注冊都市規劃師廁所都市規劃原理第一章：都市與都市發展大綱規定：掌握都市和鄉村的基本特性；熟悉國內城鄉社會經濟的特點；理解都市形成和發展的重要動因；熟悉都市發展的階段及其差別；熟悉都市空間環境演進的基本規律及重要影響因素；熟悉城鄉化的含義；熟悉城鄉化發展的基本特性；熟悉城鄉化發展的歷程及目前狀況；熟悉都市發展與區域發展的關系；熟悉都市發展和經濟發展的關系；熟悉都市發展和社會發展的關系；熟悉都市發展和資源發展的關系。命題規律解讀：都市的幾種基本特性是一定要掌握的內容，在多選題中浮現的也許性比較大；都市與鄉村的聯系是個較好的命題點，應當對的掌握其聯系的要素；農業社會的都市、工業社會的都市和后工業社會的都市發展中有何差別，是個較好的命題素材；影響都市空間環境演進的重要因素是本章的一種重要命題點，注旨在此處出題；國內城鄉化發展的基本特性也是一種較好的命題點；都市發展與區域、社會經濟及資源環境的關系是本章的一種重要內容，命題者較喜歡以此來命題。都市的概念與內涵都市是一種復雜的社會，人們對它的理解多種多樣，這既反映了都市生活多元的本質特性，也反映了都市及其研究學科不斷發展、動態演進的過程。都市的概念都市最早是政治統治、軍事防御和商品互換的產物，“城”是由軍事防御產生的，“市”是由商品互換市場產生的。都市歸根結底是由社會剩余物資的互換和爭奪而產生的，也是社會分工和產業分工的產物。這里就目前對都市的某些重要理解或定義歸納如下：（1）都市的產生定義——都市是社會經濟發展到一定階段的產物，具體說是人類第三次社會大分工的產物。（2）都市的功能定義——都市是工商業活動集聚的場合，是從事工商業活動的人群聚居的場合。（3）都市的集聚定義——都市的本質特點是集聚，高密度的人口、建筑、財富和信息是都市的普遍特性。（4）都市的區域定義——都市作為人類活動的中心，同周邊廣大區域保持著密切的聯系，具有控制、調節和服務等職能。（5）都市的景觀定義——都市以人造景觀為特性的聚落景觀，涉及土地運用的多樣化、建筑物的多樣化和空間運用的多樣化。它涉及了自然環境卻又是以人造物和人文景觀為主的一種地理環境。（6）都市的系統定義——都市是一種復雜且處在動態變化之中的自然和社會復合巨系統。同步，人們還要注意，目前社會對都市的判斷上的共識：都市是非農人口集中，以從事工商業等非農業生產活動為主的居民點，是一定地區范疇內社會、經濟、文化活動的中心，是都市內外各部門、各要素有機結合的大系統。二、都市的基本特性（掌握）（1）都市的概念是相對存在的。都市與鄉村是人類聚落的兩種基本形式，兩者的關系是相輔相成，密不可分的。若沒有了鄉村，都市的概念也就無意義了。（2）都市是以要素匯集為基本特性的。都市不僅是人口聚居、建筑密集的區域，同步也是生產、消費、互換的集中地。都市集聚效益是其不斷發展的主線動力，也是與鄉村的一大本質區別。都市多種資源的密集性，使其成為一定地區空間的經濟、社會、文化輻射中心。（3）都市的發展是動態變化和多樣的。古代擁有明確的空間限定，到現代成為一種功能性地區。西方國家浮現郊區化、逆城鄉化、再城鄉化等一系列現象。現今經濟全球一體化、全球勞動地區分工，都市老式的功能、社會、文化、景觀等方面都發生了重大的變化。（4）都市具有系統性。都市的巨系統涉及經濟子系統、政治子系統、社會子系統、空間環境子系統以及要素流動子系統。都市各系統要素間的關系是互相交錯重疊、共同發揮作用的。三、當今都市地區的新類型1、大都市區大都市區是一種大的都市人口核心，以及與其有密切社會經濟聯系的、具有一體化傾向的鄰接地區的組合，它是國際上進行都市記錄和研究的基本地區單元，是城鄉化發展到較高階段時產生的都市空間組織形式。實例：加拿大的國情調查大都市區，英國的原則大都市勞動區、大都市經濟勞動區，澳大利亞的國情調查擴展都市區，瑞典的勞動——市場區，日本的都市圈。2、大都市帶有許多都市區練成一體，在經濟、社會、文化等各方面活動存在密切交互作用的巨大都市地區。3、全球都市區域全球都市即為具有全球都市功能的都市。全球都市區域是在全球化高度發展的前提下，以經濟聯系為基本，由全球都市及其腹地內經濟實力較為雄厚的二級大中都市擴展聯合而形成的一種獨特空間現象。全球都市區域是以全球都市為核心的都市區域，而不是以一般的中心都市為核心的區域。全球都市區域是多核心的都市擴展聯合的空間構造，而非單一核心的都市地區。都市與鄉村都市與鄉村的差別與聯系項目內容都市與鄉村的基本區別（1）集聚規模的差別（2）生產效率的差別（3）生產力構造的差別（4）職能差別（5）物質形態差別（6）文化觀念差別都市與鄉村的基本聯系聯系類型要素物質聯系公路網、鐵路網、水網、生態互相聯系經濟聯系市場形式、原材料和中間產品流、資本流動、生產聯系、消費和購物形式、收入流、行業構造和地區間商品流動人口移動聯系臨時和永久性人口流動、通勤技術聯系技術互相依賴、灌溉系統、通信系統社會作用聯系訪問形式、親戚關系、典禮、宗教行為、社會團隊互相作用服務聯系能量流和網絡、信用和金融網絡、教育培訓、醫療、職業、商業和技術服務形式、交通服務形式政治、行政組織聯系構造關系、政府預算流，組織互相依賴性、權利——監督形式、行政區間交易形式、非正式政治決策聯系二、都市劃分與建制體系1、都市聚落劃分目前，世界上還沒有為定義城鄉找到一種統一的原則。對于城鄉的劃分,各國各地區根據各自的社會經濟發展的特點制定了不同的城鄉定義原則。但各國對城鄉原則的制定基本離不開城鄉的基本特性。因如下兩個因素，很難在都市與鄉村之間劃出一條有嚴格科學意義的界線。由于鄉村到都市是一種漸變的過程，有的甚至是交錯的。這中間并不存在一種鄉村消失和都市開始的明顯標志點。都市自身是一定歷史階段的產物，都市的概念在不同的歷史條件下，發生著不斷的變化。都市，特別是大都市與周邊地區的聯系在空間上日趨廣泛，在內容上日益復雜，使劃分城鄉界線又增長了難度。2、國內都市建制體系國內20世紀50年代就制定了具體的市（鎮）設立原則。國內的市鎮設立重要基于兩個方面的原則：匯集人口規模。目前將人口匯集規模超過100萬的作為特大都市，50萬～100萬的作為大都市，20萬～50萬的作為中檔都市，20萬如下的作為小都市。城鄉的政治經濟地位。城鄉的政治經濟地位往往是市鎮設立中的重要考慮內容。國內市制有兩個基本特點：市制由多層次的建制構成。從地區類型上劃分，涉及了直轄市、省轄設區市（或自治區轄設區市）、不設區市（或自治州轄市）三個層次。從行政級別上劃分，涉及了省級、副省級、地級、縣級四個級別。目前，國內有北京、上海、天津、重慶四個直轄市（省級），25個副省級市，280余個地級市，370余個縣級市。市制兼具都市管理和區域管理的雙重性。市既有自己的直轄區市——市區，又管轄了下級政區（縣或鄉鎮）。因此，中國的市制實行的是城區型與地區型相結合的行政區劃建制模式，一般稱為廣域型市制。三、國內城鄉發展的總體現狀1、新中國成立后國內城鄉關系演變的基本歷程（1）1949～1978年，中國最主線的問題就是如何解決農業迅速發展并為工業化奠定基本和提供保障。（2）十一屆三中全會后，農村和農民重要通過直接投資、提供便宜勞動力、提供土地資源三種方式，為工業和都市的發展提供強大的動力。（3）之后，城鄉統籌、建設社會主義新農村成為新時期城鄉工作的主軸，城鄉關系進入了一種新的歷史階段。2、國內城鄉差別的基本現狀（1）都市構造“二元化”。長期以來，國內始終實行“一國兩策，城鄉分治”的二元經濟社會體制和“都市偏向，工業優先”的戰略和政策選擇。（2）城鄉收入差距拉大。目前，國內城鄉居民實際收入差距已經達到6:1～7:1，為新中國成立以來的最高峰值。（3）優勢發展資源向都市單向集中。都市始終是國內各類生產要素集聚的中心，城鄉資源流動單向化、不均衡現象明顯。（4）城鄉公共產品供應體制的嚴重失衡。失衡的分派體制決定了失衡的義務教育、基本設施和社會保障等公共產品的供應體制。3、科學發展觀與城鄉統籌從中國經濟社會發展的實際出發，以全面協調、可持續的科學發展觀指引中國社會主義發展實踐，就是要認真貫徹“五個統籌”——“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”。城鄉統籌事實上涉及經濟和社會發展兩大方面，統籌城鄉經濟社會發展的主線目的是扭轉城鄉二元構造、解決“三農”難題、推動城鄉經濟社會協調發展；主體應當是政府；重點是對農村社會政治、經濟、文化等各領域進行戰略性調節和深層次變革。統籌城鄉經濟資源，實現城鄉經濟協協調增長和良性互動；統籌城鄉政治資源，實現城鄉政治文明共同發展；統籌城鄉社會資源，實現城鄉精神文明共同繁華。都市的形成與發展規律都市形成和發展的重要動因都市是社會經濟發展到一定歷史階段的產物，是技術進步、社會分工和商品經濟發展的成果。都市形成與發展的推動力量重要涉及自然條件、經濟作用、政治因素、社會構造、技術條件等。現代都市的發展凸現出與以往不同的動力機制是：（1）自然資源開發和保護。自然資源開發與保護并存以及對可持續發展的追求成為現代都市發展的重要動因。（2）科技革命與創新。科技進步是推動都市進步和社會發展的主線動力。一方面科技革命與創新自身可以催生新的技術門類和產業部門；另一方面又可以加速老式產業的升級改造，使老式產業重新煥發生機與活力，進而優化整個社會的產業構成，增進社會的全面發展與進步。（3）全球化與新經濟。全球化對現代都市的發展起到至關重要的影響。（4）都市文化特質。都市文化特性的凸顯是現代都市發展的持久動力。二、都市發展的階段及其差別都市發展大體上可以分為農業社會的都市、工業社會的都市和后工業社會的都市三個階段。1、農業社會的都市。農業社會生產力低下，都市的數量和規模決定于農業的發展。2、工業社會的都市。18世紀后期開始工業革命從主線上變化了人類社會經濟發展的狀態，都市逐漸成為重要空間形態和經濟發展的空間載體。3、后工業社會的都市。后工業社會的生產力將以科學為主體，以高技術為生產與生活的支撐，文化趨于多元化，都市性質由生產功能轉向服務功能。三、都市空間演進的基本規律及重要影響因素1、都市空間環境演進的基本規律（1）從封閉的單中心到開放的多中心空間環境。（2）從平面空間環境到立體空間環境。（3）從生產型都市空間到生活性都市空間。（4）從分離的均質都市空間到持續的多樣都市空間。2、影響都市空間環境演進的重要因素重要因素有關內容對都市空間環境演進的影響（1）自然環境因素自然條件都直接或間接的影響著都市空間的發展。自然條件涉及：地質、地貌、水文、氣候、動植物、土壤等重要體目前都市選址、都市空間特色、空間環境質量等方面。（2）社會文化因素都市空間的形成與發展是社會生活的需要，也是社會生活的反映。影響生活在其中的居民行為方式和文化價值觀念。（3）經濟與技術因素科學技術發展帶來的營造技術水平變化直接影響都市空間構造以及空間構建方式。（4）政策制度因素都市從產生到發展，每一過程無不與政策、制度有關影響到行政區劃、投資區位、城鄉化戰略、城建政策、經濟政策、都市規劃以及權利干預等。城鄉化及其發展城鄉化的基本概念1、城鄉化的基本概念與內涵社會學、經濟學、地理學等不同窗科對城鄉化的概念有不同的理解，概括起來重要涉及兩個方面的含義：（1）“有形的城鄉化”，即物質上和形態上的城鄉化，具體反映在：①人口的集中。涉及城鄉人口比重的增大、城鄉密度的加大、城鄉規模的擴大。②空間形態的變化。都市建設用地增長，都市用地功能的分化，土地景觀的變化。③經濟社會構造的變化。產業構造的變化，由第一產業向二三產業的轉變；社會組織構造的變化，由分散的家庭到集體的街道，從個體、自給自營到多種經濟文化組織和集團。（2）“無形的城鄉化”，即精神上、意識上的城鄉化，生活方式的城鄉化，具體涉及：①都市生活方式的擴散。②農村意識、行為方式、生活方式轉化為都市意識、方式、行為的過程。③農村居民逐漸脫離固有的鄉土式生活態度、方式，而采用都市生活態度、方式的過程。概括起來，城鄉化被覺得是一種過程，是一種農業人口轉化為非農業人口、農村地區轉化為都市地區、農業活動轉化為非農業活動的過程，也可以覺得是非農人口和非農活動在不同規模的都市環境的地理集中的過程，以及都市價值觀、都市生活方式在農村的地理擴散過程。2、都市化水平的測度在現行的工作中，一般采用的國際通行措施是：將城鄉常住人口占區域總人口的比重作為反映城鄉化過程的最重要指標，稱為“城鄉化水平”或“城鄉化率”。計算公式：PU=U/P其中：PU——都市化水平或城鄉化率U——城鄉常住人口P——區域總人口這一指標既直接反映了人口的集聚限度，又反映了勞動力的轉移限度，這一指標目前在世界范疇內被廣泛采用，并應用這一指標作為城鄉化進程階段劃分的重要根據。需要強調的是對一種地區城鄉化發展水平的衡量英從多種角度進行評價，至少應涉及城鄉化發展的數量水平和質量水平這兩個基本的方面，并且反映城鄉化真正發展水平的不應是表面的數量指標，更重要的是質量指標。二、城鄉化的機制與進程1、城鄉化的基本動力機制項目內容（1）農村剩余奉獻都市是農業和手工業分離后的產物，這就意味著農業生產力的發展及農業剩余奉獻是都市興起和成長的前提。（2）工業化推動城鄉化進程是隨著生產力水平的發展而變化的。（3）比較利益驅動決定人口從鄉村向都市轉移規模的兩種基本力：都市的拉力和鄉村的推力。（4）制度變遷增進制度變遷對于城鄉化進程在主線動力上具有明顯的加速或滯緩作用，合理的制度安排與創新是城鄉化進程順利推動的重要保障。（5）市場機制導向市場的一種重要自發作用就是推動資源運用效益的最大化配備。（6）生態環境生態環境對城鄉化影響涉及誘導與制約的雙重作用。（7）城鄉規劃調控合理運用城鄉規劃調控手段，可以實現空間等要素資源的集約運用，引導區域城鄉合理布局。2、城鄉化的基本階段根據時間順序，城鄉化進程一般分為四個階段：（1）集聚城鄉化階段明顯的特性是由于巨大的城鄉差別，導致人口與產業等要素從鄉村向都市單向集聚。（2）郊區化階段明顯特點是住宅、商務服務部門、事務部門以及大量就業崗位相繼向都市郊區遷移。（3）逆城鄉化階段隨著郊區的進一步發展，不僅中心市區人口繼續外遷，郊區人口也向更大的外圍區域遷移，浮現了大都市區人口負增長的局面。（4）再城鄉化階段面對都市中由于大量人口和產業外遷導致的經濟衰退、人口貧困、社會蕭條等問題，許多都市開始積極調節產業構造、發展高科技產業和第三產業、積極開發市中心衰落區、努力改善都市環境和提高都市功能，吸引一部分特定人口從郊區回流到中心都市。三、國內城鄉化的歷程和現狀1、新中國成立后國內城鄉化的總體歷程（1）城鄉化啟動階段：1949－1957年，形成了以工業化為基本內容和動力的城鄉化。（2）城鄉化的波動發展階段：1958－1965年，這個階段是違背客觀規律的城鄉化大起大落時期。（3）城鄉化的停滯階段：1966－1978年，由于十年動亂，國民經濟面臨崩潰，分散的工業布局難以形成匯集優勢來發展城鄉。（4）城鄉化的迅速發展階段：1979年后來，隨著改革開發和現代化建設的推動，國內城鄉化過程掙脫了長期徘徊不前的局面，步入了新中國成立以來城鄉化發展最快的一種時期。2、中國城鄉化的典型模式所謂城鄉化的模式是指對一種國家、一種地區在特定階段、特定環境背景中城鄉化基本特性的模式化歸納、總結。（1）籌劃經濟體制下以國營公司為主導的城鄉化模式（2）商品短缺時期以鄉鎮集體經濟為主導的城鄉化模式（3）市場經濟初期以分散家庭工業為主導的城鄉化模式（4）以外資及混合型經濟為主導的城鄉化模式3、國內城鄉化的現狀新中國成立以來，國內城鄉化發展呈現基本特性：（1）城鄉化過程經歷了大起大落階段后來，已經進入了持續、加速和健康發展階段.（2）城鄉化發展的區域重點經歷了由西向東的轉移過程，總體上東部快于中西部，南方快于北方。（3）在各級都市普遍得到發展的同步，區域中心都市及都市密集地區發展加速，成為區域甚至國家經濟發展的中樞地區，成為接駁世界經濟和應對全球化挑戰的重要空間單元。（4）部分都市正逐漸走向國際化。4、國內城鄉化的發展趨勢在新的城鄉化機制作用下，國內的城鄉化進程浮現了某些新的發展趨勢：（1）東部沿海地區城鄉化總體快于中西部內陸地區，但中西部地區將不斷加速；（2）以大都市為主體的多元化的城鄉化道路將成為國內鎮化戰略的重要選擇；（3）都市群、都市圈等將成為城鄉化的重要空間單元；（4）在沿海某些發達的特大都市，開始浮現了社會居住分化、“郊區化”趨勢。5、推動健康城鄉化對國家發展的戰略意義現代都市發展的總趨勢不是單純追求人口規模意義的城鄉化，而是依托第二產業和第三產業的發展增進城鄉化，更注重都市整體質量的提高，追求高質量的城鄉化，即追求更高的經濟效益、更好的城鄉環境、更完善的都市服務功能、更高的居民素質和城鄉統籌發展。中國共產黨十六屆五中全會提出了新時期城鄉化的方針：“堅持大中小都市和小城鄉協調發展，提高城鄉綜合承載能力，按循序漸進、節省土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推動城鄉化。”這闡明健康城鄉化已經成為建立資源節省型社會和貫徹科學發展觀的核心內容，也是國內社會經濟發展的必然趨勢。第五節都市發展與區域、經濟社會及資源環境的關系項目內容一、與區域發展的關系都市和它所在區域存在著互相聯系、互相增進和互相制約的密切關系。區域是都市發展的基本隨著現代經濟、社會與科學技術的發展，都市和區域共同構成了統一、開放的巨系統，都市與區域發展的整體水平越高，它們之間的互相作用就越強。在全球競爭時代，區域的角色與作用正在發揮著巨大的變化，一種重要的趨勢是區域一體化。都市是區域發展中的核心都市不能脫離開區域而孤立發展，都市是引領區域發展的核心；都市對其所在區域發揮著輻射和吸取作用。二、與經濟發展的關系1、都市的基本經濟部類與非基本經濟部類基本經濟部類是增進都市發展的動力，并且基本經濟部類的發展對附屬經濟部類的發展產生增進作用，從而形成一種循環和累積的反復過程。2、都市是現代經濟發展的最重要空間載體通過都市這一重要的節點，資源、技術、勞動力、資本迅速匯集并互相作用，從而使都市在自身經濟實力不斷得到提高的同步，帶動區域、國家、甚至是超國家尺度的空間經濟發展。三、與社會發展的關系1、都市是社會生活與矛盾的集合體都市社會問題的不斷浮現、解決和都市規劃有著十分密切的聯系，近現代都市規劃理論與實踐也總是在不斷地謀求解決都市社會問題的過程中獲得發展。2、健康的社會環境是增進都市發展的重要動力健康的社會環境作為都市發展理性的選擇，它旨在增進更加廣闊的公平環境、誠信環境和管理環境，不僅能使資源得到公平合理的分派和運用，并且能使都市的各項社會資源的效益最大化，推動都市文明的繼續和發展。四、與資源環境的關系1、資源環境是都市發展的支撐與約束條件2、健康的都市發展方式有助于資源環境集約運用第二章都市規劃的發展及重要理論與實踐大綱規定：1、理解歐洲古代社會和政治體制下都市的典型格局2、理解現代都市規劃產生的歷史背景3、熟悉現代都市規劃的初期思想4、熟悉現代都市規劃重要理論的發展5、理解中國古代社會和政治體制下都市的典型格局6、理解中國近代都市發展背景與重要規劃實踐7、熟悉國內現代都市規劃思想和發展歷程8、理解現代都市發展中的重要問題和趨勢9、熟悉現代都市規劃的重要理論或理念10、熟悉現代都市規劃的重要實踐命題規律：現代都市規劃的初期思想理論的特點及其代表都市，是一種重要的命題點。現代都市發展理論有那幾種，各自的特點及其代表人物的思想，要注意辨別。從不同角度出發的都市空間組織理論的發展，要特別注意各個理論的思想特點及其代表人物與著作，這是常考的命題素材。都市規劃的措施論有哪幾種，各措施論的內容及原則也可以作為一種命題來考核。在《雅典憲章》及《馬丘比丘憲章》中有關現代都市規劃思想發展理論的重要內容及思想的特點，是個必考的內容。在中國古代社會重要都市的規劃特點是個常常考核的內容。國內在籌劃經濟體制時期、改革開放初期和1990年代以來的都市規劃思想各有其特點，注意以此為題材出題。內容精講:一、歐洲古代社會和政治體制下都市的典型格局1、古典時期的社會與都市（1）古希臘時期社會和政治背景古希臘是歐洲文明的發祥地，在公元前5世紀，古希臘經歷了奴隸制的民主政體，形成一系列城邦國家。都市格局特點都市布局上浮現了以方格網的道路系統為骨架，以都市廣場為中心的希波丹姆模式，體現了民主和平等的城邦精神和市民民主文化的規定。典型代表米利都城，雅典。（2）古羅馬時期社會和政治背景奴隸制發展的繁華階段，國勢強盛、領土擴張和財富斂集，都市得到了大規模的發展。都市格局特點羅馬共和國最后1中，大規模發展道路、橋梁、城墻和輸水道等都市設施；同步大量建造公共浴池、斗獸場和宮殿等娛樂設施；羅馬帝國時期，都市建設進入鼎盛時期，除了延續此前的建設思路，都市還成了帝王宣揚功績的工具，廣場、銅像、凱旋門和紀功柱成為都市空間的核心和焦點。成果古羅馬建筑師維特魯威的著作《建筑十書》，是西方古代保存至今最早最完整的古典建筑典籍，其中提出了不少有關都市規劃、建筑工程、市政建設等方面的論述。典型都市古羅馬城中世紀的社會與都市社會和政治背景羅馬帝國的滅亡標志歐洲進入封建社會的中世紀。社會生活中心轉向農村，手工業和商業十分蕭條，都市處在衰落狀態。在教堂周邊形成了某些市場，并附屬于教會的管理，進而逐漸形成為都市。在教會控制的都市之外的大量農村地區，某些封建領主建設了許多具有防御作用的城堡，環繞這些城堡也形成了某些都市。都市格局特點都市基本上多為自發生長，很少有按規劃建造的；同步，由于都市因公共活動的需要而形成，都市發展的速度較為緩慢，從而形成了都市中環繞著公共廣場組織各類都市設施以及狹小、不規則的道路網構造，構成了中世紀歐洲都市的獨特魅力。10世紀后來，手工業和商業的逐漸興起，某些都市掙脫封建領主的統治，成為自治都市，這時公共建筑（如市政廳，關稅廳和行業會所）占據都市空間的主導地位。典型都市意大利的佛羅倫薩文藝復興的社會與都市社會和政治背景14世紀，資本主義萌芽時期，新生的都市資產階級實力不斷壯大，在有的都市中占了統治性的地位。藝術、技術和科學都得到飛速發展。都市格局特點由于新的生產及生活發展變化的規定，都市進行了局部地區的改建。這些改建重要是在人文主義思想的影響下，建設了一系列具有典型風格和構圖嚴謹的廣場和街道以及公共建筑。典型代表羅馬的圣彼得大教堂廣場和威尼斯的圣馬可廣場。絕對君權時期的社會與都市社會和政治背景17世紀開始，新生資本主義迫切需要強大的國家機器提供保護，資產階級與國王聯盟，反對封建割據勢力，建立了一批中央集權的絕對君權國家。都市格局特點隨著資本主義經濟的發展，是這些都市的改建、擴建的規模超過了以往的任何時期。典型代表在這些都市改建中，法國巴黎的影響最大。在古典主義思潮的影響下，軸線放射的街道（如愛麗舍田園大道）、宏偉壯麗的宮殿花園（如凡爾賽宮）和公共廣場（如協和廣場）是那個時期的典范。二、現代都市規劃產生的歷史背景1、歷史背景18世紀工業革命變化了人類居住模式，都市化進程推動，都市人口迅速擴張，居住條件不斷惡化，引起了各階層人士的關注。在19世紀中葉，開始浮現了一系列關注都市的將來發展方向的討論。這些討論在諸多方面是過去對都市發展討論的延續，同步又開拓了新的領域和方向，為現代都市規劃的形成和發展在理論上、思想上和制度上都進行了充足準備。2、現代都市規劃形成的基本(英法美)（1）思想基本——空想社會主義概念：源自莫爾“烏托邦”概念，是通過對抱負的社會組織構造等方面的架構，提出了抱負的社區和都市模式。代表人物：歐文、傅立葉。她們不僅通過著書立說來宣傳、論述她們對抱負社會的信念，同步還通過某些實踐來推廣和實踐這些抱負。歐文18在美國印第安那州實踐的“協和村”方案。博立葉1829年提出以“法朗吉”為單位建設由1500-人構成的社區，以社會大生產替代家庭小生產。戈定1859—1870年在法國Guise的工廠相鄰處按照傅里葉的設想進行了實踐。。（2）法律實踐——英國有關都市衛生和工人住房的立法英國針對工人的衛生和住房狀況，設立的系列法規：=1\*GB3①1842年提出了“有關英國工人階級衛生條件的報告”；=2\*GB3②1848年通過了《公共衛生法》，該法規定了地方當局對污水排放、垃圾堆積、供水、道路等方面應付的責任；=3\*GB3③1868年《貧民窟清理法》；=4\*GB3④1890年《工人住房法》；=5\*GB3⑤1890年英國成立的倫敦郡委員會依法興建工人住房；=6\*GB3⑥19英國《住房、城鄉規劃等法》的通過，標志著現代都市規劃的確立。（3）行政實踐——巴黎改建巴黎針對都市的給排水設施，環境衛生，公園和墳場等進行了全面的都市改建工作。巴黎改建成為19世紀末20世紀初歐美都市改建的樣板。(4)技術基本——都市美化都市美化源于文藝復興后的建筑學和園藝學老式，歐美等國家為美化都市景觀和城空間進行的實踐活動。實踐：=1\*GB3①英國公園運動。=2\*GB3②奧姆斯特德所設計的紐約中央公園為代表的公園和公共綠地的建設。=3\*GB3③美國都市美化運動——以1893年芝加哥博覽會為起點的對市政建筑物進行全面改善為標志。該活動的主將伯漢姆于19完畢的芝加哥規劃被稱為第一份都市范疇的總體規劃。(5)實踐基本——公司城建設資本家為理解決在其工廠中工作的工人居住問題、從而提高工人的生產能力而由資本家出資建設、管理的小型城鄉。實踐：凱伯里—所建造的模范城鄉Bournville（伯明翰）萊佛—在利物浦附近所建的城鄉美國的普爾曼1881年在芝加哥南部所建的城鄉最為典型。（三）現代都市規劃的初期思想1、霍華德的田園都市理論提出在1898年《明天：通往真正改革的和平之路》一書中提出了田園都市的理論。概念田園都市是為健康、生活及產業設計的都市，其規模足以提供豐富的社會生活，四周要有永久性農業地帶環繞，都市土地歸公眾所有，由委員會受托管理。田園都市模式田園都市涉及都市和鄉村兩個部分，都市規模必須加以限制，每個都市的人口限制在3萬人，超過這一規模就要建設另一種新都市。田園都市布局城區平面呈圓形，中央為公園，六條主干道從中心向外輻射，核心部位為公共建筑，在都市直徑線的外三分之一處設環行林蔭大道，都市外圍地區建設工廠、倉庫。田園都市實踐萊徹沃斯，由恩溫、帕克設計完畢，第一座田園都市。2、勒·柯布西埃的現代都市設想柯布西埃是現代建筑運動的重要人物，通過她對現代都市規劃的某些基本問題的探討，逐漸形成了理性功能主義的規劃思想，這種思想集中體目前由她主持撰寫的《雅典憲章》之中。柯布西埃的兩個方案“明天都市”和“光輝都市”，體現了都市集中發展的思想。（1）“明天都市”規劃方案——1922年刊登“明天都市”規劃方案論述了她從功能和理性角度出發對現代都市的基本結識，從現代建筑運動的思潮中引起了有關現代都市規劃的基本構思。書中提出了一種300萬人口的都市的規劃方案。規劃的中心思想是：提高市中心的密度，改善交通，全面改造都市地區，形成新的都市概念，提供充足的綠地、空間和陽光。在該項規劃中，柯布西埃還特別強調了大都市交通運送的重要性。（2）“光輝都市”規劃方案——1931年刊登“光輝都市”規劃方案是她思想集中體現：都市必須集中，只有集中的都市才有生命力。都市擁擠問題可以通過技術手段解決，即采用大量高層建筑來提高密度和建設一種地鐵和人車分離的高效率交通系統。規劃實踐——20世紀50年代昌迪加爾規劃小結：霍華德的田園都市是但愿通過在大都市周邊建設一系列規模較小的都市來吸引大都市的人口，從而解決大都市的擁擠和不衛生狀況。重要基于社會改革的抱負，直接從空想社會主義出發而建構其體系，體現人文的關懷和對社會經濟的關注。而柯布西埃則指望通過對大都市構造的重組，在人口進一步集中的基本上，在都市內部解決都市問題。從建筑師的角度出發，關懷建筑和工程，以物質空間的改造來改造整個社會。兩種思想界定了都市空間發展的兩種指向：都市的分散發展和集中發展。3、現代都市規劃初期的其她的理論（1）線形都市理論提出者索里亞·瑪塔——西班牙工程師，于1882年提出最重要原則都市建設的一切其她問題，均以都市運送問題為前提。即運送經濟，耗時至少。都市構造由鐵路和干道串聯在一起的、連綿不斷的長條形建筑地帶。目的既可享有都市型的設施又不脫離自然。實踐在斯大林格勒等都市規劃實踐中得到運用；哥本哈根（1948年）指狀式發展、巴黎（1971年）軸向延伸等都是線形都市模式的發展。（2）工業都市提出者戈涅——法國建筑師，于20世紀初提出。19在巴黎展出了這一方案的具體內容。19出版《工業都市》專著，論述她的工業都市的具體設想。目的探討現代都市在社會和技術進步的背景中的功能組織。基本思路注重各類設施自身的規定和與外界的互相關系，將各類用地按照功能互相分割以便于各自的擴建，直接孕育了《雅典憲章》的功能分區的原則。意義對于解決當時都市中工業居住混雜而帶來的種種弊病具有重要的積極意義。特點以重工業為主，具有內在的擴張力量和自主發展的能力，因此更具有獨立性，這對于強調工業發展的國家和都市產生了重要影響。西諦的都市形態研究原則以擬定的藝術方式形成都市建設研究成果通過都市空間各個構成要素的研究，在都市建設中強調人的尺度、環境的尺度與人的活動以及她們感受之間的協調，從而建立都市空間的豐富多彩和人的活動空間的有機構成。在經濟和藝術之間，都市規劃不能走向任一極端。這就規定在重要廣場和街道的設計中強調藝術布局，在次要地區則強調土地的最經濟使用。格迪斯（生物學家）的學說基本思路格迪斯強調人與環境的互相關系，人類居住地與特定地點之間存在著一種已經存在的，由地方經濟性質所決定的內在聯系，因此場合、工作和人是結合為一體的。成果19出版《進化中的都市》，把對都市的研究建立在客觀事實的基本之上，把自然地區作為規劃研究的基本框架即，將都市和鄉村的規劃納入到同一體系之中，使規劃涉及若干個都市以及它們周邊所影響的整個地區。這一思想經美國學者芒福德等人的發揚光大，形成了對區域的綜合研究和區域規劃。提出都市規劃的工作模式——調查—分析—規劃。四、現代都市規劃重要理論發展1、都市發展理論（1）都市化理論都市的發展始終是與都市化的過程結合在一起的。所謂都市化，是指人類生產和生活方式由鄉村型向都市型轉化的歷史過程，體現為鄉村人口向都市人口轉化以及都市不斷發展和完善的過程。從都市興起和成長的過程來看，其前提條件在于都市所在區域的農業經濟的發展水平。其中，農業生產力的發展是都市興起和成長的第一前提。農村勞動力的剩余是都市興起和成長的第二前提。也就是說，農業生產力的提高并不必然導致都市的興起和成長，只有當農村同步提供了有勞動能力的剩余人口時，都市現象才干發生。現代都市化發展的最基本的動力是工業化。工業化增進了大規模機器生產的發展，以及在生產過程中對比較成本利益、生產專業化和規模經濟的追求，使得大量的生產集中在都市之中，在農業生產效率不斷提高的條件下，由于城鄉之間存在著預期收入的差別，從而導致了人口向都市集中。而隨著人口的不斷集中，都市的消費市場也在不斷擴張。隨著都市和消費的不斷擴張和分化，第三產業的發展也成為都市化發展的推動力量。總結：都市化的發生與發展與農業發展、工業化和第三產業崛起等三大力量的推動與吸引關系極為密切。可以說，農業發展是都市化的初始動力，工業化是都市化的主線動力，第三產業是都市化的后續動力。美國的都市地理學家諾瑟姆通過對各國都市化發展過程的研究，提出都市化的發展過程可以分為三個階段：初始階段都市人口占總人口的比重在30%如下這一階段農村人口占絕對優勢，生產力水平較低，工業提供的就業機會有限，農村剩余勞動力釋放緩慢。中期階段都市人口占總人口的比重為30%~70%都市化進入迅速發展時期，都市人口可在較短的時間內突破50%進而上升到70%左右。后期階段都市人口占總人口的比重在70%以上這一階段也成為都市化穩定階段。（2）都市發展因素的解釋都市發展的區域理論都市是區域環境中的一種核心。都市與區域之間的互相關系可以概括為：區域產生都市，都市反作用于區域。都市的中心作用強，帶動周邊區域社會經濟的向上發展；區域社會經濟水平高，則促使中心都市更加繁華。都市與區域的增長極理論覺得：都市作為增長極與其腹地的基本作用機制有極化效應和擴散效應。極化效應是指生產要素向增長極集中的過程。在都市成長的最初階段，極化效應會占主導地位；但當增長極達到一定的規模之后，擴散效應會相對或絕對增強，成為主導作用過程。與此同步，極化效應也會得到更高層次的提高。都市發展的經濟學理論在影響和決定都市發展的的諸多因素中，都市的經濟活動是其中最為重要和最為明顯的因素之一。經濟基本理論提出，在構成都市經濟的多種要素中，都市的基本產業是都市經濟力量的主體，它的發展是都市發展的核心。都市發展的社會學理論都市不僅是一種經濟系統，更是一種社會人文系統，因此都市的發展不僅僅是經濟的發展，社會生活和文化方面的發展也是都市發展的重要方面。決定人類社會的發展的最重要因素是互相依賴、互相競爭。互相競爭導致為追求生產效率而增進社會分工，社會分工同步又增進了互相之間的依賴。互相依賴則既強化了社會分工又使社會緊密團結在一起，在這樣的基本上促使人類在空間上的集中，形成都市。都市發展的交通通訊理論都市在經濟增長社會因素發生變化的過程中得到發展，但與此同步，也由于都市中各類物質設施和由于科學技術水平的提高而得到的發展。古滕伯格揭示了交通設施的可達性與都市發展之間的關系。所謂可達性就是：交通設施通達的以便限度。梅耶覺得交通及通訊是人類互相作用的媒介。都市的發展源于都市為人們提供面對面交往、交易的機會。交通、通訊等物質措施和科學技術是人類互相作用的媒介，可增進都市整體全面發展。（3）都市發展模式的理論討論現代都市的發展存在兩種重要的趨勢，即分散發展和集中發展。因此，在對都市發展模式的理論研究中，也重要針對這兩種現象而展開。相對而言，都市分散發展更得到理論研究的注重，浮現了比較完整的理論陳述，而有關都市集中發展的理論研究則重要出于對現象的解釋方面。都市分散發展理論都市的分散發展理論事實上是霍華德田園都市理論的不斷深化和運用，即通過建立小都市來分散向大都市的集中，其中重要的理論涉及了衛星城理論、新城理論、有機疏散理論和廣畝城理論等。衛星城理論提出的背景1898年，霍華德提出的田園都市理論在實際中分化為兩種形式：1、農業地區的孤立小城鄉：農業地區的孤立小城鄉，自給自足，形不成都市群；2、都市郊區：與霍華德的意愿相違背，它只能增進大都市的無序地向外蔓延。針對田園都市實踐過程中浮現的背離霍華德基本思想的現象，由恩溫于20世紀代提出了衛星城理論。衛星城理論概念的提出1924年，在阿姆斯特丹召開的國際都市會議上，提出建設衛星城是避免大都市規模過大和不斷蔓延的一種重要措施，從此，衛星城成為一種國際上通用的概念。定義衛星都市是一種經濟上、社會上、文化上具有現代都市性質的獨立都市單位，但同步又是附屬于某個大都市的派生物。特點強化了與中心都市的依賴關系，強調中心都市的疏解。問題中心都市的過度依賴，難以真正疏解大都市。新城理論提出從1940年代中葉開始，人們對于按照新的規劃設計建設的新都市統稱為“新城”。特點更強調相對獨立性，它基本上是一定區域的中心都市，為其自身周邊的地區服務，并且與中心都市發生互相作用，成為城鄉體系中的構成部分，對涌入大都市的人口起到截流作用。有機疏散理論提出背景是沙里寧為緩和由于都市過度集中所產生的弊端而提出的有關都市發展及其分布構造的理論。代表作1942年沙里寧《都市：它的發展、衰敗和將來》，有關都市發展及其布局構造進行調節的理論。理論內容有機疏散就是把大都市目前的那一塊擁擠的區域，分解成若干個集中單元，并把這些單元組織成為“在活動上互相關聯的功能的集中點”。針對于都市規劃的技術手段，她覺得“對平常活動進行功能性的集中”和“對這些集中點進行有機的分散”這兩種組織方式，是使原先密集都市得以從事必要的和健康的疏散所必須采用的兩種最重要的措施。改建目的（1）把衰敗地區中的多種活動，按照預定方案，轉移到適合于這些活動的地方去；（2）把騰出來的地區按照預定方案進行整頓，改做其他合適的用途；（3）保護一切老的和新的使用價值。廣畝城理論代表人物賴特把都市分散發展推到極致，提出了廣畝都市的設想。在她出版的《寬闊的田地》一書中，正式得提出了廣畝都市的設想。理論內容廣畝都市，在這種“都市”中，每一戶周邊均有一英畝的土地來生產供自己消費的食物和蔬菜；居住區之間以高速公路相連接，提供以便的汽車交通；沿著這些公路建設公共設施、加油站等，并將其自然分布在為整個地區服務的商業中心之內。都市集中發展理論都市集中發展理論的基本在于經濟活動的匯集，這是都市經濟的最主線特性之一。在匯集效應的推動下，都市不斷得集中，發揮出更大的作用。重要的理論與事件：1卡利諾于1979和1982通過辨別“都市化經濟”、“地方性經濟”和“內部規模經濟”對產業匯集的影響來研究導致都市不斷發展的核心性因素。都市經濟是源自整個都市的經濟規模的規模，而不只是某一種行業的規模，另一方面，都市化經濟為整個都市的生產廠家獲得利潤而不只是特定行業的生產廠家。地方經濟化就是規定這個生產廠與同類廠布置在一起，由于生產廠得集中而減少成本，經濟性來源于三個方面：生產所需的中間投入的規模經濟、勞動力市場的經濟性和交通運送的經濟性。內部規模經濟是指當生產公司自身規模的增長而導致公司生產成本的下降。根據卡利諾的研究發現，對于產業匯集的影響而言，內部規模經濟并不起作用。都市人口少于330萬時，匯集經濟超過不經濟，當人口超過330萬時，則匯集不經濟超過經濟性。2都市的集中發展到一定限度之后浮現了大都市和超大都市的現象，這是由于匯集經濟的作用而使大都市的中心優勢得到了廣泛實現所產生的成果。1966年豪爾《世界都市》——世界大都市在世界經濟體制中將肩負起越來越重要的作用。要作為世界都市應具有：政治、商業、專門人才、人口、文化娛樂中心的特性。31982年，弗里德曼和沃爾夫刊登論文《世界都市形成：一項研究與行動的議程》，提出世界都市是全球經濟的控制中心，并且提出了世界都市的兩項鑒別原則：第一，都市與世界經濟體系聯結的形式與限度；第二，由資本控制所確立的都市的空間支配能力。41986年弗里德曼《世界都市假說》中強調世界都市的國際功能決定于該都市與世界經濟—體化相聯系的方式與限度。并提出了世界都市的7個指標：重要金融中心、跨國公司總部所在地、國際性機構集中地、商業部門（第三產業）的高度增長、重要的制造業中心（具有國際意義的加工工業等），世界交通的重要樞紐（尤指港口與國際航空港）、都市人口達到一定規模。5都市匯集區——被一群密集的、持續的聚居地所形成的輪廓線包圍的人口居住區，它和都市的行政界線不盡相似。一種都市匯集區往往涉及一種以上的都市。6大都市帶——法國戈德曼1957年提出，指的是多核心的都市連綿區，人口的下限是2500萬人，人口密度為每平方公里至少250人。如國內的長江三角洲地區、珠江三角洲地區、京津唐地區等。（4）都市體系理論都市體系理論的內容就宏觀整體來看，廣大的區域范疇內存在著向都市集中的趨勢，而在每個都市特別是大都市中又存在著向外擴散的趨勢。在實際發呈現實中也可以看到，英國的都市擴散是以新城的建設為重要特性的，而美國的都市擴散是以郊區化的方式實現的，但它們的發展也始終是相對集中的。

就區域層次來看，都市體系理論較好的綜合了都市分散發展和集中發展的基本取向。都市體系就是指一定區域內都市之間存在的多種關系的總和。都市體系的研究始于格迪斯對都市區域問題的研究。此后，通過芒福德等人的不斷努力，確立了區域規劃的科學概念，并從思想上確立了區域都市關系是研究都市問題的邏輯框架。貝利等人結合都市功能的互相依賴性、都市區域的觀點、對都市經濟行為的分析和中心地理論，逐漸形成了都市體系理論。都市體系分析完整的都市規劃體系分析涉及三部分內容：特定地區內所有都市的職能之間的互相關系、都市規模上的互相關系和地區空間分布上的互相關系。都市職能關系根據經濟學的地區分工和生產力布局學說而得到展開，而不同都市在地區空間上的分布則被覺得是遵循中心地理論的，并將這一理論看作是獲得空間合理性的核心。都市規模分析對于不同都市在規模上的互相關系，齊普在1941年提出“級別-規模分布”。該理論覺得一種都市的規模受制于與之發生互相作用的整個都市體系，她在都市體系中所處的級別就決定了它的合理規模的大小。2、都市空間組織理論（1）都市空間區位理論概念都市構成要素空間布局的基本—區位理論。區位是指為某種活動所占據的場合在都市中所處的空間位置。目的根據區位理論，都市規劃對都市中的各項活動的分布掌握了基本的衡量尺度，以此對都市土地使用進行分派和布置，使都市中的各項活動都處在最適合于它的區位，因此，可以說區位理論是都市規劃進行土地使用配備的理論基本。研究成果杜能的農業區位理論是區位理論的基本。韋伯覺得影響區位的因素有區域因素和匯集因素。區域因素指運送成本和勞動力兩項，匯集因素指生產區位的集中。廖士在區位理論中第一種引入了需求作為重要的空間變量。伊薩德從制造業出發組合了其他的區位理論，并結合現代經濟學的思考，但愿形成統一的、一般化的區位理論。（2）都市整體空間的組織理論從都市功能組織出發的空間組織理論在柯布西埃影響下的國際現代建筑協會于1933年通過了《雅典憲章》，確立了現代都市的功能分區原則。《雅典憲章》提出，“居住、工作、游憩與交通四大活動是研究及分析現代都市規劃是最基本的分類”，這“四個重要功能規定各自均有其最合適發展的條件，以便給生活、工作和文化分類和秩序化。每一重要功能均有其獨立性，都被視為可以分派土地和建造的整體，并且所有現代技術的巨大資源都將被用于安排和配備它們。”從某種意義上講，功能分區的運用的確可以解決相稱一部分當時都市中所存在的實際問題，變化都市中混亂的狀況，是都市能“適應其中廣大居民在生理上及心理上最基本的需求。”從都市土地使用形態出發的空間組織理論最為基本的是同心圓理論、扇形理論和多核心理論。同心圓理論——伯吉斯l923年提出，都市劃提成為5個同心圓。第一環是整個都市中心；第二環是過渡區；第三環是工人居住區；第四環是良好住宅區；第五環是通勤區。這一理論還特別提出，這些環節并不是固定的和靜止的，在正常的都市增長條件下，每一種環節通過向外面一種環的侵入而擴展自己的范疇，從而揭示了都市擴張的內在機制和過程。扇形理論——霍伊特1939年提出，都市核心只有一種，土地使用均是從市中心區既有的同類土地使用的基本上，由內向外擴展，并留在同一扇形范疇內。多核心理論——哈里斯、烏爾曼1945年提出。提出了影響都市活動分布的四項基本原則：一、有些活動規定設施位于都市中為數不多的地區；二、有些活動受益于位置的互相接近；三、有些活動對其她活動會產生對抗或有悲觀影響，就會規定這些活動有所分離；四、有些活動因承當不起抱負場合的費用，而不得不布置在不很合適的地方。在這四個因素的互相作用下，通過互相協調的功能在特定地點的彼此強化，不相協調的功能在空間上的彼此分離，由此形成了地區的分化，使一定的地區范疇內保持了相對的獨特性，具有明確的性質，這些分化了的地區又形成各自的核心，從而構成了整個都市的多中心。從經濟合理性出發的空間組織理論根據經濟的原則和經濟合理性來組織都市空間，是都市空間組織在市場機制下得以實現的核心所在。經濟合理性的含義就在于，在完全競爭的市場經濟中，都市土地必須按照最高、最佳，也就是最有利的用途來進行分派。這一思想通過位置級差地租理論而予以體現。根據該理論，只有本地租達到最大值時，才干獲得最大的經濟效果。伊薩德覺得決定土地租金的要素：與中心商務區的距離、顧客到該址的可達性、競爭者的數目和她們的位置以及減少其他成本的外部效果。目前比較精致也比較重要的地租理論是阿倫索于1964年提出的競租理論。這一理論就是根據各類活動對距市中心不同距離的地點所樂意或所能承當的最高限度租金的互相關系來擬定這些活動的位置。從都市規劃的角度來講，經濟合理性并不是都市規劃的唯一根據，其最主線的原則應當在于社會合理性，或者說是基于公正、公平等公共利益的基本之上的。從都市道路交通出發的空間組織理論索里亞·瑪塔的線性都市是鐵路時代的產物，她所提出的“都市建設的一切問題，均以都市交通問題為前提”的原則，仍然是都市空間組織的基本原則。埃涅爾覺得交通運送是都市有機體內富有生機的活動的具體體現之一。過境交通不能穿越市中心，并且應當改善市中心區與都市邊沿區和郊區公路的聯系。她還對都市道路交通節點進行了研究，覺得都市道路干線的效率重要取決于道路交叉口的組織措施，為此提出了改善交叉口組織的兩種措施：建設“街道立體交叉樞紐”和建設環島式交叉口和地下人行通道。埃涅爾提出的都市道路交通的組織原則和交叉口交叉路組織措施在二十世紀的都市道路交通規劃和建設中都得到了廣泛的運用。柯布西埃的現代都市規劃方案是汽車時代的作品。都市的空間組織必須建立在對效率的最求方面，而其中一種很重要的方面就是交通的便捷，即以能使車輛以最佳速度自由地行駛為目的。都市交通產生于都市中不同土地使用之間互相聯系的規定，因此，都市交通的性質與數量直接與都市土地使用有關。從空間形態出發的空間組織理論被譽為現代都市設計之父的西諦于1889年出版的《都市建筑藝術》一書，提出了現代都市建設中空間組織的藝術原則。羅西從新理性主義的思想體系出發，提出都市空間的組織必須依循都市發展的邏輯，她覺得，都市空間類型是都市生活方式的集中反映，也是都市空間的深層構造，并且已經與市民的生活和集體記憶緊密結合。根據羅西的觀點，構成都市空間類型的要素是都市街道、都市的平面以及重要紀念物。克里爾兄弟則更為明確的提出都市空間組織必須建立在以建筑物限定的街道和廣場的基本之上，并且都市空間必須是清晰的幾何形狀，她們提出，“只有其幾何特性印跡清晰、具有美學特質的并也許為我們故意識的感知的外部空間才是都市空間。”從都市生活出發的空間組織理論《馬丘比丘憲章》指出，“人與人互相作用與交往是都市存在的基本根據”，因此，都市規劃“必須對人類的多種需求做出解釋和反映”，這也應當是都市空間組織的基本原則。鄰里單位理論的提出者佩里覺得，都市住宅和居住區的建設應當從家庭生活的需要以及周邊的環境，即鄰里的組織開始。根據她的論述，鄰里單位由六個原則構成：規模、邊界、開放空間、機構用地、地方商業和內部道路系統。CIAM的“十次小組”覺得，都市的空間組織必須堅持以人為核心的人際結合思想，必須以人的行動方式為基本，都市和建筑的形態必須從生活自身的構造發展而來。凱文·林奇提出構成都市意象的五項基本要素：途徑、邊沿、地區、節點和地標。簡·雅各布斯覺得，街道和廣場是真正的都市骨架形成的最基本要素，它們決定了都市的基本面貌。街道要有生命力應具有三個條件：街道必須是安全的、必須保持有不斷的觀測和街道自身特別是人行道上必須不斷的有使用者。此外，街道的生命力源于街道生活多樣性，要做到多樣性要堅持四個基本原則：作為整體的空間形式來保證、沿著街道的街區不應超過一定的長度、不同步代的建筑物共存于“紋理緊密的混合”之中和街道上要有高度集中的人。亞歷山大則通過一系列的理論著作論述了空間組織的原則。她覺得，人的活動的傾向比需求更為重要；都市空間的組織自身是一種多反復雜的結合體，都市空間的構造應當是網格狀的而不是樹形的，任何簡樸化的提純只會使都市喪失活力。3、都市規劃措施論措施論內容綜合規劃措施論綜合規劃措施論的理論基本是系統思想及其措施論。綜合規劃措施論是建立在理性的基本上的，它所強調的是在思維的內容上是綜合的，需要考慮各個方面的內容和互相的關系；在思維方式上強調理性，即運用理性的方式來結識和組織該過程中所波及的種種關系，而這些關系的質量是建立在通過對對象的運作及其過程的認知的基本之上的。代表人物有麥克勞林和林德布羅姆。分離漸進措施論漸進規劃思想措施的基本是理性主義和實用主義思想的結合。這種措施在平常的決策過程中被廣泛的運用，它特別適合于對付規模較小或局部性的問題解答，在針對較大規模或全局性的問題時，重要是通過將問題分解成若干個小問題甚至是將它們分解到不可分解為止，然后進行逐個解決，從而達到所有問題都得到解決。這一措施的最大好處是可以直接面對當時本地急需解決的問題而采用及時的行動，而無需對戰略問題的反復探討和對多種也許方案的比較、評估1959年，林德布羅姆刊登了《“得過且過”的科學》，從政策研究角度提出了漸進措施的優勢所在，從而增進了漸進規劃措施的發展。她還強調在漸進措施中必須遵循三個原則：按部就班原則、積小變為大變原則、穩中求變原則。混合審視措施論混合審視措施是由基本決策和項目決策兩部分構成。所謂基本決策是指宏觀決策，不考慮細節問題，著重于解決整體性的、戰略性的問題。所謂項目決策是指微觀的決策，也稱為小決策。這是基本決策的具體化、受基本決策的限定，在此過程中，是根據分離漸進措施來進行的。從整個規劃的過程中可以看到，“基本決策的任務在于明確規劃的方向，項目決策則是執行具體的任務。”持續性都市規劃措施論持續性都市規劃是布蘭奇于1973年提出來的有關都市規劃過程的理論。她覺得，成功的都市規劃應當是統一的考慮總體的和具體的、戰略的和戰術的、長期的和短期的、操作的和設計的、目前的和終極狀態的等待。布蘭奇所提出的持續都市規劃涉及的兩部分的內容特別值得注重。一方面，她覺得在對都市發展的預測中，應當明確辨別都市中的某些因素需要進行長期的規劃，有些因素只要進行中期的規劃，有些甚至不要去對其作出預測。如公路、供水干管之類的設施應當規劃至將來的50年甚至更長的時間。此外一種值得注重的內容是，持續性都市規劃注重從目前開始并不斷向將來趨近的過程。因此，對于規劃而言，最為重要的是考慮此后近來的幾年。倡導性規劃措施論倡導性規劃的基本體目前達維多夫和雷納于1962年刊登的《規劃的選擇理論》一文中。她們覺得規劃是通過選擇的序列來決定合適的將來行動的過程。規劃的行為有某些必要的因素構成：目的的實現、選擇的運用、將來導向、行動和綜合性。在這樣意義上的規劃過程中，選擇出目前三個層次上：一方面是目的和原則的選擇；另一方面是鑒別一組與這些總體的規定相一致的備選方案，并選擇一種想要的方案；第三則是引導行動實現擬定了的目的。規劃師只要面對現實，在對將來行動進行安排時就必然要在價值的構建、措施的運用和實現三個不同的基本層次上進行選擇，而這一切又是奠基于規劃師對將來性質的預測之上。因此，規劃的終極目的應當是擴展選擇和選擇的機會。4、現代都市規劃思想的發展要結識都市規劃的思想，應當從都市規劃理論和實踐的形成、完善和發展的過程中去探討，發掘其中起主線性作用的動力因素。這里，僅就現代都市規劃思想的演變角度，環繞著《雅典憲章》和《馬丘比丘憲章》這兩部在現代都市規劃發展過程中起了重要作用的文獻來予以結識。《雅典憲章》、《馬丘比丘憲章》基本上是對當時的規劃思想進行總結，對將來的發展指出某些重要的方向，成為都市規劃發展的歷史性文獻，從中我們可以追蹤都市規劃整體的發展脈絡，建立起現代都市規劃理論發展的基本框架。《雅典憲章》（1933年）代表人柯布希埃背景20世紀上半葉，現代都市規劃基本上是在建筑學的領域內達到發展的，甚至可以說，現代都市規劃的發展是追隨現代建筑運動而展開。在現代都市規劃的發展中起到了重要作用的《雅典憲章》是由現代建筑運動的建筑師所制定，反映的是現代建筑運動對現代都市規劃的基本結識和思想觀點。思想基本思想上結識到都市中廣大人民的利益是都市規劃的基本，以人的需要和以人為出發點的機制是衡量一切建設工作成功的核心。思想措施基于物質空間決定論的基本之上，這一思想的實質在于覺得通過物質空間變量的控制，以形成良好的環境，可自動地解決都市中的社會、經濟、政治問題，增進都市的發展和進步。思想內涵最為突出的內容就是提出了都市的功能分區，覺得居住、工作、游憩和交通是都市的四大基本活動。它根據都市活動對都市土地使用進行劃分，突破了過去追求圖面效果和空間氛圍的局限，引導規劃向科學的方向發展。功能分區的意義功能分區在當時有著重要的現實意義和歷史意義，它重要針對當時大多數都市無籌劃、無秩序發展過程中浮現的問題，特別是工業和居住混雜，工業污染嚴重等導致的嚴重衛生問題、交通問題和居住環境問題等，而功能分區措施的使用的確可以起到緩和和改善這些問題的作用。另一方面，從都市規劃學科的發展過程來看，也應當說，《雅典憲章》所提出的功能分區是一種革命，它根據都市活動對都市土地使用進行劃分，對老式的都市規劃思想和措施進行了重大的改革，突破了過去都市規劃追求圖面效果和空間氛圍的局限，引導了都市規劃向科學的方向發展。從《雅典憲章》可以看出，都市規劃的基本任務就是制定規劃方案，而這些規劃方案的內容都是有關各功能分區的“平衡狀態”和建立“最合適的關系”，它鼓勵的是對都市發展終極狀態下各類用地關系的描述，并“必須制定必要的法律以保證其實現”。（2）《馬丘比丘憲章》（1977年）背景形勢的發展變化，要進行修正。于1977年在秘魯的利馬召開了國際性學術會議，在馬丘比丘山上簽訂了《馬丘比丘憲章》。重要理論思想強調人與人之間的互相關系對于都市和都市規劃的重要性，并將理解和貫徹這一關系視為都市規劃的基本任務。《馬丘比丘憲章》覺得都市是一種動態系統，不僅要涉及規劃的制定并且也要涉及規劃的實行。這一過程應當能適應都市這個有機體的物質和文化的不斷變化。自從60年代中期開始，都市規劃的公眾參與成為都市規劃發展的一種重要內容，同步也成為此后都市規劃進一步發展的動力。達維多夫等在60年代初提出的“規劃的選擇理論”和倡導性規劃的概念，成為都市規劃公眾參與的理論基本。其基本的意義在于，不同的人和不同的群體具有不同的價值觀，規劃不應當以一種價值觀來壓制其她多種價值觀，而應當為多種價值觀的體現提供也許，規劃師就是要體現這不同的價值判斷并為不同的利益團隊提供技術協助。《馬丘比丘憲章》不僅承認公眾參與對都市規劃的極端重要性，并且更進一步地推動其發展。3、兩個憲章之間的比較《雅典憲章》《馬丘比丘憲章》主導思想是把都市和都市的建筑提成若干構成部分。目的是將這些部分重新有機統一起來，強調它們之間的互相依賴性和關聯性。思想基石是機械主義和物質空間決定論；宣揚社會文化論，覺得物質空間只是影響都市生活的一項變量，并不能起決定性作用，而起決定性作用的應當是都市中各人類群體的文化、社會交往模式和政治構造。將都市規劃視作對終極狀態的描述更強調都市規劃的過程性和動態性。第二節中國都市與都市規劃的發展大綱規定：1、理解中國古代社會和政治體制下都市的典型格局2、理解中國近代都市發展背景與重要規劃實踐3、熟悉國內現代都市規劃思想和發展歷程一、中國古代社會和政治體制下都市的典型格局（理解）P59國內古代最早的都市距今約有40的歷史。在悠長的歷史發展進程中，積累了大量的都市規劃和建設經驗，形成了獨具特色的古代都市規劃老式。夏商周三代時期夏代留下的某些都市遺跡表白，當時已經具有一定的工程技術水平，如使用陶制的排水管及采用夯打土坯筑臺技術等。周代時期，國內古代都市規劃思想基本形成，多種有關都市建設的思想也層出不窮。西周時期建設的洛邑是有目的、有籌劃、有環節建設起來的，也是中國歷史上有明確記載的都市規劃事件，其所確立的都市形制已基本具有了此后都成建設的特性。戰國時期，在都城建設方面，基本形成了大小套城的都城布局模式，即都市居民居住在稱之為“郭”的大城，統治者居住在有大城所包圍的被稱為“王城”的小城中。秦漢時期秦漢統一中國后，發展了“象天法地”的理念，即強調方位，以天體星象坐標為根據，在都城咸陽的規劃建設中得到了運用。同步，秦代都市的建設規劃實踐中浮現了不少復道、甬道等多重的都市交通系統，這在中國古代都市規劃史中具有開創性意義。在王莽代漢獲得政權后的國都洛邑的建設中。洛邑都市空間規劃布局為長方形，宮殿與市民居住生活區在空間上互相分離，整個都市的南北中軸上分布了宮殿，并導入祭壇、明堂、辟雍等大規模的禮制建筑，突出了皇權在都市空間組織上的統領性。三國時期，魏王曹操公元2營建的鄴城規劃布局中，已經采用都市功能分區的布局措施。鄴城功能分區明確，構造嚴謹，都市交通干道軸線與城門對齊，道路分級明確。唐宋時期唐朝長安城采用中軸線對齊的格局，整個都市布局嚴整，分區明確，充足體現了以宮城為中心，“官民不相參”和便于管制的指引思想。長安城采用規整的方格路網。居住分布采用坊里制。元明清時期元大都采用三套方城，宮城居中和軸線對稱格局的基本格局。三套方城分別是內城、皇城和宮城。中軸線南北貫穿三套方城，突出皇權至上的思想。也有人覺得元大都的都市故居還受到道家的回歸自然的陰陽五行思想的影響，體現為自然山水融入都市和各邊城門數奇偶關系。二、中國近代都市發展背景與重要規劃實踐（理解）P641、中國近代社會和都市發展在近代中國，對外貿易的發展增進了國內貿易的發展，逐漸形成了以通商口岸為中心的大規模市場網絡，同步也刺激了國內民族商業的勃興。現代商業的興起，還帶動了以輪船、鐵路、公路為重要標志的交通業興起和發展。以上海的地方自治運動為發端，20世紀初形成了全國各地普遍的地方自治運動，以都市為中心建立了一批地方自治機構。從20世紀初到抗日戰爭全面爆發的30余年間，是近代都市化發展的較快時期，由于工商業的發展，一批大都市興起，同步小城鄉也浮現較快的發展，但是都市化的發展在區域上體現出極大的不平衡性。抗日戰爭時期，中國大多數都市，特別是若干重要的政治中心和近代興起的重要工商業都市相繼為日軍占領，使得這些地區的都市遭受了嚴重破壞，人口銳減，浮現嚴重衰退。西部地區的某些都市，如重慶、成都、西安、蘭州、昆明等則由于東部大量人口和經濟設施的遷入而浮現了較快發展。抗戰結束后，東部沿海沿江的都市開始恢復氣憤，久經憂患和離散痛苦的人民紛紛返回家園，滿懷但愿，準備重建都市。但是以蔣介石為首的國民政府發動了全面內戰，導致中國都市的再一次倒退。隨著蔣家王朝的崩潰，千瘡百孔的都市終于引來理解放，重新獲得了新生。2、中國近到都市規劃的重要類型19世紀后半期到20世紀初，在開埠通商口岸的部分都市中，西方列強根據各國的都市規劃體制和模式，根據其對所控制的地區和都市按照各自的意愿進行了規劃設計，其中最為典型的是上海、廣州等租界地區以及被外國殖民者所獨占的青島、大連、哈爾濱等都市。20世紀代末，南京國民政府成立后。發布于1929年的南京“首都籌劃”，對南京進行功能分區，合計分為中央政治區、市行政區、工業區、商業區、文教區、住宅區等六大功能區。中央政治區是建設重點。1929年發布的《大上海籌劃》避開已經發展起來的租界地區，以建設和振興華界為核心，整個中心區的規劃路網采用小方格和放射路相結合的形式，中心建筑群采用中國老式的中軸線對稱的手法。抗戰結束后，編制了較為系統完善的都市規劃方案，其中上海的《大上海都市籌劃》三稿和重慶《陪都十年建設籌劃》最具代表性。三、國內現代都市規劃思想和發展歷程（熟悉）1、籌劃經濟體制時期都市規劃思想與實踐1951年2月，中共中央在《政治局擴大會議決策要點》中指出：“在都市建設籌劃中，應貫徹為生活、為工人階級服務的觀點。”明確規定了都市建設的基本方針。當年，主管全國基本建設和都市建設工作的中央財政經濟委員會還發布了《基本建設工作程序暫行措施》，對基本建設的范疇、組織機構、設計施工，以及籌劃的編制與批準等都作了明文規定。1952年9月，中央財政經濟委員會召開了新中國成立以來的第一次都市建設座談會，會議決定各都市要制定都市遠景發展的總體規劃，在都市總體規劃的指引下，有條不紊的建設都市。第一種五年籌劃時期，當時，國家的基本任務是，集中重要力量進行以156個重點建設項目為中心的、由694個建設單位構成的工業建設，以建設社會主義工業化的初步基本。從1958年開始，進入“二五”籌劃時期，中共第八屆全國代表大會第二次會議擬定了“鼓足干勁、力求上游、多快好省地建設社會主義的總路線”。但1960年11月召開的第九次全國籌劃會議，卻草草宣布了“三年不搞都市規劃”。這不僅對大躍進中形成的不切實際的都市規劃無以補救，并且導致各地紛紛撤銷規劃機構，大量精簡規劃人員，使都市建設失去了規劃的指引，導致了難以彌補的損失。1961年1月，中共中央提出了“調節、鞏固、充實、提高”的八字方針，做出了調節都市工業項目、壓縮都市人口、撤銷不夠條件的市政建制，以及加強都市建設設施的維修養護等一系列重大決策。1966年5月開始的“文化大革命”，無政府主義大肆泛濫，國家主管都市規劃和建設的工作機構即停止了工作。1974年，國家建委下發《有關都市規劃編制和審批意見》和《都市規劃居住區用地控制指標》試行，終于使十幾年來被廢止的都市規劃有了一種編制和審批的根據。2、改革開放初期的都市規劃思想與實踐“文化大革命”十年動亂結束后，中國進入了一種新的歷史發展時期。1978年12月中共十一屆三中全會做出把黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。以這次會議為標志，國內進入改革開放的新階段。都市規劃工作經歷長期動亂后，開始了撥亂反正，全面恢復都市規劃、重建建設管理體制的新時期。1980年10月國家建委召開全國都市規劃工作會議，同年12月國務院批轉《全國都市規劃會議紀要》下發全國實行，第一次提出要盡快建立國內的都市規劃法制，也第一次提出“都市市長的重要職責，是把都市規劃、建設、管理好”。1980年12月國家建委頒發《都市規劃編制審批暫行措施》和《都市規劃定額指標暫行規定》兩個部門規章，為都市規劃的編制和審批提供了法律和技術根據。1984年國務院頒發了《都市規劃條例》，這是新中國成立以來，都市規劃專業領域的第一部基本法規，是對30年來都市規劃工作正反兩面經驗的總結，標志著國內的都市規劃步入了法制管理的軌道。1989年12月26日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國都市規劃法》，該法完整地提出了都市發展方針、都市規劃的基本原則、都市規劃制定和實行的制度，以及法律責任等。《都市規劃法》的頒布和實行，標志著中國都市規劃正式步入法制化道路。1980年代初開始，由江蘇的常州、蘇州、無錫等都市開始，實行“統一規劃、綜合開發、配套建設”的居住社區建設方式，形成生活以便、配套設施齊全、整體環境協調的整體面貌。1982年1月15日，國務院批準了第一批共24個國家歷史文化名城，此后分別于1986年、1994年相繼發布第二、三批共75個國家級歷史文化名城，近年來又分別批準了山海關、鳳凰縣等國家級歷史文化名城，為歷史文化遺產的保護起到了重要的推動作用，并從制度上提供了可操作手段。1984年到1988年間，國家都市規劃行政主管部門實行國家計委、建設部雙重領導、以建設部領導為主的行政體制，適應了改革開放初期以政府主導下的都市迅速建設時期的需要，增進都市建設投資與都市建設的協同。3、1990年代以來的都市規劃思想與實踐（1）1990年代以來，一方面社會經濟的改革不斷深化，社會主義市場經濟的體制初步確立，推動社會經濟迅速而持續的發展，另一方面，在經濟全球化等的不斷推動下，都市化發展和都市建設進入迅速時期。1991年9月，建設部召開全國都市規劃工作會議，提出“都市規劃是一項戰略性、綜合性強的工作，是國家指引和管理都市的重要手段。”1992年后來全國各地在迅速建設和發展中普遍浮現“房地產熱”、“開發區熱”等現象，1996年5月國務院發布了《有關加強都市規劃工作的告知》，指出“都市規劃工作的基本任務是統籌安排都市各類用地及空間資源，綜合部署各項建設，實現經濟和社會的可持續發展”。并明確規定要“切實發揮都市規劃對都市土地及空間資源的調控作用，增進都市經濟和社會協調發展。”1999年12月，建設部召開全國城鄉規劃工作會議，提出必須尊重規律、尊重歷史、尊重科學、尊重實踐、尊重專家。強調“城鄉規劃要環繞經濟和社會發展規劃，科學地擬定城鄉建設的布局和發展規模、合理配備資源。”（2）進入新世紀后，全國各地浮現了新一輪基本建設和都市建設過熱的狀況，國務院在實行宏觀調控之初，一方面就強調通過城鄉規劃來進行調控。5月15日，國務院發出了《國務院有關加強城鄉規劃監督管理的告知》，提出要進一步強化城鄉規劃對城鄉建設的引導和調控作用，健全城鄉規劃建設的監督管理制度，增進城鄉建設健康有序發展。告知規定都市規劃和建設要加強城鄉規劃的綜合調控，嚴格控制建設項目的建設規模和占地規模，加強城鄉規劃管理監督檢查等。《都市規劃編制措施》進行了調節和完善，明確了都市規劃的基本內容和相應的編制規定，并于4月1日起實行。（3）10月，中共十六屆五中全會初次提出科學發展觀是國內深化社會主義經濟改革的指針，黨的十七大對科學發展觀的內涵做了進一步的論述，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本規定是全面協調可持續，主線措施是統籌兼顧。”從開始執行的“國民經濟和社會發展的第十一種五年規劃”明確提出了“要加快建設資源節省型、環境和諧型社會”，既為都市規劃的發展指明了方向，同步