永嘉縣金溪鎮(zhèn)生態(tài)搬遷實(shí)施方案（征求意見稿）目錄總則 2基本原則 2實(shí)施單位和安置對象 3安置方式 3安置標(biāo)準(zhǔn) 3配套用房 4安置房分配方案 4房屋權(quán)屬認(rèn)定 5戶籍和人口認(rèn)定 6補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策 7搬遷程序 9其他政策 9永嘉縣金溪鎮(zhèn)生態(tài)搬遷實(shí)施方案（草案）總則為貫徹落實(shí)省委、省政府鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)搬遷安置工作，促進(jìn)項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，有效改善被搬遷人的生產(chǎn)生活條件，加快被搬遷人增收致富步伐，根據(jù)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃（2018-2022年）〉的通知》（浙委發(fā)〔2018〕41號）、《浙江省人民政府關(guān)于規(guī)范異地搬遷工作的通知》（浙政發(fā)〔2019〕28號）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等4部門關(guān)于浙江省扶貧異地搬遷項(xiàng)目管理辦法的通知》（浙農(nóng)規(guī)發(fā)〔2020〕3號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）〉的通知》（浙委發(fā)〔2021〕17號）、《永嘉縣人民政府辦公室關(guān)于永嘉縣生態(tài)搬遷的實(shí)施意見》（永政辦發(fā)〔2021〕24號）等文件精神，結(jié)合金溪鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、基本原則金溪鎮(zhèn)生態(tài)搬遷工作按照“政府引導(dǎo)、村民自愿、整村優(yōu)先、分步實(shí)施”的原則，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，確保農(nóng)民“搬得出、穩(wěn)得住、富得起”。二、實(shí)施單位和搬遷安置對象（一）實(shí)施單位為金溪鎮(zhèn)人民政府。（二）搬遷安置對象為金溪鎮(zhèn)趙宅村上朱山自然村、獨(dú)自田自然村、竹源村坑口自然村、湖莊村陳徐自然村、茶一村廠降自然村、紅巖濟(jì)村橫降下自然村及金溪鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建檔立卡低收入農(nóng)戶。三、安置方式安置地規(guī)劃選址在金溪鎮(zhèn)六龍村，安置地塊用地面積約30畝，新建安置房設(shè)計(jì)為二類高層住宅，統(tǒng)一由實(shí)施單位投資建設(shè)安置小區(qū)對被搬遷人進(jìn)行集中安置四、安置標(biāo)準(zhǔn)被搬遷人選擇屬地統(tǒng)一建小區(qū)安置的，其安置標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）按照被搬遷合法房屋建筑基底面積的3倍計(jì)算應(yīng)安置面積；（二）如按被搬遷合法房屋建筑基底面積的3倍計(jì)算的面積小于被搬遷合法房屋建筑面積的，則按被搬遷合法房屋建筑面積1:1計(jì)算應(yīng)安置面積；本村農(nóng)業(yè)戶口的被搬遷人，如按被搬遷合法房屋建筑基底面積的3倍計(jì)算的面積或按被搬遷合法房屋建筑面積1:1計(jì)算的面積均少于人均30平方米應(yīng)安置面積（另有集體性質(zhì)房屋應(yīng)一并計(jì)算）的，可按人均30平方米計(jì)算應(yīng)安置面積。（四）被搬遷人安置房價(jià)格按綜合成本價(jià)計(jì)算，安置房應(yīng)支付價(jià)款計(jì)算公式=［屬地安置房綜合成本價(jià)×應(yīng)安置面積-（被搬遷房屋重置補(bǔ)助+裝修補(bǔ)償金額+其他附屬物補(bǔ)償金額+過程獎(jiǎng)勵(lì)金額+人口補(bǔ)助金額）］。（五）屬地統(tǒng)一建小區(qū)的安置房綜合成本價(jià)為3200元/平方米，市場評估均價(jià)由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)參照永嘉縣城中村改造有關(guān)規(guī)定選定。五、配套用房安置小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)集體經(jīng)營用房和物業(yè)管理用房，用于發(fā)展來料加工、家庭工業(yè)和社區(qū)服務(wù)，建筑面積原則上控制在安置小區(qū)建筑面積的1.5%左右。集體經(jīng)營用房和物業(yè)管理用房收益主要用于搬遷安置小區(qū)物業(yè)管理和遷入地農(nóng)戶所在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)要根據(jù)規(guī)劃要求和實(shí)際需要，同步配套建設(shè)學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生等網(wǎng)點(diǎn)。六、安置房分配方案（一）認(rèn)購安置房套型總面積控制在應(yīng)總安置面積最相近的一檔，安置對象符合2套（含）以上安置房的，安置對象按照應(yīng)總安置面積就近自由選擇套型，其應(yīng)安置面積價(jià)格按綜合成本價(jià)計(jì)算。選擇最后一套安置房，剩余應(yīng)安置面積不得少于65平方米。若剩余應(yīng)安置面積大于等于65平方米的，可以再選擇一套就近上靠戶型安置房，超出剩余應(yīng)安置面積部分按照市場評估價(jià)予以增購;若剩余應(yīng)安置面積少于65平方米，只能選擇貨幣補(bǔ)償(貨幣補(bǔ)償款計(jì)算公式為：應(yīng)安置面積×安置房市場評估均價(jià)-被搬遷人應(yīng)支付的安置房價(jià)款)。因應(yīng)安置面積不足而給予補(bǔ)足到每人30平方米應(yīng)安置面積的，不能選擇貨幣補(bǔ)償。（二）安置房的實(shí)際價(jià)格以安置對象安置定位后，在補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂的基礎(chǔ)上根據(jù)該套房的層次、朝向、具體區(qū)位等因素增減確定。安置房交付時(shí)的最終面積以房產(chǎn)測量結(jié)果為準(zhǔn)。（三）安置房的土地使用方式為國有劃撥，如安置對象要求國有劃撥轉(zhuǎn)出讓的，允許參照永嘉縣城中村改造政策規(guī)定繳納土地出讓金后轉(zhuǎn)為國有出讓。七、房屋權(quán)屬認(rèn)定（一）搬遷項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及依法已取得“土地審批手續(xù)”或《土地使用權(quán)證》和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”因故未建的地基，按批準(zhǔn)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”上載明的建筑面積計(jì)算應(yīng)安置面積；對未經(jīng)規(guī)劃許可但已取得“土地審批手續(xù)”或《土地使用權(quán)證》，其附圖已標(biāo)明地基間數(shù)，并經(jīng)審查認(rèn)定為地基（不包括道坦）的，按“土地審批手續(xù)”或《土地使用權(quán)證》上載明的每間用地面積1：1計(jì)算應(yīng)安置面積（如單間地基面積大于50平方米時(shí)，以50平方米計(jì)算,如單間地基上已建設(shè)部分合法建筑，且按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換計(jì)算的總安置面積已大于120平方米的，其剩余地基面積按合法道坦補(bǔ)償）；如合法取得“土地審批手續(xù)”或《土地使用權(quán)證》僅明確總用地面積，但地基間數(shù)未標(biāo)明，且審批檔案也未標(biāo)注地基間數(shù)的，即按合法總用地面積的50%計(jì)算應(yīng)安置面積；多余用地面積按合法道坦給予300元/平方米的貨幣補(bǔ)償，安置房價(jià)格按綜合成本價(jià)計(jì)算，不享受獎(jiǎng)勵(lì)政策。（二）被搬遷房屋以《土地使用權(quán)證》《房屋所有權(quán)證》《不動產(chǎn)權(quán)證》或者其他合法產(chǎn)權(quán)憑證記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。如被搬遷人對所記載的內(nèi)容有異議的，可向相關(guān)職能部門提出申請核對確認(rèn)。（三）未登記權(quán)屬房屋合法性認(rèn)定按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1.凡在1982年2月12日前建造的房屋，雖未取得有關(guān)批準(zhǔn)建房手續(xù)，但權(quán)屬四至清楚，未進(jìn)行過拆建、擴(kuò)建、改建的，視為合法建筑。2.凡在1982年2月13日至1990年3月31日建造的房屋，雖未取得《房屋所有權(quán)證》，但已有“土地審批手續(xù)”或《土地使用權(quán)證》或人民政府有關(guān)建房審批、處罰補(bǔ)辦手續(xù)的視為合法建筑。3.凡在1990年4月1日以后在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造的房屋，雖未取得《房屋所有權(quán)證》，但已有“土地審批手續(xù)”或《土地使用證》和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”或“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證”或相關(guān)行政主管部門處罰補(bǔ)辦手續(xù)的視為合法建筑，具體以啟動規(guī)劃審批的起始時(shí)間為準(zhǔn)。未實(shí)施規(guī)劃的村居，已取的相關(guān)審批手續(xù)且房子未超過四層的，視同合法。八、戶籍和人口認(rèn)定（一）戶籍和人口認(rèn)定，以實(shí)施單位報(bào)縣政府批準(zhǔn)的生態(tài)搬遷實(shí)施方案公布之日6個(gè)月前的公安機(jī)關(guān)登記數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，具體由實(shí)施單位把關(guān)確認(rèn)。（二）下列二類對象的認(rèn)定經(jīng)村（居）民代表大會一致確認(rèn)、實(shí)施單位核實(shí)并公示無異議：1.可以作為補(bǔ)助人口數(shù)計(jì)算：（1）已入嫁、過嗣、收養(yǎng)或入贅戶口未遷入的；（2）戶口已遷移，在高校就讀或高校畢業(yè)未就業(yè)的；（3）戶口已遷移，在部隊(duì)服義務(wù)兵役（包括士官）的現(xiàn)役軍人；（4）戶口已遷移或注銷的在外服刑人員；（5）已嫁喪偶、離婚回遷，其本人未享受宅基地審批和住房保障政策的；（6）在安置房分配方案公布之前出生且符合補(bǔ)助條件的子女；（7）安置協(xié)議簽訂之后去世的。2.不能作為補(bǔ)助人口數(shù)計(jì)算：（1）已嫁、繼嗣、被收養(yǎng)或外贅戶口未遷出的；（2）掛靠戶口的。九、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策（一）人口補(bǔ)助：生態(tài)搬遷中建檔立卡或符合地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策的低收入農(nóng)戶按人均3萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；省級扶貧重點(diǎn)幫促村整村搬遷非低收入農(nóng)戶或符合地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策的其他農(nóng)戶按人均1.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。（二）被搬遷房屋重置補(bǔ)助：被搬遷房屋的殘值根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)按重置價(jià)（框架結(jié)構(gòu)房屋為1200元／平方米、磚混結(jié)構(gòu)為1000元／平方米、磚木結(jié)構(gòu)為800元／平方米）結(jié)合成新率和修正系數(shù)根據(jù)實(shí)際由評估機(jī)構(gòu)確定，但不低于70%成新率計(jì)算。（三）過程獎(jiǎng)勵(lì)：按照應(yīng)安置面積（不包含人均面積）給予過程獎(jiǎng)勵(lì)，被搬遷人在規(guī)定期限（另定）內(nèi)自愿申請簽訂協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì)500元/平方米，被搬遷人在規(guī)定期限（另定）內(nèi)騰空交付房屋獎(jiǎng)勵(lì)500元/平方米，自然村達(dá)到80%以上騰空交付房屋另獎(jiǎng)勵(lì)200元/平方米。（四）新建安置房設(shè)計(jì)地下車位的，車位價(jià)格暫定10萬元/個(gè)，被搬遷人在規(guī)定的截止日前簽訂協(xié)議并騰空房屋，每個(gè)地下車位獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。認(rèn)購確定后車位最終價(jià)格根據(jù)車位具體區(qū)位、大小等因素增減確定。地下車位（含兼具人防功能），不辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。（五）為減輕被搬遷人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，政府給予其每年貸款額的3%作為貼息補(bǔ)助，時(shí)間為3年，貼息補(bǔ)助額度控制在安置房應(yīng)支付差價(jià)款部分的利息金額之內(nèi)。貼息補(bǔ)助資金在被搬遷人實(shí)際支付貸款第一個(gè)月起，被搬遷人持貸款協(xié)議向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請貼息補(bǔ)助，具體貸款期限和額度由貸款人與金融機(jī)構(gòu)自行協(xié)商。（六）統(tǒng)一建小區(qū)安置的搬遷安置對象，宜先建安置房；地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、經(jīng)縣政府批準(zhǔn)按“一事一議”確定的其他搬遷對象、申請?zhí)崆鞍徇w的安置對象，可實(shí)行期房安置，其臨時(shí)周轉(zhuǎn)房自行解決，合法住宅房屋臨時(shí)安置費(fèi)按原合法房屋建筑面積每月6元/平方米計(jì)算，計(jì)算時(shí)間按原合法房屋騰空驗(yàn)收合格之日起到安置房交付使用6個(gè)月止。（七）被搬遷人系低保戶、五保戶、困難殘疾戶，可再行享受住房保障補(bǔ)助政策。十、搬遷程序金溪鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)生態(tài)搬遷具體實(shí)施方案，召開全體擬被搬遷人戶主大會討論依法通過，具體實(shí)施方案經(jīng)縣政府審批同意后報(bào)市政府備案方可實(shí)施，不得以村民代表大會等形式替代被搬遷人戶主大會，具體實(shí)施程序和安置房分配方案參照本縣城中村改造項(xiàng)目。十一、其他政策被搬遷人退出后宅基地（包括建筑占地、附屬建筑用地及道坦等）按如下規(guī)定處置：1.用于復(fù)墾的，復(fù)墾后的土地所有權(quán)仍歸村集體所有；復(fù)墾指標(biāo)由縣政府統(tǒng)籌使用，復(fù)墾經(jīng)費(fèi)由縣政府統(tǒng)籌保障，并給予屬地政府、村兩級每畝各3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)籌用于政策處理或鄉(xiāng)村振興工作。2.生態(tài)搬遷后，原來擁有的土地、山林承包經(jīng)營權(quán)不變。就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)一律享受遷入地居民同等待遇。3.保留建設(shè)用地的，依