本章內容一、招投標概述二、發承包方式與招標文件的編制三、招標工程量清單與招標控制價的編制五、中標價及合同價款的約定四、投標文件及投標報價的編制第五章建設項目發承包階段合同價款的約定

六、工程總承包及國際工程合同價款的約定1建設工程投標是指具有合法資格和能力的投標人，根據招標條件，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。1.招標投標的概念建設工程招標是指招標人在發包建設項目之前，依據法定程序，以公開招標或邀請招標方式，鼓勵潛在的投標人依據招標文件參與競爭，通過評定以便擇優選定中標人的一種經濟活動。招投標概述22.招投標意義基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理；能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制；便于供求雙方的相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。有利于規范價格行為，貫徹公開、公平、公正的原則；能夠減少交易費用，使工程造價有所降低。33.招投標流程44.招標范圍大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公共安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；上述范圍內工程建設項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：施工單項合同價格在200萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同價格在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同價格在50萬元人民幣以上的；單項合同價格低于上述三項規定標準，但總投資額在3000萬元人民幣以上的。強制招標范圍5（1）涉及國家安全和秘密或者搶險救災的；（2）利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；（3）施工主要技術采用特定的專利或專有技術的；（4）招標費用與項目價值相比，不值得的；（5）企業自建自用且資質等級符合工程要求的；（6）建筑工程追加的附屬小工程或主體加層工程，原中標人仍具有承包能力的；（7）我國駐境外機構在境外采購的；（8）法律行政法規規定的的其他情形。直接發包的情形65.建設工程招標種類（1）建設工程項目總承包招標（2）建設工程勘察招標（3）建設工程設計招標（4）建設工程施工招標（5）建設工程監理招標（6）建設工程材料設備招標76.建設工程招標方式從競爭的程度分為：公開招標、邀請招標從招標的組織形式分為：招標人自行招標、招標人委托招標機構代理招標從招標的范圍分為：國際招標、國內招標87.建設項目施工公開招標程序示意圖9發承包方式有直接發包和招標發包兩種，其中招標發包是主要發承包方式。

1.合同價款與發承包的關系

建設工程發承包最核心的問題是合同價款的確定，而建設工程項目簽約合同價（合同價款）的確定取決于發承包方式。

第一節發承包方式與招標文件的編制

發承包方式簽約合同價的確定招標發包中標價直接發包按初步設計總概算包干經審批的概算投資中與承包內容相應部分的投資（包括相應的不可預見費）按施工圖預算包干按審查后的施工圖總預算或綜合預算為準表

簽約合同價的確定102.施工工招招標標文文件件的的編編制制內內容容（1）招招標標公公告告（（或或投投標標邀邀請請書書））第一一節節發發承承包包方方式式與與招招標標文文件件的的編編制制（2）投投標標人人須須知知。。包包括括如如下下10個方方面面的的內內容容：：總則則、、招招標標文文件件、、投投標標文文件件、、投投標標、、開開標標、、評評標標、、合合同同授授予予、、重重新新招招標標和和不不再再招招標標、、紀紀律律和和監監督督、、需需要要補補充充的的其其他他內內容容。。（3）評評標標辦辦法法（4）合合同同條條款款及及格格式式（5）工工程程量量清清單單（6）圖圖紙紙（7）技技術術標標準準和和要要求求。。（8）投投標標文文件件格格式式（9）規規定定的的其其他他材材料料113.招標標文文件件的的澄澄清清和和修修改改（1）投投標標人人如如有有疑疑問問，，應應在在規規定定的的時時間間前前以以書書面面形形式式要要求求招招標標人人對對招招標標文文件件予予以以澄澄清清。。第一一節節發發承承包包方方式式與與招招標標文文件件的的編編制制（2）招標標文文件件的的澄澄清清、、修修改改應應在在規規定定的的投投標標截截止止時時間間15天前前以以書書面面形形式式發發給給所所有有購購買買招招標標文文件件的的投投標標人人。。對對于于澄澄清清，，不不指指明明澄澄清清問問題題的的來來源源。。時時間間不不足足15天，，應應相相應應推推遲遲投投標標截截止止時時間間。。（3）投投標標人人收收到到修修改改內內容容后后，，應應在在規規定定的的時時間間內內以以書書面面形形式式確確認認。。124.資格格預預審審公公告告和和招招標標公公告告的的內內容容第一節節發發承承包方方式與與招標標文件件的編編制資格審審查分分為資資格預預審和和資格格后審審。資格預預審是是指在在投標標前對潛在在投標標人進進行的的資質質條件件、業業績、、信譽譽、技技術、、資金金等多多方面面情況況進行行資格格審查查，而而資格后后審是是指在在開標標后對投標標人進進行的的資格格審查查。采取資資格預預審的的，招招標人人應當當在資資格預預審文文件中中載明明資格格預審審的條條件、、標準準和方方法；；采取取資格格后審審的，，招標標人應應當在在招標標文件件中載載明對對投標標人資資格要要求的的條件件、標標準和和方法法。

資格預審公告構成招標公告的組成相同內容（1）招標條件。（2）項目概況與招標范圍。說明本次招標項目的建設地點、規模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等不同構成（3）申請人的資格要求。（3）投標人資格要求；（4）資格預審的方法。明確采用合格制或有限數量制。---（5）資格預審文件的獲取。（4）招標文件的獲取；（6）資格預審申請文件的遞交。（5）投標文件的遞交；相同內容（7）發布公告的媒介。（8）聯系方式13第二節節招標標工程程量清清單與與招標標控制制價的的編制制編制招招標工工程量量清單單，應應充分分體現現“量價分分離”的“風險分分擔”原則。。招標工工程項項目的的工程程量清清單，，由招標人人或其委委托的的工程程造價價咨詢詢人根根據工工程項項目設設計文文件編制，并將將其作作為招招標文文件的的組成成部分分。招標人人對工工程量量清單單中各分分部分分項工工程或或單價價措施施項目目的工工程量量的準確性性和完完整性性負責責。14第二節節招標標工程程量清清單與與招標標控制制價的的編制制（1）清單單以及及各專專業工工程計計量規規范等等；（2）計價價定額額和辦辦法；；（3）建設設工程程設計計文件件及相相關資資料；；（4）與建建設工工程有有關的的標準準、規規范、、技術術資料料；（5）擬定的的招標標文件件；（6）施工工現場場情況況、地地勘水水文資資料、、工程程特點點及常規施施工方方案；（7）其他他相關關資料料。1.招標工工程量量清單單編制制的編編制依依據15第二節節招標標工程程量清清單與與招標標控制制價的的編制制（1）初步步研究究。（2）現場場踏勘勘。（3）擬訂常規施施工組組織設設計。。2.招標工工程量量清單單編制制的準準備工工作163.招標工工程量量清單單的編編制內內容（1）分部部分項項工程程量清清單編編制招標人人負責責包括括項目目編碼碼、項項目名名稱、、項目目特征征、計計量單單位和和工程程量在在內的的五項項內容容。（2）措施項項目清清單編編制可以精精確計計算工工程量量的措措施項項目編編制采采用““分部部分項項工程程和單單價措措施項項目清清單與與計價價表””，，不能能算量量的編編制““總價價措施施項目目清單單與計計價表表”。。（3）其他他項目目清單單的編編制包括：：暫列列金額額、暫暫估價價、計計日工工、總總承包包服務務費（4）規費費稅金金項目目清單單的編編制（5）工程程量清清單總總說明明的編編制（6）招標標工程程量清清單匯匯總第二節節招標標工程程量清清單與與招標標控制制價的的編制制17招標控控制價價編制制的法法律依依據《招標投投標法法實施施條例例》規定，，招標標人可可以自自行決決定是是否編編制標標底，，一個個招標標項目目只能能有一一個標標底，，標底底必須須保密密。同同時規規定，，招標標人設設有最最高投投標限限價的的，應應當在在招標標文件件中明明確最最高投投標限限價或或者最最高投投標限限價的的計算算方法法，招招標人人不得得規定定最低低投標標限價價。國有資資金投投資的的建筑筑工程程招標標的，，應當當設有有最高高投標標限價價；非非國有有資金金投資資的建建筑工工程招招標的的，可可以設設有最最高投投標限限價或或者招招標標標底。。采用招招標控控制價價招標標的優優點：：①可有有效控控制投投資，，防止止惡性性哄抬抬報價價帶來來的投投資風風險。。②提高高了透透明度度，避避免了了暗箱箱操作作、尋尋租等等違法法活動動的產產生。。③可使使各投投標人人自主主報價價、公公平競競爭，，符合合市場場規律律。④既設設置了了控制制上限限又盡盡量地地減少少了業業主依依賴評評標基基準價價的影影響。。采用招招標控控制價價招標標也可可能出出現如如下問問題：：①若“最高限限價”大大高高于市市場平平均價價，就就可能能誘導導投標標人串串標圍圍標。。②若公公布的的最高高限價價遠遠遠低于于市場場平均均價，，就會會影響響招標標效率率。4、招標標控制制價的的編制制采用招招標控控制價價的優優缺點點18編制招招標控控制價價的規規定國有資資金投投資的的工程程建設設項目目應實實行工工程量量清單單招標標，投投標人人的投投標報價若若超過過公布布的招招標控控制價價，則則其投投標作作為廢廢標處處理。招標控控制價價應由由具有有編制制能力力的招招標人人或受受其委委托、、具有有相應應資質質的工工程造造價咨咨詢人人編制制。工工程造造價咨咨詢人人不得同同時接接受招招標人人和投投標人人對同同一工工程的的招標標控制制價和和投標標報價價的編編制。招標控控制價價及其其各組組成部部分的的詳細細內容容，應應在招招標文文件中中公布布，且且招標控控制價價不得得進行行上浮浮或下下調。。招標控控制價價超過過批準準的概概算時時，招招標人人應將將其報報原概概算審審批部部門審審核。。國有有資金金投資資的工工程原原則上上不能能超過過批準準的設設計概概算。。4、招標標控制制價的的編制制投標人人認為為招標標控制制價未未按照照清單單的規規定進進行編編制的的，應應在開標前前5日提出出。若招標控控制價價誤差差＞±3%，招標標投標標監督督機構構會同同工程程造價價管理理機構構應責責成招標人人改正正。招標人人應將將招標標控制制價及及有關關資料料報送送工程程所在在地工工程造造價管管理機機構備備查。。19招標控控制價價的編編制內內容包包括分分部分分項工工程費費、措措施項項目費費、其其他項項目費費、規規費和和稅金金。4、招標標控制制價的的編制制20綜合單單價的的組價價4、招標控制價價的編制21第三節投投標文件及投投標報價的編編制施工投標報價價流程圖22第三節投投標文件及投投標報價的編編制投標文件編制制的內容（1）投標函及投投標函附錄；；（2）法定代表人人身份證明或或附有法定代代表人身份證證明的授權委委托書；（3）聯合體協議書書（如工程允許許采用聯合體體投標）；（4）投標保證金；（5）已標價工程程量清單；（6）施工組織設設計；（7）項目管理機機構；（8）擬分包項目目情況表；（9）資格審查資資料；（10）規定的其他他材料。23第三節投投標文件及投投標報價的編編制投標文件編制制時應遵循的的規定（1）投標文件應應按“投標文文件格式”進進行編寫。投投標函附錄在在滿足招標文文件實質性要要求的基礎上上，可以提出出比招標文件件要求更能吸吸引招標人的的承諾；（2）投標文件應應當對招標文文件的實質性性內容做出響響應；（3）投標文件應應由投標人的的法定代表人人或其委托代代理人簽字或或蓋單位章。。改動之處應應加蓋單位章章或由投標人人的法定代表表人或其授權權的代理人簽簽字確認；（4）當投標文件件副本和正本本不一致時，，以正本為準準；（5）除招標文件件另有規定外外，投標人不不得遞交備選選投標方案；；允許投標人人遞交備選投投標方案的，，只有中標人人所遞交的備備選投標方案案方可予以考考慮。24第三節投投標文件及投投標報價的編編制投標文件遞交交時應注意的的問題（1）投標人應當當在招標文件件規定的提交投標文件件的截止時間間前，將投標文件件密封送達投投標地點；開開標前任何單單位和個人不不得開啟；截截止時間后送送達或未送達達指定地點的的投標文件，，為無效的投投標文件，招招標人不予受受理。（2）投標人在遞交投標文件件的同時遞交交投標保證金金，并作為其投投標文件的組組成部分；聯聯合體投標的的，其投標保保證金由牽頭頭人遞交；投投標保證金除除現金外，可可以是銀行出出具的銀行保保函、保兌支支票、銀行匯匯票或現金支支票。投標保保證金的數額額不得超過投投標總價的的2%，且最高不不超過80萬；依法必須須進行招標標的項目的的境內投標標單位，以以現金或者者支票形式式提交的投投標保證金金應當從其其基本賬戶戶轉出；招招標人最遲應當在在書面合同同簽訂后5日內向中標標人和未中中標的投標標人退還投投標保證金金及銀行同同期存款利利息。（3）投標保證證金將不予予返還的情情況：投標標人在規定定的投標有有效期內撤撤銷或修改改其投標文文件；中標標人在收到到中標通知知書后，無無正當理由由拒簽合同同協議書或或未按招標標文件規定定提交履約約擔保。25第三節投投標文件件及投標報報價的編制制投標文件遞遞交時應注注意的問題題（4）投標有效效期從投標標截止時間間起開始計計算，一般般項目投標標有效期為為60~90天，大型項項目120天左右。投投標保證金金的有效期期應與投標標有效期保保持一致。。（5）出現特殊殊情況需要要延長投標標有效期的的，招標人人以書面形形式通知所所有投標人人延長投標標有效期。。投標人同同意延長的的，應相應應延長其投投標保證金金的有效期期，但不得得要求或被被允許修改改或撤銷其其投標文件件；投標人人拒絕延長長的，其投投標失效，，但投標人人有權收回回其投標保保證金。（6）投標文件件的正本與與副本應分分開包裝、、密封，并并在封套標標記“正本本”或“副副本字樣，，封口處加加蓋投標人人單位章。。（7）在規定的的投標截止止時間前，，投標人可可以修改或或撤回已遞遞交的投標標文件，但但應以書面面形式通知知招標人。。在招標文文件規定的的投標有效效期內，投投標人不得得要求撤銷銷或修改其其投標文件件。（8）投投標標人人準準備備和和參參加加投投標標活活動動發發生生的的費費用用自自理理。。26第三三節節投投標標文文件件及及投投標標報報價價的的編編制制聯合合體體投投標標需需遵遵循循的的規規定定（1）聯聯合合體體各各方方應應簽簽訂訂聯聯合合體體協協議議書書，，明明確確聯聯合合體體牽牽頭頭人人和和各各方方權權利利義義務務，，并并應應當當向向招招標標人人提提交交由由所所有有聯聯合合體體成成員員法法定定代代表表人人簽簽署署的的授授權權書書。。（2）聯聯合合體體各各方方簽簽訂訂共共同同投投標標協協議議后后，，不不得得再再以以自自己己名名義義單單獨獨投投標標，，也也不不得得組組成成新新的的聯聯合合體體或或參參加加其其他他聯聯合合體體在在同同一一項項目目中中投投標標。。（3）通過過資格格預審審的聯聯合體體，其其資格格條件件不得得改變變。（4）同一一專業業的單單位組組成的的聯合合體，，按照照資質質等級級較低低的單單位確確定資資質等等級。。（5）應當當以聯聯合體體各方方或者者聯合合體中中牽頭頭人的的名義義提交交投標標保證證金。。以聯聯合體體中牽牽頭人人名義義提交交的投投標保保證金金，對對聯合合體各各成員員具有有約束束力。。27第三節節投投標標文件件及投投標報報價的的編制制串通投投標在投標標過程程有串通投投標行為的的，招招標人人或有有關管管理機機構可可以認認定該該行為為無效。（1）投標標人相相互串串通投投標。。（2）招標標人與與投標標人串串通投投標。。28第三節節投投標標文件件及投投標報報價的的編制制投標報報價的的編制制原則則（1）投標標報價價由投投標人人自主主確定定；（2）投標標報價價不得得低于于成本本；（3）投標標報價價要以以招標標文件件中設設定的的發承承包雙雙方責責任劃劃分作作為考考慮投投標報報價費費用項項目和和費用用計算算的基基礎，，劃分分不同同，風風險分分攤不不同，，導致致報價價不同同；（4）以施施工方方案、、技術術措施施等作作為投投標報報價計計算的的基本本條件件；以以企業業定額額作為為計算消消耗量量的基基本依依據；；充分分利用用現場場考察察、市市場價價格信信息和和行情情資料料等編編制基基礎標標價；；（5）報價價計算算方法法要科科學嚴嚴謹，，簡明明適用用。29第三節節投投標標文件件及投投標報報價的的編制制投標報報價的的編制制依據據清單、、企業業定額額、國國家或或省級級、行行業建建設主主管部部門頒頒發的的計價價定額額和計計價辦辦法、、招標標文件件、工工程量量清單單及其其補充充通知知、答答疑紀紀要、、設計計文件件及相相關資資料、、施工工現場場情況況、工工程特特點及及擬定的的施工組組織設設計或或施工工方案案、相相關的的標準準、規規范等等技術術資料料、市市場價價格信信息或或工程程造價價管理理機構構發布布的工工程造造價信信息、、其他他。30第三節節投投標標文件件及投投標報報價的的編制制建設項項目施施工投投標總總價組組成31第三節節投投標標文件件及投投標報報價的的編制制確定綜綜合單單價時時的注注意事事項（1）以項項目特特征描描述為為依據據。（2）招標標文件件中在在其他他項目目清單單中提提供了了暫估估單價價的材材料和和工程程設備備，應應按其其暫估估的單單價計計入綜綜合單單價中中。（3）考慮慮合理理的風風險：：1）對于于主要要由市市場價價格波波動導導致的的價格格風險險，一一般承承包人人承擔擔5%以內的的材料料、工工程設設備價價格風風險，，10%以內的的施工工機具具使用用費風風險；；2）對于于法律律、法法規、、規章章或有有關政政策類類風險險，承承包人人不應應承擔擔；3）對于于承包包人能能夠自自主控控制的的風險險，由由承包包人全全部承承擔。。32綜合單單價確確定的的步驟驟和方方法（1）確定定計算算基礎礎。計計算基基礎主主要包包括消消耗量量指標標和生生產要要素單單價。。（2）分析析每一一清單單項目目的工工程內內容。。（3）計算算工程程內容容的工工程數數量與與清單單單位位的含含量。。（4）分部部分項項工程程人工工、材材料、、機械械費用用的計計算。。（5）計算算綜合合單價價：綜合單單價=人工費費+材料費費+施工機機具使使用費費+管理費費+利潤33第三節節投投標標文件件及投投標報報價的的編制制其他注注意事事項總價措措施項項目費費由投投標人人自主主確定定，但但安全文文明施施工費費不得得作為為競爭爭性費費用；投標人人不得得變動動更改改其他他項目目清單單中的的暫列列金額額、暫暫估價價，但但計日日工綜綜合單單價和和總承承包服服務費費為自自主確確定；；規費和和稅金金不作作為競競爭性性費用用。34①施工工條件件差的的工程程；②專業業要求求高的的技術術密集集型工工程，，而本本公司司在這這方面面有專專長，，聲望望也高高；③總價價低的的小工工程以以及自自己不不愿做做、又又不方方便不不投標標的工工程；；④特殊殊的工工程，，如港港口碼碼頭、、地下下開挖挖工程程等；；⑤工期要求求急的工程程；⑥投標對手手少的工程程；⑦支付條件件不理想的的工程。投標報價策策略1.根據招標項項目的不同同特點采用用不同報價價報價可高一一些的情況況35①施工條件件好的工程程；②工作簡單單、工程量量大而一般般公司都可可以做的工工程；③本公司目目前急于打打入某一市市場、某一一地區，或或在該地區區面臨工程程結束，機機械設備等等無工地轉轉移時；④本公司在在附近有工工程，而本本項目又可可利用該工工地的設備備、勞務，，或有條件件短期內突突擊完成的的工程；⑤投標對手手多，競爭爭激烈的工工程；⑥非急需工工程；⑦支付條件件好的工程程。報價可低一一些的情況況投標報價策策略36⑴多方案報報價法⑵突然降價價法⑶先虧后贏贏法⑷開標升級級法⑸許諾優惠惠條件⑹爭取評標標獎勵⑺無利潤投投標法(8)增加建議方方案法3.其他報價策策略2.不平衡報價價法投標報價策策略37（2）不平衡報報價產生的的原因：招標單位追追求工程造造價最小化化和低價中中標；投標標單位在競競爭中求生生存，并追追求企業利利潤最大化化；清單計價實實行“量價價分離”。。不平衡報價價概述（1）不平衡報價價定義：工程項目總總報價基本本確定后，，通過調整整內部各部部分項目報報價，以期既不提提高總報價價、不影響響中標，又又能在結算算時得到更更理想經濟濟效益的投投標報價方方法。（3）不平衡報報價的前提提：單價合合同38序號工程項目的不同情況變動趨勢報價的不平衡調整策略1施工圖紙與清單描述不符及清單工程變更工程量不明確部分增加工程量單價報高工程變更減少工程量單價報低工程量明確部分工程量大的項目單價小幅度降低平衡總報價工程量小的項目單價大幅度降低工程量增加的施工項目單價可適當提高工程變更工程量減少的施工項目單價降低報單價項目沒有工程量單價高多收錢有假定工程量單價適中2支付款項時間差異前期能夠完工項目單價報高早收錢后期工程項目單價單價報低3招標文件中內容、計量與支付的模糊不清實施的可能性大的項目價格可適當降低些，待澄清后再要求提高單價/實際工程數量可能增加調高該清單項目單價實際工程數量可能減少降低該清單項目單價4招標文件中的暫定項目暫定工程項目自己承包的可能性高單價高多收錢平衡總報價自己承包的可能性低單價低對于暫定項目實施的可能性大的項目報價可相對高些/實施可能性低報價項目其單價可定低/5工程量清單中的“計日工”計日工單價和計日機械臺班小時單價調高其單價/不平衡報價價的策略選選擇39第四節中中標價及及合同價款款的約定評標委員會會成員名單單一般應于于開標前確確定，中標標結果確定定前應當保保密，評標標委員會成成員為5人以上的單單數，技術術、經濟專專家不少于于2/3，專家名單單隨機從專專家庫中抽抽取。我國目前評評標中主要要采用的方方法包括經經評審的最最低投標價價法和綜合合評估法。。招標文件件中沒有規規定的標準準和方法不不得作為評評標依據。。40經評審的最最低投標價價法和綜合合評估法比比較經評審的最低投標價法綜合評估法適用范圍一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進行評審評標操作方法評標委員會對滿足招標文件實質要求的投標文件，根據詳細評審標準規定的量化因素及量化標準進行價格折算。無需對投標文件的技術部分進行價格折算，只要中標人的投標符合招標文件規定的技術要求和標準即可評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照評分標準進行打分，按照詳細評審標準規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人。綜合評分相等時，以投標報價低的優先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。確定中標人的依據經評審的投標價經計算的評分候選人排序經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人得分由高到低的順序推薦中標候選人初步評審標準2.1.1形式評審標準2.1.2資格評審標準2.1.3施工組織設計和項目管理機構評審標準2.1.4響應性評審標準2.1.1形式評審標準2.1.2資格評審標準2.1.3響應性評審標準詳細評審標準包括量化因素和量化標準包括2.2.1分值構成(l）施工組織設計(2）項目管理機構(3）投標報價(4）其他評分因素2.2.2評標基準價計算評標基準價計算方法2.2.3投標報價的偏差率計算投標報價的偏差率計算公式。2.2.4評分標準(1）施工組織設計評分標準(2）項目管理機構評分標準(3）投標報價評分標準(4）其他因素評分標準41有無標底名稱特點適用條件

有

綜合評估法綜合評估法需要綜合考慮投標書的各項內容是否同招標文件所要求的各項文件、資料和技術要求一致。不僅要對價格因素進行評估，而且還要考慮對其他因素進行評估

適用廣泛

無最低價中標法對招標人和投標人風險均較大，對二者要求均較高。要求建筑市場是完全競爭的市場經濟，招標人（或其委托人）有成熟的項目管理技術和反索賠經驗。投標人有充分的市場信息、先進的施工技術、高超的成本控制和項目管理水平以及豐富的項目管理經驗對技術難度不高、造價不大和管理難度較小的項目采用

無經評審的最低投標價中標法評審過程中以標書的報價為基數，將該報價之外需要評定的要素按預先規定的折算方法換算為貨幣價值，按照招標書對招標人有利或不利的原則，在其報價上增加或減少一定金額，最終形成評標報價。評審價格最低的投標書為最優的標書適用廣泛評標方法比比較42第四節中中標價及及合同價款款的約定一、初步評評審及標準準（1）初步評審審的標準包包括以下四四方面：1）形式評審審標準；2）資格評審審標準；3）響應性評評審標準；；4）施工組織織設計和項項目管理機機構評審標標準。（2）投標文件件的澄清和和說明。1）評標委員員會可以書書面方式要要求投標人人對投標文文件中含意意不明確的的內容作必必要的澄清清、說明或或補正，但但是澄清、、說明或補補正不得超超出投標文文件的范圍圍或者改變變投標文件件的實質性性內容；2）評標委員員會不得向向投標人提提出帶有暗暗示性或誘誘導性的問問題，或向向其明確投投標文件中中的遺漏和和錯誤；3）評標委員員會不接受受投標人主主動提出的的澄清、說說明或補正正。43第四節中中標價及及合同價款款的約定一、初步評審及及標準（3）報價有算算術錯誤的的修正。1）大、小寫寫金額不一一致的，以以大寫金額額為準；2）總價金額額與依據單單價計算出出的結果不不一致的，，以單價金金額為準修修正總價，，但單價金金額小數點點有明顯錯錯誤的除外外；3）不同文字字文本解釋釋異議的，，以中文文文本為準。。（4）經初步評評審后，未未能在實質質上響應的的投標，評評標委員會會應當否決其投標標。具體情形形包括：1）投標文件件未經投標標單位蓋章章和單位負負責人簽字字；2）投標聯合合體沒有提提交共同投投標協議；；3）投標人不不符合國家家或者招標標文件規定定的資格條條件；4）同一投標標人提交兩兩個以上不不同的投標標文件或者者投標報價價，但招標標文件要求求提交備選選投標的除除外；5）投標報價價低于成本本或者高于于招標文件件設定的最最高投標限限價；6）投標文件件沒有對招招標文件的的實質性要要求和條件件作出響應應；7）投標人有有串通投標標、弄虛作作假、行賄賄等違法行行為。44第四節中中標價及及合同價款款的約定二、詳細評審標準與與方法詳細評審的的方法包括括經評審的最最低投標價價法和綜合合評估法兩種。1.經評審的最最低投標價價（1）定義：經評評審的最低投投標價法是指指評標委員會會對滿足招標標文件實質要要求的投標文文件，根據詳詳細評審標準準規定的量化化因素及量化化標準進行價價格折算，按按照經評審的的投標價由低低到高的順序序推薦中標候候選人，或根根據招標人授授權直接確定定中標人，但但投標報價低低于其成本的的除外。經評評審的投標價價相等時，投投標報價低的的優先；投標標報價也相等等的，由招標標人自行確定定。（2）適用范圍：：一般適用于于具有通用技技術、性能標標準或者招標標人對其技術術、性能沒有有特殊要求的的招標項目。。2.綜合評估法（1）定義：綜合合評估法是指指評標委員會會對滿足招標標文件實質性性要求的投標標文件，按照照規定的評分分標準進行打打分，并按得得分由高到低低順序推薦中中標候選人，，或根據招標標人授權直接接確定中標人人，但投標報報價低于其成成本的除外。。綜合評分相相等時，以投投標報價低的的優先；投標標報價也相等等的，由招標標人自行確定定。（2）適用范圍：：不宜采用經經評審的最低低投標價法的的招標項目，，一般應當采采取綜合評估估法進行評審審。45第四節中中標價及合同同價款的約定定三、中標人的的確定招標人應依據據評標委員會會推薦的中標標候選人確定定中標人，中中標候選人的的人數不超過過3人，并標明排排列順序。中標人的投標標應當符合下下列條件之一一：（1）能夠最大限限度滿足招標標文件中規定定的各項綜合合評價標準。。（2）能夠滿足招招標文件的實實質性要求，，并且經評審審的投標價格格最低；但是是投標價格低低于成本的除除外。(3)國有資金投資資或者國家融融資項目，招招標人應當確確定排名第一一的中標候選選人為中標人人。排名第一一的中標候選選人放棄中標標，因不可抗抗力提出不能能履行合同，，或者在規定定的期限內未未能提交履約約保證金的，，可以確定排排名第二的中中標候選人為為中標人。(4)招標人可以授授權評標委員員會直接確定定中標人。(5)招標人不得向向中標人提出出壓低報價、、增加工作量量、縮短工期期或其他違背背中標人意愿愿的要求，即即不得以此作作為發出中標標通知書和簽簽訂合同的條條件。46第四節中中標價及合同同價款的約定定四、評標報告告的內容（1）基本情況和和數據表；（2）評標委員會會成員名單；；（3）開標記錄；；（4）符合要求的的投標一覽表表；（5）廢標情況說說明；（6）評標標準、、評標方法或或者評標因素素一覽表；（7）經評審的價價格或者評分分比較一覽表表；（8）經評審的投投標人排序；；（9）推薦的中標標候選人名單單與簽訂合同同前要處理的的事宜；（10）澄清、說明明、補正事項項紀要。五、評標報告告的提交（1）評標報告由評評標委員會全全體成員簽字字。對評標結結果有不同意意見的評標委委員會成員應應當以書面方方式闡述其不不同意見和理理由，評標報報告應當注明明該不同意見見。（2）評標委員會成成員拒絕在評評標報告上簽簽字且不陳述述其不同意見見和理由的，，視為同意評評標結論。47第四節中中標價及合同同價款的約定定六、公示與中中標通知按照《招標投標法實實施條例》的規定，依法法必須進行招招標的項目，，招標人應當當自收到評標標報告之日起起3日內公示中標標候選人，公公示期不得少少于3日。對評標結果有有異議的，應應當在公示期期提出。招標標人應當自收收到異議之日日起3日內作出答復復；作出答復復前，應當暫暫停招標投標標活動。對中標候選人人的公示需明明確以下幾個個方面：（1）公示的項目目范圍是依法法必須進行招招標的項目，，其他招標項項目是否公示示由招標人自自主決定。公公示的對象是是全部中標候候選人。（2）公示期從公公示的第二天天開始算起，，在公示期滿滿后招標人才才可以簽發中中標通知書。。（3）要對中標候候選人全部名名單及排名進進行公示。同同時，對有業業績信譽條件件的項目，應應一并公示資資格條件或業業績信譽情況況，但不含投投標人的各評評分要素的得得分情況。（4）異議處置：：公示期間，，對于所提出出異議，經核核查后發現確確有違反相關關法律法規且且影響評標結結果公正性的的，招標人應應當重新組織織評標或招標標。48第四節中中標價及合同同價款的約定定7、發出中標通通知書中標人確定后后，招標人應應當向中標人人發出中標通通知書，并同同時將中標結結果通知所有有未中標的投投標人。依法必須進行行招標的項目目，招標人應應當自確定中中標人之日起起15日內，向有關關行政監督部部門提交招標標投標情況的的書面報告。。（1）在簽訂合同同前，中標人人以及聯合體體的中標人應應向招標人提提交履約擔保保。（2）履履約約保保證證金金不不得得超超過過中中標標合合同同金金額額的的10%。（3）中中標標人人不不能能按按要要求求提提交交履履約約保保證證金金的的，，視視為為放放棄棄中中標標，，其其投投標標保保證證金金不不予予退退還還，，給給招招標標人人造造成成的的損損失失超超過過投投標標保保證證金金數數額額的的，，中中標標人人還還應應當當對對超超過過部部分分予予以以賠賠償償。。（4）中中標標后后的的承承包包人人應應保保證證其其履履約約保保證證金金在在發發包包人人頒頒發發工工程程接接收收證證書書前前一一直直有有效效。。發發包包人人應應在在工工程程接接收收證證書書頒頒發發后后28天內內把把履履約約保保證證金金退退還還給給承承包包人人。。8、履履約約擔擔保保49①對對于于以以單單價價合合同同形形式式招招標標的的項項目目，，合合同同價價就就是是中中標標價價；；②招招標標人人和和中中標標人人應應當當自自中中標標通通知知書書發發出出之之日日起起30天內內，，訂訂立立書書面面合合同同；；③招招標標人人與與中中標標人人簽簽訂訂合合同同后后5日內內，，應應當當向向中中標標人人和和未未中中標標的的投投標標人人退退還還投投標標保保證證金金及及銀銀行行同同期期存存款款利利息息；；④實實行行招招標標的的工工程程合合同同價價款款應應由由發發承承包包雙雙方方依依據據招招標標文文件件和和中中標標人人的的投投標標文文件件在在書書面面合合同同中中約約定定。。招招標標文文件件與與中中標標人人投投標標文文件件不不一一致致的的地地方方，，以以投投標標文文件件為為準準；；⑤不不實實行行招招標標的的工工程程合合同同價價款款，，由由發發承承包包雙雙方方在在合合同同中中約約定定。。9、合同價價款的約約定50實行工程程量清單單計價的的工程，，應采用用單價合合同。10、合同價價款類型型的選擇擇建設規模模較小，，技術難難度較低低，工期期較短，，且施工工圖設計計已審查查批準的的建設工工程可以以采用總總價合同同。緊急搶險險、救災災以及施施工技術術特別復復雜的建建設工程程可以采采用成本本加酬金金合同。。51合同類型總價合同單價合同成本加酬金合同概念合同中確定項目總價，承包單位完成項目全部內容按分部分項的工程量表確定各分部分項工程費用業主支付實際成本外，再按某一方式支付酬金風險承擔風險由承包人承擔風險由承發包雙方分擔風險由業主承擔選擇標準項目規模和工期長短規模小，工期短規模和工期適中規模大，工期長項目的競爭情況激烈正常不激烈項目的復雜程度低中高單項工程的明確程度類別和工程量都很清楚類別清楚，工程量有出入類別與工程量都不甚清楚項目準備時間及費用高中低項目的外部環境因素良好一般惡劣合同類型選選擇時，一一般發包人人占主動權權合同類型的的選擇52第五節工程總承包包及國際工工程合同價價款的約定定53第五節工程總承包包及國際工工程合同價價款的約定定工程總承包包是指承包包人受發包包人委托，，按照合同同約定對工工程建設項項目的設計計、采購、、施工（含含竣工試驗驗）、試運運行等階段段實行全過過程或若干干階段的工工程承包。。（1）設計采購購施工（EPC）總承包（2）交鑰匙（（Trunkey）總承包（3）設計–施工總承包包（DB）（4）階段性總總承包模式式（5）工程項目目管理總承承包工程總承包包的類型54

總承包招標文件構成施工招標文件的組成相同構成招標公告（或投標邀請書）投標人須知：總則、招標文件、投標文件、投標、開標、評標、合同授予、紀律和監督等內容同施工招標文件中投標人須知的相關規定評標辦法：可選經評審的最低投標價法和綜合評估法合同條款及格式不同構成發包人要求工程量清單發包人提供的資料圖紙

技術標準和要求相同構成投標文件格式規定的其他材料表工程總承包包招標文件與施工工招標文件件的編制內內容對比55

總承包投標文件構成施工投標文件的組成相同構成投標函及投標函附錄法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書聯合體協議書；

投標保證金；不同構成價格清單已標價工程量清單承包人建議書施工組織設計承包人實施計劃項目管理機構

擬分包項目情況表相同構成資格審查資料規定的其他材料表工程總承包包投標文件與施工工投標文件件的編制內內容對比569、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業業貧。。。2022/12/82022/12/8Thursday,December8,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。2022/12/82022/