次中心城內。第55條金融商務、旅游服務中心安排在吉大和拱北。第56條商貿設施1、市級商業中心 2個，分別位于主城區之中心城區內的吉大景山路和拱北迎賓路與蓮花路一帶。2、區級商業中心 2個，分別為位于金灣新城區內的金灣區商業中心和位于井岸的斗門區商業中心。3、居住區級商業中心16個，其中主城區7個，分布于香洲香埠路、香洲南坑、香洲興業路西側、拱北夏灣、前山逸仙路與前山大道交叉地帶、南屏舊區、南灣大道西側的灣仔舊區；金灣次中心城1個，位于紅旗；斗門次中心城1個，位于白蕉；唐家灣新城2個，分別位于原金鼎鎮區與唐家鎮區；橫琴新城1個；三灶新城2個，分別位于原三灶與三灶東部新區；港區組團1個，位于南水；平沙1個。4、副食品市場按每 3—5萬人設1處，服務半徑500—800米，在各組團、片區內均衡布點。5、區域性市場 2處，分別位于金鼎和前山，按照大市場、大流通的需求充分發揮珠海毗鄰港澳、口岸城市的優勢和交通設施優勢，建立具有區域甚至全國影響的、體現區域中心城市功能的物流中心，成為珠三角地區最大規模專第18頁共81頁業物流市場之一。第57條文化設施1、文化設施的規劃和建設應與城市規劃和建設同步進行。2、市級文化中心主要布置在主城區內，包括圖書館、博物館、展覽館、美術館、報業大廈、信息大廈、廣播電視中心等。3、主城區內在吉大、香洲、新香洲、檸溪、夏灣、前山、上沖、南屏、灣仔各設1處文化活動中心。4、其他組團的區級文化中心布置為：金灣次中心城 1處，位于金灣新城區；斗門次中心城 1處，位于井岸；唐家灣新城 2處，分別位于原金鼎鎮區與唐家鎮區；橫琴新城 1處；三灶新城1處，位于三灶東部新區；港區新城 1處，位于南水。5、新建住宅區應按人均不低于 0、2平方米的標準預留公共文化設施用地。第58條體育運動設施1、市級體育中心布置在主城區內的新香洲，占地面積 42公頃（含體育公園）。2、區級綜合體育運動場12個，其中主城區7個，金灣次中心城1個，斗門次中心城2個，唐家灣新城2個，三灶新城、港區新城各1個。3、區域性大型康體休閑設施集中布置在唐家金鼎、上沖梅溪、金灣新城、橫琴和五山，包括高爾夫球場、國際賽車場、體育休閑中心和體育運動訓練基地等設施。第19頁共81頁第59條醫療保健設施1、健全三級醫療保健體系，以三級綜合醫院建設為核心，以二級、一級醫院及?？漆t院為主體，以保健防疫、社區醫療服務網絡為基礎，均衡布置各級醫療保健機構。總量按每千人4張病床的指標配置。2、規劃三級綜合醫院2所，為市人民醫院和中山大學附屬第五醫院；規劃二級醫院8所，其中主城區4所，金灣次中心城、斗門次中心城、唐家灣新城、三灶新城各設 1所；規劃一級醫院 11所，分別在港區新城、橫琴新城、平沙、紅旗、灣仔、南屏、金鼎、白蕉鎮、斗門鎮、乾務鎮、上橫鎮各設 1所；規劃市級?？漆t院4所，包括口腔醫院、中醫院、傳染病院和精神病院。全市保健防疫網絡以市婦幼保健院、疾病控制中心為核心，在南灣城區、金灣次中心城、斗門次中心城、唐家灣新城、三灶新城、港區新城各設置 1所地區級婦幼保健院和疾病控制中心。市急救指揮中心設在中山大學附屬第五醫院內。第60條教育科研及科學普及設施1、高等教育機構主要布置在大學園區內。2、中等職業教育盡可能利用現有中專教學資源進行布局調整與整合。3、中小學按居住區、小區配套標準設置，在規劃期內實現高中普及教育。4、科研機構可安排在大學園區、科技創新海岸、科技工業園區、高新技術研發基地或商務辦公區內。5、重視組織市民的科普交流活動，市級科技交流中心在新香洲安排，各區級科普活動場所可結合文化設施安排。第61條郵政設施：規劃建設布局合理、功能完善、設施先進、用郵方便、第20頁共81頁安全快捷的現代化郵政服務網。城市按郵政分局、支局、所三級設置郵政服務機構，調整、改建和新建相結合，郵政網點同步到小區，郵政箱同步到戶。規劃新建郵政設施11處，郵政局所的服務半徑為：主城區0、5—1、5公里，其他地區1、5—3公里；服務人口：分局3—5萬人；郵政所1、5—2萬人。第62條社會民政福利設施1、主城區規劃設置福利院 2所。2、按老年人口規模和有關標準安排敬老院。3、保留合羅山公墓、仙峰山公墓和上沖東坑青松園火葬場。第63條保留拱北、橫琴、灣仔的口岸用地；結合口岸功能，布置口岸廣場，組織出入境交通。第64條主城區市民休閑活動廣場：市級市民廣場在新香洲行政中心附近；區級市民活動廣場按8－10萬人設置1處，成為城市公共開敞景觀空間的重要部分，并兼具城市必需的緊急避難場所的功能。第10章城市工業和倉儲用地規劃第65條工業用地應嚴格按環境控制標準進行科學合理的布局，并采取集中布置的方式。雞啼門水道以東地區不得安排有水污染和大氣污染的工業，以西地區應布置在集中的工業區內；三類工業應布置在港區新城，且必需要有污染的防治與處理措施。第66條主城區內香洲、新香洲、吉大、拱北四個片區內不再增加新的工業用地，現有工業應逐步向外圍集中的工業園區轉移；保留前山片區明珠路以西的工業用地，調整明珠路以東的工業生產用地。上沖片區南溪村以北約5平第21頁共81頁方公里的用地安排工業、倉儲、交易市場和物流中心。南灣城區的工業發展用地主要由兩片組成，第一片為位于南屏珠海大道以北，由南屏科技工業園區等組成的工業用地，面積約4、5平方公里；第二片為位于洪灣的由保稅區、香洲工業園區等組成的工業用地，控制面積約 7平方公里，第一期開發的面積約 3、平方公里。第67條唐家灣新城內的工業用地主要由科技創新海岸、軟件園、金鼎工業園區等高新技術產業園組成，控制面積約 5、5平方公里。金灣次中心城組團的工業用地布置在紅旗珠海大道以北，控制面積約 3平方公里；三灶新城工業用地包括三灶工業園、空港產業發展用地、三灶工業區等，控制面積約 4平方公里；航空城產業區面積1、2平方公里；港區新城重點發展港口運輸、臨海產業和倉儲業，由于其發展的不確定性，應根據實際發展需求確定圍海形成的工業用地規模。斗門次中心城的工業用地包括：新青工業園，規劃期末控制面積2平方公里；井岸工業園，規劃期末控制面積2平方公里；白蕉工業園，規劃期末控制面積2平方公里。各中心城鎮內的工業用地結合自身的發展需求而布置，并對其發展規模予以合理控制，基本控制指標在各城鎮發展建設總用地的 15%左右。第68條各工業園區內可根據需求安排倉儲、生產技術培訓、交易和物流業等用地。第69條油氣儲運及專用碼頭油氣等危險品倉庫集中布置，應特別注意環境保護和災害防范，并嚴格執行安全防護規范規定，嚴禁安排無關設施?，F狀城市建成區內的危險品倉庫應逐步搬出，大中型油氣庫應集中于港區新城油氣儲運區內；九州港油庫區應予以搬遷，近期可保留唐家儲油區，中遠期應予以第22頁共81頁搬遷。第11章城市對外交通規劃第70條近中期重點提高珠海機場和九洲港（國際貨柜碼頭）的區域服務職能，強化京珠高速公路的區域交通職能；加快高欄深水港、珠港大道、江珠高速公路和廣珠鐵路的建設；積極促進伶仃洋大橋、粵西沿海高速公路、廣珠西線高速公路等對外骨干交通設施的建設。重視各大型交通設施的發展利用和配套建設，提高多種交通方式聯運效率，拓展運輸市場與腹地；保持交通運輸系統適度超前發展。第71條民用機場1、利用珠海機場已建成的運力，改善疏運交通條件，加強粵西地區客貨源的可達性，擴大客貨運輸腹地。嚴格保護好珠海機場的凈空和電磁環境，控制機場周圍的建筑，充分利用機場已建成的設備設施，提高機場運行管理水平；改善配套運輸條件，加強組織本市及周邊地區的客、貨運輸市場，逐步提高機場航空業務量。2、積積發展珠海機場的通用航空業務；加強與澳門、香港等區域內其他機場的協調合作發展。3、繼續發展現有航空航天博覽基地的功能和商務會展旅游業等非運輸業務，提升航空港的綜合功能。第72條公路1、除保留105國道為一級公路外，規劃高速公路 4條，分別為南北向的京珠高速公路、廣珠西線高速公路、江珠高速公路和東西向的粵西沿海高速公第23頁共81頁路。中遠期珠海將全面發揮國家公路主樞紐的作用。其中江珠高速公路應考慮對于珠海機場的區域聯運作用，規劃建議其選線由斗門區進入金灣區接至機場，再連接至澳門。2、在淇澳—金鼎和橫琴分別預留伶仃洋大橋進入珠海的通道，以適應大橋北線方案與南線方案的不同選址，其中北線方案建設還可考慮與深圳連接的可能性。3、建設金鳳路，加強主城區與京珠高速公路的聯系；加強高速公路系統與城市各組團、片區的聯系；增加若干與周邊地區聯系的特區接口。第73條港口1、高欄港遠期將成為區域性主樞紐港的主要作業區，主要承擔大宗貨物、煤炭、油氣、集裝箱運輸、遠洋與鐵路、內河聯運職能，同時為臨海大型工業提供服務。2、主城區中的九洲港，近中期保持客運和集裝箱運輸職能，遠期集裝箱運輸轉移至高欄港，保留至香港、深圳的客運功能，發展區域性沿?？瓦\和國際游輪客運；香洲港繼續保持大陸與東部海島客運職能；前山港遷往洪灣，洪灣港主要承擔建材類及為周邊產業區配套的貨物運輸。3、唐家港近期仍承擔輔助性貨運和船舶修造功能，中遠期為唐家灣新城客運服務，油氣運輸將轉移至高欄港。4、桂山港主要承擔國際海運和國際錨地的補給與服務職能，成為東部海島客運中心，控制一般貨運和油氣運輸發展。5、搬遷香洲漁港，在鶴洲南選址新建綜合性現代化漁港。第24頁共81頁6、井岸港保持內河輔港的客、貨運職能。第74條軌道交通1、廣珠鐵路應客貨運運輸兼顧，以貨運促動港區的發展，以客運帶動斗門次中心城與橫琴的發展。規劃建議將原鶴洲北二級客站北移，并在橫琴設建二級客站。中遠期廣珠鐵路向東南延伸至澳門。2、高欄鐵路支線宜與港口需要同步建設，以貨運為主。3、廣珠線城際軌道交通：第一條由下柵進入唐家灣新城，經金鳳路進入中心城區；第二條由上沖進入中心城區；兩線在金鳳路南端匯合后，再經健民路、前山大道與港昌路，連接至拱北口岸；分別在金鼎、前山與拱北口岸布設站點。4、城市內軌道交通東西向聯系沿九洲大道－珠海大道布設，至金灣區珠海大道與機場北路交叉處轉由機場北路向南連至珠海機場。第75條交通站場設施：在前山、唐家灣、港區和三灶各布置 1個大型綜合性貨運流通中心；在主城區的香洲、拱北、前山、南屏和各外圍組團各布置1個長途客運站。第12章城市道路交通規劃第76條城市以大運量公共交通為主，適度發展私人小汽車，嚴格限制摩托車；加強交通需求的管理，促進交通結構的合理化；加強城市各組團間快速交通的聯系；加快停車場（庫）等靜態交通設施建設。第77條強化城市各組團之間的聯系，將快速路系統延伸至規劃建成區內。增加主城區與西部地區之間的聯系道路，并預留主城區與西部地區之間軌道交第25頁共81頁通走廊；增加主城區內部、主城區與唐家灣新城之間的聯系通道，提高等級。第78條城市道路分為4個等級：城市快速路、主干道、次干道、支路。規劃城市快速路、主、次干道總長為686公里，網絡密度為3、05公里/平方公里；城市支路的路網密度控制在4、0公里/平方公里左右。第79條城市快速路承擔城市各組團間的聯系和與高速公路銜接功能，采用封閉或半封閉形式。規劃快速路紅線控制寬度為 36－60米，分別為：珠海大道－九洲大道、香唐－港灣路、金鳳路、明珠路、梅華路、翠屏路、珠港大道、金琴路。第80條城市主干道承擔城市各組團或片區內部的主要交通聯系，是組團的道路骨架，紅線控制寬度為36－50米。主城區主干道有：迎賓路、石花－港三路、海濱路、水灣路、人民路、情侶中路（北段）、興業路、吉檸路、昌盛路、情侶南路（南段）、粵海路、港昌路、造貝路、翠微－檸溪路、健民路—前山大道、南灣大道、屏北二路、洪屏大道、南洪路、橫琴橋北路、橫琴橋南路；唐家灣新城主干道有：金鼎北環路、金星路、金唐路、金鳳北路、淇澳大橋引道、情侶北路；磨刀門水道以西地區主干道有：珠峰大道、機場北路、金島路、湖濱路、湖心路、尖峰北路、連橋路、白蕉路、新井路、站前路、平東路、升平路、進港路、南水路、連島路、高欄中路、原珠海大道西端。第81條城市次干道分流主干道交通，紅線控制寬度為20－40米。第82條城市主要交叉口1、主次干道交叉口盡量渠化設計，增加進出口的車道，在距離交叉口60－100米的范圍內，增加2—4個車道的紅線寬度。第26頁共81頁2、規劃完全互通立體交叉口7處，分別為：九洲大道－明珠路、金鳳路－港灣路、江珠高速－珠港大道、江珠高速－粵西沿海高速、金唐路－粵西沿海高速公路、白蕉路－粵西沿海高速公路、港灣路－粵西沿海高速—京珠高速，用地各為6公頃。3、規劃非完全立體交叉口9處，分別為：珠海大道－南灣大道、九洲大道－迎賓路、迎賓路-梅華路、明珠路－人民路、九洲大道－吉檸路、海濱北路-情侶中路、淇澳大橋引道-港灣路、翠屏路-造貝路，珠海大道—江珠高速交叉口，用地各為4公頃。4、規劃定向立體交叉口2處，分別為明珠路－金鳳路－梅華路交叉口和廣珠西線高速－珠海大道交叉口，用地各為12公頃。5、規劃在珠海大道、九洲大道、明珠路、梅華路、港灣路與其他主、次干道相交處，設置跨線交叉口和限制出入。6、規劃預留立體交叉口 7處，分別為珠海大道－珠港大道、機場北路－珠海大道、金島路－珠海大道、前山大道－港昌路、健民路－金鳳路、廣珠西線高速－金琴路、廣珠西線高速－橫琴橋南路交叉口，用地各為 4公頃。第83條城市公共交通1、公共交通線網應覆蓋城市 90%以上的地區，覆蓋全部城市干道；在珠海大道、香唐路、明珠路、九洲大道、南灣大道、迎賓路、梅華路、鳳凰路、海濱路、景山路等道路上設置公交專用道，形成多級別的公共交通走廊。2、規劃軌道交通和公交專用道形成的公交走廊與組團相交的站點作為公交的換乘樞紐，主要包括：港昌路－九洲大道樞紐，景山路－九洲大道樞紐，第27頁共81頁珠海大道－南灣路樞紐，港灣路－金鳳路樞紐，健民路－梅華路樞紐，火車站樞紐、珠海大道金灣樞紐，以及拱北口岸樞紐，每個規模 2000—4000平方米。3、規劃公交車輛保養場 6處，分別位于紅山南站、上沖總站、金鼎綜合車場、洪灣綜合車場、三灶總站、斗門次中心城區總站。保養場承擔公交車輛保修和停放功能。主城區各片區布置公交停車場，每個規模為停放100—250輛公交車。4、公交首末站每處用地 1300－1500平方米，最小不低于 750平方米。第84條城市停車泊位。規劃路邊公共停車泊位3萬個，社會公共停車場（庫）停車泊位3、5萬個，在下一層次規劃中落實停車場用地。普通居住區停車泊位設置標準為至少每兩戶住宅單元設1個停車位；大型商業、行政辦公、文化娛樂、體育等設施按照有關規范配建停車場（庫）。鼓勵在公共中心和居住區建設多層停車庫（樓）。第85條結合城市快速路、主次干道布置機動車加油（氣）站。第13章城市園林綠化規劃第86條以綠色山體、自然保護區、城市公園、風景旅游區、郊野森林公園、城市組團間的綠色屏障為城市環境綠地。加強濱海、濱河帶狀綠地公園和城市道路兩側的立體綠化帶，組成城市綠色通道；強化各類專用綠地和居住區綠化開敞空間為城市綠點。確保市民戶外500米半徑內就有一塊5000平方米以上的綠地，選擇遮蔭、抗風、保持水土、護理方便、節約用水的植物栽植；形成與海濱花園城市和旅游名城目標相適應的、復合式、立體化的城市生態綠化系統和環境氛圍。第28頁共81頁第87條近期城市綠化覆蓋率達40%，人均公共綠地達10平方米；遠期城市綠化覆蓋率達50%，人均公共綠地達13平方米。居住用地應強調設置公共綠地，居住區級不得少于1、5平方米/人，小區級不得少于1、0平方米/人，居住組團級不得少于0、5平方米/人，并不應小于400平方米；醫療衛生、行政辦公、體育場館、文化設施等用地綠地率不得低于35%，大學校園、旅游賓館綠地率不得低于60%，高新技術產業區綠地率不得低于50%，其他單位附屬專用綠地的綠地率不得低于30%。第88條營造城郊人工林，積極發展灘涂造林，建設至少 100米寬的濱海防護林，與城市綠色通道連成一體，形成城市外圍森林帶。第89條鐵路、高速公路、快速路兩側布置寬度為20—50米的防護綠地，工業區周邊布置寬度為40—50米的防護綠地。第90條在現情侶路濱海綠化長廊和沿河路綠帶游園的基礎上，開辟前山河兩岸30—60米濱河綠廊；建設迎賓北路兩側各 50米寬的林蔭帶。每個城市組團都應有一條以上的林蔭景觀道。第91條嚴格保證與控制城市公共綠地的建設，主城區內的城市公園、街頭綠地等公共綠地不得被其他功能用地侵占。第92條城市公園規劃1、主城區市級或區級城市公園 33個：包括海濱公園、景山公園、石溪公園、白蓮洞公園、體育公園、竹仙洞公園等。2、唐家灣新城城市公園 5個：包括大金鼎公園、留詩山公園、共樂園等。3、金灣次中心城與斗門次中心城按發展規模合理布局城市公園，其中金第29頁共81頁灣次中心城內的城市公園定為3個，包括白藤公園、紅旗中心公園、金灣公園等；斗門次中心城內的城市公園定為4－5個,包括尖峰山公園、井岸中心公園、白蕉中心公園、新青中心公園等；三灶新城規劃城市公園8個，包括黃綠背公園、草堂遺址公園、林偉民公園等。4、城市郊野公園 6個，包括板樟山郊野公園、鳳凰山郊野公園、南屏將軍山郊野公園、黃楊山郊野公園、橫琴腦背山郊野公園、淇澳紅樹林郊野公園等。第93條在前山與中山市交界處的西部邊緣安排大型生產綠地。磨刀門水道西、珠海大道南的鶴洲北墾區約600公頃，磨刀門水道東、珠海大橋頭北側約100公頃，灣仔燒獵石山腳發展花卉基地。第14章城市景觀風貌與歷史保護規劃第94條城市景觀以海灣、河道、城市通道為基本構架，以重點地段為節點，以自然環境和歷史人文資源為背景，創造和展現符合城市自然特征和城市個性的景觀特色。第95條應保持組團式的布局特征，嚴格保護各種自然景觀要素和人文景觀要素，嚴格控制濱海、臨水和沿山等景觀敏感地區的建設，不與青山相沖突，不遮擋觀海視線。第96條在海濱、山腳等地帶的建筑物應以低層、多層、小體量為主，創造宜人的空間尺度；應對擬建建筑或建筑群的高度、體量與密度進行充分論證；高層建筑應嚴格控制、合理布局，其中高層住宅的建設數量應作為控制的重點。第97條加強對山體林地、島嶼等生態環境的保護與培育，嚴格限制在陸第30頁共81頁域山體和島嶼上開山采石。對生態環境已遭受破壞的山體及島嶼，必須進行恢復與培育。第98條重要地段景觀規劃要求1、情侶路濱海帶是城市最重要的特色濱海景觀風光帶，應強化文化內涵，突顯分段特色，增加公共活動場地和旅游觀光、休閑的服務設施，改善沿岸建筑景觀，加強景觀規劃和控制。2、前山河濱水地帶形成以生活居住為主的一河兩岸景觀，結合市民休閑和旅游觀光活動形成濱水景觀帶。3、迎賓路需通過規劃整理、土地調整、功能整合和嚴格控制，塑造成為城市的景觀主軸。4、保護迎賓路、九洲大道、梅華路、粵海路、景山路－水灣路等主要道路觀海望山的景觀通廊。5、強化拱北、灣仔、前山河、橫琴等與澳門隔水相望地區的景觀環境建設與保護。6、強化城市重要節點的城市設計與環境藝術設計。包括板樟山隧道口、口岸廣場、客運港、機場、火車站、公路進城入口等。7、保護珠海漁女、口岸廣場、板樟山、景山公園、九洲城等處城市標志。新增三處新的城市標志點：新香洲行政中心、修復與綠化美化好的板樟山南山體、石景山頂登高觀光建筑。第99條重點保護各級文物保護單位。遵循文物工作“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，重點保護南屏北山村、金鼎會同村、唐家第31頁共81頁街區、梅溪村、淇澳白石街、斗門鎮舊街、南門村等具有傳統風貌和歷史價值的街區，按“修舊如舊”的原則進行必要的環境整治和改善。第15章城市旅游規劃第100條充分發揮海濱城市豐富多樣的旅游資源優勢和區位優勢，加強珠澳旅游產業的合作互補發展。構建由主城區旅游區、唐家灣旅游區、橫琴旅游區、金灣旅游區、斗門旅游區，以及外伶仃－桂山旅游區和萬山旅游區共同組成的復合型旅游系統。以鮮明特色和豐富內涵吸引多類型的旅游群體，成為著名旅游勝地。第101條主城區旅游區發展集城市海濱風光、海上活動、會議會展、商貿購物、觀賞研修、歷史文化、飲食娛樂等為一體的現代都市風情旅游區。1、建設情侶路海濱風光旅游帶和前山河沿河風光游覽帶；2、整合九洲城、海濱公園、海濱浴場、石景山、百貨廣場等為主體的中心旅游購物區；3、九洲島、野貍島等近海島嶼主要發展以市民休閑、康樂為主、同時塑造城市景觀及吸引游客的海島勝地；4、在鳳凰山西麓，建設由農科奇觀、南亞熱帶植物園、石溪石刻、梅溪牌坊、陳芳故居等項目構成的大型文化科普風景旅游區；5、建設拱北、香洲特色步行街區，發展購物旅游。第102條金灣旅游區重點發展以航展會場為依托的大型會展旅游、以金海灘、金灣高爾夫球場等為依托的休閑度假旅游；斗門旅游區重點發展以農業生態景觀、山地景觀為依托的農業觀光、鄉村風情和專業考察旅游，以溫泉、白第32頁共81頁藤湖度假區為依托的休閑療養旅游；橫琴旅游區發展大型主題旅游項目，形成有特色的珠澳旅游娛樂區；唐家灣旅游區發展以高爾夫俱樂部為主體的康體休閑旅游，以國際賽車場為主體的競技比賽觀賞旅游，以名人故居、會同村、共樂園等為主體的文化傳統、建筑、園林觀賞考察旅游，以紅樹林為代表的淇澳島濕地生態考察研究、修學、度假的綜合旅游。第103條開發以觀光度假、海上運動、游艇俱樂部為主的萬山旅游區；以觀光度假、休閑為主的外伶仃—桂山度假區；建設桂山島海島旅游服務基地。第104條開設近海和澳門環島等海上觀光旅游線；開設珠海至主要海島直升機空中游覽線路；開設珠海、深圳、澳門、香港、廣州等地至東區海島的海上旅游航線及主要海島之間的旅游航線，在金灣金海灘、橫琴東岸、唐家灣港、斗門白藤湖等處增設旅游專用碼頭。第16章城市市政基礎設施規劃第1節城市給水工程第105條城市水源：以磨刀門水道、黃楊河水道、虎跳門水道為城市主要水源；中部水庫群、西部水庫群和前山河為輔助水源。在持續咸潮時期，中部水庫群和西部水庫群是各水廠的應急水源，作為蓄淡調咸的重要設施。第106條水源系統主要有三個1、西水東調水源系統：擴建平崗泵站，向西區水廠供水的同時實現西水東調，保證咸期中部地區供水。正常年中部地區和澳門由廣昌泵站和洪灣泵站取水；咸期不能滿足要求時由平崗泵站調水至廣昌泵站，經其接力加壓后分別送往南灣城區水廠、南屏水庫和南沙灣泵站，并經南沙灣泵站加壓送往中部其第33頁共81頁他水廠和水庫。2、中部地區水源系統：保留現有各種設施，針對西水東調造成的功能和規模上的變化進行完善、配套。3、西部地區水源系統：在平崗附近新建竹銀水庫，庫容 500萬立方米；同時建設西部水庫群之間的聯系管道。建設南門泵站，為五山引淡工程取水。擴建黃楊、大環泵站，向西部各水廠和水庫供水。第107條城市用水量：城市人均綜合用水量指標為：近期 700升/人·日，中期800升/人·日，遠期900升/人·日；城市日用水量為：近期 93萬立方米/日，中期130萬立方米/日，遠期210萬立方米/日。第108條擴建唐家水廠，向唐家、金鼎、淇澳供水，遠期水廠規模擴建至萬立方米/日。新建南灣城區水廠，向南屏、灣仔、橫琴供水，中遠期需要向中心城區供水，水廠遠期規模70萬立方米/日；拱北水廠和香洲水廠不再擴建，分別保持30萬立方米/日和8萬立方米/日的規模。西區水廠、龍井水廠、乾務水廠負責向西部地區供水，西區水廠現狀規模12萬立方米/日，遠期規模擴建至50萬立方米/日；龍井水廠遠期規模為 10萬立方米/日；在乾務水庫附近建乾務水廠，遠期供水規模為 20萬立方米/日。平沙水廠主要承擔港區等組團的工業用水，遠期規模擴建至 40萬立方米/日。第109條供水系統：加強城市各組團之間管網聯系，各組團內部布置環狀供水管網系統。根據實際需要增設區域加壓泵站。第2節城市排水工程第110條城市排水體制為雨水污水分流制：根據自然地形、城市布局、環第34頁共81頁境要求以及現狀排水狀況，合理劃分污水排水分區，各排水分區形成獨立的污水系統，規劃污水排水分區14個。第111條城市污水包括生活污水和工業廢水，按照需水量的85%計算，近期污水量79萬噸/日，中期污水量110萬噸/日，遠期污水量178、5萬噸/日。第112條城市污水處理率：近期60%，中期70%，遠期80%，工業污水處理達標率為100%；污水處理廠規模：近期48萬噸/日，中期77萬噸/日，遠期143萬噸/日（不含港區新城的工業用水）；為節約用水，提高咸期供水保障率，逐步建立“中水”系統，遠期污水回用率達到20%。第113條根據排水分區，規劃污水處理廠 14座，分別為：唐家灣新城污水處理廠，規模 20萬立方米/日；淇澳污水處理廠，規模 2萬立方米/日；香洲污水處理廠，規模13萬立方米/日；吉大污水處理廠，規模4、8萬立方米/日；拱北污水處理廠，規模12、8萬立方米/日；前山污水處理廠，規模25萬立方米/日；南灣城區污水處理廠，規模20萬立方米/日；橫琴污水處理廠，規模4萬立方米/日；三灶污水處理廠，規模10萬立方米/日；金灣污水處理廠，規模10萬立方米/日；南水污水處理廠，規模10萬立方米/日（同時解決平沙的污水處理）；斗門次中心城在井岸與白蕉各設一座污水處理廠，規模均為7萬立方米/日。斗門區各鎮建設符合有關規范要求的污水處理設施。珠海港區工業污水處理廠規模為30萬立方米/日。第114條雨水系統規劃設計參數：一般地區 P=1年，較重要地區 P=2—3年，低洼地區、廣場、立交橋等排水較困難地帶及重要地區 P=3—5年。綜合徑流系數：舊城區 0、7—0、8，新城區0、6—0、7。第115條雨水管渠布置：規劃雨水管渠按照分散就近排放原則，利用區內第35頁共81頁水渠河網接納雨水，減少暗管長度，提高管底標高，滿足自排要求。金灣區由于地勢低平，排水受到海潮影響，在建設中應盡可能保留現有溝渠，保留部分水面作為泄洪區，以降低城市建設用地的設計標高。第3節城市電力工程第116條用電負荷：近期100萬千瓦，中期162萬千瓦，遠期328萬千瓦。第117條珠海電廠為珠海電網的主要電源，規劃容量 372萬千瓦（2×664×60）；其中三臺機組容量192萬千瓦（2×66＋1×60）接入珠海220千伏電網，其余接入500千伏電網。當珠海電廠220千伏上網電力不能滿足珠海市及澳門用電需求時，采用建設500千伏變電站向220千伏電網送電方式解決。第118條規劃500千伏線路1條，走廊控制寬度66米；規劃220千伏線路11條，走廊控制寬度40米。高壓走廊控制區內嚴禁進行各種開發建設活動。第119條規劃500千伏變電站2座，容量均為3×120萬千伏安；規劃新建220千伏變電站13座，總容量約585萬千伏安，遠期220千伏變電站達16座，變電容量700萬千伏安（含供澳門負荷的容量）。第120條110千伏電網主要以 220千伏變電站為中心，形成輻射式手拉手供電結構，局部地區為環網結構。一座 220千伏變電站向4—6座110千伏變電站供電。主城區 110千伏變電站按 1、5—2公里的半徑設置，遠期 110千伏變電站達到62座。第4節城市電信工程第121條電話主線普及率：近期37、5%，中期50%，遠期56%；市話用戶數：近期45萬戶，中期74萬戶，遠期121萬戶。第36頁共81頁第122條規劃目標交換局11個，長途局2個。有線通信在現有局所中選擇位置和局房條件合適的局址建成大容量目標交換局；對于周圍小容量局服務區的新增用戶，可利用遠端模塊和各種接入手段接入目標交換局。第123條規劃移動交換總容量171萬門。移動電話用戶近期62、6萬戶、中期90、5萬戶、遠期134萬戶。第124條建設市廣播電視中心，按行政區劃及規劃組團設置分前端大樓，有線電視用戶近期25萬戶、中期38、4萬戶、遠期57、3萬戶。作為整個市域有線電視環網中的骨干節點，共15處。第125條線網建設：傳輸采用光纜、數字微波兩種手段。中繼傳輸設立雙路由，以保證傳輸的可靠性。在主城區的板樟山和平沙的孖髻山規劃建設2個收發信區，集中安排全市主要無線電收發信站點。金灣區、斗門區、東部海島和外市等地的進城微波系統，以及全市各通信機樓間的微波通信，分別集中到板樟山和孖髻山中轉，逐步搬遷現狀影響城市規劃建設的微波通道。在城市道路西北側人行道下，統一規劃建設通信管線。第5節城市信息工程第126條規劃建設先進的城市信息化體系，信息基礎設施建設標準達到國際先進水平；形成良好的信息化環境，使珠海信息化整體水平達到國內一流，為建設高度文明的國際化信息城奠定基礎。第127條建設城市高速寬帶數據公共主干網、信息通信中心與信息服務中心。合理統籌利用已有的電信網絡等資源，形成全市統一的大容量公用信息網絡互聯大平臺和多個專業信息網。第37頁共81頁第128條按照“統一規劃、統一標準、企業主體、資源共享”的原則，規劃建設住宅區、工廠、大廈、單位的信息基礎設施支網和入戶線路?，F有建設環境應逐步通過調整、改造、增建來實現信息化。第6節城市燃氣工程第129條規劃城市居民燃氣普及率100%，城市管道供氣率2010年達到40%，2020年達到70%；規劃生活耗熱指標近期75萬千卡/人·年（3135兆焦/人·年），遠期90萬千卡/人·年（3762兆焦/人·年）。第130條近期氣源采用液化石油氣，中、遠期結合南海油田的開發，采用天然氣。第131條燃氣管道建設應充分考慮利用石油氣和天然氣作為氣源的兼容性，使近期實施的燃氣管道系統在未來天然氣為主要氣源時能夠繼續使用。第7節城市環衛設施第132條按城市人均垃圾量為1、20公斤/日規劃，垃圾總量為2808噸/日。第133條環衛規劃近期目標為：垃圾清運機械化程度達到90％以上，道路清掃機械化程度達到40％以上，固體廢棄物無害化處理率達到80％以上（包括生活垃圾、工業廢棄物、危險廢物），糞便排放管道化水平65％以上，糞便無害化處理率達到70％以上。中遠期目標為：建立先進的垃圾分類收集、密閉清運、衛生處理系統，垃圾清運機械化程度達到100％，道路清掃機械化程度達到80％以上，固體廢棄物無害化處理率達到90％以上，糞便排放管道化水平85％以上，糞便無害化處理率達到100％。第134條垃圾處理設施建設：現有市垃圾發電廠位于前山片區的瀝溪后山，第38頁共81頁規劃期末垃圾處理能力1200噸/日，占地2公頃；規劃在上沖青松園建設新的垃圾填埋場，占地6、8公頃，容量890萬立方米，使用年限為20年。西部地區近期仍以填埋為主，中遠期可考慮建設垃圾焚燒發電廠。規劃在現址擴建斗門區垃圾填埋場，占地17、4公頃，容量為250萬立方米，使用年限為20年。在斗門區選址建設危險廢物無害化處理廠。第135條按照國家有關標準補充完善公共廁所、垃圾轉運站和廢物箱。第17章城市環境保護規劃第136條全市不同層次環境間的協同保護，環境污染的控制與生態環境的保護相結合。主城區、唐家灣新城、港區新城為重點控制地區；港區新城應進行環境總容量控制；全市要確保達到各類環境功能區標準。珠海電廠遠期擴容全部采用天然氣機組，燃煤燃油5萬千瓦以下小機組中遠期全部關停，以逐步減少酸雨的產生量。第137條大氣與噪聲分區1、一級環境保護區為香洲、吉大、拱北、新香洲、唐家灣新城、橫琴新城、白藤湖度假區、平沙溫泉旅游區、金灣次中心城。區內空氣質量按照國家環境空氣質量一級標準（GB3095-1996）控制；噪聲按照國家一類混合區控制，噪聲等效聲級晝間55分貝（A），夜間45分貝（A）。2、二級環境保護區為前山、南灣城區、三灶新城、平沙鎮、斗門次中心城及斗門區內各中心鎮。區內空氣質量按照國家環境空氣質量二級標準（GB3095-1996）控制；噪聲按照國家二類混合區控制，噪聲等效聲級晝間 60分貝（A），夜間50分貝（A）。第39頁共81頁3、三級環境保護區為港區新城的臨海工業區。區內空氣質量按照國家環境空氣質量三級標準（GB3095-1996）控制；噪聲按照國家工業集中區控制，噪聲等效聲級晝間65分貝（A），夜間55分貝（A）。4、交通干線道路兩側噪聲等效聲級晝間 70分貝（A），夜間55分貝（A）。第138條水環境分區：根據《中華人民共和國水污染防治法》確定水源保護區，并按照《地表水環境質量標準（GB3838-2002）》控制，水資源陸域保護區內按照國家有關規定嚴格管理。1、河水飲用水源一級保護區的范圍：平崗、廣昌、掛定角、黃楊河各取水點上游1000米至下游1000米以內的水域，以及取水點一側縱深100米的陸域。環境目標為國家地面水環境質量標準Ⅱ類。2、水庫飲用水一級保護區范圍：大鏡山、梅溪、吉大、銀坑、仙竹洞、南屏、蛇地坑、楊寮、龍井、乾務、王保、南山、先鋒、愛國、大林、木頭涌、黃綠貝、紅旗村、十三灣、大萬山、白瀝灣、船排廠、外伶仃等水庫山塘及其集雨區陸域。環境目標為國家地面水環境質量標準Ⅱ類。3、河水飲用水源二級保護區范圍：平崗取水點上游 10000米至下游3000米，廣昌取水點上游 10000米至下游8000米，黃楊河取水點上游 5000米至下游3000米的水域及各取水點一側縱深2000米的陸域。環境目標為國家地面水環境質量標準Ⅲ類。4、磨刀門水道、橫坑口及荷麻溪水道、螺洲溪水道、黃楊河水道，環境目標為國家地面水環境質量標準Ⅱ類。虎跳門水道、雞啼門水道，環境目標為國家地面水環境質量標準Ⅲ類。第40頁共81頁第139條海域環境分區1、一類海域：主城區離岸 1000米外海域，金鼎至香洲灣的近海海域，西部地區近岸水域，三灶島金海岸，西部水產養殖區，東部海島除規劃港池和緩沖區以外的海域，環境目標為國家海水水質標準一類。2、二類海域：主城區洲仔島至前山河口以西離岸 1000米范圍，各港口外緩沖區，環境目標為國家海水水質標準二類。3、三類海域：包括現狀港口與規劃港口水域，環境目標為國家海水水質標準三類。第18章城市防災規劃第1節抗震與地質災害防治第140條珠海城市按照基本烈度Ⅶ度區設防，建立相應的預警、防震體系。第141條重大建設項目要避開崩塌、滑坡、斷層地帶。第142條避難疏散場地包括成片的公園綠地、廣場、運動場、學校操場和人防工事；疏散場地的服務半徑為 300—500米；人均疏散場地面積 4平方米以上。第143條城市主干道和城市快速路為主要避震疏散通道，并保證兩側建筑倒塌后有7—10米的通道。第144條供水、供電、燃氣、通信、醫療等生命線工程，按照各專業抗震要求設防。第2節防洪第41頁共81頁第145條逐步建成完善的、高標準城市防洪體系，確保城市安全。香洲區按100年一遇設防，并用200年一遇水位校核；三灶新城、金灣次中心城組團、港區新城、平沙與斗門次中心城組團按100年一遇設防；斗門其他城鎮按50年一遇設防；排洪渠按20—50年一遇設防；農村地區蔬菜基地按10年一遇24小時暴雨1天排除；一般農田按10年一遇24小時暴雨2—3天排除。第146條城市建設區的地面高程應達到防御百年一遇洪潮水位以上的規劃高程，主城區、唐家灣新城與橫琴新城最低地面標高按照 3、4米控制，西部地區各組團按照3、2米控制。第147條防洪防海潮設施通過加高堤壩、加固堤防、修建水閘等工程措施達到規劃標準。第148條在發揮現有工程設施作用的基礎上，合理調整治澇分區范圍和水網的布局。規劃金灣次中心城組團內的西湖公園水面為滯洪區。第3節消防第149條整治和改善城市消防環境，合理設置消防站點，全面提高城市消防能力。第150條消防組織分為消防指揮中心，公安消防隊、企業專職消防隊、義務消防隊四類。建立完善的消防報警和指揮的通信系統，逐步實現計算機信息系統管理。第151條規劃全市設立公安消防站33座，水上消防站3座。消防站布局原則為：接到報警后消防車能 5分鐘到達責任區前沿；消防站責任區范圍 4-7平方公里。第42頁共81頁第152條保證消防供水的水量和水壓，按照國家標準消防栓間距不超過 120米。第153條制定消防預案；按照國家有關規定保證消防通道的暢通；建筑設計要嚴格執行國家防火規范；加強重點防護目標的管理，市區內易燃易爆的危險品倉庫要逐步搬遷，大型危險品儲運基地集中布置在高欄島。第4節人防第154條珠海市為國家一類人防重點城市。應本著“人防工程和城市建設相結合、平時和戰時相結合”的原則，安排好地下空間、集散方式和補給基地。配建一套地下指揮、廣播通訊、物資補給、醫療救護、車庫等功能內容的配套工程。第155條人防工程布置應充分利用地形、地物，專業工程隊的設置結合各專業特點，保證戰時進出方便快捷。醫療救護工程以防護體系為單元布置在交通便利地區。人員隱蔽工程盡量靠近人員集中地區。第156條結合城市建設開發地下空間；黨、政、軍機關的辦公大樓修建附建式防空地下室；人口稠密區結合城市建設修建地下商業街等公共活動場所；重大交通設施修建地下物資庫和地下通道；居住區按總建筑面積的2%建設地下空間作為人防設施。新建十層以上或者基礎埋深大于 3米以上的民用建筑，按照首層面積修建防空地下室；新建九層以下，基礎埋深小于 3米的民用建筑，按照地上總建筑面積的 2%修建防空地下室。第19章主城區規劃指引第157條城市中心的形成與強化第43頁共81頁1、新香洲市級行政、文化中心功能的各項設施建設沿迎賓路集聚組合，形成城市景觀主軸線，并在銀樺路延展，建設格調和諧的標志性建筑群，并配以一定規模的市民廣場、綠地、公園，形成連續的林蔭步行系統，迎賓北路兩側應各控制50米綠帶，建設用地約2、5平方公里。2、吉大旅游商務中心由海濱北路、情侶路、九洲大道、景山路（包括景山路西側的部分公共設施）圍合而成，區域面積約 1、5平方公里。賓館、會議會展、金融商務、大型購物、旅游服務等功能的建筑布置在情侶路、景山路、九洲大道一帶。3、拱北商業中心由迎賓路、粵海東路、情侶南路、拱北口岸圍合而成，面積約0、8平方公里，周邊應設有一定規模的停車場地；在口岸廣場、蓮花路商業街、以及各主要的餐飲娛樂場所和賓館之間應有連續的步行系統。第158條居住結構的優化與規模整合，服務配套的完善。1、保留桃園、紫荊、沿河、銀樺、康寧、福寧、新竹、夏灣 、迎賓、將軍山、金鐘、吉蓮、鴻景花園等居委會所屬的居住小區或組團的基本規模和社區網絡。2、完善獅山、香檸、教育、紅旗、幸福、東風、光明、新檸、青春、新光里、翠香、為農、朝陽、北堤、灣仔沙、華子石、南山等居委會所屬的居住小區或組團的配套服務設施，調整規模，改善環境。3、改造更新山場、紅山、南村、蓮塘、北嶺、關閘等城中舊村，以及前山、南屏、灣仔鎮的舊鎮區，形成新的城市型住區。4、調整部分用地功能，改善混合于前山、上沖工業用地內的居住小區環第44頁共81頁境質量，增加其內部的綠地以及通達自然景觀區的步行通道。5、以完善的配套和環境標準建設新香洲、前山大道以西、拱北夏灣、南屏東北沿河、灣仔南部等居住區。第159條工業區用地功能的調整與轉換1、現狀吉大工業區的用地功能向辦公、商貿、旅游商業轉換，承擔城市的旅游商務中心區的職能。2、現狀香洲工業區的用地功能向辦公、商貿、服務業和無污染的一類工業轉換。3、沿九洲大道的工業用地可通過內部調整，完成由生產功能向辦公、營銷等功能的轉換。4、拱北粵華路與僑光路一帶和翠微村工業區的用地功能向商貿、商業轉換；承擔區級商業文化服務中心的職能。5、拱北北嶺村一帶的工業用地功能向居住、商貿轉換。第160條道路系統調整1、加強前山河兩岸的交通聯系，規劃增加 3座橋梁，分別為：位于前山水道出?？?、聯系昌盛路與灣仔的昌盛大橋；位于前山大橋以北，聯系前山大道與南屏工業園中心大道的橋梁；位于中心城區西部邊界，跨越前山河進入南屏、通往澳門快速通道的橋梁。2、加強香洲與吉大的聯系，增加一條經板樟山東側南北向的通道，其北出入口設在興業路，