精選優質文檔-----傾情為你奉上精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業專心---專注---專業精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業關于我區科技創新發展的思考2015年總理在提出“大眾創業，萬眾創新”，2016年省市分別做出創新型河北、創新型某地級市的決定。我區結合某地級市“三區一城”發展定位，圍繞某縣“文化產業立區、工業經濟強區、商貿流通活區、改革開放興區”功能定位，深入實施“走新路、快融入、筑高地”發展方略，全面推動創新驅動發展，以提高創新能力、推動轉型升級為主線，以產業創新、協同創新、體質機制創新為重點，謀劃實施重大科研項目、積極培育創新平臺、加快構建支撐體系，科技創新能力得到顯著提升，創新型某縣區建設全面提速。一、科技創新發展現狀（一）創新主體擴大2023年，全區財政科技支出達3687萬元,完成技改投資201億元。組織工業、農業、科技服務業等企業開展培育申報科技型中小企業工作，全年共組織584多家企業進行申報，其中新增科技型中小企業561家。截止目前，科技型中小企業總數達到2107家。我區千家工商注冊企業中高新技術企業數量為20.95（家/千家企業）；千家工商注冊企業中科技型中小企業數量為27（家/千家企業）；積極做好高新技術培育工作，幫助企業解決知識產權問題，完善相關資料，神州藥業、科威德機械2家企業認定為高新技術企業。（二）創新平臺多元積極引導并支持高校、科研單位、骨干企業根據自身特色和優勢，建立和完善各類創新服務平臺，加快推進各類園區提檔升級，構建具有某縣特色的技術創新服務體系。截止目前，某縣區共計有3個省級以上企業技術中心，3個省級以上工程技術研究中心，1個省級以上產業技術研究院，1個院士工作站，1個省級產業技術聯盟。規上工業企業建立研發機構比例為14.29%。2023年9月，某地級市車庫咖啡孵眾創空間被評為省級眾創空間。截至到目前，入孵項目總計1043個，其中在某縣區完成企業注冊的有2915個，成為某縣創新創業的新引擎。圍繞提升“省級現代農業園區”，某縣區積極推動傳統農業向都市精品農業轉變，御道谷現代農業園區被認定為2023年市級現代農業園區。（三）創新能力提升圍繞產業升級和重點領域科技創新，持續深化改革，堅持創新驅動，不斷提升創新能力，促進科技成果轉化。2023年有效發明專利116件，萬人發明專利擁有量達到37.79件/萬人，同比增長43.2%。積極引進各類人才，推動產學研深化合作。全年某縣區共引進各類人才共計39人，引進高層次團隊8個，其中某磁磚公司2023年引進高層次人才24人。某公司與某大學開展技術合作1項、與某產業技術研究院開展技術合作6項。與某國某公司開展技術交流8次，攻關課題21項，走訪高端客戶2次，解決了IF鋼、低碳鋼和包晶鋼澆注過程中的結晶器液面波動大、難控制的問題，以及線材冷鐓鋼裂紋等關鍵技術難題。此外，2023年規上高新技術產業增加值達1.7億元，增長130.3%，超額完成市科技局下達的全年增長12%的任務指標，為全區加快結構調整、推動產業邁向中高端提供了重要支撐。（四）各級資金扶持某集團有限公司某產品工程產業創新團隊和高新度耐候鋼產業創新團隊為認定為某地級市創新創業團隊，兩個團隊各獲得市級100萬元的資金扶持；對我區2023年認定的2家高新技術企業，每家補助20萬元。資金補助報告已經區政府審定，將由縣區財政局撥付2家企業；獲得省市科技項目支持資金130萬元（培提樹（小葉椴樹）苗木繁育與栽培技術研究與推廣后補助項目和科技研發平臺建設專項《某省釩鈦產業研究隊建設引導經費》獲得省級科技計劃（第一批）支持110萬元、茶用桑樹品種選育項目獲得市技研究與發展計劃項目支持20萬元）；獲得某省專利資助金20萬元。（五）創新環境日臻完善我區先后出臺了《關于加快科技創新建設創新型某縣的推進方案》、《某縣區關于支持科技型環保型企業創新發展的實施辦法》及《某地級市某縣區人民政府關于印發某縣區關于支持科技型環保型企業創新發展的實施辦法的通知》（某縣政發〔2023〕19號）等方案，部署落實科技體制改革和創新政策落實工作，通過了多項對提升科技創新的利好政策。對通過認定的科技型中小企業、科技小巨人企業、高新技術企業一次性給予2萬元、10萬元、20萬元的扶持資金。對新注冊的科技型企業，落戶2年內銷售收入總額超過1億元，納稅超2000萬元，并擁有自主知識產權、創新能力強、符合國家高新技術產業、環保產業發展方向的，由區財政一次性給予50萬元的研發費用補助。此外，我區采取多項舉措促進政策落到實處，深入實施人才戰略，配強基層力量、完善服務機制，努力建成省市區互聯互通、資源共享的科技創新技術服務體系。這些法規政策的出臺和實施，極大地優化了創新創業環境，激活了全社會創新發展的能量，有力地推動了科技事業的發展。二、我區科技創新方面的薄弱環節（一）科技型中小企業總量不大，創新能力急待提升。現有的1479余家中小企業中(民營)，資源開發型、產品初加工型企業所占比重較大，而高技術含量和高附加值的行業比重較低。大部分中小企業缺乏自主創新意識，在產品研發和技改上的投入嚴重不足，全區僅有658家企業建立了企業研發機構，規上工業企業建立研發機構比例為14.29%，其他企業根本沒有科研隊伍和場所。而對于低端傳統產業來說，唯一出路就是依靠科技進步，推動轉型升級。同時，由于中小企業自身存在的資金短缺、技術和人才分散、相關儀器設備落后等制約，阻礙了企業創新能力的提高。即使已認定的科技型中小企業專利擁有量也非常少，專利質量普遍不高，轉化率也較低，創新乏力可見一斑。（二）高新技術企業數量少，占比極低。目前，我區高新技術企業只有德廈建材、神州藥業、科威德機械三家企業；區內傳統行業的企業數量大，培育高新技術企業難度非常大。28家規上工業企業中中符合高新技術產業的只有福田、華為和新釩廠3家。高新技術產值占規上工業產值的比重只有1.8%。全省高新技術產值占規上工業產值的比重為18%，此項指標我區極低，提升難度極大。（三）企業科技研發投入不足，政府科技引導資金不能發揮應有的作用。企業是科技和經濟緊密結合的重要力量，應該成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。從我區來看，主要研發投入來自某磁磚公司和福田2家企業。我區科技三項經費投入嚴重不足，沒有達到法定占財政支出1.5%以上比例。2023年國家財政科技支出占當年國家財政支出的比重為4.13%。我區2015、2016、2023年財政科技支出分別為189、325、356萬元，占財政支出的0.25%、0.31%、0.35%；2016年全省和全市的比重分別為1.21%、0.79%，政府科技引導資金不能發揮應有的作用。目前信貸、保險、擔保和融資租賃等對科技型中小企業信貸支持不足，無抵押、無擔保的小微企業、科技型中小企業很難得到資金支持。（四）企業科技創新人才匱乏，吸引人才能力弱。企業競爭的主體是人才，目前我區民營企業普遍面臨著科技人才供需矛盾的困境：一方面，民營企業對科技人才尤其是中高端科技人才的需求強烈；另一方面，科技人才向民營企業流動的積極性不高。促進科技人才向企業流動任重而道遠。我區除某磁磚公司建有技術中心，有一定的科技人才儲備，其它中小企業科技創新人才都十分匱乏。首先，我區缺少高素質、有創新創業意識的企業家隊伍，很難帶領企業加大科技投入發展。其次，缺乏有效的人才激勵機制，政府缺乏有力的措施來激勵科技人員創新創業，不能夠讓有技術、有素質的人員充分發揮作用。同時由于中小企業福利、待遇、管理等方面的制約，加之大多數企業只單純追求短期的經濟效益，忽略了對技術人才的培養和保護，導致企業技術團隊不穩定，人才流失嚴重。三、科技創新發展建議（一）完善科技創新體系以構建自主創新體系為著力點，不斷完善創新鏈條，圍繞創新發展重大需求，著力實施科技創新工程，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系，引領支撐全市科技創新發展。1.強化創新主體培育。一是實施科技型中小企業“雙提升”行動。以總量做優、規模做大、實力做強為目標，啟動科技型中小企業“雙提升”行動，抓好苗圃、雛鷹、科技小巨人和上市四大工程，搭建小升規、規改股、股上市成長階梯，實現科技型中小企業數量和質量雙提升。通過分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質，精準幫扶2-3家重點科技型中小企業，鼓勵有條件的大中型企業延長產業鏈和創新鏈，加快興辦一批科技型中小企業。二是實施高新技術企業“雙倍增”行動。與市生產力促進中心合作，開展高新技術企業政策和申報流程培訓，每年開展定向政策解讀培訓及專利服務，為企業挖掘專利點和提供申報服務。積極引進和培育高新技術企業，通過孵化一批、創辦一批、引進一批、轉型一批、提升一批，推動科技型企業盡快成長為高新技術企業。引導高新技術企業承接各類科技計劃，加強技術研發和發明創造，實現高新技術企業數量和規模以上高新技術產業增加值“雙倍增”。2.推進創新載體搭建。支持企業研發平臺建設，鼓勵企業建立多種類型的研發機構，通過經費配套、后補助或績效獎勵等多種方式，支持有條件的企業建立重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心、院式工作站等創新平臺。落實省政府《關于支持企業技術創新的指導意見》，積極開展規模以上工業企業研發機構認定工作。3.增加創新投入力度。一是持續加大財政科技投入。根據需要，對科技創新的重點支出做好統籌安排、優先保障。認真落實科技投入產出引導機制，區級新增可用財力，按規定可統籌使用的財政資金，可優先用于解決新增的科技創新資金需求，嚴格落實科技政策，區財政等部門及時落實給予企業的獎勵資金等。2020年，實現全區財政科學技術支出占公共財政支出的比重達到1.7%。二是實施企業研發投入躍升行動。除財政針對重點科技型企業予以的補貼之外，鼓勵企業加大研發投入，引導企業建立研發準備金制度，實行普惠性財政補助和分級獎勵。全面落實研發費用稅前加計扣除、加速折舊、所得稅減免等激勵政策。提高自主創新產品在政府采購和公共資源交易中的比重。對獲得市級以上科學技術進步獎、產業技術創新獎等榮譽稱號的，區財政給予一次性獎勵。4.深化產學研用合作。支持企業與省（市）屬高校、技工院校、京津高校開展聯合招生、聯合辦學，形成集高校、科研院所和企業為一體的知識聯盟，破解產業鏈條不完整和人才短缺問題。支持骨干企業與高等院校、科研院所合作共建工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心、院士工作站和其他研發機構，實行知識產權分享、長期互助合作的機制。鼓勵企業與京津科研院所、高校、企業集團開展合作，以企業為主導建立技術聯盟、產業聯盟、標準聯盟等各種形式的戰略聯盟，對運作規范、效果突出的聯盟給予適當補助，允許符合條件的聯盟作為項目組織單位參與重大科技項目和重點科技示范工程建設，支持聯盟建立面向產業提供公共服務的創新平臺、承擔產業共性關鍵技術攻關項目。支持省內外高等學校、科研院所在某縣區建設分支機構、研發組織、技術轉移和孵化中介機構，享受區內各項支持政策。（二）推進京津冀協同創新共同體建設建立京津冀協同創新新機制。深入落實對接京津協同發展“五合一”工作機制，積極探索與京津共設基金、共搭平臺、共建園區（基地）、共同攻關、共促轉化，推進區域創新資源互聯互通和開放共享。加強與京津的職稱、人事檔案和社會保障等人才制度銜接。支持區內骨干企業與京津科研院所、高校、企業集團開展合作，以企業為主導發展產業技術創新戰略聯盟等協同創新組織，對運作規范、效果突出的聯盟給予適當補助。進一步密切與京津冀開發區創新發展聯盟、北京市投資促進局、北京弘邦投資管理公司、北京首創集團、中關村產業對接辦等交流合作，定向精準承接京津產業和創新資源轉移。（三）優化創新環境以推動科技創新為核心、促進科技成果轉化為目標，著力加強知識產權保護、科技與金融對接及創新資源配置機制等重點領域改革，建立公平、高效、完善的創新體制機制，形成市場主導、政府扶持的管理體系和市場化的服務體系，營造濃厚的創新創業氛圍。1.完善知識產權運營體系。首先，嚴格落實知識產權激勵各項政策。積極推進《企業知識產權管理規范》貫標認證工作，以及《某縣區專利獎勵補助辦法》等政策，對獲得各類省級以上科學技術和創新創業類獎勵的企業或企業團隊，由區財政給予一次性獎勵，對授權專利給予資助。其次，大力推進企業知識產權優勢培育工程，開展國家知識產權優勢示范企業培育。加快企業推行知識產權管理國家標準，打造省級知識產權運用標桿企業。組織實施優秀專利品牌產品培育工程，增強企業品牌競爭意識。2.健全成果轉化體系。完善科技成果轉化機制，推行科技成果市場定價、收益分配、產權管理、轉化評價等四個機制與統計報告、無形資產管理、轉化信息庫等三項制度，聚焦“大院名校”的科技創新成果，編制發布先進適用技術指導目錄，結合企業需求，組織開展科技成果推送活動。強化技術轉移人才培養，重點培養技術經紀人、技術經理人等專業化人才。組織實施重大科技成果轉化項目，重點支持裝備制造、電子元件、現代農業及農產品精深加工等產業，著力引進一批低碳環保和實施一批技術開發、重大科技成果轉化項目，力爭攻克一批關鍵核心技術，開發一批具有自主知