第八章風景區規劃第八章風景區規劃1第一節基本術語風景名勝區風景名勝區規劃風景資源景物景觀景點景群景區風景線

第一節基本術語風景名勝區2游覽線功能區游人容量居民容量

游覽線3第二節風景區規劃一般規定

一、基礎資料大類中類小類一

、

測

量

資

料1.地形圖小型風景區圖紙比例為1/2000-1/100000;

中型風景區圖紙比例為1/10000-1/25000;

大型風景區圖紙比例為1/25000-1/50000;

特大型風景區圖紙比例為1/50000-1/200000;2.專業圖航片、衛片、遙感影像圖、地下巖洞與河流測圖、地下工程

與管網等專業測圖二

、

自

然

與

資

源

條

件1.氣象資料溫度、濕度、降水、蒸發、風向、風速、日照、冰凍等2.水文資料江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水溫、洪水淹

沒線；江河區的流域情況、流域規劃、河道整治規劃、防洪

設施；海濱區的潮汐、海流、浪濤；山區的山洪、泥石流、

水土流失等3.地質資料地質、地貌、土層、建設地段承載力；地震或重要地質災害

的評估；地下水存在形式、儲量、水質、開采及補給條件4.自然資源景源、生物資源、水土資源、農林牧副漁資源、能源、礦產

資源等的分布、數量、開發利用價值等資料；自然保護對象

及地段第二節風景區規劃一般規定一、基礎資料大類中類小類一4三

、

人

文

與

經

濟

條

件1.歷史與文化歷史沿革及變遷、文物、勝跡、風物、歷史與文化保護對象

及地段2.人口資料歷來常住人口的數量、年齡構成、勞動構成、教育狀況、自

然增長和機械增長；服務職工和暫住人口及其結構變化；游

人及結構變化；居民、職工、游人分布狀況3.行政區劃行政建制及區劃、各類居民點及分布、城鎮轄區、村界、鄉

界及其他相關地界4.經濟社會有關經濟社會發展狀況、計劃及其發展戰略；風景區范圍的

國民生產總值、財政、產業產值狀況；國土規劃、區域規劃、

相關專業考察報告及其規劃5.企事業單位主要農林牧副漁和教科文衛軍與工礦企事業單位的現狀及發

展資料。風景區管理現狀四

、

設

施

與

基

礎

工

程

條

件1.交通運輸風景區及其可依托的城鎮的對外交通運輸和內部交通運輸的

現狀、規劃及發展資料2.旅游設施風景區及其可以依托的城鎮的旅行、游覽、飲食、住宿、購

物、娛樂、保健等設施的現狀及發展資料3.基礎工程水電氣熱、環保、環衛、防災等基礎工程的現狀及發展資料三

、

人

文

與

經

濟

條

件1.歷史與文化歷史沿革5五

、

土

地

與

其

他

資

料1.土地利用規劃區內各類用地分布狀況，歷史上土地利用重大變更資料，

土地資源分析評價資料2.建筑工程各類主要建筑物、工程物、園景、場館場地等項目的分布狀

況、用地面積、建筑面積、體量、質量、特點等資料3.環境資料環境監測成果，三廢排放的數量和危害情況；垃圾、災變和

其他影響環境的有害因素的分布及危害情況；地方病及其他

有害公民健康的環境資料二、現狀分析自然和歷史人文特點各種資源的類型、特征、分布及其多重性分析資源開發利用的方向、潛力、條件與利弊土地利用結構、布局和矛盾的分析風景區的生態、環境、社會與區域因素

五

、

土

地

與

其

他

資

料1.土地利用規劃區內各6

三、風景資源評價

景源調查景源篩選與分類景源評分與分級評價結論

四、風景資源分類

三、風景資源評價景源調查四、風景資源分類7大類中類小類一

、

自

然

景

源1.天景(1)日月星光(2虹霞蜃景(3)風雨陰晴(4)氣候景象(5)自然聲象(6)云霧景觀(7)冰雪霜露(8)其他天景2.地景(1)大尺度山地(2)山景(3)奇峰(4)峽谷(5)洞府(6)石林石景(7)沙景沙漠(8)火山熔巖(9)蝕余景觀(10)洲島嶼礁(11)海岸景觀(12)海底地形(13)地質珍跡(14)其他地景3.水景(1)泉井(2)溪流(3)江河(4)湖泊(5)潭池(6)瀑布跌水(7)沼澤灘涂(8)海灣海域(9)冰雪冰川(10)其他水景4.生景(1)森林(2)草地草原(3)古樹古木(4)珍稀生物(5)植物生態類群(6)動物群棲息地(7)物候季相景觀(8)其他生物景觀二

、

人

文

景

源1.園景(1)歷史名園(2)現代公園(3)植物園(4)動物園(5)庭宅花園(6)專類游園(7)陵園墓園(8)其他園景2.建筑(1)風景建筑(2)民居宗祠(3)文娛建筑(4)商業服務建筑(5)宮殿衙署(6)宗教建筑(7)紀念建筑(8)工交建筑(9)工程構筑物(10)其他建筑3.勝跡(1)遺址遺跡(2)摩崖題刻(3)石窟(4)雕塑(5)紀念地(6)科技工程(7)游娛文體場地(8)其他勝跡4.風物(1)節假慶典(2)民族民俗(3)宗教禮儀(4)神話傳說(5)民間文藝(6)地方人物(7)地方物產(8)其他風物大類中類小類一

、

自

然

景

源1.天景(1)日8五、風景資源評價指標綜合評價層賦值項目評價層權

重因子評價層1.景源價值7070-80(1)欣賞價值

(2)科學價值

(3)歷史價值

(4)保健價值

(5)游憩價值

①景感度②奇特度③完整度

①科技值②科普值③科教值

①年代值②知名度③人文值

①生理值②心理值③應用值

①功利性②舒適度③承受力2.環境水平2020-10(1)生態特征

(2)環境質量

(3)設施狀況

(4)監護管理

①種類值②結構值③功能值

①要素值②等級值③災變率

①水電能源②工程管網③環保設施

①監測機能②法規配套③機構設置3.利用條件55(1)交通通訊

(2)食宿接待

(3)客源市場

(4)運營管理

①便捷性②可靠性③效能

①能力②標準③規模

①分布②結構③消費

①職能體系②經濟結構③居民社會4.規模范圍55(1)面積

(2)體量

(3)空間

(4)容量

五、風景資源評價指標綜合評價層賦值項目評價層權

重因9六、風景資源分級標準

一級景源應具有名貴、罕見、國家重點保護價值和國家代表性作用，在國內外著名和有國際吸引力；二級景源應具有重要、特殊、省級重點保護價值和地方代表性作用，在省內外聞名和有省際吸引力；三級景源應具有一定價值和游線輔助作用，有市縣級保護價值和相關地區的吸引力；四級景源應具有一般價值和構景作用，有本風景區或當地的吸引力。六、風景資源分級標準一級景源應具有名貴、罕見、國家重點保護10七、

范圍、性質與發展目標

（一）劃定風景區范圍的界限必須符合下列規定：必須有明確的地形標志物為依托，既能在地形圖上標出，又能在現場立樁標界；地形圖上的標界范圍，應是風景區面積的計量依據；規劃階段的所有面積計量，均應以同精度的地形圖的投影面積為準。

七、

范圍、性質與發展目標（一）劃定風景區范圍的界限必須符11（二）

風景區的性質應明確表述風景特征、主要功能、風景區級別等三方面內容

（三）風景區的發展目標，并應遵循以下原則：貫徹嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用的基本原則；充分考慮歷史、當代、未來三個階段的關系，科學預測風景區發展的各種需求；因地制宜地處理人與自然的和諧關系；使資源保護和綜合利用、功能安排和項目配置、人口規模和建設標準等各項主要目標，同國家與地區的社會經濟技術發展水平、趨勢及步調相適應。（二）

風景區的性質應明確表述風景特征、主要功能、風景區級別12八、分區、結構與布局

當需調節控制功能特征時，應進行功能分區當需組織景觀和游賞特征時，應進行景區劃分；當需確定保護培育特征時，應進行保護區劃分；在大型或復雜的風景區中，可以幾種方法協調并用。

九、容量、人口及生態原則

用地類型允許容人量和用地指標(人/公頃)(m2/人)(1)針葉林地

(2)闊葉林地

(3)森林公園

(4)疏林草地

(5)草地公園

(6)城鎮公園

(7)專用浴場

(8)浴場水域

(9)浴場沙灘2-3

4-8

<15-20

20-25

<70

30-200

<500

1000-2000

1000-20005000-3300

2500-1250

>660-500

500-400

>140

330-50

>20

20-10

10-5八、分區、結構與布局當需調節控制功能特征時，應進行功能分區13(1)

游覽用地

名稱(2)

計算面積

(m2)(3)

計算指標

(m2/人)(4)

一次性容量

(人/次)(5)

日周轉率

(次)(6)

日游人容量

(人次/日)(7)

備注.

(1)

游覽用地

名稱(2)

計算面積

(m2)(3)

14生態分區環境要素狀況利用與保護措施大氣水域土壤植被

危機區×××應完全限制發展，并不再發生人為壓力，實施

綜合的自然保育措施-或+×××-或+×××-或+不利區×-或+-或+應限制發展，對不利狀態的環境要素要減輕

其人為壓力，實施針對性的自然保護措施-或+×-或+-或+-或+×穩定區---要穩定對環境要素造成的人為壓力，實施對

其適用的自然保護措施--+-+-有利區+++需規定人為壓力的限度，根據需要而確定自

然保護措施-+++-+++-注：

×不利；-穩定；+有利。生態分區環境要素狀況利用與保護措施大氣水域土壤植被15第三節專項規劃

一、保護培育規劃

風景保護的分類應包括生態保護區自然景觀保護區史跡保護區風景恢復區風景游覽區和發展控制區

第三節專項規劃一、保護培育規劃16二、風景保護的分級特級保護區一級保護區二級保護區三級保護區

二、風景保護的分級17三、風景游賞規劃

游賞類別游賞項目1.野外游憩①消閑散步②郊游野游③垂釣④登山攀巖⑤騎馭2.審美欣賞①攬勝②攝影③寫生④尋幽⑤訪古

⑥寄情⑦鑒賞⑧品評⑨寫作⑩創作3.科技教育①考察②探勝探險③觀測研究④科普⑤教育

⑥采集⑦尋根回歸⑧文博展覽⑨紀念⑩宣傳4.娛樂體育①游戲娛樂②健身③演藝④體育⑤水上水下運動

⑥冰雪活動⑦沙草場活動⑧其他體智技能運動5.休養保健①避暑避寒②野營露營③休養④療養⑤溫泉浴

⑥海水浴⑦泥沙浴⑧日光浴⑨空氣浴⑩森林浴6.其他①民俗節慶②社交聚會③宗教禮儀④購物商貿⑤勞作體驗三、風景游賞規劃游賞類別游賞項目1.野外游憩①消閑散18四、典型景觀規劃

植物景觀規劃建筑景觀規劃溶洞景觀規劃豎向地形規劃

四、典型景觀規劃植物景觀規劃19

第四節游覽設施規劃

一、游人與游覽設施現狀分析客源分析預測與游人發展規模的選擇游覽設施配備與直接服務人口估算旅游基地組織與相關基礎工程游覽設施系統及其環境分析

第四節游覽設施規劃一、游人與游覽設施現狀分析20

二、基礎工程規劃

交通道路郵電通訊給水排水供電能源防洪防火抗災環保環衛

二、基礎工程規劃交通道路21三、居民社會調控規劃

現狀、特征與趨勢分析人口發展規模與分布經營管理與社會組織居民點性質、職能、動因特征和分布用地方向與規劃布局產業和勞力發展規劃

三、居民社會調控規劃現狀、特征與趨勢分析22四、經濟發展引導規劃

經濟現狀調查與分析經濟發展的引導方向經濟結構及其調整空間布局及其控制促進經濟合理發展的措施

四、經濟發展引導規劃經濟現狀調查與分析23五、土地利用協調規劃

土地資源分析評估土地利用現狀分析及其平衡表土地利用規劃及其平衡表

五、土地利用協調規劃土地資源分析評估24六、分期發展規劃

第一期或近期規劃：5年以內第二期或遠期規劃：5-20年第三期或遠景規劃：大于20年

六、分期發展規劃第一期或近期規劃：5年以內25第五節規劃成果與深度規定

風景區規劃文本規劃圖紙規劃說明書基礎資料匯編

第五節規劃成果與深度規定風景區規劃文本26第八章風景區規劃第八章風景區規劃27第一節基本術語風景名勝區風景名勝區規劃風景資源景物景觀景點景群景區風景線

第一節基本術語風景名勝區28游覽線功能區游人容量居民容量

游覽線29第二節風景區規劃一般規定

一、基礎資料大類中類小類一

、

測

量

資

料1.地形圖小型風景區圖紙比例為1/2000-1/100000;

中型風景區圖紙比例為1/10000-1/25000;

大型風景區圖紙比例為1/25000-1/50000;

特大型風景區圖紙比例為1/50000-1/200000;2.專業圖航片、衛片、遙感影像圖、地下巖洞與河流測圖、地下工程

與管網等專業測圖二

、

自

然

與

資

源

條

件1.氣象資料溫度、濕度、降水、蒸發、風向、風速、日照、冰凍等2.水文資料江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水溫、洪水淹

沒線；江河區的流域情況、流域規劃、河道整治規劃、防洪

設施；海濱區的潮汐、海流、浪濤；山區的山洪、泥石流、

水土流失等3.地質資料地質、地貌、土層、建設地段承載力；地震或重要地質災害

的評估；地下水存在形式、儲量、水質、開采及補給條件4.自然資源景源、生物資源、水土資源、農林牧副漁資源、能源、礦產

資源等的分布、數量、開發利用價值等資料；自然保護對象

及地段第二節風景區規劃一般規定一、基礎資料大類中類小類一30三

、

人

文

與

經

濟

條

件1.歷史與文化歷史沿革及變遷、文物、勝跡、風物、歷史與文化保護對象

及地段2.人口資料歷來常住人口的數量、年齡構成、勞動構成、教育狀況、自

然增長和機械增長；服務職工和暫住人口及其結構變化；游

人及結構變化；居民、職工、游人分布狀況3.行政區劃行政建制及區劃、各類居民點及分布、城鎮轄區、村界、鄉

界及其他相關地界4.經濟社會有關經濟社會發展狀況、計劃及其發展戰略；風景區范圍的

國民生產總值、財政、產業產值狀況；國土規劃、區域規劃、

相關專業考察報告及其規劃5.企事業單位主要農林牧副漁和教科文衛軍與工礦企事業單位的現狀及發

展資料。風景區管理現狀四

、

設

施

與

基

礎

工

程

條

件1.交通運輸風景區及其可依托的城鎮的對外交通運輸和內部交通運輸的

現狀、規劃及發展資料2.旅游設施風景區及其可以依托的城鎮的旅行、游覽、飲食、住宿、購

物、娛樂、保健等設施的現狀及發展資料3.基礎工程水電氣熱、環保、環衛、防災等基礎工程的現狀及發展資料三

、

人

文

與

經

濟

條

件1.歷史與文化歷史沿革31五

、

土

地

與

其

他

資

料1.土地利用規劃區內各類用地分布狀況，歷史上土地利用重大變更資料，

土地資源分析評價資料2.建筑工程各類主要建筑物、工程物、園景、場館場地等項目的分布狀

況、用地面積、建筑面積、體量、質量、特點等資料3.環境資料環境監測成果，三廢排放的數量和危害情況；垃圾、災變和

其他影響環境的有害因素的分布及危害情況；地方病及其他

有害公民健康的環境資料二、現狀分析自然和歷史人文特點各種資源的類型、特征、分布及其多重性分析資源開發利用的方向、潛力、條件與利弊土地利用結構、布局和矛盾的分析風景區的生態、環境、社會與區域因素

五

、

土

地

與

其

他

資

料1.土地利用規劃區內各32

三、風景資源評價

景源調查景源篩選與分類景源評分與分級評價結論

四、風景資源分類

三、風景資源評價景源調查四、風景資源分類33大類中類小類一

、

自

然

景

源1.天景(1)日月星光(2虹霞蜃景(3)風雨陰晴(4)氣候景象(5)自然聲象(6)云霧景觀(7)冰雪霜露(8)其他天景2.地景(1)大尺度山地(2)山景(3)奇峰(4)峽谷(5)洞府(6)石林石景(7)沙景沙漠(8)火山熔巖(9)蝕余景觀(10)洲島嶼礁(11)海岸景觀(12)海底地形(13)地質珍跡(14)其他地景3.水景(1)泉井(2)溪流(3)江河(4)湖泊(5)潭池(6)瀑布跌水(7)沼澤灘涂(8)海灣海域(9)冰雪冰川(10)其他水景4.生景(1)森林(2)草地草原(3)古樹古木(4)珍稀生物(5)植物生態類群(6)動物群棲息地(7)物候季相景觀(8)其他生物景觀二

、

人

文

景

源1.園景(1)歷史名園(2)現代公園(3)植物園(4)動物園(5)庭宅花園(6)專類游園(7)陵園墓園(8)其他園景2.建筑(1)風景建筑(2)民居宗祠(3)文娛建筑(4)商業服務建筑(5)宮殿衙署(6)宗教建筑(7)紀念建筑(8)工交建筑(9)工程構筑物(10)其他建筑3.勝跡(1)遺址遺跡(2)摩崖題刻(3)石窟(4)雕塑(5)紀念地(6)科技工程(7)游娛文體場地(8)其他勝跡4.風物(1)節假慶典(2)民族民俗(3)宗教禮儀(4)神話傳說(5)民間文藝(6)地方人物(7)地方物產(8)其他風物大類中類小類一

、

自

然

景

源1.天景(1)日34五、風景資源評價指標綜合評價層賦值項目評價層權

重因子評價層1.景源價值7070-80(1)欣賞價值

(2)科學價值

(3)歷史價值

(4)保健價值

(5)游憩價值

①景感度②奇特度③完整度

①科技值②科普值③科教值

①年代值②知名度③人文值

①生理值②心理值③應用值

①功利性②舒適度③承受力2.環境水平2020-10(1)生態特征

(2)環境質量

(3)設施狀況

(4)監護管理

①種類值②結構值③功能值

①要素值②等級值③災變率

①水電能源②工程管網③環保設施

①監測機能②法規配套③機構設置3.利用條件55(1)交通通訊

(2)食宿接待

(3)客源市場

(4)運營管理

①便捷性②可靠性③效能

①能力②標準③規模

①分布②結構③消費

①職能體系②經濟結構③居民社會4.規模范圍55(1)面積

(2)體量

(3)空間

(4)容量

五、風景資源評價指標綜合評價層賦值項目評價層權

重因35六、風景資源分級標準

一級景源應具有名貴、罕見、國家重點保護價值和國家代表性作用，在國內外著名和有國際吸引力；二級景源應具有重要、特殊、省級重點保護價值和地方代表性作用，在省內外聞名和有省際吸引力；三級景源應具有一定價值和游線輔助作用，有市縣級保護價值和相關地區的吸引力；四級景源應具有一般價值和構景作用，有本風景區或當地的吸引力。六、風景資源分級標準一級景源應具有名貴、罕見、國家重點保護36七、

范圍、性質與發展目標

（一）劃定風景區范圍的界限必須符合下列規定：必須有明確的地形標志物為依托，既能在地形圖上標出，又能在現場立樁標界；地形圖上的標界范圍，應是風景區面積的計量依據；規劃階段的所有面積計量，均應以同精度的地形圖的投影面積為準。

七、

范圍、性質與發展目標（一）劃定風景區范圍的界限必須符37（二）

風景區的性質應明確表述風景特征、主要功能、風景區級別等三方面內容

（三）風景區的發展目標，并應遵循以下原則：貫徹嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用的基本原則；充分考慮歷史、當代、未來三個階段的關系，科學預測風景區發展的各種需求；因地制宜地處理人與自然的和諧關系；使資源保護和綜合利用、功能安排和項目配置、人口規模和建設標準等各項主要目標，同國家與地區的社會經濟技術發展水平、趨勢及步調相適應。（二）

風景區的性質應明確表述風景特征、主要功能、風景區級別38八、分區、結構與布局

當需調節控制功能特征時，應進行功能分區當需組織景觀和游賞特征時，應進行景區劃分；當需確定保護培育特征時，應進行保護區劃分；在大型或復雜的風景區中，可以幾種方法協調并用。

九、容量、人口及生態原則

用地類型允許容人量和用地指標(人/公頃)(m2/人)(1)針葉林地

(2)闊葉林地

(3)森林公園

(4)疏林草地

(5)草地公園

(6)城鎮公園

(7)專用浴場

(8)浴場水域

(9)浴場沙灘2-3

4-8

<15-20

20-25

<70

30-200

<500

1000-2000

1000-20005000-3300

2500-1250

>660-500

500-400

>140

330-50

>20

20-10

10-5八、分區、結構與布局當需調節控制功能特征時，應進行功能分區39(1)

游覽用地

名稱(2)

計算面積

(m2)(3)

計算指標

(m2/人)(4)

一次性容量

(人/次)(5)

日周轉率

(次)(6)

日游人容量

(人次/日)(7)

備注.

(1)

游覽用地

名稱(2)

計算面積

(m2)(3)

40生態分區環境要素狀況利用與保護措施大氣水域土壤植被

危機區×××應完全限制發展，并不再發生人為壓力，實施

綜合的自然保育措施-或+×××-或+×××-或+不利區×-或+-或+應限制發展，對不利狀態的環境要素要減輕

其人為壓力，實施針對性的自然保護措施-或+×-或+-或+-或+×穩定區---要穩定對環境要素造成的人為壓力，實施對

其適用的自然保護措施--+-+-有利區+++需規定人為壓力的限度，根據需要而確定自

然保護措施-+++-+++-注：

×不利；-穩定；+有利。生態分區環境要素狀況利用與保護措施大氣水域土壤植被41第三節專項規劃

一、保護培育規劃

風景保護的分類應包括生態保護區自然景觀保護區史跡保護區風景恢復區風景游覽區和發展控制區