【學習時刻｜金句】錨定“雙碳”目標打造我國綠色智慧港口

：魯渤（大連理工大學教授、博士生導師；中國物流學會副會長）

港口是連接水陸交通的樞紐，是支撐我國“一帶一路”建設的重要節點，也是推動我國經濟高質量快速發展的重要載體。習近平總書記多次就港口產業問題發表重要講話，2022年1月，習近平總書記在天津考察時提出，經濟要發展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”。

改革開放以來，我國港口產業的發展取得了舉世矚目的成就，航線數、服務水平均占世界前位，有力地支撐了我國經濟的快速發展。但與此同時，與港口有關的環境問題也逐步凸顯，港口是重點能耗單位，港口作業過程中產生的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等已成為港口城市空氣污染物的重要來源?！半p碳”背景下，響應習近平總書記的指示要求，積極打造綠色生態港口，加強港口領域污染防治與節能減排已經成為業內的普遍共識。

我國綠色智慧港口建設現狀

面對復雜變化的國內國際局勢，為“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”，我國港口企業積極承擔減排責任，掀起了我國港口產業綠色智慧化轉型的浪潮。

2022年，寧波舟山港打出了綠色發展組合拳，圍繞“國際化、智慧化、便利化、綠色化、精益化”的高質量發展五大方向，推進世界一流綠色智慧港口建設；2022年，全球首個“氫+5G”智慧生態港在山東港口青島港投產運營，聚焦國際前沿港口管理經驗，致力于打造港航綠色低碳發展的典范；2022年，天津港全球首創傳統集裝箱碼頭全流程自動化升級改造項目正式全面運營，有效減少了港口集裝箱裝卸能耗與污染排放；2022年底，遼港集團大窯灣“智慧港口2.0”項目首期試運行，圍繞智能操作、智慧運營、智鏈生態及智感環境，力爭將大連港集裝箱碼頭打造成行業領先、世界一流的智慧港口……當前我國港口產業的發展已經進入綠色智慧轉型快車道，為此我國港口需要進一步健全節能減排政策機制，推動能源利用效率的大幅度提升，實現我國港口綠色、智慧、安全發展。

一是要減少船舶污染排放，推動港區能源轉換。與國外先進的港口船舶排放控制實踐相比，我國港口船舶排放控制政策生效時間晚，總控水平低，控制污染物種類少，排放限值標準低，且相關技術積累薄弱、應用經驗少。下一步，我國應繼續完善船舶排放控制政策，積極推動船舶在港期間的動能轉換，減少船舶排放。

二是要健全港口建設制度，實現集約節約發展。長期以來，我國港口產業發展一直受后金融危機引發的海運需求萎縮與港口前期建設過度影響，呈現出產能過剩與資源配置不均的問題。部分港區存在一定程度上的惡意競爭、資源浪費、無序建設等現象，制約著港口的可持續發展。

三是要強化區域聯合治理，打造智慧共享平臺。港口所在水域的貫通與流動性，以及港口間、港口與腹地間的協同聯動關系決定了港口的污染治理往往需要區域的攜手共治。然而受行政區劃的限制，目前我國主要港群尚未建立完善的污染聯防聯治機制，綠色智慧信息共享平臺有待進一步建立。

下一步推進我國綠色智慧港口建設對策建議

針對全球能源危機與環境退化的問題，國外諸多港口也貢獻了綠色港口建設的先進經驗，如美國洛杉磯港-長灘港實施“圣佩羅灣潔凈空氣行動計劃”，針對港口船舶、集卡、裝卸設備等的能源轉換制定了一系列經濟補貼；紐約-新澤西港實施“潔凈空氣措施和港口空氣管理計劃”，推動航道疏浚、作業設備電氣化、船舶發動機改造和車輛更換等；荷蘭鹿特丹港實施“里吉蒙地區空氣質量行動項目”，致力于將鹿特丹港打造成歐洲最大的新能源樞紐港；澳大利亞悉尼港制定“綠色港口指南”，從水體質量、噪聲控制、生物多樣性、垃圾管理等多方面對港口污染進行約束。這些項目都明顯地改進了港口環境質量，有效地提升了港口綠色化程度。

國內外綠色港口建設的先進經驗表明，港口的綠色化轉型是一個長期的過程，合理的港口綠色化轉型計劃是支持綠色港口建設的基礎。此外，綠色港口的建設需要港口企業、政府、行業協會等機構之間的高水平協調，尤其是政府在引導綠色港口理念以及建設綠色港口的過程中發揮著重要的作用。

習近平總書記曾指出，振興港口、發展運輸業，要把握好定位，增強適配性，堅持綠色發展、生態優先。為深入貫徹落實我國綠色港口建設相關政策方針，實現海洋強國的宏偉目標，我國港口產業應積極轉變生產理念，借鑒國內外綠色港口建設的先進經驗，并從以下方面推動綠色智慧港口的發展：

一是完善港口綠色發展政策體系，強化港口節能減排機制。針對目前我國港口節能減排政策體系尚不完善的問題，各地政府及港口管理機構應積極完善港口節能減排相關法律法規和政策標準，用法律制度保障綠色港口節能減排的建設和發展，著力培育綠色港口節能減排氛圍，引導港口及臨港企業積極參與環境建設。應著力將生態環保理念貫穿到港口規劃、建設、運營和維護全過程，統籌利用各類資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，提高利用效率。加大政府監管力度，遏制對生態環境有重大危害的港口污染行為，并出臺如綠色補貼、稅收減免等激勵政策，鼓勵各港口企業加大資金投入，發揮各港口企業綠色發展的主體作用。

二是完善港口生態協同建設機制，推動港口資源集約發展。大力發展空海、鐵海、陸海集疏運體系，提高港口基礎設施國際化水平，加強主要港口群與腹地城市之間的聯系，充分發揮樞紐港口對區域經濟發展、環境建設的帶動能力，實現區域協同發展。立足“一帶一路”建設需求，優化港口功能布局與資源配置，引導港口錯位分工、協同發展，構建集約化、專業化的國際港口。提升港區智慧化水平，通過物聯網、云計算實現港口集疏運智能協同、多式聯運，打造信息化港口生態環境協同治理平臺，推動生態環境保護數據、信息的交互，實現港口環境多方協同監管與治理。

三是聚焦港口新興優勢產業集群，提升港口產業創新活力。圍繞港口重點優勢產業，建立產業鏈配套企業名錄，引導區域資源向產業鏈配置，推動區域產業鏈上下游整合，促進臨港產業的集聚和專業化程度的提升，推動臨港產業綠色升級轉型。增強臨港產業科技創新水平，強化企業技術創新主體地位，支持臨港企業建立技術研究開發機構。以科技創新為契機，積極鼓勵相關企業和機構深度嵌入新能源以及科技創新產業的發展，依托向海優勢，發展海洋風電、氫能、生物能源等新能源產業，推動新能源樞紐港的建設。

四是推動港口機械設備能源轉換，構建低碳港口用能體系。完善港口LNG（即液化天然氣）加注、船舶岸電使用的標準規范和應用服務體系，鼓勵船舶在港作業期間使用清潔能源，控制船舶在港作業期間的排放。推動港口機械設備能源轉型，鼓勵港口作業設備使用清潔能源和新能源，加快港口作業機械設備和車輛清潔化比例，推動老舊機械設備的替換與改造。改善港口作業流程，實現港口作業無紙化，推動航商、碼頭、拖輪、理貨及代理之間費用結算的全程電子化，貨物提貨單及設備交接單電子化，以科技創新踐行可持續發展理念。

五是加強綠色港口理念宣傳推廣，實現港口建設持續優化。充分發揮港口企業的主觀能動性，加強對港口作業人員綠色理念的宣傳與培訓，鼓勵港口企業與政府、科研院所合作，培養具有創新能力的綠色港口建設管理專業人才，制定階段化的綠色轉型方案?？山梃b紐約-新澤西港的發展經驗，定期對港口減排效果以及資金投入情況進行評估，找到影響港口減排效果的關鍵點，確保港口減排措施的有效性和經濟性的平衡。通過建設港區綠化帶、港口生態園區、規范港口作業活動、改造港口作業設備等方式，減少港口對城市環境的影響，踐行綠色發展理念。

【本文系國家社會科學基金重大項目：我國區域港口群的優化整合與環境協調策略研究（20ZD129）的階段性成果。】

（海報：王燦）

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