報檢員考試精講班第1講講義緒論《緒論》部分主要介紹了中國出入境檢驗檢疫的產生與發展、出入境檢驗檢疫的法律地位和作用、出入境檢驗檢疫的主要目的、任務。一、中國出入境檢驗檢疫的產生與發展1、出入境檢驗檢疫的概念(參見教材P1)(1)出入境檢驗檢疫的準則:(法律、行政法規、國際慣例等)(2)出入境檢驗檢疫的對象:(出入境貨物、交通運輸工具、人員)(3)出入境檢驗檢疫對對象主要完成的工作:(檢驗檢疫、認證;簽發官方檢驗檢疫證明)2、中國出入境檢驗檢疫的產生與發展中國出入境檢驗檢疫源自:進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫和國境衛生檢疫。(1)中國商品檢驗?1864年，由英商勞合氏的保險代理人上海仁記洋行代辦水險和船舶檢驗、鑒定業務，這是中國第一個辦理商檢的機構。?1929年，工商部上海商品檢驗局成立，這是中國第一家由國家設立的官方商品檢驗局。?1932年，國民政府行政院通過《商品檢驗法》，這是中國商品檢驗最早的法律。?1989年2月21日七屆全國人大常委會六次會議通過公布了《中華人民共和國進出口商品檢驗法》。(2)中國動植物檢疫?中國最早的動植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫檢疫處，對來自沙俄的各種肉類食品進行檢疫工作。?1927年在天津成立了“農工部毛革肉類檢查所”，這是中國官方最早的動植物檢疫機構。?1964年2月，國務院決定將動植物檢疫從外貿部劃歸農業部領導，并于1965年在全國27個口岸設立了中華人民共和國動植物檢疫所。?1991年10月30日七屆全國人大常委會第二十二次會議通過公布了《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。(3)中國衛生檢疫?1873年，由于印度、泰國、馬來半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關設立衛生檢疫機構，訂立相應的檢疫章程，這是中國出入境衛生檢疫的雛形。?1957年，第一屆全國人大常委會第88次會議通過《中華人民共和國國境衛生檢疫條例》，這是中華人民共和國成立以來頒布的第一部衛生檢疫法規。?1986年12月2日六屆全國人大常委會第十八次會議通過并公布了《中華人民共和國國境衛生檢疫法》。(4)“三檢合一”1998年4月，國家出入境檢驗檢疫局成立，是由“國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛生檢疫局”合并組建。這就是統稱的“三檢合一”。(5)國家質量監督檢驗檢疫總局2001年4月，原國家出入境檢驗檢疫局和國家質量技術監督局合并，組建國家質量監督檢驗檢疫總局，但原國家出入境檢驗檢疫局設在各地的出入境檢驗檢疫機構、管理體制及業務不變。二、中國出入境檢驗檢疫的法律地位和作用國家以法律形式從根本上確定檢驗檢疫的法律地位。11、中國出入境檢驗檢疫法律地位主要表現的方面:(4個方面)(1)全國人大常委會先后制訂4部法律:《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》以及《中華人民共和國食品衛生法》，國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗檢疫的法律地位。(2)國務院成立進出口商品檢驗部門、進出境動植物檢疫部門和出入境衛生檢疫部門，作為授權執行上述4部法律，確立了法律上的行政執法主體地位。(3)出入境檢驗檢疫法規已形成相對完整的法律體系，奠定了依法施檢的執法基礎。(4)在將近百年發展的歷史中，借鑒歷史傳統和國際經驗，已形成了一個配套體系完整，監管要素齊備的執法監督體系，保證了法律的有效實施。2、出入境檢驗檢疫的作用主要體現在以下5個方面:(1)(國家主權體現;(2)(國家管理職能體現;(3)(是保證對外貿易順利進行和持續發展的保障。(4)(保護生產安全(保護農林漁業生產安全);促進農畜產品的對外貿易和保護人體健康。(5)(出入境檢驗檢疫實施國境衛生檢疫是保護我國人民健康的重要屏障。三、中國出入境檢驗檢檢疫工作的主要目的和任務主要目的和任務:(有三項，了解)(1)、對進出口商品進行檢驗、鑒定和監督管理，加強進出口商品檢驗工作，規范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿易有關各方的合法權益，促進對外貿易的順利發展。(2)、對出入境動植物及其產品，包括其運輸工具、包裝材料的檢疫和監督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其它有害生物由國外傳人或由國出入境檢驗檢疫工作內容和工作程序一、出入境檢驗檢疫工作的主要內容，概括起來一共有13個方面的主要內容(一)、法定檢驗(二)、進出口商品檢驗;(三)、動植物檢疫(四)、衛生檢疫與處理(五)、進口廢物原料、舊機電產品裝運前檢驗;(六)、進口商品認證管理(七)、出口商品質量許可和衛生注冊管理(八)、出口危險貨物運輸包裝檢驗;(九)、外商投資財產價值鑒定;(十)、貨物裝載和殘損鑒定;(十一)、進出口商品質量認證(十二)、涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構審核認可和監督涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構審核認可(十三)、與外國和國際組織開展合作2(一)、法定檢驗(參見教材P9。)1、概念”法定檢驗檢疫”，又稱強制性檢驗檢疫。是指出入境檢驗檢疫機構依照國家法律、行政法規和規定對必須檢驗檢疫的出入境貨物、交通運輸工具、人員及其事項等依照規定的程序實施強制性的措施。2005年1月1日實施的《目錄》共涉及H.S編碼21類，編碼4974個。A:實施進境檢驗檢疫;B:實施出境檢驗檢疫;??2、目錄中“海關監管條件”項下的代碼分別表示:(重點)D:海關與檢驗檢疫聯合監管，共3個??3、目錄中“檢驗檢疫類別”項下的代碼分別表示:(重點)M:進口商品檢驗N:出口商品檢驗P:進Q:出境動植物、動植物產品檢疫R:進口食品衛生監督檢驗S:出L:民用商品入境驗證成套設備:海關監管類別是“A”，檢驗檢疫類別是“M”表示進口成套設備屬于法定檢驗檢疫，應實施進口商品檢驗例題1:例題2、生羊皮的檢驗檢疫監管類別是M.P/N.Q，說明該種貨物進境時需實施品質檢驗和動植物檢疫。()(二)、進出口商品檢驗(1)凡列入《入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進出口商品和其他法律、法規規定須經檢驗的進出口商品，必須經過出入境檢驗檢疫部門或其指定的檢驗機構檢驗;(2)必須實施的進出口商品檢驗，是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術規范的強制性要求的合格評定活動。(3)合格評定程序包括:?抽樣、檢驗和檢查;?評估、驗證和合格保證;?注冊、認可和批準以及各項的組合。3(4)檢驗檢疫機構根據需要，對檢驗合格的進出口商品，可以加施檢驗檢疫標志或封識。(三)動植物檢疫1、依法實施動植物檢疫的情形(包括5種，這5中情況，咱們在學習到進出境動植物檢疫的時候會學到)，在這里大家先有一個印象。2、對于國家列明的禁止進境物作退回或銷毀處理;(這是一個比較重要的靠墊，做如何處理)3、對進境動物、動物產品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實行進境檢疫許可制度，在簽訂合同之前，先辦理檢疫審批;4、對出境動植物、動植物產品或其他檢疫物，檢驗檢疫機構對其生產、加工、存放過程實施檢疫監管;5、對過境運輸的動植物、動植物產品和其他檢疫物實行檢疫監管;6、對動植物、動植物產品和其他檢疫物的進境實行檢疫監管;7、對來自疫區的運輸工具，口岸檢驗檢疫機構實施現場檢疫和有關消毒處理。(四)衛生檢疫與處理(1)出入境檢驗檢疫部門對出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等實施醫學檢查和衛生檢查。(2)檢驗檢疫機構對未染有檢疫傳染病或者已實施衛生處理的交通工具，簽發入境或者出境檢疫證。(3)檢驗檢疫機構對入境、出境人員實施傳染病監測，有權要求出入境人員填寫健康申明卡、出示預防接種證書、健康證書或其他有關證件。(4)對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應實施(5)對患有艾滋病、性病、麻風病、精神病、開放性肺結核的外國人應阻止其入境。(6)對患有監測傳染病的出入境人員，視情況分別采取留驗、發就診方便卡等措施。(7)?監督和指導對嚙齒動物、病媒昆蟲的防除;?檢查和檢驗食品、飲用水及其儲存、供應、運輸設施;?監督從事食品、飲用水供應的從業人員的健康狀況;?監督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理;?可對衛生狀況不良和可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。(8)對發現的患有檢疫傳染病、監測傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實施隔離、留驗和就地診驗等醫學措施。(9)對來自疫區、被傳染病污染、發現傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進行消毒、除鼠、除蟲等衛生處理。(五)、進口廢物原料、舊機電產品裝運前檢驗;1、“進口廢物原料裝運前檢驗”的主要內容和規定(1)對國家允許作為原料進口的廢物，實施裝運前檢驗制度，防止境外有害廢物向我國轉運。進口廢物前，進口單位應先取得國家環?？偩趾灠l的《進口廢物批準證書》。(2)收貨人與發貨人簽訂的廢物原料進口貿易合同中，必須訂明所進口的廢物原料須符合中國環境保護控制標準的要求，并約定由出入境檢驗檢疫機構或國家質檢總局認可的檢驗機構實施裝運前檢驗，檢驗合格后方可裝運。2、舊機電產品裝運前檢驗進口舊機電產品的收貨人或其代理人應在合同簽署前向國家質檢總局或收貨人所在地直屬檢驗檢疫局辦理備案手續。對按規定應當實施裝運前預檢驗的，由檢驗檢疫機構或國家質檢總局認可的裝運前預檢檢驗機構實施裝運前檢驗，檢驗合格后方可裝運。運抵口岸后，檢驗檢疫機構仍將按規定實施到貨檢驗。(六)、進口商品認證管理4“進口商品認證管理”的主要內容和規定1、國家對涉及人類健康和動植物生命和健康，以及環境保護和公共安全的產品實行強制性認證制度。2、列入《中華人民共和國實施強制性產品認證的產品目錄》內的商品，必須經過指定的認證機構認證合格、取得指定認證機構頒發的認證證書、并加施認證標志后，方可進口。(七)、出口商品質量許可和衛生注冊管理1、“出口商品質量許可”的主要內容和規定(1)、國家對重要出口商品實行質量許可制度，出入境檢驗檢疫部門單獨或會同有關主管部門共同負責發放出口商品質量許可證的工作，未獲得質量許可證書的商品不準出口。(2)、檢驗檢疫部門已對機械、電子、輕工、機電、玩具、醫療器械、煤炭等類商品實施出口產品質量許可制度。國內生產企業或其代理人可向當地出入境檢驗檢疫機構申請出口質量許可證書。(3)、對于實施質量許可制度的出口商品實行驗證管理。2、衛生注冊管理國家對出口的食品及其生產企業實施衛生注冊登記制度。實施衛生注冊登記制度的出口食品生產企業，應向檢驗檢疫機構申請衛生注冊登記，取得登記證書后，方可生產、加工、儲存出口食品。(八)、出口危險貨物運輸包裝檢驗;1、生產危險貨物出口包裝容器的企業，必須向檢驗檢疫機構申請包裝容器的性能鑒定。2、生產危險貨物的企業，必須向檢驗檢疫機構申請危險貨物包裝容器的。(九)、外商投資財產價值鑒定;外商投資財產鑒定包括價值鑒定，損失鑒定，品種、質量、數量鑒定等。(十)、貨物裝載和殘損鑒定;1、對裝運出口易腐爛變質的食品、冷凍的船舶和集裝箱等運輸工具，承運人、集裝箱單位或其代理人必須在裝運前向口岸檢驗檢疫機構申請適載檢驗。2、對外貿易關系人及仲裁、司法等機構，對海運進口商品可向檢驗檢疫機構申請辦理監視、殘損鑒定、監視卸載、海損鑒定、驗殘等殘損鑒定工作。(十一)、進出口商品質量認證(十二)、涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構審核認可和監督涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構審核認可(十三)、與外國和國際組織開展合作報檢員考試精講班第2講講義第二節出入境檢驗檢疫工作程序三電工程包括:“電子申報、電子監管、電子通關”。一、出入境貨物檢驗檢疫工作程序1、入境2、出境貨物的檢驗檢疫工作程序是:報檢后先檢驗檢疫，再放行通關。5(一)入境貨物檢驗檢疫1、入境貨物的檢驗檢疫工作程序申請報檢——受理報檢——辦理通關——實施檢驗檢疫——放行(1)法定檢驗檢疫入境貨物的貨主或其代理人首先向卸貨口岸或到達站的出入境檢驗檢疫機構申請報檢;(2)提供有關的資料。(3)檢驗檢疫機構受理報檢，審核有關資料，符合要求，受理報檢并計收費用轉施檢部門簽署意見，計收費;(4)對來自疫區的、可能傳播傳染病、動植物疫情的入境貨物交通工具或運輸包裝實施必要的檢疫、消毒、衛生除害處理后，簽發《入境貨物通關單》(入境廢物、活動物等除外)供報檢人辦理海關的通關手續;(5)貨物通關后，入境貨物的貨主或其代理人需在檢驗檢疫機構規定的時間和地點到指定的檢驗檢疫機構聯系對貨物實施檢驗檢疫。(6)經檢驗檢疫合格的入境貨物簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》放行，經檢驗檢疫不合格的貨物簽發《檢驗檢疫處理通知書》，需要索賠的簽發檢驗檢疫證書。2、對于入境的廢物和活動物等特殊貨物，按規定，要先進行部分或全部項目的檢驗檢疫，合格以后才簽發《入境貨物通關單》，要先進行部分或全部項目的檢驗檢疫，合格以后才簽發《入境貨物通關單》。這是不一樣的地方。3、最終目的地不在進境檢驗檢疫管轄區內的貨物，可以在貨物通關后，調往目的檢驗檢疫進行檢驗檢疫。(二)出境貨物檢驗檢疫出境貨物檢驗檢疫工作程序是“報檢后，先檢驗檢疫，后通關放行”。例:1、檢驗檢疫機構對出境貨物的工作程序一般是()。A、受理報檢—簽證放行—檢驗檢疫—合格評定B、受理報檢—檢驗檢疫—合格評定—簽證放行C、檢驗檢疫—合格評定—受理報檢—簽證放行D、檢驗檢疫—受理報檢—簽證放行—合格評定答案:B二、出入境集裝箱、交通工具、人員的檢驗檢疫工作程序1、進境集裝箱的報檢人應在辦理報關前，向進境口岸檢驗檢疫機構報檢。與進境貨物一次報檢，一次簽證放行。2、出境集裝箱的報檢人應在裝貨前向所在地檢驗檢疫機構報檢。3、入境交通工具和人員，在口岸檢驗檢疫機構指定的地點接受檢疫。4、出境交通工具和人員，必須在最后離開的國境口接受檢疫。這幾個規定都是重要的考點，大家要掌握記住。三、出入境檢驗檢疫工作流程報檢/申報、計/收費、抽樣/采樣、檢驗檢疫、衛生除害處理、簽證放行。第二章報檢單位與報檢員第二章報檢單位與報檢員一、自理報檢單位(一)、“自理報檢單位”的范圍:1、有進出口經營權的國內企業;2、進口貨物的收貨人或其代理人;3、出口貨物的生產企業;(這一類在我國的沿海地區比較常見。)64、出口貨物運輸包裝及出口危險貨物運輸包裝生產企業;5、中外合資、中外合作、外商獨資企業;6、國外(境外)企業、商社常駐中國代表機構;也是自理報檢單位。這是第六種情況，從第7種到第10種都是與進出境動物有關的單位，大家自己理解掌握即可。7、進出境動物隔離飼養和植物繁殖生產單位;8、進出境動植物產品的生產、加工、存儲、運輸單位;9、對進出境動植物、動植物產品進行藥劑熏蒸和消毒服務的單位;10、從事集裝箱的儲存場地和中轉場(庫)、清洗、衛生除害處理、報檢的單位11、有進出境交換業務的科研單位;12、其他報檢單位。(二)、自理報檢單位辦理備案登記1、向當地檢驗檢疫申請辦理備案登記手續。是向其工商注冊所在地檢驗檢疫機構，提交申請。代理報檢單位實行的是注冊登記制度。2、自理報檢單位，辦理備案登記的申請時要交付哪些材料，參見教材的16。3、要終止備案登記的，應以書面形式向原備案登記的檢驗檢疫機構辦理注銷手續，經審核后予以注銷。(三)自理報檢單位信息變更1、自理報檢單位備案登記的信息有變動的，應及時更改，以確保其備案登記信息的準確性。2、有三種情況下，要重新頒發《自理報檢單位備案登記證明書》(1)單位名稱(2)地址(3)法人代表(四)、自理報檢單位的權利和義務1、根據檢驗檢疫法律法規規定，依法辦理出入境貨物、人員、運輸工具、動植物及其產品等及與其相關的報檢,申報手續;2、在按有關規定辦理報檢，并提供抽樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權要求檢驗檢疫機構在國家質檢總局統一規定的檢驗檢疫期限B、合理的時間D、以上答案都不對答案:A3、對檢驗檢疫機構的檢驗檢疫結果有異議的，有權在規定的期限內向原檢驗檢疫機構或其上級檢驗檢疫機構以至國家質檢總局申請復驗;例:判斷題，對檢驗檢疫機構的檢驗檢疫結果有異議的，有權在規定的期限內向人民法院起訴。4、對所提供的帶有保密性的商業、運輸等單據，有權要求檢驗檢疫機構及其工作人員予以保密。5、有權對檢驗檢疫機構的及其工作人員的違法、違紀行為進行控告、檢舉。?義務1、遵守國家有關法律、法規和檢驗檢疫規章，對所報檢的真實性負責;2、應當按檢驗檢疫機構要求選用報檢員，由報檢員憑檢驗檢疫機構核發的《報檢員證》辦理報檢手續。應加強對本單位報檢員的管理，并對報檢員的報檢行為承擔法律責任;7例題:判斷題:報檢員在從事報檢業務中有違反報檢規定的，代理報檢單位應對報檢員的報檢行為承擔法律責任，自理報檢單位應由報檢員自行承擔法律責任。()這個說法是錯誤的，無論是自理還是代理報檢單位，報檢單位都要對報檢員的報檢行為承擔法律責任。3、提供正確、齊全、合法、有效的證單，完整、準確、清楚地填制報檢單，并在規定的時間和地點向檢驗檢疫機構辦理報檢手續;4、自理報檢單位在辦理報檢手續后，及時與檢驗檢疫機構聯系工作，協助檢驗檢疫工作人員進行現場檢驗檢疫、抽(采)樣及檢驗檢疫處理等事宜，并提供必要的工作條件。5、對已經檢驗檢疫合格放行的出口貨物應加強批次管理，不得錯發、錯運、漏發致使貨證不符。對入境的法檢貨物，未經檢驗檢疫或未經檢驗檢疫機構的許可，不得銷售、使用或拆卸、運遞;6、申請檢驗檢疫、鑒定工作時，應按規定繳納檢驗檢疫費。代理報檢單位二、代理報檢單位(一)、代理報檢單位的概念(概念參見教材15頁)代理報檢單位系指經檢驗檢疫機構注冊登記;依法受有關關系委托，為有關關系人辦理報檢/申報業務，在工商行政管理部門注冊登記的境答案:錯解釋:實行的是注冊登記制度。(二)、代理報檢單位的注冊登記1、申請代理報檢單位注冊登記的申請應當符合《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規定》和國家質檢總局規定的有關要求，向工商注冊所在地直屬檢驗檢疫局提出申請。2、申請辦理“代理報檢單位”應具備的條件(重點掌握)(1)取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》或《營業執照》，該執照經營范圍中列明有代理報檢或與之相關的經營權;(2)注冊資金人民幣150萬元以上;(3)有固定場所及符合辦理檢驗檢疫報檢業務所需的條件;(4)有健全的管理制度;(5)有不少于10名經檢驗檢疫機構考試合格并取得《報檢員資格證》的人員;(6)與報檢員簽訂的合法《勞動合同》、報檢員的社會保險等(7)申請單位的聲明，聲明符合《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規定》的有關條款(8)國家質檢總局規定的其他必備條件。3、代理報檢單位申請注冊登記應提交的材料(1)代理報檢單位辦理登記時需填寫“代理出入境檢驗檢疫報檢單位注冊登記申請書”，并由企業法定代表人署名、加蓋單位公章;(2)企業聲明(3)《企業法人營業執照》或《營業執照》，正本復印件，同時交驗副本原件(4)《組織機構代碼》復印件，同時交驗正本。(5)擬任報檢員的《報檢員資格證》復印件(同時交驗正本)，(6)申請單位的印章印模(7)加蓋有申請單位公章的《公司章程》復印件和最近一次的驗資報告復印件，同時交驗原件。(8)申請單位與其擬訂報檢員簽定的《勞動合同》復印件，同時交驗原件，且復印件須加蓋公章。(9)《社會保險登記證》復印件，同時交驗原件，以及由勞動和社會保障部門出具或確認的申請單位為每個報檢員繳納社會保險的證明文件。8(10)申請單位有關代理報檢的管理制度的復印件。4、申請(1)申請從事代理報檢業務的代理報檢單位應向所在地轄區的直屬檢驗檢疫局提出申請并提交相關材料;(2)接受申請的直屬檢驗檢疫局對申請單位的申請進行初審;(3)經直屬檢驗檢疫局初審后，符合條件的上報國家質檢總局審核，經國家質檢總局審核合格，直屬檢驗檢疫局將根據國家質檢總局是審批意見作出準予許可，或不準予許可的決定，準予許可的在工作日內頒發《代理報檢單位注冊登記證書》。(三)代理報檢單位的信息變更1、應當在變更之日起內辦理信息更改手續，向所在地檢驗檢疫機構提交《代理報檢單位注冊登記更改申請表》。2、什么情況下，由所在地直屬檢驗檢疫局受理并審核。參見教材P183、如果更改的信息涉及注冊登記證書內容的，直屬檢驗檢疫局要把原注冊登記證書收回，然后才頒發新證。(四)代理報檢單位年度審核1、時間:每年的3月31日2、要提交的資料:(1)《代理報檢單位》年審報告書(2)《出入境檢驗檢疫代理報檢單位注冊登記許證書》復印件(同時交驗正本)(3)《工商營業執照》復印件(同時交驗正本)(4)檢驗檢疫機構要求提供的其他材料3、年審結果:(1)合格的，簽發《代理報檢單位年審合格通知書》(2)不合格的，報經國家質檢總局同意后，取消其代理報檢資格4、獲得注冊登記不滿一年的代理報檢單位，本年度可不參加年審。未參加年審，也未經直屬檢驗建議局同意延遲參加年審的單位，暫停其代理報檢資格。(五)、代理報檢單位的權利、義務和責任?權利:1、代理報檢單位被許可注冊登記后，有權在批準的代理報檢區域內由其在檢驗檢疫機構注冊并持有《報檢員證》的報檢員向檢驗檢疫機構辦理代理報檢業務。不得出借名義供他人辦理代理報檢業務。2、除另有規定外，代理報檢單位有權代理委托人委托的出入境檢驗檢疫報檢業務;3、進口貨物的收貨人可以在報關地和收貨地委托代理報檢單位報檢，出口貨物發貨人可以在產地和報關地委托代理報檢單位報檢;4、在按有關規定辦理報檢，并提供抽樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權要求檢驗檢疫機構在的檢驗檢疫期限內完成檢驗檢疫工作并出具證明文件。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守，造成人境貨物超過索賠期而喪失索賠權的或出境貨物耽誤裝船結匯的，有權追究當事人責任;5、對檢驗檢疫機構的檢驗檢疫結果有異議的，有權在規定的期限內向原檢驗檢疫機構或其上級檢驗檢疫機構以至國家質檢總局申請復驗;6、對所提供的帶有保密性的商業、運輸等單據，有權要求檢驗檢疫機構及其工作人員予以保密。7、有權對檢驗檢疫機構的及其工作人員的違法、違紀行為進行控告、檢舉。1、代理報檢單位在辦理代理報檢業務等事項時，必須遵守出入境檢驗檢疫法律、法規和《出入境檢驗檢疫報檢規定》，9并對所報檢貨物的品名、規格、價格、數重量以及其他應報的各項內容和提交的有關文件的真實性、合法性負責，承擔相應的法律責任;2、代理報檢單位從事代理報檢業務時，必須提交委托人的《報檢委托書》，加蓋雙方的公章。3、代理報檢單位應在檢驗檢疫機構規定的期限、地點辦理報檢手續，辦理報檢時應按規定填寫報檢申請單，并提供檢驗檢疫機構要求的必要證單;報檢申請單應加蓋代理報檢單位的合法印章;4、配合檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫，對已完成檢驗檢疫工作的，應及時領取檢驗檢疫證單和通關證明;5、代理報檢單位應積極配合檢驗檢疫機構對其所代理報檢的有關事宜的調查和處理;6、代理報檢單位應按要求選用報檢員，并對報檢員的報檢行為承擔法律責任。報檢員不再從事報檢工作或被解聘、或離開本單位時，代理報檢單位應及時辦理注銷手續，否則，因此產生的法律責任由代理報檢單位承擔。?責任:1、負有保密的責任2、按規定代委托人交納檢驗檢疫費3、代理報檢單位與被代理人之間的法律關系適用于《中華人民共和國民法通則》的有關規定;代理報檢單位的代理報檢行為，不免除被代理人根據合同或法律所應承擔的產品質量責任和其他責任。4、有偽造、變造、買賣或者盜竊出入境檢驗檢疫證單、印章、標志、封識和質量認證標志行為的，除取消其代理報檢注冊登記及代理報檢資格外，還應按檢驗檢疫相關法律法規的規定予以行政處罰;對情節嚴重，涉嫌構成犯罪的，移交司法部門對直接責任人依法追究刑事責任;5、代理報檢單位因違反規定被檢驗檢疫機構暫?；蛉∠浯韴髾z資格所發生的與委托人等關系人之間的財經糾紛，由代理報檢單位自行負責。6、代理報檢單位及其報檢員在從事報檢業務中有違反報檢規定的，由檢驗檢疫機構根據規定給予通報批評、警告、暫停或取消其代理報檢資格;違反有關法律法規的，按有關法律法規的規定處理;涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門按照刑法的有關規定追究其刑事責任。報檢員三、報檢員(一)、《報檢員資格證》《報檢員資格證》是經國家質檢總局統一考試后對合格者頒發的證書。(二)、報檢員注冊1、只有獲得《報檢員資格證》的人員，方可申請報檢員的注冊。2、報檢員注冊應當由在檢驗檢疫機構注冊登記并取得報檢單位代碼的企業向登記所在地檢驗檢疫機構提出申請，并提交有關材料。(三)報檢員管理1、《報檢員證》不得轉借、涂改。2、一個報檢員不得同時兼任兩個或兩個以上報檢單位的報檢工作。3、檢驗檢疫機構對報檢員的管理實施差錯登記制度。(新增的內容)4、《報檢員證》的有效期為2年，期滿之日前30日，報檢員應當向發證檢驗檢疫機構提出延期申請，同時提交延期申請。檢驗檢疫機構結合日常報檢工作記錄對報檢員進行審核。經審核合格的，其《報檢員證》有效期延長2年。經審核不合格的，報檢員應當參加檢驗檢疫機構組織的報檢業務培訓，經考試合格后，其《報檢員證》有效期延長2年。未申請審核或者經審核不合格且未通過培訓考試的，不予延長其《報檢員證》有效期;105、檢員遺失《報檢員證》的，應在，向遞交情況說明，并登報聲明作廢。6、有下列情況之一的，報檢員所屬企業應收回其《報檢員證》，交當地檢驗檢疫機構，并以書面形式申請辦理《報檢員證》注銷手續。(1)報檢員不再從事報檢業務(2)企業因故停止報檢業務的(3)企業解聘報檢員的7、自理報檢單位的報檢員可以在注冊地以外的檢驗檢疫機構辦理本單位的報檢業務，并接受當地檢驗檢疫機構的管理。8、被取消報檢資格、吊銷《報檢員證》的情形，大家參加教材P21第1—4行的報檢員的權利(1)對于進境貨物，報檢員在出入境檢驗檢疫機構規定的時間和地點內辦理報檢，并提供抽樣、檢驗的各種條件后，有權要求檢驗檢疫機構在對外貿易合同約定的索賠期限內檢驗完畢，并出具證明。如果由于檢驗檢疫工作人員玩忽職守造成貨物超過索賠期而喪失索賠權的，報檢員有權追究有關當事人的責任。(2)對于出境貨物，報檢員在出入境檢驗檢疫機構規定的地點和時間，向檢驗檢疫機構辦理報檢，并提供必要工作條件，交納檢驗檢疫費后，有權要求在不延誤裝運的期限內檢驗完畢，并出具證明。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守而耽誤裝船結匯，報檢員有權追究當事人的責任。(3)報檢員對出入境檢驗檢疫機構的檢驗檢疫結果有異議時，有權根據有關法律規定向原機構或其上級機構申請復驗。(4)報檢員如有正當理由需撤銷報檢時，有權按有關規定辦理撤檢手續。(5)報檢員在保密情況下提供有關商業單據和運輸單據時，有權要求檢驗檢疫機構及其工作人員給予保密。(6)對出入境檢驗檢疫機構的檢驗檢疫工作人員濫用職權、徇私舞弊、偽造檢驗檢疫結果的，報檢員有權依法提出追究當事人的法律責任。2、報檢員的義務和責任(1)報檢員負責本企業的進出口貨物報檢申請事宜，辦理業務時，出示《報檢員證》，檢驗檢疫機構不受理無證報檢業務。(2)報檢員有義務向本企業的領導傳達并解釋出入境檢驗檢疫有關法律法規、通告及管理辦法。(3)報檢員須依法按規定向出入境檢驗檢疫機構履行登記或報檢所必須的程序和手續，做到報檢的期限和地點符合出入境檢驗檢疫機構的有關規定，申請證單填寫正確、詳細，隨附證單齊全，協助所屬企業完整保存報檢資料等業務檔案。(4)報檢員有義務向出入境檢驗檢疫機構提供進行抽樣和檢驗、檢疫、鑒定等必要的工作條件，例如必要的工作場所、輔助勞動力以及交通工具等。配合檢驗檢疫機構為實施檢驗檢疫而進行的現場驗(查)貨、抽(采)樣及檢驗檢疫處理等事宜;并負責傳達和落實檢驗檢疫機構提出的檢驗檢疫監管措施和其他有關要求。(5)報檢員有義務對經檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格放行的出口貨物加強批次管理，不得錯發、漏發致使貨證不符。對入境的法檢貨物，未經檢驗檢疫或未經檢驗檢疫機構的許可，不得銷售、使用或拆卸、運遞。(6)報檢員申請檢驗、檢疫、鑒定工作時，應按規定繳納檢驗檢疫費。(7)報檢員必須嚴格遵守有關法律法規和有關行政法規的規定，不得擅自涂改、偽造或變造檢驗檢疫證(單)。(8)對進境檢疫物的報檢必須做到:按需辦理檢疫審批，配合檢疫進程，提供隔離場所，了解檢疫結果，適時做好除害處理，對不合格貨物按檢疫要求配合檢驗檢疫機構做好退運、銷毀等處理。(9)對出境檢疫物的報檢必須做到:配合檢驗檢疫機構，掌握輸人國家(地區)必要的檢疫規定等有關情況，進行必要的自檢，提供有關產地檢驗資料，幫助檢驗檢疫機構掌握產地疫情，了解檢疫結果，領取證書。11(10)對入境不合格的貨物，應及時向出入境檢驗檢疫機構通報情況，以便整理材料、證據對外索賠。對出境貨物要搜集對方對貨物的反映(尤其是有異議的貨物)，以便總結經驗或及時采取對策，解決糾紛。報檢員考試精講班第3講講義報檢范圍一、報檢的范圍:(包括5個方面)1、法律、行政法規規定必須由出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的;(參見教材P29)。2、輸入國家或地區規定必須憑檢驗檢疫機構出具的證書方準入境的3、有關國際條約規定必須經檢驗檢疫的;4、對外貿易合同約定須憑檢驗檢疫機構簽發的證書進行交接、結算的;5、申請簽發一般原產地證明書、普惠制原產地證明書等原產地證明書的。入境報檢二、入境報檢(一)入境貨物的檢驗檢疫工作程序申請報檢——受理報檢——辦理通關——實施檢驗檢疫——放行1、法定檢驗檢疫入境貨物的貨主或其代理人首先向卸貨口岸或到達站的出入境檢驗檢疫機構申請報檢;2、檢驗檢疫機構受理報檢，轉施檢部門簽署意見，計收費;3、對來自疫區的、可能傳播傳染病、動植物疫情的入境貨物交通工具或運輸包裝實施必要的檢疫、消毒、衛生除害處理后，簽發《入境貨物通關單》(入境廢物、活動物等除外)供報檢人辦理海關的通關手續;4、貨物通關后，入境貨物的貨主或其代理人需在檢驗檢疫機構規定的時間和地點到指定的檢驗檢疫機構聯系對貨物實施檢驗檢疫。5、經檢驗檢疫合格的入境貨物簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》放行，經檢驗檢疫不合格的貨物簽發檢驗檢疫處理通知書，需要索賠的簽發檢驗檢疫證書。(二)、入境報檢的分類:有三種方式:1、進境一般報檢;2、進境“流向報檢”;3、進境“異地施檢報檢”1、進境一般報檢進境一般報檢是指:法定檢驗檢疫入境貨物的貨主或其代理人，持有關單證向卸貨口岸檢驗檢疫機構申請取得《入境貨物通關單》并對貨物進行檢驗檢疫的報檢。進境一般報檢，《入境貨物通關單》的簽發和對貨物的檢驗檢疫都由口岸檢驗檢疫機構完成。2、進境“流向報檢”進境流向報檢亦稱口岸清關轉異地進行檢驗檢疫的報檢，指法定入境檢驗檢疫貨物的收貨人或其代理人持有關證單在卸貨口岸向口岸檢驗檢疫機構報檢，獲取《入境貨物通關單》并通關后由進境口岸檢驗檢疫機構進行必要的檢疫處理，貨物調往目的地后再由目的地檢驗檢疫機構進行檢驗檢疫監管。12“流向報檢”與“一般報檢”的區別就在于，申請進境流向報檢貨物的通關地與目的地屬于不同轄區。3、進境“異地施檢報檢”異地施檢報檢是指已在口岸完成進境流向報檢，貨物到達目的地后，該批進境貨物的貨主或其代理在規定的時間內，向目的地檢驗檢疫機構申請進行檢驗檢疫的報檢。因“進境流向報檢”只在口岸對裝運貨物的運輸工具和外包裝進行了必要的檢疫處理，并未對整批貨物進行檢驗檢疫，所以只有當實施檢驗檢疫的機構對貨物實施了具體的檢驗、檢疫后，貨主才能獲得相應的準許進口貨物銷售使用的合法憑證，也就是《入境貨物檢驗檢疫證明》，這樣也就完成了進境貨物的檢驗檢疫工作。(三)、報檢的時限1、輸入微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或種畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的應當在入境前30天報檢;2、輸入其他動物的，應在入境前15天報檢;3、輸入植物、種子、種苗、及其他繁殖材料的，應在入境前7天報檢。4、入境貨物需對外索賠出證的，應在索賠有效期前不少于20天內向到貨口岸或貨物到達地的檢驗檢疫機構報檢;(四)、報檢的地點1、政府有關審批、許可證等批文中已規定檢驗檢疫地點的，在規定的地點報檢;2、大宗散裝商品、易腐爛變質商品、廢舊物品、卸貨時發現包裝破損、數量短缺的商品，必須在卸貨口岸檢驗檢疫機構報檢;3、需結合安裝調試進行檢驗的成套設備、機電儀產品以及在口岸開件后難以恢復包裝的商品，應在收貨人所在地檢驗檢疫機構報檢并檢驗;4、其他入境貨物，應在入境前或入境時向報關地檢驗檢疫機構辦理報檢手續;5、入境的運輸工具及人員應在入境前或入境時向入境口岸檢驗檢疫機構申報(五)、入境貨物報檢時應提供的證單入境報檢時，應填寫《入境貨物報檢單》，并提供外貿合同、發票、提(運)單裝箱單等有關單證。(六)、《入境貨物報檢單》的填制要求比較入境貨物報檢單和出境貨物報檢單(參見教材的42、43)1(編號:由檢驗檢疫機構報檢受理人員填寫，前6位為檢驗檢疫局機關代碼，第7位為報檢類代碼，第8、9位為年代碼，第10至15位為流水號。2、報檢單位:填報檢單位的全稱3(報檢單位登記號:報檢單位在檢驗檢疫機構登記的號碼。4(聯系人:報檢人員姓名。電話:報檢人員的聯系電話。5(報檢日期:檢驗檢疫機構實際受理報檢的日期。6(收貨人:外貿合同中的收貨人。7.發貨人:外貿合同中的發貨人。8.貨物名稱(中/外文):進口貨物的品名，應與進口合同、發票名稱一致。9.H(S編碼:進口貨物的商品編碼。10.原產國(地區):該進口貨物的原產國家或地區。11、數,重量:以商品編碼分類中標準數重量為準，并應注明數重量單位。1312、貨物總值:入境貨物的總值及幣種，應與合同、發票或報關單上所列的貨物總值一致。13、包裝種類及數量:貨物實際運輸包裝的種類及數量，如是木質包裝還應注明材質及尺寸。14(運輸工具名稱號碼:運輸工具的名稱和號碼。這在原始單據上也能找到。15(合同號:對外貿易合同、訂單或形式發票的號碼。16(貿易方式:該批貨物進口的貿易方式。貿易方式有“一般貿易”、“來料加工”、“進料加工”、“進料非對口”、“合資合作設備”17(貿易國別(地區):進口貨物的貿易國別。18(提單,運單號:貨物海運提單號或空運單號，有二程提單的應同時填寫。19(到貨日期:進口貨物到達口岸的日期。20(啟運國家(地區):貨物的啟運國家或地區21、許可證,審批號:需辦理進境許可證或審批的貨物應填寫有關許可證號或審批號。22(卸畢日期:貨物在口岸的卸畢日期。23(啟運口岸:貨物的啟運口岸。24(入境口岸:貨物的入境口岸。25(索賠有效期至:對外貿易合同中約定的索賠期限。26(經?？诎?貨物在運輸中曾經?？康耐鈬诎?。27(目的地:貨物的境(2)食用(3)奶用(4)觀賞或演藝(5)伴侶動物(6)試驗(7)藥用(8)飼用(9)其他32(隨附單據:在隨附單據的種類前劃“?”或補填。33(標記及號碼:貨物的標記號碼，應與合同、發票等有關外貿單據保持一致。若沒有標記號碼則填“N,M”。判斷題:填寫報檢單時，報檢單位應加蓋單位公章，所列各項)34(外商投資財產:由檢驗檢疫機構報檢受理人員填寫。35(簽名:由持有《報檢員證》的報檢人員手簽。36(檢驗檢疫費:由檢驗檢疫機構計費人員核定費用后填寫。37(領取證單:報檢人在領取檢驗檢疫機構出具的有關檢驗檢疫證單時填寫領證日期及領證人姓名。出境貨物報檢三、出境貨物報檢(一)、出境貨物檢驗檢疫的工作程序(報檢先檢驗檢疫，后放行通關)法定檢驗檢疫的出境貨物，在報關時必須提供出入境檢驗檢疫機構簽發的《出境貨物通關單》，海關憑報關地出入境檢驗檢疫機構出具的《出境貨物通關單》驗放。)申請報檢——受理報檢——實施檢驗檢疫——出具《出境貨物通關單》或《出境貨物換證憑單》——放行(二)出境貨物報檢的種類:1、出境一般報檢142、出境換證報檢3、出境貨物預檢報檢(三)、出境貨物報檢的地點和時限1、出境貨物最遲應在出口報關或裝運前7天報檢，對于個別檢驗檢疫周期較長的貨物，應留有相應的檢驗檢疫時間2、需隔離檢疫的出境動物在出境前60天預報，隔離前7天報檢;3、法定檢驗檢疫貨物，除活動物需由口岸檢驗檢疫機構檢驗檢疫外，原則上應堅持產地檢驗檢疫。例題:出境動物產品，應在出境前()日報檢。A、5B(7C(10D(15答案:B例題:需隔離檢疫的出境動物，應在出境前()預報，隔離前()報檢。A(60天、10天B(60天、7天C(30天、10天D(30天、7天答案:B(四)、出境貨物報檢應提供的證單(重點記憶)1、出境貨物報檢時，應填寫《出境貨物報檢單》，并提供外貿合同或銷售確認書或定單;信用證、有關函電;生產經營部門出具的廠檢結果單原件;檢驗檢疫機構簽發的《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》正本。例題:出境貨物報檢時，一般應提供()等單證。B、廠檢結果單C、出口許可證D、發票E、樣品A、外貿合同答案:ABD2、憑樣品成交的，須提供樣品。3、經預檢的貨物，在向檢驗檢疫機構辦理換證放行手續時，應提供檢驗檢疫簽發的《出境貨物換證憑單》(正本)4、產地與報關地不一致的出境貨物，在向報關地檢驗檢疫機構申請《出境貨物通關單》時，應提交產地檢驗檢疫機構簽發的《出境貨物換證憑單》(正本)。5、出口危險貨物時，必須提供《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》正本和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結果單》(正本)。6、預檢報檢的，還應提供貨物生產企業與出口企業簽訂的貿易合同，尚無合同的，需在報檢單上注明檢驗檢疫的項目和要求。六、填制《出境貨物報檢單》填制出境貨物報檢單，報檢單位應加蓋公章，并準確填寫本單位在檢驗檢疫機構登記的代碼，所列各項必須完整、準確、清晰、不得涂改。填寫項目內容的解釋如下:1、編號2、報檢單位:填全稱3、報檢單位登記號:在檢驗檢疫機構備案或注冊的代碼4、聯系人:報檢人員姓名。5、報檢日期:報檢當日的日期。6、發貨人:按合同、信用證中所列賣方名稱填寫。經營單位應填寫執行合同的經營單位名稱及代碼。7、收貨人:按合同、信用證中所列買方名稱填寫。8、貨物名稱:按合同、信用證上所列名稱及規格填寫。9、H(S編碼:按《協調商品名稱及編碼制度》中所列編碼填寫。以當年海關公布的商品稅則編碼分類為準。10、產地:填寫省、市、縣名。11、數,重量:按實際申請檢驗檢疫數,重量填寫。重量還應填寫毛,凈重及皮重。12、貨物總值:按合同或發票所列貨物總值填寫，需注明幣種。13、包裝種類及數量:包裝材料的種類胞件數量。14、運輸工具名稱號碼:運輸工具的名稱和號碼。15、合同號:對外貿易合同、訂單的號碼1516、信用證號:填本批貨物對應的信用證編號17、貿易方式:該批貨物進口的貿易方式。18、貨物存放地點:注明具體地點、廠庫。19、發貨日期:實際發貨日期。20、輸往國家和地區:出口貨物的最終銷售國。21、許可證,審批號:須辦理出境許可證或審批的貨物應填寫有關許可證號或審批號。22、生產單位注冊號:出人境檢驗檢疫機構簽發的衛生注冊證書號或加工廠庫注冊號碼23、啟運地:貨物最后離境的口岸及所在地。24、到達口岸:貨物的人境口岸。25、集裝箱規格、數量及號碼:貨物若以集裝箱運輸應填寫集裝箱的規格、數量及號碼。26、合同訂立的特殊條款以及其他要求:在合同中訂立的有關檢驗檢疫的特殊條款及其他要求填入此欄。27、標記及號碼:貨物的標記號碼，應與合同、發票等有關外貿單據保持—致。M”若沒有標記號碼則填“N,28、用途:從以下9個選項中選擇:(1)種用或繁殖(2)食用(3)奶用(4)觀賞或演藝(5)伴侶動物(6)試驗(7)藥用(8)飼用(9)其他29、隨附單據:報檢時隨附的單據種類劃“?”或補填。30、需要證單名稱:在對應的地方“?”或補填。31、報檢人鄭重聲明:報檢人員親筆簽名。32、檢驗檢疫費:由檢驗檢疫機構計費人員核定費用后填寫。33、領取證單:報檢人在領取證單時填寫領證日期及領證人姓名報檢員考試精講班第4講講義更改與撤消第四節更改與撤消一、更改1、檢驗檢疫機構尚未實施檢驗檢疫，品名2、檢驗檢疫機構已實施檢驗檢疫但尚未出具證單，品名、數/重量、檢驗檢疫要求、包裝等重要項目更改后與原報檢不一致的，不能更改;或者是更改后與輸出、輸入國家地區法律法規規定不符的，均不能更改。3、辦理更改要提供的單據:(1)填寫《更改申請書》(2)有關函電等證明文件(3)變更合同或信用證的，須提供新的合同或信用證二、撤消1、因故撤消的，可提出申請，并書面說明理由2、報檢后30天內未聯系檢驗檢疫事宜的，作自動撤消報檢處理3、辦理撤消應提供的單據:(1)填寫《更改申請書》(2)提供有關證明材料16重新報檢第五節重新報檢一、需重新辦理報檢的情況:(重要考點)領取了檢驗檢疫證單后，凡有下列情況之一的應重新報檢:1、超過檢驗檢疫有效期限的;2、變更輸入國家或地區，并有不同檢驗檢疫要求的;3、改換包裝或重新拼裝的;4、已撤消報檢的。判斷題:出口貨物報檢后，變更輸入國家或地區，應重新辦理報檢手續。()答案:錯復驗第六節復驗一、復驗工作程序和工作時限1、可以向作出檢驗結果的檢驗檢疫機構或者其上級檢驗檢疫機構申請復驗，也可以向國家質檢總局申請復驗。2、檢驗檢疫機構或者國家質檢總局對同一檢驗結構只進行一次復驗3、對復驗結論不服的，可以依法申請行政復議，也可以向任命法院提起行政訴訟。二、申請復驗的時限和條件(一)工作程序1、申請——審核——實施復驗——復驗結論2、工作時限:受理機構應當收到復驗申請之日起60日復驗申請的時限和條件1、報檢人申請復驗，應當在收到檢驗檢疫機構作出的檢驗結果之日起15日內提出2、報檢人申請復驗，應當保證和保持原報檢商品的質量、重量、數量符合原檢驗時的狀態，并保留其包裝、封識、標志。三、應提供的單據(掌握記住)1、填寫復驗《申請表》2、原報檢所提供的證單和資料3、原檢驗檢疫機構出具的檢驗證書或證單四、復驗申請的受理檢驗檢疫機構或者國家質檢總局收到復驗申請之日起15日內，對復驗申請進行審查并作出如下處理:1、符合規定的，予以受理，出具《復驗申請受理通知書》2、申請內容不全或隨附單證不全的，出具3、復驗申請不符合有關規定的，不予受理，出具《復驗申請不予受理通知書》五、復驗申請的費用(兩種情況)1、申請復驗的報檢人按規定繳納復驗費用172、如果復驗結論屬原檢驗檢疫機構責任，則復驗費用由原檢驗檢疫機構負擔。第七節特殊區域報檢(新增報檢應提供的單據1、保稅區貨物出境時，報檢人應填寫《出境貨物報檢單》，并提供相關的外貿單證。申請重量鑒定的應提供磅碼單;屬商品檢驗和食品衛生檢驗范圍內的應檢貨物，應提供《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》(正本)2、保稅區貨物入境時，報檢人應填寫《入境貨物報檢單》，并提供相關的外貿單證。來自美國、日本、歐盟和韓國的貨物入境時，報檢人提交與包裝有關的證書或聲明。保稅區內進出境貨物為舊機電產品的應按舊機電產品備案手續辦理相關證明。二、出口加工區(一)報檢范圍:181、出口加工區邊境貿易管理區與一般貿易進出口貨物的報檢手續基本相同。(三)報檢應提供的單據1、適用于邊境貿易的《出境貨物報檢單》或《入境貨物報檢單》并提供有關證單。2、屬于實行檢疫許可制度或者衛生注冊登記制度管理的貨物報檢時，應提供檢疫許可證明或衛生注冊登記證明。3、來自美國、日本、韓國和歐盟的展覽物品入境時，報檢人須按規定提交與包裝有關的證書或聲明。4、入境展覽品為舊機電產品的應按舊機電產品備案手續辦理相關證明。出入境檢驗檢疫收費第八節出入境檢驗檢疫收費19一、出入境檢驗檢疫收費的法律依據二、出入境檢驗檢疫收費辦法和收費標準(一)收費辦法和收費標準的基本原則1、統一制定2、簡化減少3、公開透明4、公正合理(二)收費依據國家發改委和財政部于2003年12月31日下發，并于2004年4月1日正式實施的《出入境檢驗檢疫收費辦法》三、計收費工作的監督管理1、檢驗檢疫機構依法對出入境人員、貨物、運輸工具、集裝箱及其他應檢物實施檢驗、檢疫、鑒定、認證、監督管理等，按出入境檢驗檢疫計收費管理辦法及標準收費，其他單位、部門和個人不得收取出入境檢驗檢疫費。2、檢驗檢疫機構應嚴格按照出入境檢驗檢疫計收費辦法的規定收費，公開收費項目和收費標準，并接受物價、財政部門的檢查監督，不得擅自增加或減少收費項目，不得擅自提高或降低收費標準，不得重復收費。報檢員考試精講班第5講講義入境動物及動物產品第四章入境貨物報檢第一節入境動物及動物產品一、報檢范圍:入境的動物、動物產品及其他檢疫物二、報檢前審批1、在簽訂外貿合同前應到檢驗檢疫機構辦理檢疫審批手續，取得準許入境的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后再簽外貿合同。2、在合同或者協議中訂明中國法定的檢疫要求，并訂明必須附有輸出國家或者地區政府動植物檢疫機關出具的檢疫證書。3、輸入國家規定的禁止或限制入境的動植物、動植物產品及其他檢疫物等，還需持特許審批單報檢。4、輸入動物產品進行加工的，貨主或者代理人需申請辦理注冊登記。經出入境檢驗檢疫機構檢查考核其用于生產、加工、存放的場地，符合規定防疫條件的發給注冊登記證，并應向檢驗檢疫機構提出申請辦理檢疫審批手續。例:判斷:在簽訂外貿合同后，應及時辦理檢疫審批手續。()答案:錯誤例:下列表述正確的是:()。A(進口商在簽訂進口動物、動物產品的外貿合同時，在簽訂外貿合同前應到檢驗檢疫機構辦理檢疫審批手續，取得準許入境的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后再簽外貿合同。B(進口商簽訂進口動物、動物產品的外貿合同，在合同或者協議中訂明中國法定的檢疫要求，并訂明必須附有輸出國家或者地區政府動植物檢疫機關出具的檢疫證書。C、輸入動物產品進行加工的貨主或者代理人需申請辦理注冊登記。經出入境檢驗檢疫機構檢查考核其用于生產、加工、存放的場地，符合規定防疫條件的發給注冊登記證。D、輸入動物、動物產品，經檢驗檢疫機構實施現場檢疫合格的，允許卸離運輸工具，對運輸工具、貨物外包裝、污染場地進行消毒處理并簽發《入境貨物通關單》，將貨物運往指定存放地點。答案:ABCD20三、報檢要求1、輸入種畜、禽及其精液、胚胎的，應在入境前30日報檢2、輸入其他動物的，應在入境15日前報檢3、輸入上述以外的動物產品在入境時報檢四、報檢地點:1、輸入動物、動物產品和其他檢疫物，向入境口岸檢驗檢疫機構報檢，由口岸檢驗檢疫機構實施檢疫;2、入境后需辦理轉關手續的檢疫物，除活動物和來自動植物疫情流行國家或地區的檢疫物由入境口岸檢疫外，其他均在指運地檢驗檢疫機構報檢并實施檢疫。(1)、指運地:指轉關運輸進口貨物指定運達的地點，或海關監管貨物國內轉運時的到達地。(2)、啟運地:指轉關運輸出口貨物辦理報關發運的地方或海關監管貨物在國內轉運時的始發地。(3)、進境地:指貨物進入關境的口岸。(4)、出境地:指貨物運出關境的口岸。五、入境動物及動物產品在報檢時應提供的單據:貨主或其代理人在辦理進境動物、動物產品及其他檢疫物報檢手續時，除填寫入境貨物報檢單外，還需按檢疫要求出具下列有關證單:1、外貿合同、發票、裝箱單、海運提單或空運單、產地證等;(外貿單證)2、輸出國家或地區政府出具的檢疫證書(正本);3、輸入動物、動物產品的需提供《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》，分批進口的還需提供許可證復印件進行核銷4、輸入活動物的應提供隔離場審批證明;5、輸入動物產品的應提供加工廠注冊登記證書;6、以一般貿易方式進境的肉雞產品，需提供由外經貿部門簽發的《自動登記進口證明》;外商投資企業進境的肉雞產品，需提供外經貿主管部門或省級外資管理部門簽發的《外商投資企業特定商品進口登記證明》復印件;7、以加工貿易方式進境的肉雞產品，應提供由外經貿部門簽發的《加工貿易業務批準證》。入境植物及植物產品第二節入境植物及植物產品的報檢一、入境種子、苗木的報檢(一)檢疫審批1、入境種子、苗木，貨主或者代理人事先向農業部、國家林業局、各省植物保護站、林業局等有關部門申請辦理《引進種子、苗木檢疫審批單》。入境后需要進行隔離檢疫的，要向出入境檢驗檢疫機構申請隔離場或臨時隔離場。帶介質土的需辦理特許審批。(由國家質檢總局審批)。轉基因產品需到農業部申領許可證。(二)報檢要求在植物種子、種苗入境前，貨主或其代理人應預約檢疫時間。經出入境檢驗檢疫機構實施現場檢疫或處理合格的，簽發《入境貨物通關單》。(三)報檢應提供的單證:1、貨主或其代理人報檢時應填寫《入境貨物報檢單》并隨附合同、發票、提單、《引進種子、苗木檢疫審批單》及輸出國官方植物檢疫證書、產地證等有關文件。規定提供有關2、來自美國、日本、韓國以及歐盟(二十五個國家)的貨物，應按包裝情況的證書和聲明。二、入境水果、煙葉和茄科蔬菜的報檢要注意的問題和規定21(一)、檢疫審批。國家質檢總局對進口水果、煙葉和茄科蔬菜實行檢疫審批制度。進口水果、煙葉和茄科蔬菜(主要有番茄、辣椒、茄子等)需事先提出申請辦理檢疫審批手續，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。轉基因產品需到農業部申領許可證。(二)、報檢要求。在入境前貨主或其代理人應持有關資料向口岸出入境檢驗檢疫機構報檢，約定檢疫時間，入境果蔬經口岸出入境檢驗檢疫機構檢疫合格的，簽發《入境貨物通關單》準予入境。(三)、報檢應提供的單據。貨主或其代理人報檢時應填寫入境貨物報檢單并隨附合同、發票、提單、《進境動植物產品檢疫許可證》及輸出國官方植物檢疫證書、產地證等有關文件。三、入境糧食和飼料的報檢要注意的問題和規定(一)概念1、糧食是指:禾谷類、豆類、薯類等糧食作物的籽實及其加工產品2、飼料是指:糧食、油料經加工后的副產品。(二)檢疫審批無需進行檢疫審批的植物產品有:(新教材增加的內容)1、糧食加工品2、薯類加工品3、植物源性飼料添加劑4、乳酸軍5、酵母菌國家質檢總局其他對入境糧食和飼料實行檢疫審批制度。貨主或者其代理人應在簽訂貿易合同前辦理審批手續。貨主或其代理人應將《進境動植物檢疫許可證》規定的入境糧食和飼料的檢疫要求在貿易合同中列明。(三)報檢要求及應提供的證單:貨主或者其代理人應當在糧食和飼料入境前向入境口岸檢驗檢疫機構報檢，報檢時1、應填寫《入境貨物報檢單》2、貿易文件(如合同、信用證、發票、提單等)3、并隨附《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》4、輸出國官方植物檢疫證書5、約定的檢驗方法標準或成交樣品、產地證及其他有關文件。(四)、其他植物產品1、進口原木須附有輸出國家或地區官方檢疫部門出具的植物檢疫證書，證明不帶有中國規定的檢疫性有害生物或雙邊植物檢疫協定中規定的有害生物和土壤。進口原木帶有樹皮的應在植物檢疫證書中注明除害處理方法、使用藥劑、劑量、處理時間和溫度;進口原木不帶樹皮的，應在《植物檢疫證書》中作出聲明。2、進口干果、干菜、原糖、天然樹脂、土產類等，貨主或者代理人應當根據這些貨物的不同種類進行不同的報檢準備。需要辦理檢疫審批的，(如干辣椒等)在貨物入境前事先提出申請，辦理檢疫審批手續，取得許可證。3、進口植物性油類及植物性飼料，貨主或其代理人在進口前持合同、發票、輸出國官方植物檢疫證書等有關資料向出入境檢驗檢疫機構報檢，約定檢驗檢疫時間。經檢驗檢疫機構實施現場和實驗室檢疫合格的，簽發《入境貨物通關》，準予入境。四、轉基因產品(新增加內容)?概念:參見教材47?國家質檢總局對進境轉基因動植物及其產品、微生物及其產品和食品事實申報制度。(一)進境轉基因產品的報檢22申報為轉基因產品的，除按提供有關單證外，還應當提供法律法規規定的主管部門簽發的《農業轉基因生物安全證書》和《農業轉基因生物標識審查認可批準文件》1、對于實施標識管理的進境轉基因產品，檢驗檢疫機構核查標識:(1)符合《農業轉基因生物標識審查認可批準文件》的，準予進境;(2)不按規定標識的，重新標識后方可進境;(3)未標識的，不得進境。2、對列入于實施標識管理的進境轉基因產品:(1)如申報是轉基因的，檢驗檢疫機構實施轉基因項目的符合性檢測。(2)如申報是非轉基因的，檢驗檢疫機構進行轉基因項目抽查檢測。3、檢驗檢疫機構按照國家認可的檢測方法和標準進行轉基因項目檢測。4、經轉基因檢測合格的，準予進境，如有下列情況之一的，作退貨或者銷毀處理。(掌握)(1)申報為轉基因產品，但經檢測其轉基因成分與批準文件不符的;(2)申報為非轉基因產品，但經檢測其含有轉基因成分的;(二)過境轉基因產品的報檢1、要事先向國家質檢總局提出過境許可申請，并提交以下資料:(1)《轉基因產品過境轉移許可證申請表》(2)輸出國(地區)有關部門出具的國(境)外已經進行相應的研究證明文件或者已允許作為相應用途并投放市場的證明文件(3)轉基因產品的用途說明和擬采取的安全防范措施(4)其他相關資料2、報檢規定入境時，貨主或其代理人須持規定的單證和過境轉移許可證向進境口岸檢驗檢疫機構申報，并由出境口岸檢驗檢疫機構監督其出境。3、對改換原包裝及變更過境線路的過境轉基因產品，應當按照規定重新辦理過境手續。入境貨物木制包裝第三節入境貨物木質包裝一、報檢范圍:木質包裝是指:用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質材料，如:木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、襯木等。膠合板、纖維板等人造板材除外。二、報檢要求:對來自美國、日本、韓國和歐盟的貨物和入境貨物的木質包裝，在入境口岸清關的，貨主或其代理人憑入境口岸檢驗檢疫機構簽發的《入境貨物通關單》向口岸海關辦理通關手續。三、報檢應提供的單據(重要考點)1、美國、日本輸往中國的貨物，根據貨物的包裝情況，貨主或其代理人按如下規定向出入境檢驗檢疫機構提供有關證書或聲明:(1)使用針葉樹木質包裝的，提供由美國、日本官方檢疫部門出具的符合要求的植物檢疫證書;(2)使用非針葉樹木質包裝的，提供由出口商出具的《使用非針葉樹木質包裝聲明》;(3)未使用木質包裝的，提供由出口商出具的《無木質包裝聲明》。(凡未提供有效植物檢疫證書或有關聲明的，檢驗檢疫機構不予受理報檢。)例:來自美國、日本的貨物使用非針葉樹木質包裝的，報檢時應提供由()出具的《使用非針葉樹木質包裝聲明》。23A(輸出國官方機構B(輸出國的民間機構C(發貨人D(收貨人答案:C2、韓國輸往中國的貨物，應避免使用針葉樹木制作木質包裝。(1)使用針葉樹木制作木質包裝的，需在出口前進行熱處理，或經中方認可的其他有效除害處理，并由韓國官方檢疫部門出具植物檢疫證書證明進行了上述處理。(入境時，貨主或其代理人按有關規定向出入境檢驗檢疫機構報檢時須提交官方檢疫部門出具的符合要求的植物檢疫證書。)(2)使用非針葉樹木制作木質包裝，貨主或其代理人應向檢驗檢疫機構提供出口商出具的《使用非針葉樹木質包裝聲明》(3)未使用木質包裝的，提供出口商出具的《無木質包裝聲明》。3、歐盟輸往中國的貨物，入境報檢時應提供以下證書和聲明:(1)使用木質包裝的貨物，報檢人應提供由歐盟官方檢疫部門出具的符合要求的植物檢疫證書。(2)無木質包裝的貨物，報檢人應提供由出口商出具的《無木質包裝聲明》。例:歐盟輸往中國的貨物使用闊葉樹材做木質包裝的，可由出口商出具《使用非針葉樹木質包裝聲明》。()答案:錯第四節入境特殊物品一、屬于“特殊物品衛生檢疫”報檢范圍的物品出入境特殊物品指:微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等物品。二、特殊物品衛生檢疫的報檢要注意的問題和規定1、入境特殊物品，必須辦理衛生檢疫審批手續，未經檢驗檢疫機構許可不準入境，入境特殊物品的申報人在特殊物品入境前10天到當地檢驗檢疫機構辦理特殊物品審批手續。2、入境特殊物品報檢時，報檢人須攜帶《入/出境特殊物品衛生檢疫審批單》及相關資料，到口岸檢驗檢疫局辦理《入境貨物通關單》，由口岸檢驗檢疫局有關部門實施查驗。第五節入境機電產品入境機電產品，有特殊規定的類別241、強制性產品認證產品;2、進口許可證民用商品入境驗證;3、舊機電產品;4、進口電池產品。例:下列()類別的機電產品入境報檢時有特殊規定。A(成套設備的機電產品B(強制性產品認證C(舊機電產品D(電池產品。答案:BCD一、“強制性產品認證”報檢要注意的規定1、列入《中華人民共和國實施強制性產品認證的產品目錄》)的民用商品，在通關入境時由出入境檢驗檢疫機構核查其是否取得必需的證明文件。B(強制性產品認證C(入境檢疫審批D(進口質A(備案登記制度量許可制度答案:B一、舊機電產品(一)報檢范圍1、舊機電產品的概念:參見教材P492、進口舊機電產品，進口單位需向國家質檢總局及其授權機構申請辦理進口檢驗。例:“舊機電產品”指已經使用過的機電產品，但不包括已經翻新而尚未使用的機電產品。()答案:錯“舊機電產品”指已經使用過(包括翻新)的機電產品。2、報檢時要提交的單證(為便于理解和操作，字母來區分)A目錄為:“限制進口機電產品目錄”B目錄為:“舊機電產品禁止進口目錄”C目錄為:“外經貿部簽發許可證的自動進口許可機電產品目錄”D目錄為:“外經貿部簽發自動進口許可證的舊機電產品目錄”E目錄為:“由地方、部門機電辦簽發許可證的自動進口許可機電產品目錄”下面(1)(2)(3)的情形，都滿足一個條件就是不屬于“舊機電產品禁止進口目錄”的(1)、進口屬于“A目錄”，且不屬于“B目錄”:應提供外經貿部簽發的注明為舊機電的相關機電進口證明。(2)、進口屬于“C目錄”或“D目錄”，且不屬于“B目錄”:應提供外經貿部簽發的注明為舊機電的相關機電進口證明。(3)、進口屬于“E目錄”且不屬于“B目錄”:應提供各地方、部門機電辦簽發的注明為舊機電的相關機電進口證明。3、對涉及國家安全、環保、人類健康的舊機電產品以及大型二手成套設備，進口單位必須在對外貿易合同中訂明在出口國進行裝運前預檢驗、監裝等條款。國家規定必須進行裝船前預檢驗的舊機電產品，報檢時還應提供裝運前檢25驗證書。四、進口電池產品的相關規定1、從2001年1月1日起，規定進出口電池產品汞含量由檢驗檢疫機構實施強制檢驗。2、進出口電池產品實行備案和汞含量年度專項檢測制度。3、進口電池產品的收貨人或者代理人在報檢時應提供《進出口電池產品備案書》。第六節入境汽車一、進口汽車報檢要注意的問題和規定1、進口汽車入境口岸檢驗檢疫機構負責進口汽車入境檢驗工作，用戶所在地檢驗檢疫機構負責進口汽車質保期進口食品的報檢“進口食品”包括的范圍一、“進口食品”包括:進口的食品、食品添加劑、食品容器、食品包裝容器、食品包裝材料和食品用工具及設備等。例:進口食品添加劑、食品包裝材料、食品用工具設備都屬于“進口食品”的報檢范疇。()答案:對二、食品和食品添加劑的概念1、食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。262、食品添加劑是指:為改善食品品質和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或者天然物質。判斷題:按照傳統既是食品又是藥品，不以治療為目的的進口物品，應按照申報食品報檢。()答案:對三、“進口食品”報檢程序提出食品標簽審核申請——提供申請書以及檢測樣品——頒發《進口食品標簽審核證書》1、進口預包裝食品的經營者或其代理人在進口食品前應當向指定的檢驗檢疫機構提出食品標簽審核申請。2、提供申請書等有關證明文件外還須提供相應的檢測樣品。經審核符合要求的食品標簽，由國家質檢總局頒發《進口食品標簽審核證書》。3、進口食品的報檢人在辦理報檢手續時，必須提供《進口食品標簽審核證書》，否則檢驗檢疫機構不受理報檢。4、凡以保健食品名義報檢的進口食品必須報國家食品藥品監督管理局審批合格后方準進口。凡取得保健食品批號的進口保健食品，在進口時須增做功能性復核實驗項目，否則一律不予簽發《衛生證書》。四、辦理進口食品報檢時應提供的證單1、報檢人按規定填寫《入境貨物報檢單》提供相關外貿單據:合同、發票、裝箱單、提(運)單等;2、進口食品原產地證書;3、預包裝食品應提供《進口食品標簽審核證書》或《標簽審核受理證明》;4、輸出國使用的農藥、化肥、除草劑、熏蒸劑及生產食品的原料、添加劑、加工方法等有關資料及標準。五、辦理進口食品的換證程序:1、進口食品經營企業(指進口食品的批發、零售商)在批發、零售進口食品時應持有當地檢驗檢疫機構簽發的進口食品衛生證書。2、進口食品在口岸檢驗合格取得衛生證書后再轉運)答案:對第八節入境化裝品第八節進口化妝品的報檢一、“進口化妝品”報檢的規定1、進口化妝品必須經過標簽審核，取得《進出口化妝品標簽審核證書》后方可報檢。2、國家質檢總局對進出口化妝品實施分級監督檢驗管理制度，按照品牌、品種將進出口化妝品的監督檢驗分為放寬級和正常級，并根據日常監督檢驗結果，動態公布《進出口化妝品分級管理類目表》。3、檢驗檢疫機構對進口化妝品及其生產企業實施衛生質量許可制度等監督管理措施。4、進口化妝品經營單位應到本地檢驗檢疫機構登記備案。5、經檢驗合格的進口化妝品，必須在檢驗檢疫機構監督下加貼檢驗檢疫標志。二、辦理“進口化妝品”報檢時應提供的證單1、辦理進口化妝品報檢，報檢人按規定填寫“入境貨物報檢單”并提供相關外貿單據:合同、發票、裝箱單、提(運)27單等。2、報檢時還應提供《進出口化妝品標簽審核證書》或《標簽審核受理證明》。3、從發生瘋牛病的國家或地區進口化妝品，有關進口商必須向口岸出入境檢驗檢疫機構提供輸出國或地區官方出具的動物檢疫證書，說明該化妝品不含有牛、羊的腦及神經組織、)國家進口化妝品須提供專門格式的證書或聲明。A(美國B(法國C(以色列D(日本答案:BCD參見教材53頁1、從日本進口化妝品原料時，如果進口的是非動物源性的化妝品原料時，出口國不出具證書;但要求生產廠商提供“非動物源性產品聲明”。第九節入境石材、涂料第九節進口石材涂料的報檢一、對“進口石材”的報檢應注意的問題:1、“進口石材”的報檢范圍《商品名稱及編碼協調制度》中編碼為2515、2516、6801、6802項下的商品。2、報檢時除提供(合同、發票、提單和裝箱單等)外貿單證外，還應提供符合分類要求的石材說明書，注明石材原產地、用途、放射性水平類別和適用范圍等。3、報檢人未提供說明書或者說明書中未注明的，均視為使用范圍不受限制，檢驗時依據最嚴格限量要求進行驗收。二、國家對“進口涂料”的規定1、“進口涂料”的報檢范圍是《商品名稱及編碼協調制度》中編碼為3208、3209項下的商品檢驗采取登記備案、專項檢測制度。2、進口涂料的生產商、進口商和進口代理商根據需要，可以向備案機構申請進口涂料備案。備案申請應在涂料進口之前至少2個月向備案機構申請。三、報檢要求及應提供的證單報檢時除提供合同、發票、提單和裝箱單等資料外，已經備案的涂料應同時提交《進口涂料備案書》或其復印件。四、檢驗檢疫機構按照以下規定實施檢驗:(新增內容)1、核查《進口涂料備案書》的符合性2、專項檢測項目的抽查同一品牌涂料的年度抽查比例不少于進口批次的10%;每個批次抽查不少于進口規格型號種類的10%;所抽取樣品送專項檢測實驗室進行專項檢測3、對未經備案的進口涂料，檢驗檢疫機構接受報檢后，按照有關規定抽取樣品，并由報檢人將樣品送專項檢測實驗室檢測，檢驗檢疫機構根據專項性檢測報告進行符合性核查。4、(1)經檢驗合格的進口涂料:檢驗檢疫機構簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》(2)經檢驗不合格的進口涂料:檢驗檢疫機構出具檢驗檢疫證書，并報國家質檢總局(3)對專項檢測不合格的進口涂料，收貨人須將其退運出境或者按照有關規定妥善處理。第十節入境可用作原料的廢物第十節入境可用作原料的廢物28一、定義(一)、入境可用作原料的廢物指:以任何貿易方式和無償提供、捐贈等方式進入中華人民共和國境對。1、對國家