市政公用工程管理案例

市政公用工程管理案例分兩部分：一是市政公用工程管理專業知識，二是工程管理案例介紹市政公用工程管理案例

11一市政共用工程管理專業知識目錄

(一)掌握招投標基本知識（二）掌握施工項目成本管理的有關知識（三）掌握施工項目合同管理的基本知識（四）掌握編制施工組織設計的相關知識（五）掌握市政公用工程概預算的基本知識（六）掌握市政公用工程施工項目現場管理的基本知識（七）掌握項目進度總目標、分解計劃的實施與控制（八）掌握施工進度計劃的編制與總結（九）掌握項目質量計劃編制、控制和工程驗收的方法（十）掌握項目質量控制的有關規定與責任關系（十一）掌握項目質量控制的內容和相關規定1一市政共用工程管理專業知識目錄

22一市政共用工程管理專業知識(一)掌握投標基本知識1、投標書的編制內容

⑴《招標投標法》和《施工招標投標管理辦法》中的有關規定投標人應當根據招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

2一市政共用工程管理專業知識33投標人應到指定地點購買招標文件，并準備投標文件。投標人應仔細研究和正確理解招標文件的全部內容，并按要求編制投標文件，對投標文件提出的實質性要求和條件作出響應。“實質性要求和文件”是指招標文件中有關招標項目的工期、質量以及合同的主要條款等，同時作出報價。對于一些大型或者復雜的項目，投標人不可能在規定的工期內獨立完成的，投標人在中標后可將一些工作分包給其他承包商完成。但是項目的主體和關鍵性工作必須自己完成，禁止分包給他人。3投標人應到指定地點購買招標文件，并準備投標文件。投標44(2)投標文件的編制原則①投標人應按招標文件的規定和要求編制投標文件。②投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。③投標人不得以低于成本價競標或其他不正當手段騙取中標。④投標人應根據招標文件中商務條款的規定、國家標準以及設計圖紙、技術要求和技術規范編制。

4(2)投標文件的編制原則55⑤根據招標文件中要求的計價方法，并結合施工組織設計，企業自身經營狀況、技術水平和計價依據，以及投標時市場狀況，確定標價。⑥投標報價應包括招標文件要求的所有費用，包括工程成本、利潤、保險、措施費以及風險金等。5⑤根據招標文件中要求的計價方法，并結合施工組織設計，企業自66(3)投標文件的內容及編制1)投標文件應當包括下列內容：投標函；施工組織設計或者施工方案；投標報價；招標文件要求提供的其他材料；投標文件應按招標文件的要求編制。投標報價應按招標文件中要求的計價方法和各種因素計算，并按招標文件的要求提供擔保。投標文件編制完成后應反復核對，包括加蓋公章、法人代表簽字、小簽，以及按招標文件要求的密封標志等。6(3)投標文件的內容及編制772)投標文件的編制①根據有關規定，投標文住應包含以下三部分·投標函部分；·商務部分；·技術部分72)投標文件的編制88②投標函部分的編制·法人代表（或負責人）的身份證明；·投標文件簽署授權委托書；·投標函；·投標函附錄；·投標保證金銀行保函；·招標文件要求投標人提交的其他資料；8②投標函部分的編制99③商務部分編制·主要是根據招標文件要求提出報價。按照新的國家標準，報價采用工程量清單方式。編制時要根據本工程投標須知和合同文件的相關條款進行編制。·工程量清單體現的是綜合單價，其中已經包括了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金以及采用固定價格的工程所測算的風險金等全部費用。·工程量清單報價包括：土建及安裝部分項目、措施項目、其他項目、設備費用項目。9③商務部分編制1010④技術部分編制·技術部分在整個投標中已經和報價同等重要了。越來越多的事實證明，沒有科學合理的施工組織設計，同樣是無法中標的。因此，技術管理包括組織管理能力、質量保證、安全保證、環保要求等都是競爭的重要砝碼。·技術部分包括施工組織設計，項目管理機構配備情況，擬分包項目情況。·施工組織設計要按招標文件規定的內容編寫。具體要求是：采用文字圖表形式說明分部分項工程的施工方法；主要施工設備、勞動力的使用計劃；結合招標文件的要求和工程的特殊點，提出切實可行的工程質量、安全、文明施工、環境保護、工程進度、技術措施，同時對關鍵工序提出相應的措施以及對地下地上設施的保護等。10④技術部分編制11112、投標報價的編制程序與方法(1)投標報價的編制程序準備工作要熟悉圖紙和設計說明，不明確的地方要向業主質疑。要勘察現場，了解實地情況，作為施工方案、措施項目、風險費用等相關費用的依據。要了解招標文件規定的招標范圍，材料、半成品和設備的加工訂貨情況，工程質量和工期的要求，物資供應方式等。對工程使用的材料、設備進行詢價。112、投標報價的編制程序與方法1212計算報價根據必需的資料，依據招標文件、設計圖紙、施工組織設計、市場價格、相關定額及計價方法進行仔細的計算。審核報價計算得到報價后，必須進行細致的調整，根據掌握的信息和市場的動態分析，最后確定報價。12計算報價1313（2）報價方法《建筑工程施工發包和承包計價管理辦法》（中華人民共和國建設部令第107號）第五條規定施工圖預算、招標標底和投標報價由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構成。其編制可以采用以下計價方法：工料單價法：分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關規定另行計算。綜合單價法：分部分項工程的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發生的直接費、間接費、利潤、稅金。工料單價法就是按預算方式報價，綜合單價法就是所謂的工程量清單報價法。在投標時，要根據招標文件的要求組價報價。13（2）報價方法1414（二）掌握施工項目成本管理的有關知識1、施工項目成本管理的基本原則施工企業在向社會提供產品和服務的同時，也必須追求自身經濟效益的最大化。企業的全部管理工作的實質就是運用科學的管理手段，最大限度地降低工程成本，為創造經濟效益留出最大限度的空間。因此，在企業管理中，成本管理是企業生存的有源之水。施工項目成本管理的基本原則是：施工項目成本管理的根本目的是在科學合理的限度內，通過對工程項目中各種相關因素的成本管理，達到目標成本最低的要求。要實現成本最低化，必須挖掘所有能降低成本的潛力，在項目的各個環節上，落實相應的措施，最大限度地合理降低成本。14（二）掌握施工項目成本管理的有關知識1515全面管理成本原則全面成本管理是全企業、全員和全過程的成本管理。為達到成本最低化目標，除了應注重實際成本的計算分析，注重施工成本的計算分析和注重對財會人員的管理外，還應充分注重對施工項目管理中所有會影響成本的因素進行控制，對施工過程中發生的采購、工藝和質量等因素的成本進行控制，對與這些因素相關的所有員工進行嚴格管理，對施工的全過程進行成本控制。15全面管理成本原則1616成本責任制實行全面成本管理必然要對施工項目的成本作層層分解，進行分工負責。項目經理對企業下達的成本指標負責，項目部各負責人對項目經理下達的成本目標負責，以此層層落實成本管理責任，劃清責任，確保整體成本管理目標的實現。成本管理有效化原則有效化原則即指：以最少的投入獲取最大的產出，以最少的人力完成成本管理工作。這一原則的實施，需要采取行政的或經濟的或法律的手段進行。16成本責任制1717成本管理科學化原則項目管理講究的是運用現代化科學方法進行管理，成本管理同樣需要科學理論為指導，采用科學的方法進行管理。例如可控責任成本法便是成本控制的主要方法，這一方法的要點體現了上述各個原則。17成本管理科學化原則18182、施工項目成本管理基礎工作

施工項目管理的最終目標是建成質量高、工期短、安全好、成本低的工程產品，而成本是各項目標經濟效果的綜合反映。因此成本管理是項目管理的核心內容。考慮成本分析，要計入消耗形成的成本，也要充分計入成本的補償，從全面的角度完整地把握成本的客觀性。為做好施工項目的成本管理工作，必須做好基礎工作：182、施工項目成本管理基礎工作1919(1)加強成本觀念施工企業從計劃經濟逐步進入市場經濟的過程，是企業各層領導和職工逐步樹立社會主義市場經濟觀念、效益觀念和成本觀念的過程。施工企業在實行項目管理的過程中進行了深層次的管理體制改革，政府對此也做了大量工作來推進項目管理工作。然而，成功的項目管理、成本管理要依靠上下一大批人才，依靠施工項目中的各個環節上的管理人員。習慣于計劃經濟體制的管理人員要成為優秀的、合格的項目管理人才、成本管理人才，首要的是加強成本觀念，樹立對項目盈虧負責的責任心，樹立強烈的成本意識，自覺地參與施工項目全過程的成本管理。19(1)加強成本觀念2020(2)加強定額和預算管理完善的定額資料、做好施工預算和施工圖預算是施工項目成本管理的基礎。定額資料包括國家統一的工程基礎定額，勞務與材料的市場價格信息，包括企業內部的施工定額。根據國家統一定額、取費標準編制“施工圖預算”；依據企業的施工定額編制單位工程施工預算及成本計劃。通過兩個預算對比，可以確定成本控制的程度，對施工項目成本管理具有十分重要的意義。20(2)加強定額和預算管理2121(3)完善原始記錄和統計工作原始記錄直接記載了生產經營情況，是編制成本計劃和定額的依據，是統計和成本管理的基礎。項目施工中的工、料、機和費用開支；都要有及時、完整、準確的原始記錄，且符合成本管理的格式要求，專人負責。(4)建立健全責任制度各項責任制度(如計量驗收、考勤、原始記錄、統計、成本核算分析、成本目標等責任制)，是實現有效的全過程成本管理的保證。21(3)完善原始記錄和統計工作22223、施工項目成本目標責任制在確定項目經理和各個崗位管理人員后，也就確定了相應的責、權、利。“責”是指完成成本控制指標的責任；“權”是指責任承擔者為了完成成本控制目標必須具備的權限；“利”是指根據成本控制目標完成情況，給與責任承擔者相應的獎懲。三者和諧統一，缺一不可。關鍵是將目標落實到人。成本目標責任制包括以下幾方面：223、施工項目成本目標責任制2323

(1)合同預算員的管理責任’根據合同條款和報價，分析各種因素，為企業正確確定責任成本提供依據；研究合同的不確定項目，和項目管理人員配合，增加工程收入；及時反饋和研究工程發生的變更，做好索賠，保證工程收入；參加對外的經濟合同的談判和決策，嚴格控制分包，確實做到“以收定支”。(2)工程技術人員的成本管理責任根據現場實際情況，科學合理的布置施工現場平面，為文明施工減少浪費創造條件；嚴格執行技術規范，確保工程質量，減少零星修補，消滅質量事故，降低質量成本；根據工程特點和設計要求，運用自身技術優勢，采用實用的有效的技術組織措施和合理化建議，走經濟和技術相結合的道路，為提高經濟效益開拓途徑；嚴格執行安全操作規程，減少一般事故，消滅重大人身傷亡事故和設備事故，將事故成本減少到最低。23(1)合同預算員的管理責任’2424(3)材料人員的成本管理責任材料采購和構件加工，要擇優選擇。對到場材料，要正確計量，認真驗收。要做到降低采購成本和減少采購過程中的管理損耗，為降低材料成本把好第一關；根據施工進度計劃，及時組織材料、構件的供應，保證施工項目順利進行，防止因停工待料造成損失；在施工過程中，要嚴格執行限額領料制度，控制材料消耗，同時做好余料的回收和利用，為考核實際消耗水平提供正確數據；周轉材料要及時回收、進退場、節省租費，提高利用率；根據生產需要合理安排材料儲存，減少資金占用。24(3)材料人員的成本管理責任2525(4)機械人員的成本管理責任根據工程特點和施工方案，合理選擇機械的型號規格和數量；根據需要安排機械施工，減少機械使用成本；嚴格執行機械保養制度，使機械在施工中正常運轉。(5)行政管理人員的成本管理責任根據生產的需要和項目經理的意圖，合理安排項目管理人員和后勤人員，節約工資性支出；控制非生產性開支；管好用好行政辦公財產物資，防止損壞和流失；安排好后勤服務，在節約的前提下，滿足生活需要。25(4)機械人員的成本管理責任2626（6）財務成本人員的成本管理責任按照成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，嚴格審核各項成本費用，控制成本支出；建立月報財務收支計劃制度，根據生產需要，平衡調度資金，通過控制資金使用，達到控制成本的目的；建立輔助制度，及時向項目經理和有關管理人員反饋信息，以便對資源消耗進行有效控制；開展成本分析，及時向項目經理反映成本情況，以便及時采取針對性措施糾正項目成本的偏差；在項目經理的領導下，協助項目經理檢查、考核各部門、班組的責任成本執行情況，落實責權利的有關規定。26（6）財務成本人員的成本管理責任27274、施工項目成本管理的內容施工項目成本管理的工作內容主要包括：(1)成本預測成本預測是通過對項目工程信息、成本各相關因素的信息分析，在施工之前對未來成本水平作出較科學的預算。預測工作可以使施工項目能在建設單位及本企業均能接受的條件下，確定一個最佳的成本方案。這一最佳方案是基于施工中每個對成本有影響的因素，包括施工組織設計、技術路線、采購方案等等，進行綜合、優化的結果。在這一最佳方案指導下，施工項目的成本形成過程便可以在對各個薄弱環節、敏感因素做出有效控制的情況下進行。因而，成本預測是施工項目成本決策與計劃的依據。274、施工項目成本管理的內容2828(2）成本計劃成本計劃是以貨幣形式編制項目計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及相應措施與規劃的書面方案。成本計劃是成本管理責任制、成本控制和成本核算的基礎，是施工項目降低成本的指導性文件，是目標成本的依據和形式之一。(3)成本控制施工項目成本控制是以成本計劃為準，在施工的全過程對影響項目成本的各個因素加強管理，采取有效措施減少消耗和支出，及時掌握各項費用、實際發生的成本與計劃成本間的差別，及時做出分析和反饋，糾正浪費和不合理支出，使施工項目在各級責任人工作范圍內能自始至終(包括招投標時起到竣工驗收的全過程)嚴格按成本計劃和成本目標控制成本。28(2）成本計劃2929(4)成本核算施工項目核算按照規定的成本開支范圍，對施工項目實際發生的費用做的總計；是對核算對象計得的施工項目的總成本和單位成本。成本核算是成本計算是否得到實踐的檢驗，它對成本控制、成本分析和成本考核、降低成本、提高效益有重要的積極意義。29(4)成本核算3030(5)成本分析利用成本核算資料(信息)、目標成本(計劃成本)、預算成本以及可資類比的同類項目的實際成本等資料，與本施工項目某一對應階段實際發生的成本進行比較，分析主要技術經濟指標及其他因素對成本變化的影響，分析計劃成本的合理性，分析成本變動的規律，尋找降低成本的途徑，實現有效的成本控制。成本分析工作應貫穿在施工項目進行的全過程，應調動全體員工參與成本管理。30(5)成本分析3131

(6)成本考核施工項目的成本考核是在項目完成后，對各層的責任人，按目標成本責任制的有關規定，對實際指標與計劃、定額、預算指標進行比較，進行考核和獎懲，是實現成本目標責任制的保證和實現決策目標的重要手段。31(6)成本考核32325、施工項目成本管理程序《建筑工程項目管理規范》(GB／T50326—2001)規定了成本管理的基本程序。

⑴企業進行成本預測；(2)項目經理部編制成本計劃；(3)項目經理部實施成本計劃；(4)項目經理部進行成本核算；(5)項目經理部進行成本分析并編制月度及項目的成本報告；(6)編制成本資料并規定存檔。325、施工項目成本管理程序3333（三）掌握施工項目合同管理的基本知識1、施工項目合同管理的主要法律依據⑴簽訂建設工程合同的法律依據

①《合同法》規定，建設工程合同是承包人進行工程建設、發包人支付價款的合同。其中包括工程勘察、設計、施工合同。②《建筑法》規定，發包單位與承包單位應依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務；③《民法通則》。33（三）掌握施工項目合同管理的基本知識3434(2)施工項目合同履行中涉及的法律規定《中華人民共和國公證暫行條例》是對合同進行公證的法律依據；《中華人民共和國仲裁法》或《中華人民共和國民事訴訟法》是處理合同糾紛、進行仲裁或訴訟的法律依據；《中華人民共和國標準法》及相關的施工、驗收規范是關于工程質量標準問題的法律依據；《中華人民共租國土地管理法》是施工臨時用地的法律依據；《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國環境污染防治法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》以及《中華人民共和國反不正當競爭法》等是施工項目合同的各相關方面的法律依據。34(2)施工項目合同履行中涉及的法律規定35352、施工項目合同施工階段的管理內容施工項目合同施工階段履行過程中承包人一方的管理內容一般包括：(1)項目經理部必須履行合同的內容①項目經理應負責組織施工合同的全面執行；②遵守《合同法》規定的各項原則；③發生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行時，應依法及時處理；④履行分包合同時，承包人應當就承包項目向發包人負責；分包人就分包項目向承包人負責；因分包人過失給發包人造成損失，承包人承擔連帶責任。352、施工項目合同施工階段的管理內容3636(2)依《合同法》規定進行合同變更、轉讓、終止和解除工作1)項目經理應隨時掌握合同發生變更的情況①工程增減；②質量及特性變更；③工程標高、基線、尺寸等變更；④工程刪減；⑤施工順序變化；⑥永久合同附加工作、設備、材料和服務的變更等。36(2)依《合同法》規定進行合同變更、轉讓、終止和解除工作3737

2)合同變更的處理①工程師向承包人提出變更令，或承包人根據施工合同，將變更向工程師提出申請；②工程師進行審查，將審查結果通知承包人。3)承包人必須掌握索賠知識，按要求進行。①有正當索賠理由和充分證據；②按施工合同文件有關規定辦；③準確、合理地計算索賠時間和費用。4)合同終止后，承包人應做的評價工作①合同訂立情況評價；②合同履行情況評價；③合同管理工作評價；④合同條款評價。372)合同變更的處理38383、施工項目合同管理的一般規定施工項目合同的主體是發包人和承包人，由其法定代表人行使法律行為。項目經理受承包人委托，按承包人訂立的合同條款執行，依照合同約定；行使權利，履行義務。①施工項目合同管理必須遵守《合同法》、《建筑法》以及有關法律法規。②施工項目管理合同包括相關的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等規則。③必須以書面的形式建立施工合同、分包合同、租賃合同、洽商變更關系和記錄，并應簽字確認。383、施工項目合同管理的一般規定3939（四）掌握編制施工組織設計的相關知識1、市政公用工程施工組織設計的編制原則1)市政公用工程項目的施工組織設計是市政公用工程施工項目管理的重要內容。與其他工程的施工項目一樣，施工組織設計必須在施工前編制。大中型項目還應根據施工組織設計編制分部位、分階段的施工組織設計。2)市政公用工程施工組織設計編制必須經上一級批準，有變更時要辦變更審批。39（四）掌握編制施工組織設計的相關知識40403)市政公用工程施工組織設計應包括下列主要內容：①工程概況、工程規模、工程特點。市政公用工程常常具有多專業工程交錯、綜合施工的特點；有舊工程拆遷、新工程同時建設的特點；有與城市交通、市民生活相互干擾的特點；有工期短以減少擾民、減少對社會干擾的特點；有施工用地緊張、用地狹小的特點；有施工流動性大的特點等。這些特點決定了市政公用工程的施工組織設計必須在對工程特點、施工環境、工程建設條件等方面進行全面細致的調查、分析，以便在施工組織設計的每一個環節上，做出有針對性的、科學合理的設計安排，從而為工程項目的保證質量、安全、降耗和如期竣工方面奠定基礎；工程概況應明確工期要求和參建單位。403)市政公用工程施工組織設計應包括下列主要內容：4141②施工平面布置圖。在有新舊工程交錯以及維持社會交通的條件下，市政公用工程的施工平面布置圖有明顯的動態特性，即每一個較短的施工階段之間，施工平面布置都是變化的。要能科學合理地組織好市政公用工程的這一類施工，施工平面布置圖必須是動態的，即必須詳細考慮好每一步的平面布置及其合理銜接。③施工部署和管理體系。施工階段，區劃安排，進度計劃，工、料、機、運計劃和組織機構設置，項目經理、技術負責人、施工管理負責人及各部門主要負責人等，都要嚴密考慮市政公用工程具體每個項目的工程特點，進行部署和組織。41②施工平面布置圖。在有新舊工程交錯以及維持社會交通的條件4242④質量目標設計。市政公用工程在多個專業工程綜合進行時，工程質量常常會相互干擾、互為質量優劣的因果，因而設計質量總目標和分項目標時，必須嚴密考慮工程的順序和相應的技術措施。⑤施工方法及技術措施。包括季節性措施、四新技術措施以及結合市政公用工程特點和由施工組織設計安排的、工程需要所應采取的相應方法與技術措施。⑥安全措施、文明施工措施、環保措施、節能降耗措施以及輔助、配套的施工措施。尤其要注意市政公用工程常常與市民近距離相處的特殊性，因而必須在施工組織設計中詳細安排好文明、安全和環保措施。42④質量目標設計。市政公用工程在多個專業工程綜合進行時，工4343（五）掌握市政公用工程預算的基本知識1、工程施工預算的編制依據施工預算指施工圖預算，是擬建工程設計概算的具體化文件，也是單項工程綜合預算基礎文件。施工圖預算的編制對象為單位工程。故亦稱單位工程預算。(1)獲得批準和會審通過的施工圖文件施工圖文件必須由上級主管部門審批通過，有業主、設計人員及有關專家的會審紀要文件，有相關標準圖集。這樣的施工圖文件是編制施工圖預算的基礎性依據。(2)施工組織設計施工組織設計是詳細表述工程施工方法、機械選擇、平面布置、現場管理、技術措施和進度計劃等一系列統籌安排的重要文件，與工程量計算、定額選用息息相關，因而是施工圖預算編制的重要依據之一。43（五）掌握市政公用工程預算的基本知識4444（3）工程預算定額此定額是分項工程項目劃分、工作內容和工程量計算的重要依據。(4)經批準的設計概算文件設計概算是控制工程建設費用的限額，是控制單位工程預算的主要依據。超過設計概算的施工圖預算，須經原批準機構批準調整設計概算，否則不得超過。(5)地區單位計價表采用單價法編制施工圖預算時，地區單位計價表是一項基礎資料。(6)工程費用定額。(7)材料預算價格。(8)工程承包合同或協議書。44（3）工程預算定額45452、工程施工預算的編制方法(1)單價法單價法以單位工程為計算單元，用地區的統一單位計價表的各有關單價與相應各工料項目的工程量相乘之總和，得到包括工、料、機費用在內的單位工程的直接費，由此再計算出其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤及稅金，匯總上述各項費用即得單位工程的施工預算。概括之，單位工程施工預算的直接費等于各項工料單價乘以對應各項工程量之總和；其他直接費、現場經費、間接費和利潤可由規定的費率乘以相應的計取基數求得。452、工程施工預算的編制方法4646

單價法編制施工預算的步驟如下：①收集、準備施工圖紙、施工組織設計、相關定額、費率標準、地區材料預算價格、工程量計算規則等文件、資料。并仔細閱讀、熟悉。②工程量計算。③套用工料單價，按單位工程施工預算直接費計算，求得單位工程人工費、材料費和機械使用費之和。④編制工料分析表。⑤計算、匯總造價，即按規定的稅、費率和相應的計取基礎，分別計算其他直接費、現場經費、間接費、利潤、稅金等，將上述費用累加后與直接費匯總，得單位工程施工預算造價。⑥復核。⑦填寫封面和編制說明。46單價法編制施工預算的步驟如下：4747(2)實物法實物法是先用算出的各分項工程的實物工程量分別套取預算定額，按類相加求出單位工程所需的工、料、機消耗量，再分別乘以當時當地的工、料、機實際單價，求得工、料、機費，并匯總求和。概括之，單位工程施工預算直接費=∑工程量×人工預算定額用量×當時當地人工工資單價)+∑(工程量×材料預算定額用量×當時當地材料預算價格)+∑(工程量×施工機械預算定額臺班用量×當時當地機械臺班單價)47(2)實物法4848計算其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金等費用時，需根據當時當地建筑市場供求情況確定。實物法編制施工預算的步驟與單價法基本相似，只是在具體計算工、料、機三種費用之和時有一些區別。實物法編制預算所用工、料、機的單價均為當時當地實際價格，編得的施工預算可較為準確地反映實際水平，適合市場經濟特點。但因該法所用工、料、機消耗量需統計得到，所用實際價格需要做搜集調查，工作量較大，計算繁瑣。但隨著計算機和信息系統的普及，這種方法更能適應國內、國際市場需要。48計算其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金4949（六）掌握市政公用工程施工項目現場管理的基本知識1．現場管理的內容施工項目現場管理包括以下內容：①合理規劃施工用地。②做好施工總平面設計。施工總平面設計是現場管理的重要內容和依據，是施工組織設計的組成部分。施工總平面圖應科學布置臨時設施、大型機械、料場、倉庫、構件堆場、消防設施、道路及進出口、加工場地、水電管線、周轉用地等，體現出文明、科學、安全、環保的施工理念，有利于節約、方便施工。49（六）掌握市政公用工程施工項目現場管理的基本知識5050③適時調整施工現場總平面布置施工階段不同，對現場布置的需求也會有變化，因而應隨時根據新的需要調整現場布置。④對施工現場的使用要有檢查檢查是為加強現場管理，也為適時調整現場布置提供依據。⑤建立文明的施工現場以科學有序的施工布局和管理，保證施工文明安全、環境得到保護、綠化得到保護、維持交通暢通、文物得到保存以及良好的場容與衛生。以此促進工程質量，提高企業信譽。50③適時調整施工現場總平面布置51512、現場管理的基本要求1)現場門口應設企業標志。承包人項目經理部負責場容、文明形象管理的總體部署。各分包人應在承包人項目經理的指導和協調下，做好分區管理劃分并嚴格分工負責。2）項目經理部應在門口公示以下標牌：(五牌一圖)①工程概況牌：工程規模、性質、用途、發包人、設計人、承包人、監理單位的名稱和施工起止日期等。②安全紀律牌；③防火須知牌；④安全無重大事故計時牌；⑤安全生產、文明施工牌；⑥施工總平面圖512、現場管理的基本要求52523)項目經理應將現場管理列為日常巡視檢查內容，搜集場內外信息，以利及時整改。523)項目經理應將現場管理列為日常巡視檢查內容，搜集場內外5353（七）掌握項目進度總目標、分解計劃的實施與控制1、項目進度總目標的分解方法項目進度控制必實現施工合同約定的竣工日期為最終目標。項目進度控制目標應進行分解。可按單位工程分解為交工分目標，按承包的專業或施工階段分解為完工分目標；亦可按年、季、月計劃分解為時間分目標。53（七）掌握項目進度總目標、分解計劃的實施與控制54542、施工進度計劃實施與調整的基本原則當施工項目的計劃總工期跨越一個年度以上時，必須根據施工總進度計劃的施工順序，劃分出不同年度的施工內容，編制年度施工進度計劃。并在此基礎上按照均衡施工原則，編制各季度施工進度計劃。年度和季度施工進度計劃，均屬控制性計劃，確定并控制項目施工總進度的重要節點目標。月、旬(或周)施工進度計劃是實施性的作業計劃。作業計劃應分別在每月、旬(或周)末，由項目經理部提出目標和作業項目，通過工地例會協調之后編制。年、季、月、旬、周施工進度計劃應逐級落實，最終通過施工任務書由班組實施。542、施工進度計劃實施與調整的基本原則5555在施工進度計劃實施的過程中應進行下列工作：①跟蹤計劃的實施進行監督，當發現進度計劃執行受到干擾時，應采取調度措施。②在計劃圖上進行實際進度記錄，并跟蹤記載每個施工過程的開始日期、完成日期、每日完成數量、施工現場發生的情況、干擾因素的排除情況。③執行施工合同中對進度、開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工的承諾。④跟蹤形象進度對工程量、總產值、耗用的人工、材料和機械臺班等的數量進行統計與分析，編制統計報表。⑤落實控制進度措施應具體到執行人、目標、任務、檢查方法和考核辦法。55在施工進度計劃實施的過程中應進行下列工作：5656⑥處理進度索賠。施工進度計劃在實施中的調整必須依據施工進度計劃檢查結果進行。在施工進度計劃調整中，工作關系的調整主要是指施工順序的局部改變或作業過程相互協作方式的重新確認，目的在于充分利用施工的時間和空間進行合理交叉銜接，從而達到改善進度計劃的目的。施工進度計劃調整內容應包括：·施工內容；·工程量；·起止時間；·持續時間；·資源供應。56⑥處理進度索賠。57573、施工進度控制的實施方法項目經理部按下列程序進行項目進度控制①根據施工合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定施工進度目標，明確計劃開工日期、總工期和竣工日期，并確定項目分期分批的開工、竣工日期。②編制施工進度計劃應根據工藝關系、組織關系、搭接關系、起止時間、勞動力計劃、材料計劃、機械計劃及其他保證性計劃等因素綜合確定。③向監理工程師提交開工申請報告，并應按監理工程師下達的開工令指定的日期開工。④實施施工進度計劃中出現進度偏差(不必要的提前或延誤)時，應及時進行調整，并應不斷預測未來進度情況。⑤全部任務完成后應進行進度控制總結并編寫進度控制報告。573、施工進度控制的實施方法58584、項目分包進度與總進度關系分包人的施工進度計劃必須依據承包人的施工進度計劃編制；承包人應將分包的施工進度計劃納入總進度計劃的控制范疇，總、分包之間相互協調，處理好進度執行過程中的相關關系，并協助分包人解決項目進度控制中的相關問題。584、項目分包進度與總進度關系59595、施工進度計劃的主要審核內容項目經理部應對施工進度計劃下列主要內容進行審核：①項目總進度目標和所分解的子目標的內在聯系是否合理?能否滿足施工合同工期②計劃內容是否全面，有無遺漏項目?③施工程序和作業順序安排是否正確合理?④各類施工資源計劃是否與進度計劃實施的時間要求相一致?有無脫節？施工的均衡性能如何?⑤總分包之間和各專業之間，在施工時間和位置的安排上是否合理?有無相互干擾?⑥項目進度計劃的重點和難點是否突出?對風險因素的影響是否有防范對策和應變預案？⑦項目進度計劃是否能保證施工質量和安全的需要?595、施工進度計劃的主要審核內容6060（八）掌握施工進度計劃的編制與總結1、施工進度計劃的編制原則施工進度計劃的編制應遵循：根據工程項目在施工階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系，根據進度總目標及資源優化配置的原則進行。在計劃實施過程中應嚴格各過程環節的實際進度的檢查，及時糾正偏差或調整計劃，再付諸實施，如此循環、推進，直至工程竣工驗收。60（八）掌握施工進度計劃的編制與總結61612、施工進度計劃的編制方法施工總進度計劃是以建設項目群體工程為對象對全工地的所有工程施工活動提出的時間安排表。其作用是確定各個施工對象及主要工種工程、準備工作和全場性工程的施工期限、開工和竣工的日期，確定人力資源、材料、成品、半成品、施工機械的需要量和調配方案，為確定現場臨時設施、水、電、交通的需要數量和需要時間提供依據。因此，正確地編制施工總進度計劃是保證項目及整個過程按期交付使用，充分發揮投資效益，降低工程成本的重要條件。編制施工總進度計劃的基本要求是：保證擬建工程在規定的期限內完成；迅速發揮投資效益；保證施工的連續性和均衡性；節約施工費用。612、施工進度計劃的編制方法6262施工進度計劃是表示施工項目中各個單位工程或各分項工程的施工順序、開竣工時間及相互銜接關系的計劃。編制施工進度計劃的關鍵之一是計劃形式的選擇。表達工程進度計劃的常用方法有橫道圖和網絡計劃圖兩種形式。用網絡圖的形式表達單位工程施工進度計劃，能充分揭示項目中各工作之間的相互制約和相互依賴關系，并能明確反映出進度計劃中的主要矛盾；可以利用計算機進行計算、優化和調整，使施工進度計劃更加科學，也使得進度計劃的編制更能滿足進度控制工作的要求。62施工進度計劃是表示施工項目中各個單位工程或63633、施工進度報告的主要內容施工進度計劃檢查完成后，應向企業提供月度施工進度報告，報告應包括下列內容：①進度執行情況的綜合描述。主要內容是：報告的起止期；當地氣象及晴雨天數統計；施工計劃的原定目標及實際完成情況；報告計劃期內現場的主要大事記(如停水、停電、事故處理情況，收到業主、監理工程師、設計單位等指令文件情況)；②實際施工進度圖；③工程變更，價格調整，索賠區工程款收支情況；④進度偏差的狀況和導致偏差的愿因分折；⑤解決問題的措施；⑥計劃調整意見。633、施工進度報告的主要內容64644、施工進度總結的編制1）在施工進度計劃完成后，項目經理部應及時進行施工進度控制總結。編制總結時應依據的資料：①施工進度計劃；②施工進度計劃執行的實際記錄；③施工進度計劃檢查結果；④施工進度計劃的調整資料。2)施工進度控制總結應包括下列內容：①合同工期目標及計劃工期目標完成情況；②施工進度控制經驗；③施工進度控制中存在的問題及分析；④施工進度計劃科學方法的應用情況；⑤施工進度控制的改進意見。644、施工進度總結的編制6565（九）掌握項目質量計劃編制、控制和工程驗收的方法1、質量計劃編制的原則與內容（1）質量計劃的編制原則①應由項目經理主持編制項目質量計劃；②質量計劃應體現從工序、分項工程、分部工程到單位工程的過程控制，且應體現從資源投入到完成工程質量最終檢驗試驗的全過程控制；③質量計劃應成為對外質量保證和對內質量控制的依據。65（九）掌握項目質量計劃編制、控制和工程驗收的方法6666(2)質量計劃應包括的內容①編制依據；②項目概況；③質量目標；④組織機構；⑤質量控制及管理組織協調的系統描述；⑥必要的質量控制手段，施工過程，服務、檢驗和試驗程序等；⑦確定關鍵工序和特殊過程及作業的指導書；⑧與施工階段相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求；⑨更改和完善質量計劃的程序。66(2)質量計劃應包括的內容67672、質量計劃的實施和驗證(1)質量計劃的實施①質量管理人員應按照分工，控制質量計劃的實施，并應按規定保存控制記錄。②當發生質量缺陷或事故時，必須分析原因，分清責任，進行整改。(2)質量計劃的驗證①項目技術負責人應定期組織具有資質的質檢人員和內部質量審核員驗證質量計劃的實施效果，當項目控制中存在問題或隱患時，應提出解決措施。②對重復出現的不合格質量問題，責任人應按規定承擔責任，并應依據驗證評價的結果進行處罰。672、質量計劃的實施和驗證68683、施工驗收的程序和質量文件的內容工程竣工后，必須進行最終檢驗和試驗。項目技術負責人應按編制竣工資料的要求收集、整理質量記錄。項目技術負責人應組織有關專業技術人員按最終檢驗和試驗規定，根據合同要求進行全面驗證。對查出的質量缺陷，應按不合格控制程序進行處理。項目經理部應組織有關專業技術人員按合同要求編制工程竣工文件，并應做好工程移交準備。在最終檢驗和試驗合格后，應對建筑產品采取防護措施。工程交工后，項目經理部應編制符合文明施工和環境保護要求的撤場計劃。683、施工驗收的程序和質量文件的內容6969（十）掌握項目質量控制的有關規定與責任關系1、GB／T19000族標準對質量控制的一般規定1)項目質量控制應堅持“質量第一，預防為主”的方針和“計劃、執行、檢查、處理”循環工作方法，不斷改進過程控制。2)項目質量控制應滿足工程施工技術標準和發包人的要求。3)項目質量控制因素應包括人、材料、機械、方法、環境。69（十）掌握項目質量控制的有關規定與責任關系7070

4)項目質量控制必須實行樣板制。施工過程均應按要求進行自檢、互檢和交接檢。隱蔽工程、指定部位和分項工程未經檢驗或已經檢驗定為不合格的，嚴禁轉入下道工序。5)項目經理部應建立項目質量責任制和考核評價辦法。項目經理應對項目質量控制負責。過程質量控制應由每一道工序和崗位的責任人負責。6)分項工程完成后，必須經監理工程師檢驗和認可。7)質量控制應按下列程序實施：①確定項目質量目標；②編制項目質量計劃；③實施項目質量計劃。·施工準備階段質量控制；·施工階段質量控制；·竣工驗收階段質量控制。704)項目質量控制必須實行樣板制。施工71712、總包方與分包方在質量控制上的責任關系承包方應對項目質量和質量保修工作向發包方負責。分包工程的質量應由分包方向承包方負責。承包方應對分包方的工程質量向發包方承擔連帶責任。分包方應接受承包方的質量管理。712、總包方與分包方在質量控制上的責任關系7272（十一）掌握項目質量控制的內容和相關規定1、施工準備階段質量控制要點施工合同簽訂后，項目經理部應索取設計圖紙和技術資料，指定專人管理并公布有效文件清單。項目經理部應根據設計文件和設計技術交底的工程控制點進行復測。當發現問題時應與設計者協商處理，并應形成記錄。項目技術負責人應主持對圖紙審核，并應形成會審記錄。項目經理應按質量計劃中工程分包和物資采購的規定，選擇并評價分承包方和供應商，并應保存評價記錄。企業應對全體施工人員進行質量知識培訓，并應保存培訓記錄。72（十一）掌握項目質量控制的內容和相關規定73732、施工階段質量控制要點1)技交底應符合下列規定：①單位工程、分部工程和分項工程開工前，項目技術負責人應對承擔施工的負責人或分包方全體人員進行書面技術交底。技術交底資料應辦理簽字手續并歸檔。②在施工過程中，項目技術負責人對發包人或監理工程師提出的有關施工方案、技術措施及設計變更要求，應在執行前向執行人員進行書面交底。732、施工階段質量控制要點74742)工程測量應符合下列規定：①在項目開工前應編制測量控制方案，經項目技術負責人批準后方可實施，測量記錄歸檔保存。②在施工過程中應對測量點線妥善保管，嚴禁擅自移動。742)工程測量應符合下列規定：75753)材料的質量控制應符合下列規定：①項目經理部應在質量計劃確定的合格材料供應方名錄中按計劃招標采購材料、半成品和構件。②材料的搬運和貯存應按搬運儲存規定進行，并應建立臺賬。③項目經理部應對材料、半成品、構件進行標識。④未經檢驗和已經檢驗為不合硌的材料、半成品、構件和工程設備等，必須按規定檢驗和拒絕驗收。⑤對發包方提供的材料、半成品、構配件、工程設備和檢驗設備等，必須按規定進行檢驗和驗收。⑥監理工程師應對承包方自行采購的物資進行驗證。753)材料的質量控制應符合下列規定：76764)機械設備的質量控制應符合下列規定：①應按設備進場計劃進行施工設備的調配。②現場的施工機械應滿足施工需要。③應對機械設備操作人員的資格進行確認，無證或資格不符合者，嚴禁上崗。計量人員應按規定控制計量器具的使用、保管、維修和驗證，計量器具應符合有關規定。764)機械設備的質量控制應符合下列規定：77775)工序控制應符合下列規定：①施工作業人員應經考核后持證上崗②施工管理人員及作業人員應按操作規程、作業指導書和技術交底文件進行施工。③工序的檢驗和試驗應符合過程檢驗和試驗的規定，對查出的質量缺陷應按不合格控制程序及時處置。④施工管理人員應記錄工序施工的情況775)工序控制應符合下列規定：78786)特殊過程控制應符合下列規定①對項目質量計劃中規定的特殊過程，應設置工序質量控制點進行控制。②對特殊過程的控制，除應執行一般過程控制的規定外，還應由專業技術人員編制專門的作業指導書，經項目技術負責人審批后執行。786)特殊過程控制應符合下列規定79793、項目質量控制總結、改進、糾正和預防1)項目經理部應分析和評價項目管理現狀，識別質量持續改進區域，確定改進目標，實施選定的解決辦法。2)質量持續改進應按全面質量管理的方法進行。3)項目經理部對不合格控制應符合下列規定：①應按企業的不合格控制程序，控制不合格物資進入項目施工現場，嚴禁不合格工序未經處置而轉入下道工序。②對驗證中發現的不合格產品和過程，應按規定進行鑒別、標識、記錄、評價、隔離和處置。③應進行不合格評審。793、項目質量控制總結、改進、糾正和預防8080④不合格處置應根據不合格嚴重程度，按返工、返修或讓步接收、降級使用、拒收或報廢四種情況進行處理。構成等級質量事故的不合格，應按國家法律、行政法規進行處置。⑤對返修或返工后的產品，應按規定重新進行檢驗和試驗，并應保存記錄。⑥進行不合格讓步接收時，項目經理部應向發包人提出書面讓步申請，記錄不合格程度。⑦對影響建筑主體結構安全和使用功能的不合格，應邀請發包人代表或監理工程師、設計人，共同確定處理方案，報建設主管部門批準。⑧檢驗人員必須按規定保存不合格控制的記錄。80④不合格處置應根據不合格嚴重程度，按返工、返修或讓步接收8181

4)糾正措施應符合下列規定：①對發包方或監理工程師、設計者、質量監督部門提出的質量問題，應分析原因，制定糾正措施。②對已發生或潛在的不合格信息，應分析并記錄結果。③對檢查發現的工程質量問題或不合格報告提出的問題，應由項目技術負責人組織有關人員判定不合格程度，制定糾正措施。④對嚴重不合格或重大質量事故，必須實施糾正措施。⑤實施糾正措施的結果應由項目技術負責人驗證并記錄；對嚴格不合格或等級質量事故的糾正措施和實施效果應驗證，并應報企業管理層。⑥項目經理部或責任單位應定期評價糾正措施的有效性。814)糾正措施應符合下列規定：8282

5)預防措施應符合下列規定：①項目經理部應定期召開質量分析會，對影響工程質量的潛在原因，應采取預防措施。②對可能出現的不合格，應制定防止再發生的措施并組織實施。③對質量通病應采取預防措施。④對潛在的嚴重不合格，應實施預防措施控制程序。⑤項目經理部應定期評價預防措施的有效性。825)預防措施應符合下列規定：83836)檢查、驗證項目經理部應對項目質量計劃執行情況組織檢查、內部審核和考核評價，驗證實施效果。項目經理應根據考核中出現的問題、缺陷或不合格，召開有關專業人員參加的質量分析會，并制定整改措施。(完畢)836)檢查、驗證84

市政公用工程管理案例

市政公用工程管理案例分兩部分：一是市政公用工程管理專業知識，二是工程管理案例介紹市政公用工程管理案例

851一市政共用工程管理專業知識目錄

(一)掌握招投標基本知識（二）掌握施工項目成本管理的有關知識（三）掌握施工項目合同管理的基本知識（四）掌握編制施工組織設計的相關知識（五）掌握市政公用工程概預算的基本知識（六）掌握市政公用工程施工項目現場管理的基本知識（七）掌握項目進度總目標、分解計劃的實施與控制（八）掌握施工進度計劃的編制與總結（九）掌握項目質量計劃編制、控制和工程驗收的方法（十）掌握項目質量控制的有關規定與責任關系（十一）掌握項目質量控制的內容和相關規定1一市政共用工程管理專業知識目錄

862一市政共用工程管理專業知識(一)掌握投標基本知識1、投標書的編制內容

⑴《招標投標法》和《施工招標投標管理辦法》中的有關規定投標人應當根據招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

2一市政共用工程管理專業知識873投標人應到指定地點購買招標文件，并準備投標文件。投標人應仔細研究和正確理解招標文件的全部內容，并按要求編制投標文件，對投標文件提出的實質性要求和條件作出響應。“實質性要求和文件”是指招標文件中有關招標項目的工期、質量以及合同的主要條款等，同時作出報價。對于一些大型或者復雜的項目，投標人不可能在規定的工期內獨立完成的，投標人在中標后可將一些工作分包給其他承包商完成。但是項目的主體和關鍵性工作必須自己完成，禁止分包給他人。3投標人應到指定地點購買招標文件，并準備投標文件。投標884(2)投標文件的編制原則①投標人應按招標文件的規定和要求編制投標文件。②投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。③投標人不得以低于成本價競標或其他不正當手段騙取中標。④投標人應根據招標文件中商務條款的規定、國家標準以及設計圖紙、技術要求和技術規范編制。

4(2)投標文件的編制原則895⑤根據招標文件中要求的計價方法，并結合施工組織設計，企業自身經營狀況、技術水平和計價依據，以及投標時市場狀況，確定標價。⑥投標報價應包括招標文件要求的所有費用，包括工程成本、利潤、保險、措施費以及風險金等。5⑤根據招標文件中要求的計價方法，并結合施工組織設計，企業自906(3)投標文件的內容及編制1)投標文件應當包括下列內容：投標函；施工組織設計或者施工方案；投標報價；招標文件要求提供的其他材料；投標文件應按招標文件的要求編制。投標報價應按招標文件中要求的計價方法和各種因素計算，并按招標文件的要求提供擔保。投標文件編制完成后應反復核對，包括加蓋公章、法人代表簽字、小簽，以及按招標文件要求的密封標志等。6(3)投標文件的內容及編制9172)投標文件的編制①根據有關規定，投標文住應包含以下三部分·投標函部分；·商務部分；·技術部分72)投標文件的編制928②投標函部分的編制·法人代表（或負責人）的身份證明；·投標文件簽署授權委托書；·投標函；·投標函附錄；·投標保證金銀行保函；·招標文件要求投標人提交的其他資料；8②投標函部分的編制939③商務部分編制·主要是根據招標文件要求提出報價。按照新的國家標準，報價采用工程量清單方式。編制時要根據本工程投標須知和合同文件的相關條款進行編制。·工程量清單體現的是綜合單價，其中已經包括了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金以及采用固定價格的工程所測算的風險金等全部費用。·工程量清單報價包括：土建及安裝部分項目、措施項目、其他項目、設備費用項目。9③商務部分編制9410④技術部分編制·技術部分在整個投標中已經和報價同等重要了。越來越多的事實證明，沒有科學合理的施工組織設計，同樣是無法中標的。因此，技術管理包括組織管理能力、質量保證、安全保證、環保要求等都是競爭的重要砝碼。·技術部分包括施工組織設計，項目管理機構配備情況，擬分包項目情況。·施工組織設計要按招標文件規定的內容編寫。具體要求是：采用文字圖表形式說明分部分項工程的施工方法；主要施工設備、勞動力的使用計劃；結合招標文件的要求和工程的特殊點，提出切實可行的工程質量、安全、文明施工、環境保護、工程進度、技術措施，同時對關鍵工序提出相應的措施以及對地下地上設施的保護等。10④技術部分編制95112、投標報價的編制程序與方法(1)投標報價的編制程序準備工作要熟悉圖紙和設計說明，不明確的地方要向業主質疑。要勘察現場，了解實地情況，作為施工方案、措施項目、風險費用等相關費用的依據。要了解招標文件規定的招標范圍，材料、半成品和設備的加工訂貨情況，工程質量和工期的要求，物資供應方式等。對工程使用的材料、設備進行詢價。112、投標報價的編制程序與方法9612計算報價根據必需的資料，依據招標文件、設計圖紙、施工組織設計、市場價格、相關定額及計價方法進行仔細的計算。審核報價計算得到報價后，必須進行細致的調整，根據掌握的信息和市場的動態分析，最后確定報價。12計算報價9713（2）報價方法《建筑工程施工發包和承包計價管理辦法》（中華人民共和國建設部令第107號）第五條規定施工圖預算、招標標底和投標報價由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構成。其編制可以采用以下計價方法：工料單價法：分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關規定另行計算。綜合單價法：分部分項工程的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發生的直接費、間接費、利潤、稅金。工料單價法就是按預算方式報價，綜合單價法就是所謂的工程量清單報價法。在投標時，要根據招標文件的要求組價報價。13（2）報價方法9814（二）掌握施工項目成本管理的有關知識1、施工項目成本管理的基本原則施工企業在向社會提供產品和服務的同時，也必須追求自身經濟效益的最大化。企業的全部管理工作的實質就是運用科學的管理手段，最大限度地降低工程成本，為創造經濟效益留出最大限度的空間。因此，在企業管理中，成本管理是企業生存的有源之水。施工項目成本管理的基本原則是：施工項目成本管理的根本目的是在科學合理的限度內，通過對工程項目中各種相關因素的成本管理，達到目標成本最低的要求。要實現成本最低化，必須挖掘所有能降低成本的潛力，在項目的各個環節上，落實相應的措施，最大限度地合理降低成本。14（二）掌握施工項目成本管理的有關知識9915全面管理成本原則全面成本管理是全企業、全員和全過程的成本管理。為達到成本最低化目標，除了應注重實際成本的計算分析，注重施工成本的計算分析和注重對財會人員的管理外，還應充分注重對施工項目管理中所有會影響成本的因素進行控制，對施工過程中發生的采購、工藝和質量等因素的成本進行控制，對與這些因素相關的所有員工進行嚴格管理，對施工的全過程進行成本控制。15全面管理成本原則10016成本責任制實行全面成本管理必然要對施工項目的成本作層層分解，進行分工負責。項目經理對企業下達的成本指標負責，項目部各負責人對項目經理下達的成本目標負責，以此層層落實成本管理責任，劃清責任，確保整體成本管理目標的實現。成本管理有效化原則有效化原則即指：以最少的投入獲取最大的產出，以最少的人力完成成本管理工作。這一原則的實施，需要采取行政的或經濟的或法律的手段進行。16成本責任制10117成本管理科學化原則項目管理講究的是運用現代化科學方法進行管理，成本管理同樣需要科學理論為指導，采用科學的方法進行管理。例如可控責任成本法便是成本控制的主要方法，這一方法的要點體現了上述各個原則。17成本管理科學化原則102182、施工項目成本管理基礎工作

施工項目管理的最終目標是建成質量高、工期短、安全好、成本低的工程產品，而成本是各項目標經濟效果的綜合反映。因此成本管理是項目管理的核心內容。考慮成本分析，要計入消耗形成的成本，也要充分計入成本的補償，從全面的角度完整地把握成本的客觀性。為做好施工項目的成本管理工作，必須做好基礎工作：182、施工項目成本管理基礎工作10319(1)加強成本觀念施工企業從計劃經濟逐步進入市場經濟的過程，是企業各層領導和職工逐步樹立社會主義市場經濟觀念、效益觀念和成本觀念的過程。施工企業在實行項目管理的過程中進行了深層次的管理體制改革，政府對此也做了大量工作來推進項目管理工作。然而，成功的項目管理、成本管理要依靠上下一大批人才，依靠施工項目中的各個環節上的管理人員。習慣于計劃經濟體制的管理人員要成為優秀的、合格的項目管理人才、成本管理人才，首要的是加強成本觀念，樹立對項目盈虧負責的責任心，樹立強烈的成本意識，自覺地參與施工項目全過程的成本管理。19(1)加強成本觀念10420(2)加強定額和預算管理完善的定額資料、做好施工預算和施工圖預算是施工項目成本管理的基礎。定額資料包括國家統一的工程基礎定額，勞務與材料的市場價格信息，包括企業內部的施工定額。根據國家統一定額、取費標準編制“施工圖預算”；依據企業的施工定額編制單位工程施工預算及成本計劃。通過兩個預算對比，可以確定成本控制的程度，對施工項目成本管理具有十分重要的意義。20(2)加強定額和預算管理10521(3)完善原始記錄和統計工作原始記錄直接記載了生產經營情況，是編制成本計劃和定額的依據，是統計和成本管理的基礎。項目施工中的工、料、機和費用開支；都要有及時、完整、準確的原始記錄，且符合成本管理的格式要求，專人負責。(4)建立健全責任制度各項責任制度(如計量驗收、考勤、原始記錄、統計、成本核算分析、成本目標等責任制)，是實現有效的全過程成本管理的保證。21(3)完善原始記錄和統計工作106223、施工項目成本目標責任制在確定項目經理和各個崗位管理人員后，也就確定了相應的責、權、利。“責”是指完成成本控制指標的責任；“權”是指責任承擔者為了完成成本控制目標必須具備的權限；“利”是指根據成本控制目標完成情況，給與責任承擔者相應的獎懲。三者和諧統一，缺一不可。關鍵是將目標落實到人。成本目標責任制包括以下幾方面：223、施工項目成本目標責任制10723

(1)合同預算員的管理責任’根據合同條款和報價，分析各種因素，為企業正確確定責任成本提供依據；研究合同的不確定項目，和項目管理人員配合，增加工程收入；及時反饋和研究工程發生的變更，做好索賠，保證工程收入；參加對外的經濟合同的談判和決策，嚴格控制分包，確實做到“以收定支”。(2)工程技術人員的成本管理責任根據現場實際情況，科學合理的布置施工現場平面，為文明施工減少浪費創造條件；嚴格執行技術規范，確保工程質量，減少零星修補，消滅質量事故，降低質量成本；根據工程特點和設計要求，運用自身技術優勢，采用實用的有效的技術組織措施和合理化建議，走經濟和技術相結合的道路，為提高經濟效益開拓途徑；嚴格執行安全操作規程，減少一般事故，消滅重大人身傷亡事故和設備事故，將事故成本減少到最低。23(1)合同預算員的管理責任’10824(3)材料人員的成本管理責任材料采購和構件加工，要擇優選擇。對到場材料，要正確計量，認真驗收。要做到降低采購成本和減少采購過程中的管理損耗，為降低材料成本把好第一關；根據施工進度計劃，及時組織材料、構件的供應，保證施工項目順利進行，防止因停工待料造成損失；在施工過程中，要嚴格執行限額領料制度，控制材料消耗，同時做好余料的回收和利用，為考核實際消耗水平提供正確數據；周轉材料要及時回收、進退場、節省租費，提高利用率；根據生產需要合理安排材料儲存，減少資金占用。24(3)材料人員的成本管理責任10925(4)機械人員的成本管理責任根據工程特點和施工方案，合理選擇機械的型號規格和數量；根據需要安排機械施工，減少機械使用成本；嚴格執行機械保養制度，使機械在施工中正常運轉。(5)行政管理人員的成本管理責任根據生產的需要和項目經理的意圖，合理安排項目管理人員和后勤人員，節約工資性支出；控制非生產性開支；管好用好行政辦公財產物資，防止損壞和流失；安排好后勤服務，在節約的前提下，滿足生活需要。25(4)機械人員的成本管理責任11026（6）財務成本人員的成本管理責任按照成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，嚴格審核各項成本費用，控制成本支出；建立月報財務收支計劃制度，根據生產需要，平衡調度資金，通過控制資金使用，達到控制成本的目的；建立輔助制度，及時向項目經理和有關管理人員反饋信息，以便對資源消耗進行有效控制；開展成本分析，及時向項目經理反映成本情況，以便及時采取針對性措施糾正項目成本的偏差；在項目經理的領導下，協助項目經理檢查、考核各部門、班組的責任成本執行情況，落實責權利的有關規定。26（6）財務成本人員的成本管理責任111274、施工項目成本管理的內容施工項目成本管理的工作內容主要包括：(1)成本預測成本預測是通過對項目工程信息、成本各相關因素的信息分析，在施工之前對未來成本水平作出較科學的預算。預測工作可以使施工項目能在建設單位及本企業均能接受的條件下，確定一個最佳的成本方案。這一最佳方案是基于施工中每個對成本有影響的因素，包括施工組織設計、技術路線、采購方案等等，進行綜合、優化的結果。在這一最佳方案指導下，施工項目的成本形成過程便可以在對各個薄弱環節、敏感因素做出有效控制的情況下進行。因而，成本預測是施工項目成本決策與計劃的依據。274、施工項目成本管理的內容11228(2）成本計劃成本計劃是以貨幣形式編制項目計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及相應措施與規劃的書面方案。成本計劃是成本管理責任制、成本控制和成本核算的基礎，是施工項目降低成本的指導性文件，是目標成本的依據和形式之一。(3)成本控制施工項目成本控制是以成本計劃為準，在施工的全過程對影響項目成本的各個因素加強管理，采取有效措施減少消耗和支出，及時掌握各項費用、實際發生的成本與計劃成本間的差別，及時做出分析和反饋，糾正浪費和不合理支出，使施工項目在各級責任人工作范圍內能自始至終(包括招投標時起到竣工驗收的全過程)嚴格按成本計劃和成本目標控制成本。28(2）成本計劃11329(4)成本核算施工項目核算按照規定的成本開支范圍，對施工項目實際發生的費用做的總計；是對核算對象計得的施工項目的總成本和單位成本。成本核算是成本計算是否得到實踐的檢驗，它對成本控制、成本分析和成本考核、降低成本、提高效益有重要的積極意義。29(4)成本核算11430(5)成本分析利用成本核算資料(信息)、目標成本(計劃成本)、預算成本以及可資類比的同類項目的實際成本等資料，與本施工項目某一對應階段實際發生的成本進行比較，分析主要技術經濟指標及其他因素對成本變化的影響，分析計劃成本的合理性，分析成本變動的規律，尋找降低成本的途徑，實現有效的成本控制。成本分析工作應貫穿在施工項目進行的全過程，應調動全體員工參與成本管理。30(5)成本分析11531

(6)成本考核施工項目的成本考核是在項目完成后，對各層的責任人，按目標成本責任制的有關規定，對實際指標與計劃、定額、預算指標進行比較，進行考核和獎懲，是實現成本目標責任制的保證和實現決策目標的重要手段。31(6)成本考核116325、施工項目成本管理程序《建筑工程項目管理規范》(GB／T50326—2001)規定了成本管理的基本程序。

⑴企業進行成本預測；(2)項目經理部編制成本計劃；(3)項目經理部實施成本計劃；(4)項目經理部進行成本核算；(5)項目經理部進行成本分析并編制月度及項目的成本報告；(6)編制成本資料并規定存檔。325、施工項目成本管理程序11733（三）掌握施工項目合同管理的基本知識1、施工項目合同管理的主要法律依據⑴簽訂建設工程合同的法律依據

①《合同法》規定，建設工程合同是承包人進行工程建設、發包人支付價款的合同。其中包括工程勘察、設計、施工合同。②《建筑法》規定，發包單位與承包單位應依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務；③《民法通則》。33（三）掌握施工項目合同管理的基本知識11834(2)施工項目合同履行中涉及的法律規定《中華人民共和國公證暫行條例》是對合同進行公證的法律依據；《中華人民共和國仲裁法》或《中華人民共和國民事訴訟法》是處理合同糾紛、進行仲裁或訴訟的法律依據；《中華人民共和國標準法》及相關的施工、驗收規范是關于工程質量標準問題的法律依據；《中華人民共租國土地管理法》是施工臨時用地的法律依據；《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國環境污染防治法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》以及《中華人民共和國反不正當競爭法》等是施工項目合同的各相關方面的法律依據。34(2)施工項目合同履行中涉及的法律規定119352、施工項目合同施工階段的管理內容施工項目合同施工階段履行過程中承包人一方的管理內容一般包括：(1)項目經理部必須履行合同的內容①項目經理應負責組織施工合同的全面執行；②遵守《合同法》規定的各項原則；③發生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行時，應依法及時處理；④履行分包合同時，承包人應當就承包項目向發包人負責；分包人就分包項目向