打造一樞多支的現代化機場群實施方案形勢要求當前和今后一個時期，河南發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情疊加沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、等格局深刻調整。總四次親臨河南視察，賦予河南譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章、在中部地區崛起中奮勇爭先、把黃河建設成造福人民的幸福河等重大使命。十九屆五中全會提出準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。構建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展政策機遇、黃河流域生態保護和高質量發展歷史機遇，多項戰略機遇疊加效應逐步顯現，四個強省、一個高地、一個家園建設快速推進，助推河南全面轉向高質量發展階段。省第十一次代會提出錨定兩個確保、全面實施十大戰略，開啟了建設現代化河南新征程。國內國際新形勢對河南加快構建現代化高質量綜合立體交通網提出新的更高要求，必須圍繞當好建設現代化河南開路先鋒使命定位，發揮交通運輸在國民經濟擴大循環規模、提高循環效率、增強循環動能、降低循環成本、保障循環安全中的重要作用，為建設社會主義現代化河南提供有力支撐。更加突出高水平對外開放，全面提升海陸空立體統籌、東西雙向互濟的開放網絡，構筑國內國際雙循環戰略鏈接；更加突出區域互聯互通，加快推動中原融入全國綜合交通骨架網絡，充分發揮國內大循環重要支點作用；更加突出協調共享發展，推進城市群、都市圈、城鄉交通運輸一體化發展和協調發展，滿足全省人民日益增長的美好生活需要；更加突出統籌融合發展，推動各種運輸方式融合發展，提升交通系統整體效率和資源集約利用水平；更加突出高質量發展，建設更加安全、綠色、智慧的現代化高質量綜合立體交通網，主動適應碳達峰碳中和等發展要求。堅持以加快交通強省建設為統領，為全面推進交通強國建設作出中原示范、貢獻河南力量。構建覆蓋全域的中原暢行網打造中原新格局，加強城際和市域（郊）鐵路、普通干線公路、農村公路、通用機場、郵政快遞建設，形成覆蓋廣泛、功能完備、便捷多樣的中原暢行網，促進基礎交通服務普惠化、品質化。（一）打造軌道上的中原城市群城際和市域（郊）鐵路，以支撐中原城市群區域協同發展、優化城鎮和產業空間布局為目標，構建布局合理、銜接順暢、安全高效的中原城市群城際鐵路網。按照強心、聚軸、融合的發展理念，以鄭州都市圈為重點，完善全省市域（郊）鐵路網布局。加強城際鐵路、市域（郊）鐵路與機場、高鐵站等重要交通樞紐銜接，充分利用普速鐵路、高速鐵路富余能力提供城際列車服務。到2035年，形成四縱四橫城際鐵路網和三主兩聯都市圈市域（郊）鐵路網，營業里程達到1500公里。城市軌道交通，充分發揮大、中運量公共交通在城市發展中的支撐引領作用，完善城市軌道交通網絡建設，強化與高鐵、城際、市域（郊）鐵路等其他軌道交通方式的銜接。重點推進鄭州都市圈和洛陽、南陽等城市軌道交通建設，支持有條件的城市啟動城市軌道規劃建設。（二）完善廣覆深達的普通公路網普通干線公路，以存量優化提升為重點，推動主要交通運輸走廊內普通干線公路提級改造，延伸貫通省、市際通道，優化普通干線公路與城鎮空間布局關系，加強對重要產業經濟走廊沿線節點及交通樞紐的銜接覆蓋，構建規模適度、結構合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的普通干線公路網。到2035年，普通干線公路總里程達到3．05萬公里。農村公路，以補齊發展短板，促進城鄉互聯互通，推動提檔升級為主線，完善農村骨干路網，促進農村公路聯網成片，建設鄉村旅游路、資源路、產業路，打造便捷舒適、安全可靠、智慧高效、優質多樣的四好農村路。到2035年，農村公路總里程達到28萬公里。（三）建設各具特色的通用機場群以保障國家，我省戰略實施和區域協調發展，生產建設、航空消費、公共服務等需求為目標，綜合考慮各地發展實際及空域條件，構建層次分明、規模適當、功能完善、富有效率的通用機場體系。積極拓展運輸機場的通用航空保障服務功能，加快完善通用航空配套設施，促進運輸航空與通航短途運輸服務一體銜接。到2035年，全省通用機場及兼顧通用航空服務功能的運輸機場總數達到55個左右，形成一主五副六群通用機場體系，實現通用航空服務輻射所有縣級行政單元。（四）建設普惠高效的郵政快遞網郵政快遞樞紐體系，共建武漢（鄂州）—鄭州—長沙全球性國際郵政快遞樞紐集群，打造洛陽、漯河2個全國性郵政快遞樞紐和商丘、南陽、信陽、新鄉—鶴壁—安陽4個區域性郵政快遞樞紐，完善省內其他地方性郵政快遞樞紐和農村物流網絡節點體系布局。到2035年，形成1+2+4+N郵政快遞樞紐體系。郵政快遞寄遞網絡，以鄭州、洛陽雙城為引領，形成空中絲綢之路和陸上絲綢之路2條國際寄遞通道。以鄭州、漯河、洛陽、南陽、商丘、信陽、安陽7個樞紐城市為中心，形成聯通京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈、長江中游以及天山北坡城市群6個方向的寄遞通道。到2035年，形成國際雙城雙路、省際七城六向寄遞通道和省內市縣鎮村高效寄遞網絡。構建聯動全國的九州通豫網建設全國新支點，加快運輸機場、高速鐵路、普速鐵路、高速公路、內河水運建設，構建通達全國、高效快速、綠色集約的九州通豫網，拓展對外輻射聯動發展新空間。（一）打造一樞多支的現代化機場群構建覆蓋廣泛，功能完善，協同互補、運行高效的現代化中原機場群，高標準建設四型機場。打造鄭州國際航空樞紐，適時啟動鄭州第二機場規劃研究，提升洛陽、南陽、安陽等重要支線機場區域航空服務功能，完善其他支線機場布局。到2035年，全省民用運輸機場達到10個以上，形成以鄭州國際航空樞紐為核心，洛陽、南陽、安陽三大重要支線機場為支撐，信陽、商丘、平頂山、周口、潢川、三門峽等其他支線機場為節點的1+3+N民用運輸機場布局。（二）完善四通八達的高速與普速鐵路網高速鐵路，貫通呼南、京港（臺）等國家高鐵主通道，完善綜合運輸通道高鐵客運功能，強化與長三角、成渝、關中平原、山東半島等城市群便捷聯系。優化區域性高速鐵路布局，實現中原城市群更高水平的互聯互通。積極推進新型軌道交通方式建設，遠景規劃研究至京津冀、粵港澳大灣區、長三角、關中平原城市群的高速磁懸浮鐵路。到2035年，建成五縱五橫的現代化高速鐵路網，營業里程達到3500公里，實現與京津冀、長三角、粵港澳大灣區及成渝地區雙城經濟圈等四大國際性綜合交通樞紐集群雙高鐵通道連通，與周邊省份省會城市2小時高鐵通達。普速鐵路，聚焦貨運服務能力強化和國土開發帶動，構建覆蓋廣泛、內聯外通的普速鐵路網。規劃三洋鐵路，構筑陸橋通道分流線路，強化鐵路出海功能。規劃濮陽至潢川鐵路，帶動沿線地區糧食等大宗商品外銷外運。規劃洛陽至西峽國土開發性鐵路，促進伏牛山旅游資源聯動開發。到2035年，建成六縱六橫普速鐵路網，營業里程達到5000公里。（三）建設多向互聯的高速公路網以密切聯通其他城市群為主線，按照拓展省際出口、提升通道能力、完善路網覆蓋、強化樞紐功能基本思路，構建安全、便捷、高效、綠色、智慧的高速公路網。加密高速公路出省通道，推動京港澳、連霍、寧洛等高速繁忙路段擴容改造和分流路線建設，優化鄭州都市圈、大別山、太行山、伏牛山等重點區域高速公路網結構，加強機場、港口等交通樞紐的集疏運高速公路建設。到2035年，建成16縱16橫6聯的高速公路網，總里程達到13800公里，省際出口達到68個，平均間距縮短至39公里。（四）建設通江達海的水運基礎設施內河航道，按照通江達海，河海聯運，干支聯動，交旅融合總體規劃思路，強化沙潁河、淮河、沱澮河、唐白河等高等級航道建設，延伸拓展水運服務，高標準打造黃河、大運河河南段和庫湖區等旅游航道。到2035年，規劃構建一縱三橫九支+其他航道的總體航道布局，總里程3200公里。內河港口，打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，圍繞港口貨運功能，規劃周口港、信陽港2個主要港口，規劃鄭州、洛陽、南陽、商丘、平頂山、許昌、漯河、駐馬店港等8個服務水陸物資集散轉運的地區性重要港口。依托黃河、大運河河南段適宜河段和庫湖區航道，在開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、三門峽、濟源等地規劃建設客運碼頭。到2035年，形成2+8分層次港口布局，港口吞吐量達到3億噸（含集裝箱150萬標箱以上）。保障措施（一）加強領導增強四個意識，堅定四個自信、做到兩個維護，重大決策部署落到實處。充分發揮各級組織在推進河南綜合立體交通網建設發展中的作用，加強交通行業高素質專業化建設，激勵干部擔當作為，不斷提高貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的能力和水平，為實現本規劃目標任務提供堅強保證（二）加強組織協調按照規劃目標和重點任務，統籌協調推進交通高質量發展全局性工作。各級交通運輸部門要加強與發展改革、自然資源、財政、生態環境等部門溝通協調，建立健全跨區域、跨部門協同工作機制，重點抓好重大政策、重大項目、重大工程落實。注重加強省際協調和對接，加強在跨省項目路線、建設標準、建設時序等方面的銜接，協同推進項目實施，力爭實現同步建設。（三）加強資源支撐加強對交通基礎設施建設的政策支持，將交通基礎設施用地納入國土空間規劃進行統籌考慮，加強重要通道、重大設施和重大項目的空間預控，規劃戰略性空間儲備用地，切實保障建設用地需求。強化規劃、建設過程中的用地控制，突出立體、集約、節約思維，提高交通設施用地復合程度，盤活閑置交通用地資源，完善公共交通引導土地開發相關政策。（四）加強資金保障建立健全與交通運輸發展階段相適應的資金保障制度，明確省以下交通運輸領域財政事權與支出責任劃分。積極擴大有效投資，創新投融資政策，健全與項目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道，探索以市場化方式設立交通運輸高質量發展產業基金。構建效益增長與風險防控并重的投融資機制，切實防范化解債務風險。探索土地收益補償支持政策，推動交通項目與旅游、產業等經營性項目一體化開發。對于長期收益穩定的建設項目，探索通過適宜金融產品進行融資，擴大項目資金來源。（五）加強實施管理加強規劃協調和銜接，建立常態化溝通渠道，加強交通與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、新時代推動中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等有關規劃、戰略的銜接。加強各地、各類型交通運輸規劃編制與本規劃的銜接，確保在主要目標、發展方向、總體布局、重大政策等方面協調一致。加強規劃實施跟蹤，完善交通運輸統計監測體系，及時把握交通運輸發展中出現的新情況、新問題，適時調整優化，增強指導性、操作性和時效性。打造一樞多支的現代化機場群構建覆蓋廣泛，功能