專職安全員工作手冊刖百隨著公司轉制后經營規模不斷的擴大,機械設備的大量使用、大量未經培訓的農民工的使用使施工ー線操作人員的素質有所下降,面對施工技術的不斷發展使得安全管理越來越困難。同時經濟的發展和國家進步也對生產安全管理提出了更高的要求。無論是外部要求還是內部條件,都要求工程項目的生產安全管理的觀念也要從過去被動的“死后驗尸”式的管理方式,轉變到現在的以安全管理計劃為主線全員參加、全過程的以預測、預控、預防為主的積極主動管理模式。真正做到安全生產管理以安全第一、預防為主的方針。本專職安全員工作手冊根據《中華人民共和國安全生產法》和《建筑工程安全生產條例》的精神,依據集團公司有關文件精神和要求,針對目前公司安全生產現狀和專職安全員所需要的知識所編寫。為使公司安全員在今后的工作中少走彎路,對生產安全管理工作有一個清晰思路。公司安質部特編制專職安全員工作手冊。由于時間倉促,有不足之處還請提出指正。TOC\o"1-5"\h\z第一章法律、法規、專職安全員的責任、任務和權利 4第一節法律、法規 4ー、《安全生產法》 4二、《安全生產管理條例》 6第二節專職安全員的主要職責、任務和權利 7ー、專職安全員的主要職責 7二、專職安全員的主要任務 7三、專職安全員的權利 7第二章安全管理計劃 7第一節安全管理計劃的內容 7ー、工程概況 8三、安全保證體系 8四、安全管理制度 8五、中髙度危險源及危險因素辨識與控制管理計劃 12六、關鍵エ序或關鍵部位安全控制措施 13七、月度安全管理具體實施計劃 13ハ、事故應急預案 13第二節編制程序 14第三節安全管理計劃審批、備案與實施 15第三章現場安全管理 15第二節安全員工作程序 16二、施工現場安全管理 16三、內業資料文整要求 17第三節危險因素辨識與評價 17ー、危險、有害因素的識別 17二、危險、有害因素的評價 18ー、安全技術措施 20二、髙處作業工程安全措施 20三、土方施工安全措施 21四、模板工程 21五、腳手架工程 22七、特種設備及安全管理技術 28ハ、施工現場環境保護管理 29第四節營業線施工安全管理 30第五節施工安全事故的應急救援與調查 32一、安全事故的定義和分類 32二、安全事故的報告 33三、安全事故的應急救援 33四、事故現場恢復 33五、安全事故的調查處理 34第四章信息溝通 34工作流程圖 35附錄1項目部月度安全管理計劃 36附錄2班組月度安全管理計劃 37附錄3危害辨識及危險調查表 38\o"CurrentDocument"附錄4危害源安全管理措施計劃表 39附錄6安全教育記錄 41附錄7安全技術交底 42\o"CurrentDocument"附錄8安全（質量）罰款通知書 48附錄9大型臨時設施設計檢算簽字表 49附錄10大型臨時設施安全檢算驗收簽字表 50附錄11大型臨時設施竣工驗收簽字表 51\o"CurrentDocument"附錄12消防器材發放臺帳及安放位置 52附錄13項目部特殊エ種人員登記表 53附錄14工程質量缺陷獎罰細則 54附錄!5安全獎懲制度實施細則 55第一章法律、法規、專職安全員的責任、任務和權利第一節法律、法規為保證生產的安全,國家制定了一系列的法律、法規,各行政主管部門也根據行業的特點制定了很多相應的規范、規程和標準。在2002年6月29日舉行的九屆全國人大常委會第28次會議上通過了《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）,是我國第一部全面規范安全生產的專門法律。2003年11月12日國務院第28次常務會議通過了《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《安全生產管理條例》）。《安全生產法》和《安全生產管理條例》第三條都規定:安全生產管理的基本方針是“安全第一、預防為主”。“安全第一、預防為主”的方針是我國安全生產工作長期經驗的總結。實踐證明,要搞好安全生產，減少或避免安全事故的發生，就必須堅定不移地貫徹、落實這一方針。一、“安全第一”要堅持以人為本在生產活動中，人是第一因素，是最寶貴、最活躍的生產カ。也就是說,在生產經營活動中,在處理保證安全生產與實現生產經營活動的其他各項目標的關系上，要始終把安全特別是從業人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，在確保安全的前提下,努力實現生產經營的其他目標。在生產經營活動中,保證安全的目標與其他目標既統ー又有矛盾。這就要求我們擺正“安全與效益、安全與進度”之間的關系。當保證安全與生產經營的其他目標發生矛盾時，應該堅持“安全第一”。如果不這樣做，生產經營過程中，事故經常發生，不但從業人員的人身安全得不到保障，而且生產經營活動本身也不可能順利地進行,也就談不上安全生產。當然，各方要正確理解“安全第一”的含義,盲目地提高安全系數，要求用在安全生產的投入越多越好，甚至拒絕各種髙危作業，這也是不對的。在確保安全的前提下，通過各方的共同努力,就可以取得較好的經濟效益和社會效益。二、“預防為主”就是要把預防生產安全事故的發生放在安全生產工作的首位安全事故的發生,雖具有一定的偶然性，人類在生產經營活動中,還不可能完全杜絕安全事故的發生，但只要思想重視，預防措施得當，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態，事故特別是重大惡性事故的發生率，就可以大大降低。平時沒有擺正“安全與效益、安全與進度”之間的關系，忽視安全生產，對安全生產存在僥幸心理，發生事故后再去找原因、追責任、堵漏洞，往往造成人身安全和財產的巨大損失。近年來發生的多起礦山、交通特大事故,人員傷亡慘重,經濟損失巨大，社會影響惡劣，應引起大家的高度重視。“預防為主”包括以下主要內容:一是對事故的預防。事故雖然有意外性、偶然性和突發性，但它也有一定的規律。我們的責任是通過采用現代的安全管理方法，提高勞動者的安全意識，運用先進的技術手段來預測和預防危險因素的產生。二是對職業危害的預防。職業危害造成的后果并不亞于傷亡事故。有些行業和生產場所粉塵和毒物濃度高，職業病發生率高。一些行業的職業危害要經過較長時間才能顯示出來,因此往往被人們忽視,包括受害人自己都認識不到。ー、《安全生產法》《安全生產法》規定了以下22項基本制度和措施以保證“安全第一、預防為主”方針的落實:1、安全生產的準入制度。即生產經營單位必須具備法律、法規和國家標準或行業標準規定的安全生產條件，不符合安全生產條件的，不得從事生產經營活動;2、生產經營單位主要負責人對本單位安全生產工作全面負責的制度;3、安全生產資金投入的規定，生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入。4、企業必須依法設置安全生產管理機構或安全生產管理人員的制度;5、對生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員和從業人員進行安全生產教育、培訓、考核的制度；6、對特種作業人員實行資格認定和持證上崗的制度;7、建設工程項目的安全措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的’‘三同時”制度;安全設施投資應當納入建設項目概算。8、對部分危險性較大的建設工程項目,實行安全條件論證、安全評價和安全措施驗收的制度;9,安全警示標志的規定,生產經營作業場所有必要制作和設置以圖形、符號、文字和色彩表示的安全警示標志,以提醒、阻止某些不安全行為，避免發生生產安全事故。10、安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修和報廢必須符合國家標準的制度；11、對危險性較大的特種設備實行安全認證和使用許可，非經認證和許可不得使用的制度；12、對從事危險品的生產經營活動實行前置審批和嚴格監管的制度;13、對嚴重危及生產安全的エ藝、設備予以淘汰的制度；14、生產經營單位對重大危險源的登記、建檔及向安全監督管理部門報告備案的制度;15、生產設施、作業場所安全距離和緊急疏散的規定。生產、經營、儲存、使用危險品的車間、商店、倉庫不得與員エ宿舍在同一建筑物內,并應當與員エ宿舍保持安全距離。生產經營場所于員エ宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持出口暢通。16、對爆破、吊裝等危險作業的現場安全管理制度；17、生產經營單位的安全生產管理人員對本單位安全生產狀況的經常性檢查、處理、報告和記錄的制度等。18、勞動防護用品的的規定19、交叉作業的安全管理20、生產經營項目、場所、設備發包或出租的安全管理21、發生重大生產安全事故時生產經營單位主要負責人的職責22、エ傷保險的規定，根據人身安全第一的原則《安全生產法》明確規定生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。《安全生產法》共七章,九十七條:第一章總則,主要是《安全生產法》的編制原則、適用范圍、約束對象、各級職責等。第二章生產經營單位的安全生產保障，主要強調生產經營單位安全生產所必需的資金的投入、安全管理人員的保障等。第十七條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:1、建立、健全本單位安全生產責任制；2,組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；3、保證本單位安全生產投入的有效實施;4、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患:5、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案:6、及時、如實報告生產安全事故。第二十一條生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。第四十三條生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。第三章從業人員的權利和義務在《安全生產法》第三章中規定了從業人員的權利和義務從業人員的權利:生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同,應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。從業人員的義務:從業人員在作業過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品:從業人員應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力;從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。第四章安全生產的監督管理，明確了各級政府的監督責任，各新聞媒體有進行安全生產宣傳教育的義務、對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。第五章生產安全事故的應急救援與調查處理，《安全生產法》第五章中對生產安全事故的應急救援與調查處理做出了明確的規定。第七十條生產經營單位發生生產安全事故后,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。第七十一條負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后,應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。第七十二條有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。第七十三條事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。第七十五條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。第六章法律責任第七章附則二、《安全生產管理條例》《安全生產管理條例》共八章,七十一條。根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》,制定本條例。《安全生產管理條例》規定凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理,必須遵守本條例。本條例所稱建設工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位,必須遵守安全生產法律、法規的規定,保證建設工程安全生產,依法承擔建設工程安全生產責任。《安全生產管理條例》針對各參建單位單位不同的工作內容具體制定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他有關單位的安全責任。可操作性更強。第一章總則共五條第二章建設單位的安全責任共六條第三章勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任共八條第四章施工單位的安全責任共十九條第五章監督管理共八條第六章生產安全事故的應急救援和調查處理共六條第七章法律責任共十六條第八章附則共三條此外鐵道部和各鐵路局編制了《鐵路エ務安全規則》、《鐵路營業線施工及安全管理辦法》等多種與工程施工安全相關的規則、規范。第二節專職安全員的主要職責、任務和權利ー、專職安全員的主要職責1、認真執行法律法規和上級機關制定的規章制度、項目部安全生產制度。2、對施工全過程的安全生產進行檢查、監督,糾正違章作業,配合有關部門排除施工中的安全隱患。負責職エ、民工的安全教育工作。監督安全備品和勞動保護用品的質量,確保按時發放和正確使用。3、檢查特種作業人員持證上崗及特種設備檢驗工作。4、參加定期召開的安全生產例會，及時通報施工中存在的安全隱患，并建議應采取的處理措施。5、指導工區（隊）、班組專兼職安全員的工作。6、負責對新員エ進行安全生產教育。7、及時向項目部領導匯報出現的安全問題和處理情況，對安全生產提出獎懲意見。8、對發生的事故及時按程序上報并參加調查處理。9、做好安全臺帳的填寫工作。二、專職安全員的主要任務1、參加施工調查,調查危險源，參加安全管理計劃和安全操作規程的、制度的制定工作。2、編制月度安全控制計劃。3、指導生產班組兼職安全員開展工作。4、會同有關部門做好安全教育和培訓，總結推廣安全生產的先進經驗。5、經常對現場進行檢查,及時發現各種安全隱患。6、參加安全事故的調查和處理，做好工傷事故的統計、分析和報告。7、督促有關部門人員按規定及時發放和合理使用個人防護用品。兼職安全員的主要任務1、配合專職安全員做好班組（工地）的安全管理,每天檢查安全用品;根據月度安全控制計劃和當天的施工任務,每天進行安全班前班后講話;2、巡視施工現場,及時發現、處理各種安全隱患,糾正違章作業。3、及時反饋施工中存在的安全隱患，并建議應采取的處理措施。4、檢查特種作業人員持證上崗情況。5、參加事故調查分析。6、及時、準確地填寫每天的安全記錄。三、專職安全員的權利1、遇有嚴重隱患或違反規章制度的行為,有可能立即造成重大傷亡事故危險等,特別緊急的不安全情況時，有權指令先行停止施工,并立即報告領導研究處理。2、有權檢查所在單位對安全生產方針或上級指示貫徹執行的情況。3、對不認真執行指示的單位或個人，有權越級向上匯報。第二章安全管理計劃編制《項目安全控制計劃》，是消除事故隱患、防止事故發生的ー種科學有效的管理方法。它的顯著特征是系統化管理,以系統安全思想為基礎,從企業和項目的整體出發,把管理的重點放在事故預防的整體效應上，管理的核心是系統中導致事故的根源一危險源，強調通過危險源辨識,風險評價，風險控制來達到最佳安全狀態，是職業健康安全管理體系的具體實施和進ー步深化。因此，編制《項目安全控制計劃》,對于規范項目安全管理，提升企業整體安全管理水平，防止和減少生產安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全,最終實現安全生產,是非常必要和迫切需要的。第一節安全管理計劃的內容安全控制計劃的編制對象是針對某ー個工程或項目,編制的主體可以是項目部或指揮部（主要是項目部）,編制的主要內容包括以下幾個方面:ー、工程概況工程概況包括:工程名稱;工程地點；施工范圍；開、竣工日期；工程主要內容等。二、安全目標安全生產管理的目標是減少和控制危險、危害,減少和控制事故，避免施工生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。安全生產目標的制定要體現“以人為本，關愛生命”的思想，根據與業主或建設單位簽訂合同的安全目標要求，結合集團公司和子公司的安全目標、要求和部署,針對承建項目的特點，細化和分解安全目標。對行車、交通、傷亡、火災、爆炸、機械設備等各類事故要有量化指標控制,同時要明確本項目擬創建哪ー級安全（文明）標準工地。三、安全保證體系項目無論大小，工期不論長短,都必須建立健全安全保證體系，安全保證體系包括安全領導小組和安全管理組織機構（框圖）。項目部（或局指揮部）安全領導小組的組長一般由項目經理（或指揮長）擔任,副組長由項目總エ（或局指揮部總エ）和主管安全的副經理（或副指揮長）擔任,組員由安全、技術、物資設備、財務和勞資主管等管理人員組成。四、安全管理制度安全管理制度是項目部安全控制的重要內容,建立、健全并完善項目安全管理制度是實現項目安全生產的重要保證條件之一。項目安全管理制度主要包括以下十五個制度:1、安全生產責任制縱向到底、橫向到邊，安全生產責任制是對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應承擔的責任做出了明確的規定。將安全生產責任分解到從項目主要負責人至每個作業人員身上。安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是安全生產管理的核心和中心環節。2、安全教育培訓制度安全教育培訓制度是實現安全生產、文明施工、提高員エ安全意識和安全素質、防止產生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑，是加強安全生產管理，進行事故預防的重要而有效的手段。根據安監管人字（2002）123號文件印發的《關于生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員安全生產培訓考核工作的意見》及建設建教[1997]83號文件印發的《建筑企業職エ安全培訓教育暫行規定》的有關規定，對安全教育、培訓的時間有具體規定。安全教育和培訓的內容應按等級、層次和工作性質分別進行。主要負責人的培訓重點是國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規及行業、企業的規章、規程、規范和標準;安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術;事故防范、應急救援措施及調查處理方法，危險源管理與應急救援預案編制原則；國內外先進的安全生產管理經驗及典型事故案例分析。安全管理人員培訓的重點是國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規及行業、企業的規章、規程、規范和標準；安全生產管理知識、安全生產技術、勞動衛生知識和安全文化知識，有關安全生產管理專業知識;エ傷保險的政策、法律、法規;傷亡事故和職業病統計、報告及調查處理方法;事故應急處理措施;重大危險源管理及應急救援預案編制;先進的安全生產管理經驗及典型事故案例分析。在崗從業人員應進行經常性的安全生產教育培訓,重點是安全生產新知識、新技術;安全生產法律法規:作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施:事故案例等。新從業人員除進行公司級安全生產教育培訓外,還應進行項目部級和班組級培訓。其中項目部級安全生產教育培訓重點是本項目部安全生產狀況和規章制度；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施;事故案例等。班組級安全生產教育培訓的重點是崗位安全操作規程；生產設備、安全裝置、勞動防護用品(用具)的正確使用方法:事故案例及遇到危險時的正確處理方法等。特殊工種教育培訓的主要內容是崗位安全操作規程;勞動防護用品(用具)的正確使用方法;事故案例及遇到危險時的正確處理方法等。農民工上崗前,不參加公司教育培訓,其他教育學習內容參照型從業人員。由于農民工流動性比較大,要根據民工進場的時間或者是民工換崗的時間隨時隨地、針對不同崗位存在的危險因素進行安全教育。營業線施工安全教育,對職エ和民工主要的教育培訓內容是:施工防護和防護信號;了解行車和軌道信號的基礎知識，如何防止連電；了解車站信號和信號電纜的用途，如何防止挖斷電纜事故；電氣化區段施工注意事項;營業線區間卸車和物料堆放的限界要求；強調營業線施工中的組織紀律性’‘一切行動聽指揮”。安全教育培訓方法和一般教學方法一樣，多種多樣,各有特點。在應用中要針對培訓內容和培訓對象，靈活選擇。安全教育可采用講授法、實際操作演練法、案例研討法、讀書指導法、宣傳娛樂法等。3、安全生產檢查制度安全生產檢查制度是指導和消除事故隱患,相互交流經驗，促進安全生產的有效措施，是安全管理工作的重要內容。通過安全檢查可以發現生產過程中的危險因素,以便有計劃地制定糾正措施，確保生產安全。檢查一定要明確檢查的目的和檢查的重點，而不同的安全檢查有不同的目的和重點。建立并落實安全生產檢查制度，是項目部或局指揮部安全生產，勞動保護管理工作的一項重要內容，它包括對生產中的安全生產、勞動保護工作進行經常性的檢查,也包括根據設備和季節特點進行的專項檢查。(1)主要檢查方式有:①經常性安全檢查。由項目部專職安全員對其所在項目工程的安全情況進行逐日檢查，對發現的隱患、不安全行為，不安全狀態等及時進行處理。檢查情況必須有記錄,安全日志。②周期性安全檢查。由項目部項目經理、副經理組織按照檢查制度對其項目工程的安全情況進行每月、每旬的檢查。③專業性安全檢查。對施工中使用的大型機械、腳手架、臨時用電、壓カ容器等的安全問題進行單項專業檢查。必要時可邀請相關專業技術人員進行配合。④季節性安全檢查。根據不同季節對施工安全造成的影響，制定針對季節特點的施工方案,對正在施工的工程進行有針對性的安全檢查。⑤自檢、互檢和交接檢查。各班組在作業前后、交接エ序時對自身的環境和工作程序要進行安全檢查，并互相監督。(2)項目專職安全員的要求①項目專職安全員是施工現場安全管理的具體執行者,負責監督指導施工現場的作業人員以及發現和處理現場環境中不安全因素。發現安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的人員，應當立即制止和糾正,把工程項目建設過程中的安全資料如實地反映到安全記錄中。②專職安全員不僅是現場安全的監督者,也是對施工作業人員的錯誤思想進行糾正地具體執行者，使他們從被動變為有意識地、自覺地遵守安全制度，不是單一地依靠整改的方式進行糾正。定期組織安全生產教育會議，是專職安全員對施工作業人員開展安全教育的另ー種方式，這樣既能保證安全思想的牢固性，又能在新的制度出臺時及時進行更新。(3)檢查整改①項目專職安全員對檢查中發現的問題應當及時告知作業人員并提出整改意見，對發現的不安全行為應當立即制止。②對大型機械、腳手架、臨時用電、壓力容器等專業性很強的安全問題,應由技術負責人、專業技術人員和專業作業人員協同安全管理人員共同制定專項方案進行整改。③受季節性影響,可能給施工帶來危害的,應根據預先制定的季節施工方案進行整改。④各班組對發現的不安全問題的工序應立即停止作業，直至不安全因素排除方可繼續作業并將有關情況及時通知項目部專職安全員。⑤對檢查中發現的隱患不能及時排除的應由項目部制定具體的整改計劃，隱患未消除前應采取可靠的防護措施。⑥需立即整改的問題。凡是，能夠造成重大傷亡事故的隱患,應立即整改，由項目部專職安全員通知停エ并會同項目工程負責人以及相關技術人員討論整改方案，全力解決人力、物力、財カ，加快隱患排除。隱患排除后立即通知技術部門前來復查，復查合格后方可復エ。⑦限期整改的問題。凡是危險隱患比較嚴重、不盡快解決就可能導致發生重大傷亡事故的，但由于各種客觀條件和困難不能立即解決,應限期整改。⑧口頭提出整改的問題。對一般違章及一般隱患,可在項目專職安全員匯報檢查時,逐項落實到責任人，限期整改。4、安全事故處理報告制度在施工生產過程中發生傷亡事故（含急性職業中毒），按照《企業職エ傷亡事故報告和處理規定》（國務院1991年75號令）和《鐵路企業傷亡事故處理規則》（鐵道部2001年7號令）等有關規定進行報告、統計調查處理。（1）傷亡事故報告①發生重傷及以下事故，必須在24小時內報告本單位安質部門。對于設有局指揮部的,同時還必須及時上報局指揮部。②發生死亡事故、多人傷亡事故必須逐級在4小時內逐級報告至集團公司,同時還應當通過上級公司報告當地負有安全生產監督管理的政府部門。③事故發生后，項目部應當保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產,防止事故擴大。2、事故調查處理重傷及以上傷亡事故，由項目部、局指揮部配合上級有關部門，按照事故處理“四不放過”（事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過）的原則，認真調查分析,弄清事故發生的原因，制定切實可行的整改方案,對責任人嚴肅處理,防止事故再次發生。5、安全技術交底制度項目施工作業前，項目技術負責人應將本項目施工中存在的危險因素、施工方法、安全技術措施以及出現問題時應采取的應急措施等情況向作業班組長進行詳細地講解和說明。班組長是安全技術交底的接受人,對作業人員的安全交底應由班組長在每天的工前進行口頭教育和交底。安全技術措施交底的種類非常多,諸如:施エエ種安全技術交底;分部分項工程施工安全技術交底:大型特殊工程單項安全技術交底；設備安裝工程技術交底；使用新エ藝、新技術、新材料施工的安全技術交底等。（1）安全技術交底的要求指揮部、項目部必須實行逐級安全技術交底,縱向要延伸到班組全體作業人員。交底的內容應主要涵蓋施工中能給作業人員帶來潛在危險的因素和存在問題，同時應優先采用新的安全技術措施。安全技術交底必須具體、明確、針對性強，要以書面形式填寫安全技術交底單，并將簽字記錄存檔。分部分項工程施工安全技術交底、大型特殊工程單項安全技術交底、設備安裝工程技術交底、使用新エ藝、新技術、新材料施工的安全技術交底等技術交底由工程技術人員以書面形式進行交底并交安質部ー份存檔，施工エ種安全技術交底和其他安全措施由專職安全員進行。（2）安全技術交底的具體內容根據將要施工項目的作業特點和危險點，提出具體的預防措施、應注意的安全事項、相應的操作規程和標準以及發生事故后應及時采取的避難和急救措施等。安全技術交底單的主要內容應包括工程名稱、分部分項名稱、安全技術措施交底的題目、具體內容、交底時間、項目技術人員簽字、接受任務負責人簽字等。6、特種作業人員持證上崗制度特種作業是指在勞動過程中,對操作者本人,尤其對他人及周圍設施的安全有重大危害的作業。從事特種作業的人員稱為特種作業人員。特種作業的范圍包括:電工作業，金屬焊接、切割作業,起重機械（含電梯）作業，廠內機動車輛駕駛,登高架設作業，鍋爐作業（含水質化驗），壓カ容器作業，制冷作業，爆破作業,危險品作業，防護作業等，經國家有關部門批準的其他作業。特種作業人員上崗作業前，必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業,無操作證者，嚴禁上崗作業。離開特種作業崗位達6個月以上的特種作業人員，應當重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業。取得《特種作業人員操作證》者，每2年進行1次復審。連續從事本工種10年以上的,經用人單位（公司）進行知識更新教育后,每4年復審1次。復審內容包括:健康檢查、違章記錄、安全知識和事故案例教育、本工種安全知識考試。未按期復審或復審不合格者，其操作證自行失效。勞資管理人員需對本工程中所有的特種作業人員登記造冊,專職安全員要隨時掌握特種作業人員的進、出場動態,跟蹤檢查《特種作業人員操作證》，保證特種作業人員持證上崗。7、消防安全責任制度消防工作方針是“以防為主,防消結合”。項目部、指揮部要把預防火災的工作放在首位,制定消防安全責任制度。消防安全責任制度的主要內容應包括：不定期的開展防火安全教育，提高廣大干部職エ對火災的警惕性;建立、健全防火組織，嚴密防火制度,進行防火檢查，消除火災隱患,貫徹建筑防火措施等。在積極做好防火工作的同時，在組織上、思想上、物質上和技術上做好滅火戰斗的準備，一旦發生火災險情確保能迅速開展搶險救災工作。8、特種設備使用登記制度特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓カ容器（含氣瓶）、壓カ管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等。特種設備使用登記由物資設備人員負責，并建立項目部起重機械、起重設備、鍋爐等特種機械設備使用臺帳。專職安全員隨時了解特種設備的使用和變換情況，檢查操作規程。新增特種設備,在投入使用前，必須持監督檢驗機構出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志，到所在地區的地、市級以上特種設備安全監察機構注冊登記。將安全檢驗合格標志固定在特種設備顯著位置上后,方可投入使用。特種機械設備要定人、定機、定責，抓好操作規程的落實。嚴禁擅自改變設備的安全性能。對于起重機械、鍋爐壓カ容器等特種設備,使用單位必須按期向所在地的監督檢驗機構申請定期檢驗,及時更換安全檢驗合格標志中的有關內容。安全檢驗合格標志超過有效期的特種設備不得使用。9、安全事故應急救援制度項目部、指揮部均應成立應急救援組織機構，明確各部門、崗位的職責和分工及通訊方式,對安全生產重大及大事故進行有效控制和處理，對應急救援以及應急預案的編制、管理做出具體的規定,以減少和降低人身傷害、財產損失和環境的影響。10、安全生產例會制度為進一步搞好安全生產工作，強化安全生產意識，項目部應建立每周安全生產例會制度和每月要召開一次安全總結會議，分析問題,并對出現安全質量事故的要嚴肅處理。會議由項目經理或副經理、項目總エ主持，傳達上級安全文件、電報及會議精神:分析、總結本周或本月安全生產情況,布置下周或下月生產安全工作。項目其他負責人、管理人員、作業隊長、領エ員以及與施工生產有關的人員均應參加。專職安全員應認真做好會議記錄,特別是會議的主要內容和所學習的文件名。11、安全獎懲制度對制止安全事故發生或對安全生產做出突出成績的員エ,項目部、指揮部要進行獎勵。對發生安全事故及違章違紀行為按有關規定進行懲罰,并形成制度。在七局安全管理的范本中指出了所要執行的文件,對獎懲細則并沒有做出硬性規定。這就要求項目部根據項目的具體情況,制定出適合本項目部實際情況的、可操作性強的獎懲實施細則，一旦制定必須嚴格執行。12、安全管理交接班制度交接班制度是對實行輪班作業エ序所實行的交接檢查制度。上道工序作業人員作業完畢自檢合格后要對下道工序作業人員進行交接檢査，對上道工序未處理的安全隱患要對下道工序進行詳細的交接，嚴禁安全隱患未處理直接進入下道工序作業。13、安全生產掛牌制度項目部、指揮部組織管理機構、安全生產責任制主要內容，要在項目部、指揮部會議室內上墻展示。施工現場醒目處要設置“五牌ー圖”（業主有規定的按業主要求辦理）。即“工程揭示牌”、“安全須知牌”、“安全宣傳牌”、“施工進度牌”、“防火須知牌”和“施工總平面布置圖”。現場危險部位,要設置明顯的安全警示標志。使用的機械設備要懸掛簡明扼要的安全操作規程。項目施工人員要統一著裝,佩帶胸卡。機械設備、現場材料及半成品要進行狀態標識。14、班前安全講話制度作業班組作為安全生產管理的最終落腳點,是安全生產的最大受益者,也是危險因素的最大侵害對象。因此項目部各班組（含外協隊伍班組）要堅持班前安全講話制度,每天出工前，全體人員必須整裝列隊點名,エ班長（旁站監エ）或班組安全員應根據當日的生產任務和作業項目、作業環境，提出技術要求、質量標準、注意事項,對照接收到的書面安全技術交底向班組員エ進行口頭交底布置,提出有針對性的安全要求和注意事項，認真執行安全技術操作規程。提醒員エ重視安全，做到安全警鐘長鳴。并將安全講話、交底內容記錄在《班前安全講話記錄簿》。15、臨時設施檢查驗收制度項目部為完成永久工程項目所建造的各種臨時性設施和拼裝的大型臨時設備必須進行檢查驗收。項目駐地臨時設施的選址應進行技術方案比選后確定，避免選在有重大危險源的位置，并經項目部有關部門聯合進行驗收。小型臨時設施由項目總エ組織有關人員檢查驗收。對生產使用的大型臨時設施，項目部要嚴格按照設計圖紙組織施工，施工完畢立即向公司總工程師報告請求組織驗收,驗收合格后方可使用。五、中高度危險源及危險因素辨識與控制管理計劃事故是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。我國在エ傷事故統計中,按照《企業職エ傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）將企業エ傷事故分為20類,分別為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。危險源是指ー個系統中具有能量和物質潛在危險釋放的場所、設備及其位置。危險源在一定的觸發因素作用下可轉化為事故,造成人員傷害、財產損失或環境破壞的。危險因素、事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發安全事故的直接原因。重大事故隱患是指可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患，加強對重大事故隱患的控制管理，對于預防特大安全事故有重要的意義。主要工序的關鍵部位就是工程施工中的危險源，它可能造成人身傷害和鐵路行車等事故。為了達到控制危害，必須首先辨識危害和評價危險，從而達到控制危害，防止事故發生的目的。對于危險源的控制方法,可以采取分級控制的辦法。低度風險的危險源,可以加強安全教育和日常檢查的辦法進行控制。中、高度風險的危險源必須制定專項施工方案和安全措施,進行三級安全技術交底，加強現場監控的辦法進行控制。重大危險源必須制定安全管理制度、技術措施、組織措施進行嚴格控制和管理。六、關鍵エ序或關鍵部位安全控制措施采取有效的安全控制措施可以很好地預防事故的發生,降低事故的損失程度。安全控制措施應具有針對性、可操作性和經濟合理性，控制措施不僅是針對某項危險、危害因素孤立地采取措施，而且應以符合國家安全生產法規標準要求為目的,采取優化組合的綜合措施，詳細制定關鍵エ序的安全控制措施。項目管理人員應根據工程項目特點，動態補充和完善項目安全控制措施。七、月度安全管理具體實施計劃項目部根據月度生產計劃、施工エ序安全法規和標準,針對已辨識出的危險因素制定出安全管理制度、技術措施、組織措施進行嚴格控制和管理。ハ、事故應急預案ー、應急預案的策劃應急預案要有針對性,具有明確的對象,其對象可能是針對某ー類或多類可能的事故類型。應急預案的制定必須基于對所針對的潛在事故類型有一個全面系統的認識和評價，識別出重要的潛在事故類型、性質、區域、分布及事故后果，同時，根據危險分析的結果，分析應急救援的應急力量和資源情況。對事故應急預案的策劃要考慮以下內容:1、對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辨別、評價;2、規定應急救援各方組織的詳細職責;3、應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其它資源;4,應急救援行動中的指揮與協調:5、在緊急情況或事故災害發生時保護生命和財產、環境安全的措施;6、現場恢復；7,其它，如應急培訓和演練、法律法規的要求。二、編制、審核和批準項目應急預案的編制應由項目負責人組織、工程技術人員編寫、項目總エ審核、項目經理審批，應急預案的落實責任人為主管安全生產的副經理，有效期限為該單項エ序結束為止。應急預案的編制主要包括以下幾個方面:1、應急準備(1)總則(目的)說明編制預案的目的、工作原則、編制依據、適用范圍等。針對事故的突發、擴散迅速、危害范圍廣的特點，為了確保迅速、準確、有效的開展應急救援活動，盡可能的降低事故的后果，減少經濟損失，根據項目施工的特點、范圍,對施工現場容易發生事故的部位、環節進行監控，制定安全事故應急預案。應急預案的編制應充分體現“預防為主、常備不懈、統一指揮、高效協調”、以及“持續改進”的應急思想，確定以保護人員安全優先、防止和控制事故蔓延優先、保護環境優先、保障行車暢通優先等明確的方針和工作原則。應急預案適用于項目部施工現場范圍內可能出現的事故或緊急情況的救援和處理。(2)組織機構及職責明確應急組織機構、參加單位、人員及其職責、義務。明確應急指揮總負責人以及每一具體行動的負責人。明確應急指揮機構辦公場所及人員的通訊、聯絡方式，確保職責分明、信息暢通,便于應急指揮。明確本區域以外能提供援助的有關機構。(3)應急資源明確可用于應急救援的設施,如辦公室、通訊設備、應急物資:列出有關部門,如企業現場、消防、衛生、防疫等部門可用的應急設備;描述可用的危險監測設備,列出可用的個體防護裝備(如呼吸器、防護服等)，列出急救工具、用具(列出急救的器材、名稱):確定外援專業人員，如急救站、醫院、救護隊等;列出與有關機構簽訂的互援協議。2,應急響應(1)通告程序和報警系統明確內部和外部的聯系方法、渠道。根據事故性質，在規定的時間內由誰向誰或由哪個部門向哪個部門報告,需要通知有關的近鄰及消防、救險、醫療等單位的聯系方式；明確相互認可的通告、報警形式和內容；明確應急反應人員向外救援的方式;明確向公眾報警的標準、方式、信號等。(2)應急措施事故發生后，使用什么器材、設備，如何組織搶救,由誰指揮、誰配合對傷員、財物的急救處理,如何保護事故現場，如何疏散群眾。事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動,盡可能地降低事故的后果,包括人身傷亡、財產損失和環境破壞等。事故應急救援的基本任務包括以下幾個方面:①立即組織營救受害人員,組織撤離或采取其他措施保護危害區域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務,在應急救援行動中，快速、有序、有效的實施現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護,必要時迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中，應積極組織群眾開展自救和互救工作。②迅速控制事態,并對事故造成的危害進行檢測、監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務,只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續擴展,才能及時有效的進行救援。3、現場恢復(1)消除危害后果,做好現場恢復。針對事故對人體和環境等造成的危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染,及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態;(2)查清事故原因,做好事故處理。事故發生后，要按照事故的類型、性質和嚴重程度，應及時組織相應級別的事故調查組，調查事故發生的原因和性質認定,評估出事故的危害范圍和危險程度,查明人員傷亡和經濟損失情況，做好事故調查和事故處理，認真總結，防止類似事故再次發生。三、應急演練的組織應急演練的意義和方法應急演練是檢驗、評價和保持應急能力的ー個重要手段,其重要作用突出地體現在:可在事故真正發生前暴露預案的缺陷;發現應急資源的不足(包括人力和設備等)；改善各應急部門、機構、人員之間的協調;增強公眾對突發事故救援的信心和應急意識;提高應急人員的熟練程度和技術水平；進ー步明確各自的崗位與職責；提高各級預案之間的協調性，提高整體預案的應急反應能力。演練可以采用桌面演練、功能演練和全面演練等多種形式，在選擇演練方法時,要考慮以下幾方面因素:1、應急預案和響應程序制定工作的進展情況；2,事故現場面臨風險的性質和大小;3,現場現有的應急響應能力；4,應急組織投入的資源狀況。第二節編制程序目前公司在成立項目部時都將安質部作為重點部門同時成立。安全管理計劃編制由項目經理組織,以工程部技術人員為主、安質部配合工程技術人員編制安全管理計劃。編制安全管理計劃的方法集團公司已經有專門學習參考資料,在編制安全管理計劃過程中,安全員的主要工作有:①熟悉設計文件、驗收標準、施工規范和其他有關技術標準，確定施工各エ序工藝流程、機械設備種類;②參加施工調查查找危險源，并對危險因素進行分析、統計匯總,起草危險源調查報告;起草安全規章制度、措施，配合技術部門編制安全管理計劃。在編制項目安全管理計劃中必須注意以下幾個事項:1、根據七局集團公司和公司安全目標，結合本工程項目實際規模制定項目部安全目標;2、組織機構和責任制中責任必須落實到人。如組織機構“項目經理董炬洪”，責任之中“項目總エ王昌裕”；3、編制施工預防安全措施和應急預案時必須注意一定要切合本項目施工的實際情況編制,切不可照搬、照抄集團公司范本如把本工程沒有的施工項目的施工安全措施也編入其中；4、當工程項目中有“四新”技術的采用或范本上沒有的施工項目，必須根據“四新”技術實際情況和施工項目的特點，在施工調查時對其危險源進行仔細的調查和辨識。根據調查出的危險源情況具體編制施工安全措施；第三節安全管理計劃審批、備案與實施ー、安全管理計劃的審批、備案項目安全控制計劃應在項目開工前有工程技術人員編制,項目總工程師審核，公司總工程師批準,并確定批準時效，報公司安質部備案，有指揮部的項目還要報指揮部安質部備案。二、安全管理計劃的實施專職安全員日常在現場監督管理的主要依據就是安全管理計劃中的安全管理制度、中高度危險源控制措施和各エ序安全預防措施。安全管理計劃中每項制度的執行情況都是可以通過不同形式記錄下來，主要是筆記資料,也可以是音像資料。記錄下的資料就是安全臺帳，如何記錄在后面有詳細的說明。月度安全控制計劃。施工開始后，專職安全員根據每月的生產計劃和中、髙度度危險源預防控制措施編制月度安全控制計劃。要詳細到每ー個エ序、每ー個エ種，下發到領エ員(兼職安全員)手中，并監督月度安全控制計劃的實施。將月度安全控制計劃中的重點控制項目和上個月的安全控制計劃實施情況上報公司安質部。在安全控制計劃實施過程中發現新的危險源和危險因素,如地下管線和危險源調查中沒有發現的問題,要及時補充到危險因素統計表和危險源統計表中，針對新的危險因素和危險源制定相應的安全預防措施。以備在以后的安全控制計劃進行控制。第三章現場安全管理經常對現場進行監督檢查，及時發現各種安全隱患是專職安全員的主要任務。要求專職安全員既要又相應的理論知識,又要有豐富的實踐經驗。中鐵七局為指導專職安全的工作，印發了《中鐵七局集團有限公司安全操作規程》對各工種的安全操作進行了規范。第一節施工現場安全組織(1)施工項目的項目經理為安全生產的第一責任者。根據工程規模的大小設置安全專(兼)職人員或安全機構。(2)成立以項目經理為主的,有領エ員、安全員、班組長等參加的安全生產管理小組,并組成安全管理網絡。(3)要建立以項目經理為首的由工地領導參加的包括領エ員、安全員在內的定期安全檢查制度，檢查監督施工現場及班組安全制度的貫徹執行,并做好安全檢查記錄。(4)工地還要建立健全各類人員的安全生產責任制、安全技術交底、安全宣傳教育、安全檢查、安全設施驗收和事故報告等管理制度。(5)班組新調人工地時,應將班組安全員名單報告工地安全生產管理小組。屬特種作業班組還應報告本班組持有操作證等情況。同時,工地安全管理小組要向班組進行安全交底。(6)管理型項目部或多單位聯合施工工程,總包單位應統ー領導和管理安全工作，并成立以總包單位為主有各分包單位參加的聯合安全生產領導小組。第二節安全員工作程序專職安全員的工作程序(見附圖)按施工過程可分為施工準備階段工作、施工階段安全控制和施工結束后的安全總結。ー、施工準備階段施工準備階段專職安全員的主要內業工作有:熟悉設計文件、熟悉施工所在地的地理環境;參加施工調查查找危險源，并對危險源進行統計匯總,起草危險源調查報告:起草安全規章制度、措施，參與項目部安全管理計劃的編制;職、民工的教育等各項準備工作。施工準備階段專職安全員的主要外業工作有:1、工程開工前，配合辦公室、工程技術部在施工現場醒目處設置“施工總平面布置圖”、“工程揭示牌”、“安全須知牌”、“安全宣傳牌”、“施工進度牌“、’‘防火須知牌”。工程揭示牌應上寫明工程名稱、工程概況、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位和單位工程監理人、工地負責人、技術負責人、質檢工程師、開エ日期和竣工日期等內容。2、監督檢查施工現場道路是否進行鋪墊或硬化處理,以減少揚塵。3、施工臨時用電實行兩級漏電保護,現場變壓器、配電房必須設置圍欄,并配備消防器材和明顯的警示標志。4、工程開エ前，檢查施工用水和生活用水水源。5、現場按要求設置消防設施,變壓器、配電房、材料庫、油庫、生活辦公區是消防重點區域并保證消防通道的暢通。二、施工現場安全管理在工程施工全面展開后,施工階段的現場安全控制是安全員工作的重中之重。這時各種規章制度都開始運行，所有的臺帳記錄都要隨之形成并且歸類建檔。專職安全員的工作程序圖中有兩個循環箭頭,ー個是在現場安全控制計劃實施過程中隨時可能發現新的危險源和危險因素,要及時補充到危險因素統計表和危險源統計表中,針對新的危險因素和危險源制定相應的安全預防措施。以備在以后的月度安全控制計劃進行有針對性地控制,完成一次PDCA循環;另ー個是通過已形成的安全臺帳,可以分析出前一段時間里安全控制的薄弱環節,可以給領導提供在下ー階段施工中需要加強安全管理決策的依據。完成另ー個循環。由此可以看出,安全臺帳不僅僅是為了上級檢查而做。更是為了提高自己的安全管理水平和決策能力的幫手。施工現場安全管理主要監督檢查的項目有：1、現場排水良好,道路平整、堅實、暢通。2、施工垃圾及時清運到指定的消納場所,垃圾的運輸車輛不得遺撒揚塵。3、各種材料和構、配件,按指定的場地整齊堆碼,專人管理。4、施工現場的安全設施(如腳手架、安全網、洞口蓋板、護欄、各種限制保險裝置等)都必須齊全有效，并且不得擅自拆除或移動,因施工確實需要移動時,須經工地負責人同意,采取相應臨時安全措施,方可移動,完工后應立即復原。5、現場應備有滅火、防爆炸等器材物資。6、現場的安全標志應含義簡明、清晰易辨、引人注目,并在正確的位置使用正確的安全標志。7、監督安全備品和勞動保護用品的質量,確保按時發放和正確使用。8、施工現場用電線路、電氣設備的安裝和使用應符合臨時用電規范和安全操作規程,并按施工組織設計進行假設，嚴禁任意拉線接電。9、對施工全過程的安全生產進行檢查、監督,糾正違章作業，配合有關部門排除施工中的安全隱患。10、施工現場安全生產資料應內容齊全、科學合理。一般現場應建立以下安全管理基礎資料:(1)安全組織機構,崗位責任制;(2)項目部安全管理計劃、年度、季度、月度安全控制計劃;(3)安全生產學習、宣傳、會議記錄、教育培訓資料;(4)安全生產檢查資料；(5)安全事故處理記錄;(6)安全技術交底資料(含計劃、措施、交底、驗收資料,復雜或特殊要求的設施,還應有設計圖紙和計算書);采用新エ藝、新技術、新設備、新材料安全交底書和安全操作規程；(7)特種作業人員驗證記錄、特種設備進場記錄、消防設備位置記錄；(8)獎懲記錄資料等;(9)班前安全講話記錄、交接班記錄；(10)各種臨時性設施和拼裝的大型臨時設備檢查驗收記錄。三、內業資料文整要求要求文件、資料記錄按上列名稱分類收集在ー個資料盒內,并在資料盒內附上卷內目錄，便于查找。具體要求如下:1、項目部安全管理計劃、年度、季度、月度安全控制計劃資料,幅面A4,卷內目錄樣式自行設計,季度、月度安全控制計劃表格樣式按中鐵七局集團公司統ー表格,共有:危害辨識及風險評價表;中高度風險危害因素清單:項目部月度安全管理實施計劃表;班組月度安全管理實施計劃表。由于資料較多,可以分冊歸檔,但每個分冊內都須有卷內目錄。(附錄1?4)2、安全生產學習、宣傳、會議記錄、教育培訓資料,內附安全教育培訓制度和卷內目錄，幅面A4.卷內目錄樣式自行設計，表格樣式見附錄5?6。3,安全技術交底記錄資料，表格樣式為中鐵七局集團公司統一表格。書面交底資料作為附件存檔,幅面A4,卷內目錄樣式自行設計。表格樣式見附錄74、安全檢查資料，表格樣式為中鐵七局集團公司統ー表格并且已裝訂成冊,由公司統ー發放。5、特種作業人員驗證記錄、特種設備進場記錄、安全天數統計表,表格樣式為中鐵七局集團公司統一表格。消防設備位置記錄表可參照附錄12?6,班組安全活動記錄，內附安全管理交接班制度、班前安全講話制度和卷內目錄。班前安全講話記錄表格樣式七局集團公司統ー印制表格。7,獎懲記錄資料,內附安全質量獎懲制度及實施細則,安全獎懲記錄表為中鐵七局集團公司統一表格。安全(質量)罰款通知書可參考附錄8,卷內目錄樣式自行設計，幅面A4。8、各種臨時性設施和拼裝的大型臨時設備檢查驗收記錄,內附臨時設施檢查驗收制度和卷內目錄,檢查驗收資料可參考附錄9、10、11,幅面A4。9、安全事件、事故處理記錄，安全事故處理報告制度和卷內目錄。安全事件、事故分析處理記錄表為中鐵七局集團公司統一表格。第三節危險因素辨識與評價建筑施工易發和多發事故的類別從建筑物的建造過程以及建筑施工的特點可以看出，施工現場的操作人員經常處在露天、高處和交叉作業的環境中。據2004年全國建筑施工傷亡事故分析，高處墜落占建筑業死亡總數的53.10%,坍塌占14.43%,物體打擊占10.57%,機械傷害占9.82%,觸電占7.18%,這5類事故占95%以上。這五類事故被稱為建筑施工五大傷害。ー、危險、有害因素的識別盡管現在施工項目千差萬別,但如果能夠通過事先對危險、有害因素的識別，找出可能存在的危險、危害,就能夠對所存在的危險、危害采取相應的措施就能大大提高施工的安全性。在進行危險、有害因素的識別時,要全面、有序地進行,防止出現漏項。宜從駐址、道路運輸、建（構）筑物、生產エ藝、主要設備裝置、作業環境、安全措施管理等幾方面進行。識別的過程實際上就是系統安全分析的過程。1、駐址從駐址的地質、地形、地貌、水文、氣象條件、周圍環境、交通運輸條件、自然災害、消防支持等方面分析、識別。2、道路及運輸從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸等幾方面進行分析、識別。3、建（構）筑物從庫房儲存物品的火災危險性分類、耐火等級、結構、層數、占地面積、安全疏散、防火間距等方面進行分析識別。4、エ藝過程（1）對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的識別①對設計階段是否通過合理的設計進行分析，盡可能從根本上消除危險、有害因素。②當消除危險、有害因素有困難時，對是否采取了預防性技術措施進行識別。（2）根據典型的施工過程、エ序進行危險、有害因素的識別典型的施工過程、工序的危險、有害因素已經歸納總結在許多手冊、規范、規程和規定中,通過查閱均能得到。這類方法可以使危險、有害因素的識別比較系統，避免遺漏。5、生產設備、裝置對于エ藝設備可從高溫、高壓、腐蝕、振動、關鍵部位的生產設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等方面進行識別。對機械設備可從運動零部件和エ件、操作條件、檢修作業、誤運轉和誤操作等方面進行識別。對電氣設備可從觸電、斷電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電等方面進行識別。另外，還應注意識別高處作業設備、特殊單體設備（如鍋爐房）等的危險、有害因素。6、作業環境注意識別存在毒物、噪聲、振動、高溫、輻射、粉塵及其他有害因素的作業部位。7、安全管理措施可以從安全生產管理組織機構、安全生產管理制度、事故應急救援預案、特種作業人員培訓、日常安全管理等方面進行識別。二、危險、有害因素的評價中鐵七局和公司對危害因素的風險評價的要求是:1、確定評價流程分析調查危害因素一評定危險、危害影響的程度和規模-依據公司危害因素風險級別,確定中、高度風險的危害因素。2、危害因素風險評價的依據①相關法律、法規及行業標準的要求:②危害因素影響的程度和規模（如:人員傷亡、設施破壞、財產損失等）；③危害因素發生的頻次。3、確定風險評價方法采用作業條件危險性評價法。作業條件危險性評價法：系指與系統危險性有關的三個因素指標之積來評價系統人員傷亡危險的大小，這三個因素是：L——發生事故的可能性Eーー暴露于危險環境的頻繁程度Cーー發生事故的后果D一一危險性分值其簡化公式是:D=LEC4,確定危害因素風險評價標準：①Lー發生事故的可能性事故或危險事件發生的可能性，當用概率來表示時,絕對不可能的事件發生概率為0;而必然發生的事件概率為1,但在考慮系統安全時,絕對不發生的事故是不可能的，所以人為的將“實際不可能發生”的分數定位。.1,而必然要發生的事件分數定為10。介于這兩種情況之間的情況規定若干

個中間值。如表1所示。表1 發生事故的可能性分數值事故發生的可能性10必然要發生6相當可能發生3可能,但不經常發生1可能性小，完全意外發生0.5很不可能，可以設想發生0.2極不可能發生0.1實際不可能發生②E一暴露于危險環境的頻繁程度根據公司工程項目施工的具體情況,在連續暴露于危險環境的個數值確定為5;在偶然暴露于危險環境的情況下分數值確定為1,同樣介于兩者之間的情況規定若干個中間值。如表2所示。表2暴露于危險環境的頻繁程度（E）分數值暴露于危險環境的頻繁程度5連續暴露于危險環境4每天工作時間內暴露于危險環境2不經常暴露于危險環境1偶然暴露于危險環境0.5非常罕見地暴露于危險環境③Cー發生事故的后果在公司范圍內所有的活動、服務過程中,因各種過失釀成機械設備損壞和安全設施失當造成人身傷亡或重大經濟損失的事故,按其可能產生的后果即人員受到傷害的程度/經濟損失額度的變化范圍進行界定（本程序中的經濟損失系指直接經濟損失,包括因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和損壞財產的價值）。由于涉及范圍較廣，所以規定分數值為3—100,如表3所示:表3發生事故的后果（C）分數值發生事故產生的后果1003人及以上死亡/特大損失事故（直接經濟損失100萬元及以上）802-3人死亡/重大損失事故（直接經濟損失50—100“不含100萬元”）60!人死亡/重大損失事故（直接經濟損失10-50“不含50萬元”）40較大損失事故（經濟損失5-10萬元“不含10萬元”）20較大損失事故（經濟損失1-5萬元”不含5萬元”）10傷殘/一般損失事故（經濟損失1萬元以下）5重傷3輕傷（損失1-299工日）5、確定危害因素風險級別的標準根據作業條件危險性評價法公式:D=LEC就可以計算作業的危險性程度。根據公司的實際情況,總分在150以下，認為是低風險;如果風險分數值在150-300之間，是要采取措施進行整改的中度風險;如果危險分數值在300以上（包括300）的是應立即整改直至危險得到改善為止的高度風險。如表4所示:表4 危害因素風險級別的標準分數值危險等級2300高150—199中<150低第四節主要工序、關鍵部位施工現場基本要求主要工序、關鍵部位系工程本身的特殊性或工程所在區域的特殊性或采用的施工エ藝、方法有特殊要求的工程,同時它也是工程中的危險源和事故多發點。主要工序、關鍵部位施工現場安全管理,除一般工程的基本要求外,還應根據工程的特殊性質、施工特點、要求等制定有針對性的安全管理和安全技術措施，基本要求是:1、編制主要エ序、關鍵部位施工現場安全管理措施并向參加施工的全體職エ進行安全教育和交底。2、施工現場周圍要設置圍護。3、強化安全監督檢查制度,并認真做好安全日記。4、對從事危險作業的人員要進行環境安全檢測和設置監護人員。如在容器內、地下室，特別是做防水、防腐蝕涂料、油漆、爆破、吊裝拆除工程和滑模施工等。5、要備有滅火、防爆炸等器材物資。ー、安全技術措施1、施工安全技術措施施工安全技術措施是施工組織設計和安全管理計劃中的重要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故。施工安全技術措施主要包括:(1)進入施工現場的安全規定。(2)地面及深坑作業的防護。(3)高處及立體交叉作業的防護。(4)施工用電安全。(5)機械設備的安全使用。(6)為確保安全，對于采用的新エ藝、新材料、新技術和新結構,制定有針對性的、行之有效的專門安全技術措施。(7)預防因自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍:防寒、防滑等)促成事故的措施。(8)防火防爆措施。二、髙處作業工程安全措施凡是墜落高度基礎面2米及2米以上有可能墜落的的高度進行的作業稱為高處作業。進行高處作業必須做好必要的安全防護技術措施。1、臨邊作業在施工現場,當工作面的邊沿無圍護設施，使人與物有各種墜落可能的高處作業，屬于臨邊作業。(1)臨邊作業的防護主要為設置防護欄桿和安全網，并有其他防護措施。設置防護欄桿為臨邊防護所采用的主要方式。欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿柱構成。橫桿離地高度，規定為上桿1.0?1.2m,下桿0.5?O.6m,即位于中間。在建工程的外側周邊用密目式安全網進行全封閉。如無外腳手架應用密目式安全網全封閉。如有外腳手架在腳手架的外側也要用密目式安全網全封閉。(2)防護欄桿的受カ性能和力學計算。防護欄桿的整體構造，應使欄桿上桿能承受來自任何方向的1000N的外力。2、洞口作業建筑物或構筑物在施工過程中,常會出現各種預留洞口、通道口、上料口、樓梯口、電梯井口,在其附近工作,稱為洞口作業。各種板與墻的孔口和洞口，各種預留洞口,樁孔上口，杯形、條形基礎上口,電梯井口必須視具體情況分別設置牢固的蓋板、防護欄桿、密目式安全網或其他防護墜落的設施。防護欄桿的受カ性能和力學計算與臨邊作業的防護欄桿相同。3、懸空作業的安全防護施工現場，在周邊臨空的狀態下進行作業時，高度在2m及2m以上，屬于懸空高處作業。懸空高處作業的法定定義是:'’在無立足點或無牢靠立足點的條件下,進行的高處作業統稱為懸空高處作業”,因此，懸空作業尚無立足點，必須適當地建立牢靠的立足點，如搭設操作平臺、腳手架或吊籃等等，方可進行施工。4、交叉作業的安全防護進行交叉作業時，不得在同一垂直方向上下同時操作下層作業的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外。不符合此條件，中間應設置安全防護層。三、土方施工安全措施土方施工主要預防的是土方坍塌事故和機械傷害事故,土方施工的主要安全措施有:(1)土方工程施工方案，內容包括施工準備、開挖方法、放坡、排水、邊坡支護等。邊坡支護應根據有關規范要求進行設計,并有設計計算書。(2)人工開挖基坑、溝槽時,操作人員之間的安全距離一般大于2.5米;多臺機械開挖時，挖土機間距應大于10米。挖土要自上而下,逐層進行，嚴禁先挖坡腳的危險作業。(3)土方施工前對周圍環境認真檢查,不能再危險巖石或建筑物下作業。(4)基坑開挖應嚴格按要求放坡，操作時應隨時注意邊坡的穩定情況，發現問題時及時加固處理。(5)機械開挖時，應驗算邊坡的穩定。根據規定和計算確定挖土機里邊坡的安全距離。(6)深基坑四周設防護欄桿，人員上下要有專用爬梯。(7)運土道路的坡度、轉彎半徑要符合有關規定。(8)土方爆破是要遵守爆破作業的有關規定。四、模板工程模板工程,在建筑施工中占有相當重要的位置。模板按功能可分為為:定型組合模板;墻體打模板:飛模(臺模);滑升模板:一般木模板。1、模板安裝的規定(1)對模板施工隊進行全面的安全技術交底，施工隊應是具有資質的隊伍。(2)挑選合格的模板和配件。(3)模板安裝應按設計與施工說明書循序拼裝。(4)豎向模板和支架支承部分安裝在基土上時，應加設墊板，如鋼管墊板上應加底座。墊板應有足夠強度和支承面積,且應中心承載。基土應堅實，并有排水措施。對濕陷性黃土應有防水措施;對特別重要的結構工程可采用混凝土、打樁等措施防止支架柱下沉。對凍脹性土應有防凍融措施。(5)模板及其支架在安裝過程中,必須設置有效防傾覆的臨時固定設施。(6)現澆鋼筋混凝土梁、板，當跨度大于4m時，模板應起拱;當設計無具體要求時，起拱高度宜為全跨長度的1/100〇?3/lOOOo(7)現澆多層或髙層房屋和構筑物，安裝上層模板及其支架應符合下列規定:①下層樓板應具有承受上層荷載的承載能力或加設支架支撐。②上層支架立柱應對準下層支架立柱，并于立柱底鋪設墊板。③當采用懸臂吊模板、桁架支模方法時,其支撐結構的承載能力和剛度必須符合要求。(8)當層間高度大于5m時,宜選用桁架支模或多層支架支模。當采用多層支架支模時,支架的橫墊板應平整，支柱應垂直,上下層支柱應在同一豎向中心線上,且其支柱不得超過二層，并必須待下層形成整體空間后，方允許支安上層支架。(9)模板安裝作業高度超過2.0m時，必須搭設腳手架或平臺。(10)模板安裝時，上下應有人接應，隨裝隨運，嚴禁拋擲。(11)五級風及其以上應停止一切吊運作業。(12)拼裝高度為2m以上的豎向模板，不得站在下層模板上拼裝上層模板。安裝過程中應設置足夠的臨時固定設施。(13)當支撐成一定角度傾斜,或其支撐的表面傾斜時，應采取可靠措施確保支點穩定,支撐底腳必須有防滑移的措施。(14)已安裝好的模板上的實際荷載不得超過設計值。已承受荷載的支架和附件，不得隨意拆除或移動。2、模板的拆除拆模時,下方不能有人，拆模區應設警戒線，以防有人誤人被砸傷。拆模施工應符合以下規定:(1)拆模申請要求:拆模之前必須有拆模申請,并根據同條件養護試塊強度記錄達到規定時,技術負責人方可批準拆模。(2)拆模順序和方法的確定：各類模板拆除的順序和方法，應根據模板設計的規定進行。如果模板設計無規定時，可按先支的后拆，后支的先拆順序進行。先拆非承重的模板，后拆承重的模板及支架。(3)拆模時混凝土的強度，應符合設計要求;當設計無要求時，應符合下列規定：①不承重的側模板，包括梁、柱、墻的側模板，只要混凝土強度能保證其表面及棱角不因拆除模板而受損壞,即可拆除②承重模板，包括梁、板等水平結構構件的底模,應根據與結構同條件養護的試塊強度達到規定,方可拆除。③在拆模過程中，如發現實際結構混凝土強度并未達到要求,有影響結構安全的質量問題,應暫停拆模，經妥當處理，實際強度達到要求后,方可繼續拆除。(4)現澆樓蓋及框架結構拆模一般現澆樓蓋及框架結構的拆模順序如下：拆柱模斜撐與柱箍ー拆柱側模ー拆樓板底模ー拆梁側模ー拆梁底模。(5)現澆柱模板拆除柱模板拆除順序如下：拆除斜撐或拉桿(或鋼拉條)ー自上而下拆除柱箍或橫楞ー拆除豎楞并由上向下拆除模板連接件、模板面。五、腳手架工程腳手架是建筑施工中必不可少的臨時設施。以便在其上進行施工操作、堆放施工用料和必要時的短距離水平運輸。腳手架雖然是隨著工程進度而搭設,工程完畢就拆除，但它對建筑施工速度、工作效率、工程質量以及工人的人身安全有著直接的影響，腳手架搭設不牢固,不穩定，就容易造成施工中的傷亡事故。1、腳手架種類隨著建筑施工技術的發展,腳手架的種類也愈來愈多。從搭設材質上說,有傳統的竹、木腳手架,和鋼管腳手架。鋼管腳手架中又分扣件式、碗扣式、門式、工具式;按搭設的立桿排數，又可分單排架、雙排架和滿堂支架；按搭設的位置可分為外腳手架和內腳手架。2、腳手架的作用及基本要求(1)腳手架的作用;腳手架既要滿足施工需要,且又要為保證工程質量和提高工效創造條件,同時還應為組織快速施工提供工作面,確保施工人員的人身安全。(2)腳手架的基本要求:腳手架要有足夠的牢固性和穩定性,保證在施工期間對所規定的荷載或在氣候條件的影響下不變形、不搖晃、不傾斜，能確保作業人員的人身安全;要有足夠的面積滿足堆料、運輸、操作和行走的要求;構造要簡單,搭設、拆除和搬運要方便,使用要安全。3、腳手架的材質與規格(1)木質材料的材質和規格木桿常用剝皮杉桿或落葉松。立桿和斜桿(包括斜撐、拋撐、剪刀撐等)的小頭直徑一般不小于70mm;大橫桿、小橫桿的小頭一般不小于80mm;腳手板的厚度一般不小于50mm,應符合木質二等材。(2)竹質材料的材質和規格竹竿一般采用4年以上生長期的楠竹。青嫩、枯黃、黑斑、蟲蛀以及裂紋連通二節以上的竹竿都不能用。輕度裂紋的竹竿可用14?16號鐵絲加箍后使用。使用竹竿搭設腳手架時,其立桿、斜桿、頂撐、大橫桿的小頭一般不小于75mm，小橫桿的小頭不小于90mm0(3)鋼管的材質和規格鋼管應采用符合現行國家標準《直縫電焊鋼管》(