西安EIA【戶縣城區(qū)道路基礎設施建設工程環(huán)境影響評價報告書】PAGE～PAGE3～目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1、總則 11.1項目背景 11.2評價目的 21.3編制依據(jù) 21.4評價工作等級 51.5評價范圍 51.6污染控制和環(huán)境保護目標 51.7評價標準 61.8評價重點 81.8評價時段 92、項目概況及工程分析 102.1項目建設的必要性 102.2項目基本情況 122.3項目建設內容及規(guī)模 132.4主要材料用量 212.5交通量預測 212.6征地與拆遷 212.6.1征地數(shù)量 212.7投資估算與資金籌措 242.8項目實施進度 252.9工程環(huán)境影響因素分析 263、建設工程區(qū)域環(huán)境概況 283.1自然環(huán)境 283.2生態(tài)環(huán)境 303.3社會環(huán)境 303.4項目工程建設條件 323.5建設項目與城市規(guī)劃的相容性分析 334、項目沿線環(huán)境調查與環(huán)境質量現(xiàn)狀評價 424.1項目沿線環(huán)境敏感點調查 424.2環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀監(jiān)測與評價 424.3地表水環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測與評價 454.4聲環(huán)境質量現(xiàn)狀評價 465、環(huán)境影響預測與評價 505.1聲環(huán)境影響預測與評價 505.2生態(tài)環(huán)境影響分析 585.3空氣環(huán)境影響預測與評價 605.4水環(huán)境影響分析 625.5固廢環(huán)境影響分析 635.6征地拆遷影響分析 636、環(huán)境保護措施及建議 706.1設計階段環(huán)保措施 706.2施工期環(huán)保措施及建議 706.3營運期環(huán)保措施及建議 727、環(huán)境經濟損益分析 747.1工程經濟指標 747.2社會效益 747.3環(huán)境損益分析 768、公眾參與 778.1公眾參與的目的和意義 778.2調查方法和原則 778.3第一次公眾參與調查結果統(tǒng)計與分析 788.4第二次公眾參與調查結果統(tǒng)計與分析 809、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 819.1環(huán)境管理計劃 819.2環(huán)境監(jiān)測計劃 8510、結論和建議 8610.1建設項目概況 8610.2環(huán)境質量現(xiàn)狀 8610.3環(huán)境影響評價結論 8710.4總結論 88西安EIA【戶縣城區(qū)道路基礎設施建設工程環(huán)境影響評價報告書】PAGE利用世界銀行貸款戶縣城區(qū)道路基礎設施建設工程環(huán)境影響評價報告書EIA編制單位：西安市環(huán)境保護研究所法人代表：王寶珍評價機構負責：劉宏斌項目負責：孟小蘭報告審核：劉宏斌編制人員名單姓名職務或職稱上崗證號組織分工及職責簽名孟小蘭工程師B36040005工程分析、聲環(huán)境馬寧工程師B36040012空氣環(huán)境高榕高工B36040006生態(tài)環(huán)境徐永安高工B36040004聲環(huán)境王曉平高工B36040002環(huán)境管理計劃劉宏斌高工B36040001報告審核～PAGE28～1、總則1.1項目背景戶縣是西安市轄區(qū)的郊縣，位于西安市西南，自古乃京畿之地，南依秦嶺，北臨渭水，山川秀美，物資豐富，素有“銀戶縣”之稱，又以農民畫蜚聲中外。縣城距西安市中心29公里。現(xiàn)轄11個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)和2個旅游區(qū)管委會，戶縣歷史悠久，自然條件優(yōu)越，物產豐富，夏為有扈氏國，商為崇國，周為豐京，秦改扈為戶，漢初設置縣，距今已有2200年歷史，戶縣是周、秦、漢、唐等十二皇家上林苑，素有“西安小花園”之稱。現(xiàn)已形成了遺囑卻森林公園、太平森林公園、高冠避暑山莊及戶縣農民畫為主導的旅游產業(yè)和灃京工業(yè)園為中心內的新型制造業(yè)。全縣國民經濟發(fā)展迅速，經濟實力顯著增強。伴隨著戶縣經濟實力的增強，西安市及戶縣兩級政府對于戶縣的區(qū)域定位及發(fā)展方向做出了新的調整。西安市第四輪總體規(guī)劃修編將戶縣確定為西安中心城市的西南副中心，職能定位為建設高新技術產業(yè)園，以新型制造業(yè)和旅游業(yè)為主，是全國農民畫創(chuàng)作交流中心，西安高新產業(yè)西南方向集合地，是西安中心城市新興的健康居住社區(qū)。戶縣設區(qū)之后，城郊型經濟特色將日趨明顯，必將成為都市人綠色生態(tài)食品的供應加工區(qū)，新型高科技產業(yè)的凝聚發(fā)展區(qū)，都市人置業(yè)、居住的環(huán)保商住區(qū)和享受天藍、氣清、水綠的健康的休閑度假區(qū)。戶縣人民政府也于二OO三年九月二十三日決定實施撤縣設區(qū)（西戶區(qū)）的重要舉措，經省、市兩級人民政府批準，目前國家民政部已審核同意后上報國務院，計劃于2008年前完成撤縣設區(qū)工作，全方位融入西安——咸陽大都市經濟圈。隨著將戶縣定位為西安市中心城市的西南副中心及撤縣設區(qū)工作的實施，戶西安將迎來前所未有的發(fā)展機遇。巨大的人流、物流信息將涌進戶縣，為經濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。道路交通作為經濟發(fā)展的動脈，制約著經濟的發(fā)展。對城區(qū)道路基礎設施進行建設，有計劃的超前設計城區(qū)道路，是改善現(xiàn)有交通狀況的根本方法，更是考慮到未來縣域經濟發(fā)展而做出的長久之策，戶縣城區(qū)道路基礎設施建設項目正是為滿足這一目的而提出來的。戶縣城區(qū)道路基礎設施建設工程是西安城市綜合交通改善工程（利用世界銀行貸款）6個項目的子項目之一，項目目前進行到可研階段。根據(jù)國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》等的規(guī)定，受西安市發(fā)改委的委托，我們承擔該項目的環(huán)境影響評價工作。依據(jù)有關的環(huán)保法規(guī)和技術規(guī)范的要求，在調查收集和研究了與工程有關的技術資料的基礎上，編制出本項目環(huán)境影響報告書。1.2評價目的通過對擬建道路的工程分析及區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調查，在掌握道路建設帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況、排污源強及周圍環(huán)境特點和污染現(xiàn)狀的基礎上，分析預測擬建道路的施工及運營后對沿線環(huán)境的影響程度和范圍，并提出相應的經濟上合理、技術上可行的防范和減緩對策，其具體目的為：（1）預測、論證和評價項目建設對周圍環(huán)境的影響范圍和程度，從環(huán)境保護角度論證擬建項目選線的合理性；（2）提供可行的環(huán)境保護措施和建議，以指導設計、施工和運營管理，減輕和消除項目開發(fā)活動帶來的不利影響，實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標；（3）為當?shù)卣贫òl(fā)展規(guī)劃和進行環(huán)境管理提供科學依據(jù)；（4）從環(huán)境角度論述項目建設的可行性。1.3編制依據(jù)1.3.1國內的環(huán)保法律法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989年（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2003年（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2000年（4）《中華人民共和國噪聲污染防治法》，1997年（5）《中華人民共和國水污染防治法》，1996年5月及《中華人民共和國水污染防治法實施細則》，2000年3月；（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2005年（7）《中華人民共和國水法》，2002年（8）《中華人民共和國水土保持法》，1991年（9）《中華人民共和國文物保護法》，2002年（10）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，1990年（11）《中華人民共和國清潔生產促進法》，2003年（12）《中華人民共和國公路法》，1997年（13）國務院第253號令《建設項目環(huán)境保護管理條例》，1998年11月29日；（14）國家環(huán)境保護總局14號令《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，2002年10月13日；（15）環(huán)發(fā)2006（28號）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，2006年（16）交通部（90）第17號令《交通建設項目環(huán)境保護管理辦法》；（17）國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)[2003]94號文《關于公路、鐵路（含輕軌）等建設項目環(huán)境影響評價中環(huán)境噪聲有關問題的通知》，2003年5（18）《西安市城市規(guī)劃管理條例》，2005年9月；（19）《西安市大氣污染防治條例》，2005年（20）《關于加強國際金融組織貸款建設項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》，環(huán)監(jiān)〖1993〗324號。1.3（1）《世界銀行OP/BP4.01及其附件（環(huán)境評價）》，1999年1月；（2）《世界銀行OP/（環(huán)境評價）》，1999年1月；（3）《世界銀行GP4.01（環(huán)境評價）》，1999年1月；（4）《世界銀行環(huán)境影響評價資料匯編》。（5）《世界銀行OP/BP4.12（非自愿移民），1990年6月；（6）《世界銀行GP14.70（世行資助活動中非政府組織的參與）》。1.3.3規(guī)劃文件（1）《戶縣城市2003——2020年總體規(guī)劃》；（2）《西安城市總體規(guī)劃》（2004年～2020年）；（3）《西安市大氣環(huán)境功能區(qū)劃》；（4）《西安市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》；（5）《西安市生態(tài)環(huán)境建設與環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》；（6）《西安市土地利用規(guī)劃》；（7）《西安市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；（8）《實施西部大開發(fā)西安市經濟社會發(fā)展規(guī)劃（綱要）》；（9）《西安市城市基礎設施建設“十一五”計劃及2015年發(fā)展綱要》；（10）《西安市公路交通建設“十一五”規(guī)劃》。1.3.4技術規(guī)范（1）交通部《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范（試行）》（JTJ005－96），1996年1月；（2）中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準《環(huán)境影響評價技術導則》總則·大氣環(huán)境·地面水環(huán)境（HJ/T2.1~2.3－93）；（3）中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準《環(huán)境影響評價技術導則》聲環(huán)境（HJ/T2.4－1995）；（4）中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準《環(huán)境影響評價技術導則》非污染生態(tài)影響（HJ/T19－1997）；（5）中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準《環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分原則與技術方法》（HJ14－1996）；（6）國家環(huán)境保護總局《城市機動車排放空氣污染物測算方法》（HJ/T180－2005）；（7）《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》，國家環(huán)境保護總局。1.3（1）西安市人民政府辦公廳轉發(fā)西安市發(fā)展和改革委員會《關于加快推動西安城市綜合交通改善工程（世行貸款）前期工作實施意見的通知》，市政辦發(fā)[2005]236號，2005年11月18；（2）西安市發(fā)展和改革委員會《關于啟動西安城市綜合交通改善工程（世行貸款）項目可行性研究報告編制等工作有關事項的通知》，市發(fā)改外發(fā)[2006]371號，2006年7月14；（3）西安市人民政府辦公廳《西安市人民政府第17次常務會議紀要》，2006年9月13日。（4）《戶縣城區(qū)道路基礎設施建設工程可行性研究報告》，2006年10月；（5）《建設項目環(huán)境影響評價委托書》。1.4評價工作等級根據(jù)世界銀行的有關文件規(guī)定，通過對本項目的工程特點、位置、敏感度和規(guī)模以及潛在環(huán)境影響的特性和大小進行環(huán)境篩選，確定本項目的環(huán)境評價為B類。按照《環(huán)境影響評價技術導則》（HJ/T2.1~2.3－93、HJ/T2.4－1995和HJ/T19－1997），本項目環(huán)境影響評價等級劃分如表1－4－1。表1－4－1評價工作等級表評價項目評價等級評價等級確定依據(jù)大氣三級項目施工過程中有揚塵（TSP）產生，產生暫時性負面影響。運行過程中有汽車尾氣（NO2）排放，系無組織排放源，依據(jù)HJ/T2.2-93，項目主要污染物（NO2、TSP）排放量Pi<2.5×108，且處于平原地區(qū)。生態(tài)三級影響范圍<20km2，綠化有所減少。地表水由于該工程對地表水水質無影響，故地表水評價不劃等級。聲環(huán)境三級依據(jù)HJ/2.4-1995，本項目道路沿線區(qū)域聲環(huán)境功能均為2類區(qū)，本項目為中、小型道路建設項目，且項目建設前后受影響人口變化不大。1.5評價范圍依據(jù)建設項目環(huán)境影響評價技術規(guī)范，本項目環(huán)境影響評價范圍如表1－5－1。表1－5－1工程環(huán)境影響評價范圍評價內容評價范圍備注環(huán)境噪聲路線兩側各200m范圍沿線的主要居民區(qū)、村莊環(huán)境空氣路線兩側各200m范圍施工揚塵生態(tài)環(huán)境路線兩側各200m城市景觀社會環(huán)境路線兩側各200m主要是移民安置1.6污染控制和環(huán)境保護目標1.項目建設的目的在于建設和改造戶縣城市交通設施，其施工期和運營期的污染排放必須加以控制和防范。（1）施工期主要控制施工機械噪聲、施工運輸揚塵、施工垃圾、拆遷安置和交通安全等。（2）運營期主要是對汽車尾氣、交通噪聲、交通安全加以控制。（3）保護沿線村莊居民生活質量。1.6主要是評價區(qū)的環(huán)境空氣質量、生態(tài)環(huán)境和人群健康，項目主要環(huán)保對象（含敏感點）和保護目標見表1－6－1。表1－6－1項目沿線環(huán)境保護目標道路名稱保護目標相對方位、距離環(huán)境問題美陂路五竹鄉(xiāng)青陽務村北5m移民拆遷安置甘亭鎮(zhèn)連豐村南5m移民拆遷安置澇河西20m地表水東城路甘亭鎮(zhèn)保峪房村西10m移民拆遷安置新城路甘亭鎮(zhèn)宋家莊村北5m移民拆遷安置甘亭鎮(zhèn)陳平村北5m移民拆遷安置甘亭鎮(zhèn)西屯村北150m交通噪聲、施工揚塵呂公路甘亭鎮(zhèn)居民住宅北100m交通噪聲、施工揚塵澇峪鄉(xiāng)鎮(zhèn)府家屬樓北20m交通噪聲、施工揚塵澇河西20m地表水呂公路上跨西余鐵路支線立交甘亭鎮(zhèn)呂公寨村南20m交通噪聲、施工揚塵1.7評價標準根據(jù)工程特征及區(qū)域環(huán)境質量狀況，采用下列評價標準。1.7（1）環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095－1996）二級標準，見表1－7－1。表1－7－1環(huán)境空氣質量二級標準污染物取值時間標準SO2（mg/m3）年平均0.06日平均0.151小時平均0.50PM10（mg/m3）年平均0.10日平均0.15NO2（mg/m3）年平均0.08日平均0.121小時平均0.24（2）聲環(huán)境參照國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)[2003]94號文《關于公路、鐵路（含輕軌）等建設項目環(huán)境影響評價中環(huán)境噪聲有關問題的通知》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T15190-94）和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096－93）。結合西安市環(huán)保局批復的標準，道路兩側評價范圍內的噪聲標準如下：距道路紅線35m以內執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096－93）4類標準；紅線35m以外執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096－93）2類標準；住宅、村莊等敏感建筑，其室外晝間按照60dB、夜間按照50dB執(zhí)行2類標準。具體標準見表1－7－2。表1－7－2城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準等效聲級：LAeq：dB類別適應區(qū)域晝間夜間0療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域50401以居住、文教機關為主的區(qū)域55452居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)60503工業(yè)區(qū)65554城市中的道路交通干線兩側區(qū)域7055（3）地表水表1－7－3地表水環(huán)境質量Ⅲ類標準單位：mg/l污染物CODBOD5NH3-NPNCuZnF-SeAsHgCdC6+rPb標準值2041.00.21.01.01.01.00.010.050.00010.0050.050.051.7.2（1）噪聲排放標準施工期噪聲執(zhí)行GB12523-90《建筑施工場界噪聲限值》，詳見表4。表建筑施工場界噪聲限值單位：LAeq（dB）施工階段主要噪聲源噪聲限值晝間夜間土石方推土機、挖掘機、裝載機等7555打樁各種打樁機等85禁止施工結構混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸7055裝修吊車、升降機等6555說明：1、表中所列噪聲是與敏感區(qū)相應的建筑施工場界線處的限值。2、如有幾個施工階段同時進行，以高噪聲的限值為準。（2）廢氣排放標準①機動車尾氣分別執(zhí)行：《輕型汽車污染物排放標準限值及測量方法（I）》（GB18352.1-2001）；《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（II）》（GB18352.2-2001）；《車用壓燃式發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法》（GB17691-2001）第二時段；《車用點燃式發(fā)動機及裝用點燃式發(fā)動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法》（GB14762-2002）；《摩托車和輕便摩托車排氣污染物排放限值及測量方法（怠速法）》（GB14621－2002）；《摩托車排氣污染物排放限值及法量方法（工況法）》（GB14622－2002）；《輕例摩托車排氣污染物排放限值及測量方法（工況法）》（GB18176-2002）等。②施工期廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中二級標準，見表。表大氣污染物綜合排放標準污染物最高允許排放濃度（mg/m3）最高允許排放速率（kg/h）無組織排放監(jiān)控濃度限值點（mg/m3）排氣筒高度（m）二級顆粒物120153.5周界外濃度最高1.0205.93023300.29×10-3瀝青煙75150.18生產設備不得有明顯的無組織排放存在200.30301.3（3）廢水排放標準本項目為城區(qū)道路，施工期及運營期廢水均排入城市污水管網(wǎng)，最終進入澇河。廢水排放標準執(zhí)行《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082－1999），標準值見表6。1.8評價重點根據(jù)項目特點和所經地區(qū)的自然、社會環(huán)境特征，確定項目環(huán)評重點為：（1）施工期環(huán)境影響分析；表污水排入城市下水道水質標準單位：mg/L（pH值除外）序號污染物標準值1pH值6～92CODcr150（500）3BOD5100（300）4氨氮25.0（35.0）注：括號內數(shù)字適用于有城市污水處理廠的排水系統(tǒng)。（2）移民安置評價；（3）營運期聲環(huán)境影響評價；（4）營運期空氣環(huán)境影響評價；（5）污染防治措施。1.8評價時段根據(jù)擬建項目工程進度機車流量的增長情況確定評價時段為：施工期：2008～2010年營運期：近期2010年中期2015年遠期2020年2、項目概況及工程分析2.1項目建設的必要性2.1.1項目建設是適應戶縣國民經濟發(fā)展的迫切需要目前，陜西省正在建設“一線兩帶”項目，即以西安為中心，以隴海鐵路陜西段和寶潼高速公路為軸線，以線帶點，以點帶面形成的關中高新技術產業(yè)開發(fā)帶和關中星火產業(yè)帶。戶縣位于“一線兩帶”和“西安—咸陽經濟圈”的核心位置，，在西安市經濟總體布局上具有承東啟西，連南承北的重要戰(zhàn)略地位。伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“一線兩帶”項目的實施，戶縣經濟發(fā)生了飛速發(fā)展，2005年國內生產總值達50.06億元，地方財政收入1.14億元。計劃到2010年，全縣工業(yè)產值將達到160億元，年均增長15.3%，工業(yè)增加值達到42億元，年均增長15%，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達到51.9億元，年均增長50%，利稅達到2.47億元，年均增長5%，國內生產總值達到77.55億元，年均增長13%，地方財政收入達到2.34億元，年均增長10%。國民經濟的飛速發(fā)展，要求城市基礎建設必須配套，加強對城市基礎設施的投資是促進國民經濟發(fā)展的重要手段。擬建項目對戶縣經濟發(fā)展具有非常積極的作用。2.1.2項目建設是戶縣城市綜合交通發(fā)展的需要根據(jù)第四次西安市城市總體規(guī)劃修編，西安的空間結構將形成為一個既有連片發(fā)展又有分散點狀布局的城市形態(tài)，將形成以唐長安城為核心區(qū)，外圍戶縣、臨潼、高陵、藍田、周至、閻良六個副中心的城市結構。西安市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃確立了“一城多心”格局，西南方向的戶縣將成為第一副中心。戶縣作為西安市衛(wèi)星城，由于受西安市交通影響，城區(qū)道路存在著嚴重的車路需求矛盾。縣城路網(wǎng)骨架沒有完全形成，布局不合理，道路功能不明確，以及縣城出入境交通影響，城區(qū)公共交通方式單一，居民出行方式不合理，人車混行，加上交通管理落后，致使原來不完善的道路網(wǎng)絡矛盾更加突出。隨著城市化進程的加快，國家汽車產業(yè)政策的調整，私家車輛的飛速發(fā)展，各項道路交通指標嚴重飽和。由于受財政收入的限制，道路的維護不能滿足現(xiàn)狀需求。擬建項目可以改變交通現(xiàn)狀，緩解經濟發(fā)展與基礎交通滯后的矛盾。2.1.3項目建設是戶縣產業(yè)結構調整，旅游商貿產業(yè)發(fā)展的需求隨著旅游商貿產業(yè)的發(fā)展，戶縣產業(yè)結構逐步在調整，第三產業(yè)已成戶縣國民經濟的支柱產業(yè)。戶縣依托西安市的旅游優(yōu)勢，實施旅游產品整體開發(fā)，形成整體品牌和各具特色的一體化大旅游產業(yè)，同時帶動其他行業(yè)的發(fā)展。戶縣今后一段時間，要以實施“369工程”（即用3年時間將戶縣打造成西咸經濟圈的著名旅游目的地；用6年時間將戶縣打造成省內的理想旅游目的地；用9年時間將戶縣打造成全國聞名的旅游目的地）和精心打造四大旅游精品線路（即以太平國家森林公園、朱雀國家森林公園、高冠瀑布、亞建高爾夫球場、牡丹園為核心的休閑娛樂游；以草堂寺、紫閣寺、金峰寺、清涼山、重陽宮、公輸堂、鐘宮城為核心的宗教文物游；以農家樂、農民畫、民間鼓舞、關中風味小吃為核心的關中文化風情游；以渭河農業(yè)示范區(qū)為核心的生態(tài)農業(yè)觀光游）為重點，帶動戶縣旅游業(yè)全面快速發(fā)展。到2010年，計劃接待的游客120萬人次，直接經濟收入上億元。擬建項目加快了城區(qū)路網(wǎng)的建設，改善了戶縣對外交通，提高了戶縣形象，對帶動旅游產業(yè)發(fā)展有積極影響。2.1.4項目建設是戶縣城區(qū)城市空間拓展的需要在西安市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中已將戶縣納入了整體發(fā)展的范疇，西安市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃已確定了“一城多心”格局，戶縣是西南方向第一副中心。結合戶縣總體規(guī)劃要求，以后將會與西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)相銜接，戶縣將成為西安市中心區(qū)人口的疏散儲備地。戶縣工業(yè)發(fā)展勢頭良好，大學城等已選址戶縣，這些給戶縣未來發(fā)展提供了機遇。擬建項目連接新舊城區(qū)，拉大城市骨架，形成城市新的功能輻射區(qū)。2.1.5項目建設是戶縣撤縣設區(qū)的需要戶縣隨著西安—咸陽經濟圈的形成，西咸一體化的發(fā)展，城市人口、規(guī)模的不斷增加，戶縣與西安市的聯(lián)系更加緊密，逐步成為西安城市不可缺少的一部分。2003年戶縣人民政府申請撤縣設區(qū)，經省、市人民政府以及國家民政部批準，已申報國務院，計劃于2008年底完成，擬建項目是戶縣撤縣設區(qū)的重要舉措，對設區(qū)后的城市功能完善具有不可替代的作用。2.1.6項目建設是戶縣目前已立項及在建項目建設的需要擬落戶戶縣城區(qū)（本項目基礎設施輻射區(qū)）的目前已立項及在建項目共計96個項目，占地9820畝，總投資140.65億元，具體項目是：戶縣熱電廠技改、大唐二電廠二期、西安北方惠安汽車乙醇生產線一期、石油大學、石油科技園、濱河花園、美陂湖度假區(qū)、國防學院二期、城市中心公園、戶縣污水處理廠、縣體育場、氣象中心、天然氣門站、家世界倉儲中心、縣級機關辦公區(qū)、農機研究所、電廠福利區(qū)、縣城區(qū)居民住宅區(qū)及灃京工業(yè)園區(qū)75戶企業(yè)的擬建項目。僅“十一五”期間經濟社會發(fā)展投資的較大項目就達21個，投資額在75億元左右。為了配套企業(yè)發(fā)展，道路基礎設施建設是前提，也是企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，只有基礎設施完善，才具有更強的吸引力，才能提供企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良條件，因此世行貸款項目對目前戶縣全面發(fā)展具有超現(xiàn)實意義。2.2項目基本情況項目名稱：西安城市綜合交通改善工程（世行貸款）之——戶縣城區(qū)道路基礎設施建設工程建設性質：新建建設單位：戶縣人民政府建設局執(zhí)行機構：戶縣城區(qū)道路基礎設施建設工程利用世界銀行貸款領導小組辦公室（戶縣發(fā)改委）地理位置：各條道路及立交在戶縣道路網(wǎng)中的位置如圖2-1所示。圖2-1擬建項目位置示意圖2.3項目建設內容及規(guī)模2.3根據(jù)戶縣總體布局，戶縣城區(qū)道路網(wǎng)將以“四縱四橫”及內環(huán)線為基本骨架。城市空間以南移東擴為主，本次擬建工程包括“四路一立交”，即：呂公路、新城路為規(guī)劃新區(qū)東西向城市主干道、東城路為城市南北向城市主干道、美陂路為城市東西向次干道。四條道路連接新老城區(qū)，不但改善了老城道路，而且形成新規(guī)劃區(qū)道路骨架。四條道路走向基本沿總體規(guī)劃線形，全長14376.901米，包括新建道路長13508.901米，橋涵長868米。（1）美陂路工程。美陂路是縣城東西方向一條主干道，西起澇濱路，東至經七號路，總長6592.386m，紅線30m，一塊板，機非混行車道18m寬，兩側人行道各寬6m，本工程修建其中的3642.285m，新建道路、排水、綠化、路燈、橋涵工程。（2）呂公路工程。呂公路是城市新區(qū)東西方向的一條主軸線，西起澇濱路，東至潭濱路，總長6167.99m，紅線45m，三塊板，機動車道16m，非機動車道2×6m，綠化分隔帶2×2m，人行道2×6.5m，本工程修建其中的3559.817m（3）新城路工程。新城路是縣城新區(qū)東西向的一條主干道，西起澇濱路，東至經七號路，總長5868.84m，紅線寬度50m，三塊板，其中機動車道16m，非機動車道2×7m，綠化分隔帶2×4米，人行道2×6m，本次工程修建5129.750m，新建道路、排水、綠化、路燈、（4）東城路工程。東城路是縣城新中心區(qū)南北向的一條主干道，北起美陂路，南至新城路，總長4965.68m。紅線寬度50m，三塊板，機動車道16m，非機動車道2×7m，分隔帶2×3m，人行道2×7m，本工程修建其中的2045.049m各道路工程規(guī)模見表2―3―1，主要技術指標列于表2―3―2，路基斷面形式見圖2－2～2-5所示。表2―2―1道路工程規(guī)模序號工程項目單位建設數(shù)量美陂路呂公路新城路東城路1長度Km3642.2853559.8175129.7502045.0492路面工程m26502178694.87153172.559431.463路基工程m26502178694.87153172.559431.464土方工程m3122196112979.77331449.259735人行道m(xù)24334736527.626126927734.686綠化帶m21123940846118867行道樹棵120493617026608交叉口處127989橋涵座1/1110道路管線工程給水工程km3.6155.6210.213.962雨水工程km4.6418.38314.735.980污水工程km3.6125.6212.564.98411附屬工程交通標志標線km3.612.815.131.98照明工程套180376680198表2―2―2道路工程主要技術指標序號指標名稱單位美陂路呂公路新城路東城路1道路等級次干道主干道主干道主干道2計算行車速度Km/h304060603道路總長度m3642.2853559.8175129.7502045.0494道路橫斷面形式一塊板30三塊板45三塊板50三塊板50機動車道m(xù)18（機非混行）161616非機動車道m(xù)2×62×72×7綠化帶m2×22×42×3人行道m(xù)2×62×6.52×62×75路面結構C30砼C30砼C30砼C30砼6最小平曲線半徑m5008008008007最大縱坡%4.0%4.0%1.2%1.2%8最小縱坡%0.2%0.2%0.2%0.2%9橋涵設計荷載城—A級城—A級城—A級城—A級10道路交叉口處1279811給水工程米3615562010211.5396212雨水工程米4641838314732.1598013污水工程米3612562012559.7498414照明工程套18037668019815綠化工程m211239408461188616征用土地畝175.00200.00384.7160.00圖2－2美陂路推薦方案標準橫斷面圖

圖2－3呂公路標準橫斷面圖圖2－4新城路推薦方案標準橫斷面圖圖2－5東城路標準橫斷面圖2.3.2呂公路立交為跨越橫穿城區(qū)的隴海鐵路西余支線（西安－余下），推薦采用機動車道及非機動車道，人行道均采用下穿鐵路，其中，主箱涵為機動車道凈寬16米，付箱涵為非機動車道及人行道，非機動車道寬5米，人行道寬3米，主箱涵引道采用“п”型封閉路面。項目工程規(guī)模見表2－2－3，主要技術經濟指標見表2－2－4。表2－2－3呂公路上跨西余鐵路支線立交工程規(guī)模序號工程項目單位數(shù)量1立交型式主線上跨鐵路，輔線下穿鐵路2上跨橋梁長度m570面積m291203上跨引線長度m90×2道路面積m21440×2擋土墻長度m360土石方填m310512挖m38644下穿主涵長度m30×2面積m2288×25下穿引線長度m194×4面積m262086管線工程給水工程m750雨水工程m750污水工程m7507附屬工程標志標線m750照明工程m750綠化工程m28640表2－2－4立交工程主要技術指標序號指標名稱單位呂公路1相交道路等級隴海鐵路西余支線與城市主干道2設計車速km/h43立交形式機動車道上跨鐵路，其它下穿鐵路4橫斷面形式m上跨：16米，下穿：2×5結構形式上跨：預制箱梁結構，下穿：頂推箱涵6最大縱坡%4.0%7最小縱坡%0.3%8縱坡最小長度m2009最小豎曲線半徑凸型一般值m3000極限值m1500凹型一般值m2500極限值m100010最小豎曲線長度m8011橋梁設計荷載城—A級立交項目推薦方案布置圖見圖2－6和2－7。圖2－6呂公路立交推薦方案布置圖（一）圖2－7呂公路立交推薦方案布置圖（二）2.4主要材料用量項目主要材料用量列于表2－4－1。表2－4－1項目主要人工材料用量匯總表材料名稱人工（工日）鋼材（t）鋸材（m3）鋼絞線（t）石油瀝青（t）水泥（t）鋼筋（t）使用量584632.1232.701892.50253.2076.3561003.201972.392.5交通量預測根據(jù)《西安市1995-2010年城市總體規(guī)劃》、《戶縣2003-2020年城市總體規(guī)劃》及在建和已建項目實際情況，擬建項目（美陂路、呂公路、新城路、東城路、呂公路立交）在戶縣城市綜合交通運輸網(wǎng)及城市總體發(fā)展中的地位和作用，以及未來各特征年路段交通量的預測結果。結合《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220-95），確定擬建項目道路等級依次為：美陂路為城市次干道、呂公路為城市主干道、新城路為城市主干道、東城路為城市主干道。項目交通量預測結果列于表2－5－1。表2－5－1項目交通量預測結果匯總表單位：輛/日道路方向2010年高峰2015年高峰2020年高峰2010年全日2015年全日2020年全日美陂路西-東42286111153783728211181東-西53198712624640826612663呂公路西-東611125614875083972215387東-西7211343150858151189916338新城路西-東575989123249711003913546東-西533997131551341006814689東城路北-南675113212815960994313390南-北70812041377597710500142382.6征地與拆遷2.6.1征地數(shù)量戶縣城區(qū)道路基礎設施建設工程征地涉及甘亭鎮(zhèn)的南河頭、七一村、連豐村、呂公寨、小豐村，五竹鄉(xiāng)的青中村、青聯(lián)村，余下鎮(zhèn)的馬營村、西屯村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，計劃永久征地919.7畝。其中美陂路征地175畝，呂公路征地200畝，新城路征地384.7畝，東城路征地160畝，其具體征地列于表2－6－1。項目所征土地類型主要為耕地。表2－6－1項目永久征地表單位：畝道路名稱征地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村組征地面積合計美陂路甘亭鎮(zhèn)南河頭39.1175七一村17.6連豐村12.9五竹鄉(xiāng)青中村17.1青聯(lián)村15.5郭家寨15.9南家寨9.0吳家寨47.9呂公路甘亭鎮(zhèn)呂公寨57.6200小豐村21.6南關村37.1南街村21.6西郊村62.1新城路甘亭鎮(zhèn)陳平村50.4384.7宋家莊56.5余下鎮(zhèn)馬營村65.5西屯村125.3東屯村87東城路甘亭鎮(zhèn)東馬營村86.1160保峪房村9.0余下鎮(zhèn)西屯村64.92.6.2（1）居（農）民房屋拆遷項目共涉及甘亭鎮(zhèn)、五竹鄉(xiāng)的78戶居（農）民房屋搬遷，搬遷總人數(shù)約315人。共拆遷房屋223間，面積10991平方米。其中磚混房138間，面積8111平方米；磚木結構房屋53間，面積1495平方米；土木結構房屋32間，面積①美陂路美陂路西段甘亭鎮(zhèn)連豐村，東段五竹鄉(xiāng)青陽務村共需拆遷23戶農民房屋，共66間，面積3433平方米。其中磚混結構房屋50間，面積2978平方米；磚木結構房屋16間，面積455平方米。②東城路東城路南段甘亭鎮(zhèn)保峪房村需要拆遷19戶農民房屋，共52間，面積2429平方米。其中磚混結構房屋25間，面積1489平方米；磚木結構房屋14間，面積380平方米；土木結構房屋13間，面積560平方米。③新城路新城路西段甘亭鎮(zhèn)宋家莊村、陳平村共需要拆遷36戶農民房屋，共拆遷房屋105間，面積5129平方米。其中磚混結構房屋63間，面積3644平方米；磚木結構房屋23間，面積660平方米；土木結構房屋19間，面積825平方米。項目拆遷區(qū)域居（農）民房屋數(shù)量列于表2－6－2。表2－6－2項目拆遷區(qū)域居（農）民房屋數(shù)量表拆遷建筑類型道路名稱磚混結構磚木結構土木結構合計美陂路（23戶）數(shù)量（間）5016066面積（㎡）297845503433呂公路（0戶）數(shù)量（間）0000面積（㎡）0000東城路（19戶）數(shù)量（間）25141352面積（㎡）14893805602429新城路（36戶）數(shù)量（間）632319105面積（㎡）36446608255129（2）商業(yè)、企業(yè)用房拆遷項目涉及27家商業(yè)用房、企業(yè)廠區(qū)的拆遷，拆遷工業(yè)廠房117間，面積2796.3平方米；拆遷商業(yè)和辦公用房96間，面積3448.3平方米；拆遷構筑物、附屬物等3618.5①美陂路美陂路西段南側需要拆遷商業(yè)用房、企業(yè)廠區(qū)共4戶，拆遷面積571.2平方米。其中工業(yè)廠房7間，面積175.4平方米；商業(yè)和辦公用房7間，面積253.3平方米；構筑物、附屬物面積142.5平方米。②呂公路呂公路中段需要拆遷商業(yè)用房、企業(yè)廠區(qū)共11戶，拆遷面積4159平方米。其中工業(yè)廠房43間，面積1023平方米；商業(yè)和辦公用房41間，面積1489平方米；構筑物、附屬物面積1647平方米。③東城路東城路南段需要拆遷企業(yè)廠區(qū)共5戶，拆遷面積1188.7平方米。其中廠房10間，面積233.9平方米；辦公用房13間，面積456平方米；構筑物、附屬物面積498.8平方米。④新城路新城路西段需要拆遷商業(yè)用房、企業(yè)廠區(qū)共7戶，拆遷面積3944平方米。其中工業(yè)廠房57間，面積1364平方米；商業(yè)和辦公用房35間，面積1250平方米；構筑物、附屬物面積1330平方米。項目拆遷區(qū)域商業(yè)、企業(yè)用房數(shù)量列于表2－6－3。表2－6－3項目拆遷區(qū)域商業(yè)、企業(yè)用房數(shù)量表拆遷建筑類型道路名稱工業(yè)用房商業(yè)和辦公用房構筑物、附屬物合計美陂路（4戶）數(shù)量（間）7714面積（㎡）175.4253.3142.5571.2呂公路（11戶）數(shù)量（間）434184面積（㎡）1023148916474159東城路（5戶）數(shù)量（間）101323面積（㎡）233.9456498.81188.7新城路（7戶）數(shù)量（間）573592面積（㎡）13641250133039442.7投資估算與資金籌措2.7.1投資估算工程動態(tài)總投資合計：25920.84萬元第一部分工程費用18790.85萬元第二部分其它費用4024.28萬元基本預備費：1368.91萬元建設期貸款利息：1736.80萬元世行貸款先征費：52萬元，承諾費：66萬元2.7.2資金籌措根據(jù)工程投資估算可知：本工程所需建設資金25920.84萬元，擬通過以下方式解決：（1）國內貸款：7600萬元人民幣（2）世行貸款：1300萬美元，按國家外匯牌價8.00元人民幣/1美元計，折合人民幣10400萬元。（3）地方自籌：7920.84萬元人民幣。2.8項目實施進度項目計劃于2008年7月開工建設，2011年6月全部建成。2.8.1前期準備工作本項目從2003年至今有關單位已作了大量的前期工作，總體按照2008年7月以前為項目前期準備階段，這個時期的主要工作為：項目融資、項目建議書編制審批、工程可行性研究報告編制審批、初步設計文件編制審批、施工圖編制審批、以及項目部分征地拆遷等工作。2.8.2工程實施計劃工程土建施工計劃分三次進行，安排詳見表2－8－1。表2－8－1工程土建施工實施計劃表項目施工及招標安排招標日期施工日期工程施工內容土建工程一2008年3月-6月2008年7月——2010年6月美陂路C01，C02呂公路C06，C07新城路C12，C13東城路C17，C18二2008年6月-9月2008年10月——2010年6月呂公路立交C09三2010年3月-6月2010年7月——2011年6月美陂路C03,C04,C05呂公路C08,C10,C11新城路C14,C15,C16東城路C19,C20,C212.9工程環(huán)境影響因素分析道路建設的環(huán)境問題，有建設期和營運期對環(huán)境的污染及不利影響，其主要是建設工程對土地的占用，工程的開挖對水體、植被等生態(tài)環(huán)境的影響，施工揚塵對空氣環(huán)境的影響、征地拆遷對居民生活質量的影響以及由車輛行駛噪聲、施工期機械噪聲、汽車尾氣、施工場地對沿線環(huán)境的影響。一般說來，道路施工期的不利影響較多，營運期的有利影響較多。道路建設對自然與生態(tài)環(huán)境的不利影響較多，對社會經濟環(huán)境的有利影響較多，針對本項目的具體情況，分述如下：2.9.1施工期（1）噪聲本工程施工期的噪聲主要來源于施工機械，如壓路機、裝載機、挖掘機、攪拌機等。這些機械運行時在距離聲源5m處的噪聲可高達90～98dB(A)，這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲源將對施工人員和周圍居民產生不利影響。（2）大氣施工期的空氣污染主要是揚塵污染。筑路建橋材料在運輸、裝卸、攪拌過程中有大量的粉塵散落到周圍空氣環(huán)境中；筑路建橋材料在堆放期間由于受風吹會引起揚塵污染。（3）廢水施工機械跑、冒、滴、漏的污油及露天機械受雨水沖刷后產生的油水污染。另外還包括建筑泥漿水，施工人員生活污水以及降雨產生的地表徑流。施工期間產生的大量建筑垃圾、渣土、棄土，在工程正常排水或一定的強降雨作用下，隨地表徑流攜帶大量污染物和懸浮顆粒物，流到附近水體中。（4）生態(tài)環(huán)境的影響路基填挖使沿線的植被遭到一定程度的破壞，農田被侵占，臨時取棄土場地表裸露，從而使沿線地區(qū)的局部生態(tài)結構發(fā)生一定的變化。裸露的地表被雨水沖刷后將造成局部范圍內的水土流失，降低土壤肥力，影響局部陸生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。2.9.2營運期（1）交通噪聲源在公路上行駛的機動車輛的噪聲源為非穩(wěn)態(tài)源。公路投入營運后，車輛行駛時其發(fā)動機、冷卻系統(tǒng)以及傳動系統(tǒng)等部件均會產生噪聲。另外，行駛中引起的氣流湍動、排氣系統(tǒng)、輪胎與路面的摩擦等也會產生噪聲。由于公路路面平整度等原因而使行駛中的汽車產生整車噪聲。（2）環(huán)境空氣污染源本項目建成后，汽車尾氣是環(huán)境空氣污染物的主要來源。其污染物排放量的大小與交通量成比例地增加，且和車輛的類型以及汽車運行的工況有關。汽車廢氣污染物主要來自曲軸箱漏氣、燃料系統(tǒng)揮發(fā)和排氣筒的排放，主要有一氧化碳、氮氧化物、非甲烷總烴。（3）營運期的有利影響道路建成營運后，將對沿線社會經濟環(huán)境產生多種有利影響，如改善當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，有利促進地區(qū)基礎設施建設、經濟迅速發(fā)展、人民生活水平及質量的提高和對當?shù)刈匀毁Y源有效、合理利用等。西安EIA【戶縣城區(qū)道路基礎設施建設工程環(huán)境影響評價報告書】～PAGE49～3、建設工程區(qū)域環(huán)境概況3.1自然環(huán)境3.1.1地理位置戶縣地處西安市西南，關中平原腹地，縣城位于東經108°37′，北緯34°07′之間。周圍與長安區(qū)、西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、周至縣、咸陽市等相鄰。距西安市中心29km，距咸陽市15km，海拔418.8m。東西最大寬度31km，南北長53km，總面積12133.1.2地形地貌戶縣南依秦嶺，北臨渭河，處于渭河斷陷盆地中部南緣地帶，地形為南高北低，西高東低。該地帶堆積了巨厚的第三紀、第四紀松散地層，由東南向西北呈階梯式下降。南部為雄偉高大的秦嶺山脈，向北極大高差突降至關中平原，兩者分界明顯，地貌特征殊異。秦嶺為褶皺斷塊山脈，東西綿延，橫亙于戶縣南部。戶縣擬建項目（美陂路、呂公路、新城路和東城路）所在地均處于渭河平原。在渭河以南沖積平原的一、二級階地，高出渭河河床20—40m，海拔約400—500m，總的地勢開闊平坦，起伏和緩。工作區(qū)處于渭河一、二級階地，一級階地地區(qū)平緩，由第四紀全新世黃土狀土和厚層沙礫土組成，標高在379—388m之間，二級階地地勢平坦，表層為更新世黃土，高程在383—400m之間。3.1.3地質構造根據(jù)戶縣人民政府提供有關地質試驗結果報告，在勘探深度15.00米（1）耕填土Q4ml：褐色，主要為耕土，含少量磚瓦碎片，炭渣等雜質，結構松散，土質不均。該層在場內均有分布。（2）黃土狀土Q4lal：褐黃色，硬塑，個別可塑，具大孔，蟲孔，具有濕陷性，含蝸牛殼、云母片，鐵錳質氧化物，零星結核。該層層位穩(wěn)定，分布連續(xù)。（3）黃土狀土Q4lal：褐黃色，硬塑—可塑，具大孔，蟲孔，含蝸牛殼、云母片，鐵錳質氧化物。該層層位穩(wěn)定，分布連續(xù)。（4）黃土狀土Q4lal：褐黃色，可塑，具大孔，蟲孔，含蝸牛殼碎片，鐵錳質氧化物，零星結核。該層層位穩(wěn)定，分布連續(xù)。（5）古土壤Q32el：褐紅色，硬塑—可塑，具孔隙，團塊結構，含蝸牛殼、改制薄膜及結核。該層層位穩(wěn)定，分布連續(xù)。（6）粉質粘土Q3lal：褐黃色，可塑，含蝸牛殼、云母片，鐵錳質氧化物。具體見表3－1－1。表3－1－1各土層厚度、層底標高、層底埋深統(tǒng)計表層號厚度（米）層底標高（米）埋深（米）最大值最小值平均值最大值最小值平均值最大值最小值平均值10.500.500.5099.0498.6798.910.500.500.5022.101.801.9897.0196.8796.932.602.302.4834.804.404.5592.5492.1392.387.207.007.0343.302.903.1389.4489.0789.2410.3010.1010.1753.302.302.7087.0185.8086.5713.6012.5012.886最大揭露厚2.503.1.4地震戶縣位于渭河斷陷盆地中段南部，跨西安凹陷和驪山凸起兩個一級構造單元，兩者以長安—臨潼斷裂為界，其中渭河南岸斷裂是渭河斷裂的南岸分支，是渭河斷陷盆地東西向的中軸斷裂，傾向北，該斷裂與其他方向斷裂的交匯部位，歷史上曾發(fā)生的多次地震，表明該斷裂第四紀以來仍有活動。本項目工程抗震烈度為7度。3.1.5水文戶縣境內河流眾多，河流基本上分屬澇河、新河、甘河、太平河四大水系。縣城主要是澇河。澇河發(fā)源于戶縣澇峪南海拔3015m的靜峪腦（東河）和海拔2822m的秦嶺梁（西河）。兩大源流于東經108°30′、北緯33°52′匯流后，從西南流向北東，經東檢溝、河壩、澇峪、塔廟、羅什堡、澇店會甘河，與東經108°37′和北緯34°14′注入渭河。河流長度82km，主河道必將9.5‰，流域面積663.0km2，最大洪水流量904m3/s，年平均徑流量4.054m3/s，徑流年際變化大，年內分配不均，枯水期出現(xiàn)在12月至翌年2月，豐水期出現(xiàn)在7、8、項目所在區(qū)域地下水主要為潛水類型，勘察期為平水位期，地下水穩(wěn)定水位埋深2.70—2.90米，水面標高96.37—96.81米。場地內地下水平均變化幅度可按3.1.6氣象條件該區(qū)域屬暖溫帶半濕潤大陸氣候，四季分明，冬季干旱，秋季陰雨，夏季炎熱。夏季多暴雨、冬季寒冷干燥。降雨量適中，年平均降雨量580.2㎜，主要集中在7—9月，占全年降雨量的45—60%，年平均氣溫13.3℃，極端最高氣溫41.7℃，極端最低氣溫-19.5℃。日照率45.7%，多年平均無霜期為219天。常年主導風向為西風，頻率為11.1%，靜風頻率為24.5%；四季及全年的風速變化不大，年平均風速3.2生態(tài)環(huán)境3.2.1戶縣素有“銀戶縣”之稱。南部山區(qū)不但有茂密的森林資源，還蘊含著金、銅、鐵、石墨、大理石等礦石28種，極具開發(fā)價值。北部平原地區(qū)土壤肥沃，水利條件優(yōu)越，盛產小麥、玉米、大米、蔬菜、瓜果等，亦產川烏、大蒜、辣椒和淡水魚。山前10km寬的溫泉帶，水溫達60℃以上，地熱資源豐富。3.2.2戶縣平原區(qū)土壤成土母質主要為次生黃土和黃土、洪積物、沖洪積物等，土壤類型主要有嶁土、黃土和淤土、潮土和水稻土等。戶縣的植被主要以森林覆蓋為主，占全縣土地總面積的48.77%。植被中喬木以松樹、樺樹、冷杉、人工刺槐、青岡、側柏等樹種為主，灌木以黃櫨、野薔薇、松華竹、胡竹等為主，另有部分核桃、板栗、蘋果等具有經濟價值的樹種。全縣“四旁樹”以雜交楊、椿樹、泡桐為主要樹種。項目沿線區(qū)域主要野生動物有田鼠、野兔、蛙、麻雀、貓頭鷹、野鴿等，無國家保護的珍稀、瀕危野生動物分布。項目處于農業(yè)生態(tài)與城市生態(tài)混合區(qū)域，土壤以耕作熟土（嶁土）為主，植被以人工植被為主。3.3社會環(huán)境3.3.1戶縣轄11鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個旅游區(qū)管委會，共有行政村518個，居委會21個。2005年末，城市建設面積達到15.8km2。縣城建成區(qū)分為3部分，由老城區(qū)（甘亭鎮(zhèn)）、余下鎮(zhèn)和灃京工業(yè)園組成。3.3.2戶縣歷史悠久，遠在公元前40世紀～前21世紀，先民們在戶縣一代生息繁衍，創(chuàng)造了氏族文化。公元前21世紀至前16世紀，為夏代之有扈氏國，商為崇國，周為豐京，秦統(tǒng)一后改扈為戶，漢初始置縣，距今已有2200多年的歷史。今屬西安市郊縣，縣改區(qū)已經省政府批準，上報國務院待批，取名西戶區(qū)。戶縣是周、秦、漢、唐等十二皇家之上林苑。南部山區(qū)森林茂盛，自然風光旖旎，素有“西安后花園”之稱。3.3.3戶縣歷史遺產豐厚，有縣級以上重點文物保護單位106處。千年古剎草堂寺、道教祖庭重陽宮、皇家鑄幣中心鐘官城、古建筑絕品公輸堂、戶縣中樓等為國家及省級重點文物保護單位。西安亞健高爾夫球俱樂部、朱雀森林公園、太平森林公園、高冠避暑山莊、阿姑泉牡丹園等旅游景區(qū)各具特色，已成為海內外賓客懷古、游樂、怡養(yǎng)身心的理想之地。解放以來，秀美的山川景色和良好的人文環(huán)境，又孕育了名聞遐邇的戶縣農民畫。涌現(xiàn)出了一大批諸如李鳳蘭、潘曉玲等著名農民畫家，戶縣也以農民畫鄉(xiāng)而飲譽海內外。2005年旅游人數(shù)達76.2萬人，旅游總收入3879萬元。項目評價區(qū)域內無文物保護單位。3.3.42005年全縣戶籍人口576845人，其中：農業(yè)人口476936人，非農業(yè)人口99909人，分別占總人口82.68%和17.32%；人口自然增長率4.91‰。全縣人口密度476人/km2，因所處的地理位置、自然環(huán)境、經濟發(fā)展條件不同，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人口密度的很大差異，甘亭鎮(zhèn)人口密度為3400人/km2，居全縣之首，余下鎮(zhèn)為2061人/km2，居第二位。全縣從業(yè)人數(shù)達到31.28萬人。3.3.52005年戶縣完成生產總值50.06億元，可比增長15.1%，年均遞增12.1%，其中第一產業(yè)占16.04%，第二產業(yè)占61.11%，第三產業(yè)占22.85%；人均國內生產總值達到9145元。私營企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、收入在陜西乃至西北聞名遐邇，2003年戶縣綜合經濟實力名列陜西省縣域經濟第三名。3.3.6（1）城市道路現(xiàn)狀戶縣城區(qū)道路網(wǎng)絡呈方格網(wǎng)狀，現(xiàn)狀城區(qū)主要干道有人民路、灃京路、西漢高速等。城區(qū)干路網(wǎng)密度為1.6km/km戶縣城市交通受到西余鐵路（西安—余下）的嚴重影響，老城的現(xiàn)狀已不能滿足發(fā)展的需求，隨著戶縣城區(qū)“南擴東移”方案的逐步實施，戶縣新中心區(qū)已成為諸多商家、企事業(yè)單位投資開發(fā)的熱土，需要交通給予必要的支持。城區(qū)干道系統(tǒng)雖較為完善，但道路網(wǎng)主、次、支路比例結構不盡合理，方格式路網(wǎng)但東西、南北方向貫通的道路不多，斷頭路、錯位交叉和折角交叉口較多。對外交通干道和城區(qū)主要干道重疊，造成城區(qū)中心區(qū)穿行交通和集散交通交叉在一起，加上私人機動化趨勢的發(fā)展，使得干道功能紊亂，交通難以組織，不利于土地利用的健康發(fā)展。（2）城市客運現(xiàn)狀戶縣目前共有客運線路49條，其中：市境內11條，縣境內38條，全縣內設置客運站點158個。全縣客運通車率鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%，農村96%（據(jù)線路2km內行政村）。市境內運營車輛88輛，其中：掛西安牌照7輛，每車每天發(fā)2個班次；縣境內營運車輛59輛，每車每天發(fā)5個班次。咸陽至戶縣由咸陽交通局投放20輛車循環(huán)運營。2005年春運（40天）期間，投放139輛車，發(fā)17600個班次，發(fā)送旅客36.4萬人次，周轉量1033.5萬人公里；“五一”黃金周（7天）期間，投放150輛車，發(fā)4730個班次，發(fā)送旅客9.39萬人次，周轉量266.6萬人公里。（3）城市公共交通戶縣公交處于起步階段，1996年起投入運營，1996-2002年每年投入3輛車，2003年投入6輛車，2004年投入7輛車。目前戶縣縣城開辟5條公交線路，投放7輛客車每天運行168個班次。2005年設立出租車公司兩個，車輛200輛。目前戶縣公交線路主要集中在舊城區(qū)，而且由于東西向貫通的道路只有灃京路，5條公交線路有4條敷設在灃京路上。而南北向則集中在婁敬路上。3.4項目工程建設條件3.戶縣及其附近筑路材料較為豐富，材料種類齊全、品質良好、數(shù)量充足且運輸方便。可供自采或購買的材料主要有石料、水泥、石灰、砂礫、粉煤灰等。（1）石料：秦嶺北麓戶縣、藍田及市區(qū)內的石料廠開采的碎石、塊片石、其巖性為花崗片麻巖，可用于各種路基防護及橋涵構造物中；藍田縣輞川鄉(xiāng)石料廠開采的碎石，其巖性為斜長角閃巖，可用于瀝青混凝土路面上面層中，三原縣嵯峨山石料廠開采的碎石，其巖性為灰?guī)r，可用于瀝青混凝土路面中，下面層及基層中。項目所需的碎石均可從上述縣市等地運進。（2）砂、砂礫：可由灃河、太平河禁止采砂區(qū)以外采集，建議有關部門根據(jù)河道地理及砂的分布情況，劃定可開采區(qū)域，所采砂和砂礫成分均可為石英花崗巖，其磨圓度、硬度和天然級配良好，均可滿足路基防護及橋涵構造物工程要求。（3）粉煤灰：戶縣熱電廠生產的粉煤灰，可滿足本項目路面基層、底基層需求。（4）石灰：戶縣、長安等地生產石灰，運輸方便，可滿足本項目需求。（5）水：沿線取水方便，且水質好，對混凝土無腐蝕性。（6）路基填土可利用路基挖方棄土以及縣域內土塬取土。此外，施工時可根據(jù)需要由西安市建材市場購買所需鋼材和木材，特殊鋼，瀝青等外購材料可從蘭州、新疆克拉瑪依購進或利用連云港口岸通過鐵路運輸直達西安；水泥可由戶縣、耀縣、銅川市購進。3.4.2施工用電戶縣縣境內有4座110千伏，6座35千伏的變電站和戶縣熱電廠，電源充裕，供電設施齊備，可滿足項目施工要求。3.5建設項目與城市規(guī)劃的相容性分析3.5.1西安市總體規(guī)劃西安是中國的千年古都，也是“絲綢之路”的起點和我國最早對外開放的城市。有著極為豐富的歷史文化遺產，豐富多彩的自然景觀和人文景觀。建國以來，經過50多年的建設和發(fā)展，西安已經由一個傳統(tǒng)的農、商城市躍升為新型的工業(yè)化城市,成為開放的、具有人文、科技和產業(yè)特色的現(xiàn)代化城市。西安歷史遺存、文化影響舉世公認，構成了西安得天獨厚的旅游資源，成為國際旅游城市。同時已成為國家重要的航空、航天、兵器、機械、電子、通訊、光學、紡織、輸變電、儀器儀表及裝備工業(yè)的科研、生產基地。西安的國防科技工業(yè)在全國大城市中位居第一，衛(wèi)星、導航、制導、火工、無人機、運載動力等尖端軍事技術工業(yè)優(yōu)勢明顯。國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，已經形成了光機電、生物醫(yī)藥、軟件制造、新材料和新能源等新興產業(yè)，在全國53個開發(fā)區(qū)中綜合指標名列前茅，被國家首批確定為向亞太經合組織開放的4個科技工業(yè)園區(qū)之一，被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織認定為中國最具發(fā)展活力的六個區(qū)域之一。西安位于新歐亞大陸橋發(fā)展軸線上，是隴海蘭新線上最大的經濟增長點。310和312國道從其間穿過，隨著國家西康鐵路，西安至合肥、西安至南京鐵路線的建設開通，西漢高速路的建設等，西安會進一步加強與長三角地區(qū)及西南地區(qū)的經濟往來。西安在我國區(qū)域發(fā)展網(wǎng)絡型經濟體系的“三縱三橫”骨架中，位于二級增長極上，已成為我國內陸地區(qū)最有影響的中心城市之一。根據(jù)《陜西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》確定省域城鎮(zhèn)體系發(fā)展總體框架為：“一線兩帶，一核多中心。”據(jù)此，西安與咸陽將逐步發(fā)展成西安都市圈，形成人口和產業(yè)密集、大型基礎設施建設和城鎮(zhèn)建設一體化發(fā)展的區(qū)域。到2020年，成為全國經濟發(fā)展水平居中上等、高新技術產業(yè)大規(guī)模聚集、充滿創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化的大都市地區(qū)。構建“一線兩帶”的核心城市的職能，是西安今后發(fā)展的重任。根據(jù)西安的城市現(xiàn)狀，綜合分析西安的用地條件及社會經濟發(fā)展環(huán)境，汲取西安歷史上城市布局中的精華，西安城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）將西安總體結構布局形態(tài)確定為“九宮格局，棋盤路網(wǎng)，軸線突出，一城多心”。即：古城中央，軸向伸張；九宮格局，虛實相間；古城保護，都城意象；近期發(fā)展，南北生長；高新韋杜，曲江空港；功能耦合，各有所長；衛(wèi)星城鎮(zhèn)，米字方向；周戶藍閻，臨高咸陽；帶動關中，集群成強。即以84平方公里的唐長安城為中心，東面臨潼，東南藍田，南面長安（滈河），西南周至、戶縣，西面咸陽，西北三原，北面高陵，東北閻良。以交通軸為導向，以功能區(qū)為實體，以生態(tài)林帶為間隔，建設外圍新城。一城--主城區(qū)，多心--臨潼新城、閻良新城和涇渭新城。在市區(qū)外圍，結合各個縣城的資源條件和社會經濟發(fā)展特點形成四個中心城鎮(zhèn)。西南片區(qū)以戶縣甘亭鎮(zhèn)和余下鎮(zhèn)為主結合高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，形成戶縣中心城鎮(zhèn)；北部片區(qū)以高陵鹿苑鎮(zhèn)為主形成高陵中心城鎮(zhèn)；西部片區(qū)以周至縣城為主形成周至中心城鎮(zhèn)；東南片區(qū)以藍田藍關鎮(zhèn)為主形成藍田中心城鎮(zhèn)。詳見圖3－1所示。規(guī)劃西安市域將形成市區(qū)、中心城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系。在規(guī)劃期內，全市城鎮(zhèn)規(guī)模等級體系趨于合理，逐步形成市區(qū)、中心城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的三級城鎮(zhèn)體系。市區(qū)：包括主城區(qū)和臨潼新城、閻良新城、涇渭新城。中心城鎮(zhèn)：形成戶縣、周至、藍田、高陵縣城四個中心城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)：形成50個以建制鎮(zhèn)和街道辦為主的鎮(zhèn)。中心城鎮(zhèn)的職能定位從各縣的歷史文化資源入手，加強城鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展，結合外圍區(qū)縣的實際情況重點發(fā)展：周至老子文化城，藍田玉石城，戶縣農民畫城。戶縣中心城鎮(zhèn)：是全國農民畫創(chuàng)作交流中心，今后以高新技術產業(yè)、新型制造業(yè)和旅游業(yè)為主，是西安市新興的健康居住區(qū)。戶縣縣城：2010年規(guī)劃總人口18萬，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模控制在22平方公里。2020年規(guī)劃人口28萬人，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模控制在34平方公里。3.5.2戶縣城市發(fā)展規(guī)劃（1）城市職能與性質根據(jù)戶縣城區(qū)總體規(guī)劃（2003年—2020年），分別從四個方面對戶縣縣城的性質和職能做了定位。現(xiàn)狀職能：全縣的基礎教育基地；縣域內的政治、經濟文化中心；機械加工聚集地；化工城；農民畫之鄉(xiāng)。規(guī)劃新增職能：文化教育；經濟科技產業(yè)園；電力。引導職能：西安市中心區(qū)人口的居住儲備用地，人居城市（生態(tài)健康居住區(qū)）；自然景觀、人文景觀旅游城市；高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)承接地。城市性質：①全國農民畫創(chuàng)作交流中心；②西安中心城市新興適宜居住區(qū)；③西安高新產業(yè)西南方向的集合地。（2）縣域內城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展規(guī)劃根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀、發(fā)展條件、區(qū)位功能，結合縣域經濟社會對城鎮(zhèn)的要求，以及各城鎮(zhèn)可發(fā)揮的作用，將全縣城鎮(zhèn)分為3級，如圖3-2所示。圖3-2縣域城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模發(fā)展規(guī)劃Ⅰ級：中心城鎮(zhèn)～甘亭鎮(zhèn)、余下鎮(zhèn)、五竹鄉(xiāng)的部分區(qū)域，是全縣的政治、經濟、文化、商業(yè)中心。Ⅱ級：次中心城鎮(zhèn)：大王鎮(zhèn)、澇店鎮(zhèn)、祖庵鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)、秦渡鎮(zhèn)、蔣村鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)與市區(qū)有良好的聯(lián)系，依托中心城市帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展，成為全市的城市增長點。Ⅲ級：一般城鎮(zhèn)：龐光鎮(zhèn)、甘河鎮(zhèn)、渭豐鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)、石井鄉(xiāng)。近期優(yōu)先安排中心城市建設，強化甘亭、余下中心城鎮(zhèn)的地位和作用。重點建設大王鎮(zhèn)、澇店鎮(zhèn)、祖庵鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)、秦渡鎮(zhèn)，積極建設一般城鎮(zhèn)，帶動其周圍各村的經濟發(fā)展。（3）縣域內城市空間布局與土地利用規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局的指導思想是：采取點軸擴散、集中與分散相結合的極核發(fā)展戰(zhàn)略。即以中心城鎮(zhèn)為基點，沿主要交通干線，形成若干城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，同時重點發(fā)展條件較好的城鎮(zhèn)，以更好地帶動周圍地區(qū)。戶縣城區(qū)土地利用規(guī)劃結合戶縣的地理現(xiàn)狀和經濟發(fā)展，利用澇河、西余鐵路、檀峪河、西漢高速公路的劃分，從空間上形成職能完善的五個組團，即甘亭鎮(zhèn)老城區(qū)、余下工業(yè)區(qū)、五竹附近的高新產業(yè)園區(qū)、人民路中段文化教育基地、人民路沿線新興的金融居住區(qū)。同時，各個組團間通過城市干道相連，形成統(tǒng)一的整體。如圖3-3所示。圖3-3戶縣城市空間布局與土地利用規(guī)劃由圖3-3戶縣城市空間布局與土地利用規(guī)劃圖可見：在人民路南段馬營村，規(guī)劃了一塊體育用地，面積約400公頃。在西漢高速公路以東布置約7.0km2的發(fā)展備用地，以便提前控制用地規(guī)模，實施基礎設施建設。以甘亭鎮(zhèn)老城區(qū)為中心的商貿、金融、辦公、居住區(qū)。以余下鎮(zhèn)為中心的