走進(jìn)WTO，構(gòu)筑整合型管理體系不少企業(yè)為在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位，先后建立了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和其他管理體系。建立這些體系并取得認(rèn)證證書，固然增強(qiáng)了企業(yè)的保障能力；然而分立的管理體系不論在貫標(biāo)，認(rèn)證，還是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)及接口矛盾也是顯而易見的；解決這一問(wèn)題的有效途徑是構(gòu)筑整合型管理體系。企業(yè)實(shí)踐、理論探討都表明，建立整合型管理體系是可行且必要的。什么是整合型管理體系體系的屬種關(guān)系每個(gè)企業(yè)都有由質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生等一系列子體系所構(gòu)成的管理體系。（如圖1所示）。管理體系質(zhì)量管理體系環(huán)境管理體系職業(yè)安全衛(wèi)生信息安全財(cái)務(wù)其它ISO9000ISO14000管理體系管理體系管理體系管理體系OHSMS18000ISO17799質(zhì)量管理體系——ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)2．1定義：由ISO/TC176質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)制定的所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2．22000版ISO9000族的四個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)ISO9000：2000質(zhì)量管理體系——基礎(chǔ)原理和術(shù)語(yǔ)ISO9001：2000質(zhì)量管理體系——要求ISO9004：2000質(zhì)量管理體系——業(yè)績(jī)改進(jìn)指南ISO/DIS19011質(zhì)量和環(huán)境審核指南環(huán)境管理體系——ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)由ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)制訂的所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，目前已頒布了12項(xiàng)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，如：ISO14001：1996環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南、ISO14004：1996環(huán)境管理體系——原則、體系和支持技術(shù)通用指南、ISO14010：1996環(huán)境審核指南——通用原則、ISO14011：1996環(huán)境審核指南——審核程序——環(huán)境管理體系審核、ISO14012：1996環(huán)境審核指南——環(huán)境審核員資格要求、ISO14040：1997生命周期評(píng)估——原則和框架等。職業(yè)安全衛(wèi)生——OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)BSI、BVQI、DNV、SGS等13個(gè)國(guó)家的認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多次討論，于1999年發(fā)布了OHSAS18000族標(biāo)準(zhǔn)：OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范OHSAS18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)（OHSMS）。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的對(duì)象和目的ISO9001：對(duì)象是顧客，強(qiáng)調(diào)組織對(duì)顧客的質(zhì)量承諾ISO14001：對(duì)象是相關(guān)方，強(qiáng)調(diào)組織對(duì)社會(huì)的環(huán)境承諾OHSAS18001：對(duì)象是員工，強(qiáng)調(diào)組織對(duì)員工職業(yè)安全衛(wèi)生的承諾整合型管理體系組織按質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全衛(wèi)生管理等標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、實(shí)施和保持的統(tǒng)一體系，稱為整合型管理體系。整合型管理體系的幾種模式：ISO9000+ISO14000ISO9000+OHSMSISO14000+OHSMSQS9000+ISO14000QS9000+OHSMSISO9000+ISO14000+OHSMS整合型管理體系的審核模式；類型ISO9000ISO14000OHSMS1監(jiān)督審核初次審核初次審核2監(jiān)督審核監(jiān)督審核初次審核3初次審核初次審核初次審核4初次審核監(jiān)督審核初次審核???????????????二、組織為什么要構(gòu)筑整合型管理體系ISO9000、ISO14000、OHSMS三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性（共同點(diǎn)）組織總方針和目標(biāo)要求相同。組織總方針、目標(biāo)質(zhì)量方針目標(biāo)環(huán)境方針目標(biāo)職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)方針…方針、目標(biāo)目標(biāo)都使用過(guò)程模式，結(jié)構(gòu)相似，便于整合。原理都PDCA循環(huán)過(guò)程：計(jì)劃——執(zhí)行——檢查——改進(jìn)（圖3、圖4、圖5）質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)顧客（和其他相關(guān)方）顧客（和其他相關(guān)方）顧客（和其他相關(guān)方）顧客（和其他相關(guān)方）管理職責(zé)管理職責(zé)測(cè)量、分析和改進(jìn)資源管理測(cè)量、分析和改進(jìn)資源管理要求滿意產(chǎn)品產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)輸入輸出要求滿意產(chǎn)品產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)圖3ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程方法模式圖4ISO14000：1996EMS模式都需要建立文件化的管理體系。圖4ISO14000：1996EMS模式持續(xù)改進(jìn)ISO9001：2000文件持續(xù)改進(jìn)ISO14001：1996環(huán)境管理體系文件OHSMS：1999文件(5)都提出需要文件化的職責(zé)分工ISO9001：2000職責(zé)和權(quán)限管理評(píng)審ISO14001：1996組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)管理評(píng)審環(huán)境方針OHSMS：1999機(jī)構(gòu)和職責(zé)環(huán)境方針（6）都提出需要建立目標(biāo)和指標(biāo)規(guī)劃（策劃）檢查與糾正措施ISO9001：2000質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃（策劃）檢查與糾正措施ISO1400：1996目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施與運(yùn)行OHSMS：1999目標(biāo)實(shí)施與運(yùn)行（7）都提出要遵循法律法規(guī)要求ISO9001:2000管理承諾ISO14001:1996法律及法規(guī)要求OHSMS:1999法律及法規(guī)要求(8)都提出要通過(guò)改進(jìn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn).ISO9001:2000持續(xù)改進(jìn)ISO14001:1996持續(xù)改進(jìn)OHSMS:1999持續(xù)改進(jìn)(9)都提出用內(nèi)部審核和管理評(píng)審來(lái)評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的有效性，適宜性和充分性。ISO9001:2000..2內(nèi)部審核圖5OHSMS：1999管理模式管理評(píng)審圖5OHSMS：1999管理模式ISO14001:2000環(huán)境管理體系審核管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)OHSMS:1999審核持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針職業(yè)安全衛(wèi)生方針(10)都要求對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行控制并加強(qiáng)培訓(xùn)教育ISO9001:2000不合格品控制規(guī)劃（策劃）管理評(píng)審能力、意識(shí)和培訓(xùn)規(guī)劃（策劃）管理評(píng)審ISO14001:2000不符合實(shí)施與運(yùn)行培訓(xùn)、意識(shí)和能力實(shí)施與運(yùn)行OHSMS:1999不符合檢查與糾正措施檢查與糾正措施(11)都要求對(duì)文件和記錄進(jìn)行控制ISO9001:2000文件控制記錄控制ISO14001:2000文件控制記錄OHSMS:1999文件和資料控制記錄管理(12)都要求組織在過(guò)程運(yùn)行中進(jìn)行溝通與交流.ISO9001:2000內(nèi)部溝通顧客溝通ISO14001:1996信息交流OHSMS:1999協(xié)商與交流(13)都要求組織的最高管理者任命管理者代表，負(fù)責(zé)建立、實(shí)施和保持管理體系。ISO9001：2000管理者代表ISO14001：1996組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)OHSMS：1999機(jī)構(gòu)和職責(zé)綜上所述，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相互兼容，有許多共同點(diǎn)，為組織建立整合型管理體系創(chuàng)造了有利條件。構(gòu)筑整合型管理體系的意義按照WTO規(guī)則，充分滿足顧客、社會(huì)、相關(guān)方和員工的需要，構(gòu)筑整合型管理體系，有利于提高組織參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合能力。構(gòu)筑整合型管理體系，可大大減少組織建立和種不同體系的工作量。把三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的相同要求統(tǒng)一在一個(gè)管理系統(tǒng)中，可以避免不同子體系之間的不協(xié)調(diào)甚至矛盾，保證管理體系的統(tǒng)一、有序，提高管理的有效性。如：按ISO9001：1994標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織應(yīng)編制17個(gè)程序文件。按ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織應(yīng)編制6個(gè)程序文件，即：文件控制程序、記錄控制程序、不合格（不符合）控制程序、內(nèi)審程序、糾正措施程序、預(yù)防措施程序；按ISO14001：1996或OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要求，也要編制以上程序；由于管理要求相同，可整合在一起編制。另外，培訓(xùn)程序、管理評(píng)審程序、信息溝通程序、標(biāo)識(shí)和可追溯性程序、校正程序等，都可整合在一起。整合型的管理體系為在組織內(nèi)審和認(rèn)證審核中同時(shí)審核不同管理體系要求創(chuàng)造了條件，從而顯著降低了審核成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。例1：250——500人化工企業(yè)250——500人化工企業(yè)初次認(rèn)證（審核人日）年度監(jiān)督（審核人日）復(fù)評(píng)（審核人日）ISO90001036ISO1400014．5510OHSMS1248共同ISO14001共同ISO14001部分ISO9001ISO9001初次審核ISO14001初次審核10人日人日整合型初次審核的總?cè)巳諗?shù)：ISO9001+ISO14001一共同部分=10+—共同部分<（人日）例2：250-500人化工企業(yè)ISO14001ISO9000ISO14001ISO9000OHSMSOHSMSISO14001初次審核人日ISO9001初次審核10人日OHSMS初次審核12人日?qǐng)D7整合型初次審核的總?cè)巳諗?shù)：ISO9001+ISO14001+OHSM—共同部分=10++12—共同部分<(人日)同理，組織內(nèi)部的整合型審核也可以大大降低成本。三、組織如何構(gòu)筑整合型的管理體系一般來(lái)說(shuō)，組織構(gòu)筑整合型的管理體系應(yīng)按步驟做好以下工作：企業(yè)總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層思想并決策執(zhí)行。建立構(gòu)筑整合型管理體系的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子。領(lǐng)導(dǎo)班子必須由最高管理者親自負(fù)責(zé)，其職責(zé)為：（1）審定和確定組織構(gòu)筑整合型管理體系的工作計(jì)劃。（2）根據(jù)組織的總方針和總目標(biāo)，制訂并批準(zhǔn)發(fā)布質(zhì)量方針、環(huán)境方針和職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)；（3）各部門職責(zé)、權(quán)限、職能的分配；（4）手冊(cè)、主要體系文件的會(huì)審；（5）配備實(shí)施和保持整合型管理體系持續(xù)改進(jìn)的資源。工作班子職責(zé)：（1）執(zhí)行工作計(jì)劃；（2）對(duì)組織內(nèi)部進(jìn)行建立整合型管理體系分層次的教育培訓(xùn)；（3）根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模和產(chǎn)品特點(diǎn)，法律法規(guī)的要求組織的編寫整合型管理體系文件；（4）協(xié)調(diào)、督促、檢查組織各部門在構(gòu)筑整合型管理體系工作中承擔(dān)的具體工作任務(wù)。在組織內(nèi)部開展構(gòu)筑整合型管理體系分層次的教育培訓(xùn)。根據(jù)法律法規(guī)和顧客、相關(guān)方、社會(huì)、員工的要求和企業(yè)的總方針制定組織的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生方針。確定整合型管理體系各項(xiàng)要求在組織內(nèi)開展的過(guò)程和活動(dòng)。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行整合型管理體系職能的分配，完善相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限。根據(jù)各項(xiàng)方針、制定質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生的目標(biāo)。根據(jù)目標(biāo)制定產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生的管理方案。編制整合型管理體系的文件：手冊(cè)程序文件工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄。10、整合型管理體系文件的發(fā)布、宣教。11、配備和落實(shí)整合型管理體系人力、財(cái)力、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境的資源。12、整合型管理體系運(yùn)行3—6個(gè)月。13、整合型內(nèi)審員的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后由最高管理者聘任。14、根據(jù)組織的實(shí)際情況，至少進(jìn)行一次覆蓋全部部門和要求的整合型管理體系的內(nèi)部審核。15、不符合項(xiàng)糾正措施的跟蹤驗(yàn)證。16、由組織最高管理者主持整合型管理體系的管理評(píng)審，評(píng)審組織整合型管理體系的適宜性、有效性和充分性，并提出組織持續(xù)改進(jìn)的方向。四、早日構(gòu)筑整合型管理體系，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力建立、實(shí)施ISO9001、ISO14001、OHSMS整合型管理體系不僅是必要的，而且是完全可行的。加入WTO后，企業(yè)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)都將面臨國(guó)際性、更有力、更直接的挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們的企業(yè)家應(yīng)該及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，盡快構(gòu)筑整合型管理體系，以擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)際上影響，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。（摘自8?1質(zhì)量體系認(rèn)證中心《質(zhì)量認(rèn)證信息》2001年第7期）質(zhì)量、環(huán)境整合型認(rèn)可與認(rèn)證體系及其在日本的應(yīng)用中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)趙宗勃前言1987年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布ISO9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，1996年又發(fā)布了ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布對(duì)于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消除貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，促進(jìn)全球貿(mào)易發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間的兼容性，為企業(yè)建立整合型的管理體系，提高管理體系效率提供了重要基礎(chǔ)。值得注意的是，盡管ISO在標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中已經(jīng)充分考慮了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的兼容問(wèn)題，但由于各種原因，許多組織還沒(méi)有按照ISO的指導(dǎo)思想建立整合型的管理體系，影響了管理體系有效性的提高。近幾年，我國(guó)ISO9000認(rèn)證發(fā)展比較快，ISO14000認(rèn)證也有了一定發(fā)展，但由于沒(méi)有形成有效的整合型認(rèn)可和認(rèn)證體系，企業(yè)不得不分別按照兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求建立獨(dú)立的管理體系，不得不取得不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得不申請(qǐng)多家認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，既造成了資源的浪費(fèi)，又影響了企業(yè)實(shí)施整合型管理體系的積極性。上述現(xiàn)象引起了筆者的一些思考。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)與ISO14000標(biāo)準(zhǔn)作為ISO發(fā)布的兩個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，相互之間具有很強(qiáng)的兼容性，完全適合于建立整合型的管理體系。通過(guò)建立整合型的管理體系，實(shí)施整合型的認(rèn)證與認(rèn)可制度，將會(huì)促進(jìn)我國(guó)的認(rèn)證事業(yè)進(jìn)一步向縱深發(fā)展，有效地促進(jìn)企業(yè)提高整體管理水平，提高我國(guó)認(rèn)可與認(rèn)證工作在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更加突出的貢獻(xiàn)。本文從建立整合型管理體系的可行性入手，探討實(shí)施整合型認(rèn)可與認(rèn)證體系的必要性；同時(shí)，以日本為例，介紹ISO9000/ISO14000整合型認(rèn)可與認(rèn)證的一些具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)。希望能對(duì)準(zhǔn)備建立整合型管理體系的組織和從事認(rèn)可與認(rèn)證工作的同志有所裨益。ISO9000與ISO14000的兼容性：建立整合性的管理體系的基礎(chǔ)ISO在制定ISO9000/ISO14000標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮了標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。其兼容性主要體現(xiàn)如下幾個(gè)方面：1．兼容是ISO/TC176和ISO/TC207制訂標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想ISO9000和ISO14000是ISO成立以來(lái)發(fā)布的影響最廣，最深，最遠(yuǎn)的管理型標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)布ISO14000：1996標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，ISO就注意了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)。ISO14001：1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》的“引言”中明確指出：“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個(gè)與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)”。在2000版ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中，ISO也把ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的兼容性作為標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要指導(dǎo)思想。這充分表明了ISO希望使用標(biāo)準(zhǔn)的組織建立ISO9000/ISO14000整合型管理體系的愿望。2．兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基本結(jié)構(gòu)十分接近ISO9001與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)，章節(jié)上盡管不是一一對(duì)應(yīng)，但其基本結(jié)構(gòu)是一致的，這有利于企業(yè)按照兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立整合型的管理體系。圖1表示了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)上的兼容關(guān)系（Y）（X）管理手冊(cè)方針目標(biāo)指標(biāo)管理層作業(yè)層（Y）ISO14001管理手冊(cè)方針目標(biāo)指標(biāo)管理層作業(yè)層（Y）ISO14001環(huán)境管理體系（X）ISO9000質(zhì)量體系最高管理者最高管理者公司規(guī)范、操作手冊(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書從圖中不難看出，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是從三個(gè)層面提出管理體系要求的。首先，最高管理層都以組織的方針目標(biāo)為主線。盡管組織質(zhì)量方針和目標(biāo)與組織的環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)的具體內(nèi)容明顯不同，但在整合型的管理體系中可以由同一本質(zhì)量手冊(cè)加以描述，當(dāng)然也可以用不同的手冊(cè)加以描述。第二，管理層都是通過(guò)程序、規(guī)范或操作手冊(cè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并且環(huán)境管理體系和質(zhì)量管理體系的相當(dāng)大部分要求是一致的，完全可以通過(guò)相同的規(guī)范、程序等加以規(guī)定和要求，對(duì)明顯不同的部分則可以通過(guò)單獨(dú)的程序、規(guī)范等加以體現(xiàn)。第三，在作業(yè)層面上，無(wú)論是質(zhì)量體系要求還是環(huán)境管理體系要求，絕大多數(shù)要通過(guò)對(duì)作業(yè)者提出統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)或通過(guò)同一個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有個(gè)別情況才會(huì)有單獨(dú)的作業(yè)指導(dǎo)文件。3．兩標(biāo)準(zhǔn)的多數(shù)內(nèi)容(要求)相同或相近(以ISO9001：1994為例)圖2展示了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求一致的部分和不同部分，兩個(gè)圓下邊注明的是各自區(qū)別于對(duì)方的不同要求，兩圓相交的部分則表示兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相同或相近的要求，包括組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)、培訓(xùn)與能力、管理體系文件，文件控制(數(shù)據(jù))、實(shí)施與運(yùn)作(合同評(píng)審、采購(gòu)、過(guò)程控制)、監(jiān)控和測(cè)量、不合格的糾正和預(yù)防措施、記錄(質(zhì)量記錄的控制)、EMS審核(內(nèi)部質(zhì)量審核)、管理評(píng)審等。ISO14001ISO9001ISO14001ISO9001共同部共同部分怒1．環(huán)境因素1.檢查和測(cè)試2．法律和其他要求2.產(chǎn)品識(shí)別和可追溯性3．環(huán)境目標(biāo)3.統(tǒng)計(jì)技術(shù)4．溝通5．應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)這些內(nèi)容可以在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)附錄B中查閱到，從中不難看出ISO14001：1996與ISO9001：1994之間存在廣泛的對(duì)應(yīng)關(guān)系，只有部分要求有所不同。但從審核角度看，這部分要求也是完全可以進(jìn)行整合審核的。4．兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則和管理體系原理基本一致。第一，兩套標(biāo)準(zhǔn)都是自愿采用的管理型標(biāo)準(zhǔn)。第二，它們都遵循相同的管理體系原理，通過(guò)實(shí)施完整系統(tǒng)的管理體系，在組織內(nèi)建立起一個(gè)完整，有效的文件化管理體系。第三，它們都是通過(guò)管理體系的建立和改進(jìn)，對(duì)組織的活動(dòng)，過(guò)程及其要素進(jìn)行控制和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)方針承諾并達(dá)到預(yù)期目的。第四，它們都按照PDCA循環(huán)的思路，實(shí)現(xiàn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。ISO9000與ISO14000之間的兼容性為標(biāo)準(zhǔn)的使用者建立整合型管理體系提供了基礎(chǔ)；同時(shí)，對(duì)認(rèn)可與認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┱闲偷恼J(rèn)可與認(rèn)證體系，建立多元化的審核員隊(duì)伍提出了實(shí)際要求。整合型的認(rèn)可與認(rèn)證：認(rèn)證領(lǐng)域發(fā)展的重要趨勢(shì)1．整合型認(rèn)可與認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)整合型認(rèn)可認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)是多方面的。第一，ISO9000/ISO14000整合型認(rèn)可與認(rèn)證體系有利于促進(jìn)組織建立整合型的管理體系。通過(guò)建立整合型的管理體系可以減少建立體系的工作量，有利于減少不同體系要素之間的重復(fù)，避免管理系統(tǒng)的相互不協(xié)調(diào)甚至矛盾，保證管理系統(tǒng)的統(tǒng)一、有序，提高管理的有效性。第二，整合型的管理體系，為在認(rèn)證審核中同時(shí)審核不同管理體系要求創(chuàng)造了條件，從而顯著降低審核成本，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證的積極性。第三，整合型管理體系的實(shí)施，可以為新的管理體系整合于現(xiàn)有管理體系提供經(jīng)驗(yàn)(如職業(yè)健康與安全OH&S)，實(shí)現(xiàn)真正的一體化管理。第四，整合型認(rèn)可與認(rèn)證可以促進(jìn)權(quán)威性的認(rèn)可與認(rèn)證體系2．有關(guān)國(guó)際組織積極推動(dòng)整合型的認(rèn)證認(rèn)可體系建立整合型的認(rèn)可與認(rèn)證體系是貫徹ISO/TC207和TC176鼓勵(lì)建立整合型的管理體系的思想，滿足組織建立整合型管理體系的愿望和要求的重要環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為國(guó)際認(rèn)證領(lǐng)域發(fā)展的重要趨勢(shì)。ISO，國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)，太平洋認(rèn)可合作組織(PAC)等國(guó)際性組織已經(jīng)采取措施，積極推進(jìn)整合型的認(rèn)可與認(rèn)證工作。ISO正在制訂ISO19011標(biāo)準(zhǔn)，作為質(zhì)量管理體系審核與環(huán)境管理體系的共同標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩個(gè)管理體系的審核員提出了共同的要求，為一個(gè)審核員按共同的要求注冊(cè)為兩個(gè)管理體系的審核員，為按照共同的原則，方法對(duì)整合型管理體系進(jìn)行審核提供了依據(jù)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)在2001年底正式頒布。IAF在制定有關(guān)認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的導(dǎo)則時(shí)，充分考慮了整合型認(rèn)可與認(rèn)證的要求。ISO/IEC導(dǎo)則61是對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的要求，該要求并沒(méi)有將環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可機(jī)構(gòu)、質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可要求加以區(qū)分。ISO/IEC導(dǎo)則66（環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可要求）和ISO/IEC導(dǎo)則62（質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可要求）的內(nèi)容也基本一致。這為各成員團(tuán)體采用整合型的認(rèn)證與認(rèn)可體系打下了重要的基礎(chǔ)。另外，ISO合格評(píng)定委員會(huì)（ISO/CASCO)，PAC等組織也在積極尋求促進(jìn)建立事合型認(rèn)可與認(rèn)證體系的途徑與方法。3．多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起整合型的認(rèn)可與認(rèn)證體系自ISO14001：1996頒布始，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家就對(duì)建立整合型的認(rèn)可與認(rèn)證體系給予了足夠的重視。這固然與它們對(duì)ISO/TC1476，TC207等組織鼓勵(lì)建立整合型管理體系，實(shí)施整合型認(rèn)可與認(rèn)證制度指導(dǎo)思想的深刻理解有關(guān)，更重要的是預(yù)見到市場(chǎng)對(duì)整合型與認(rèn)可與認(rèn)證的迫切需要。由于它們對(duì)整合型認(rèn)可與認(rèn)證體系的認(rèn)識(shí)，再加上其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，能夠比較容易地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，使這些國(guó)家能夠自由地從事多元化的認(rèn)可與認(rèn)證服務(wù)。目前，日本的JAB、美國(guó)的RAB、英國(guó)的UKAS、德國(guó)的DQS、荷蘭的RvA等認(rèn)可機(jī)構(gòu)多數(shù)已開始實(shí)施整合型的認(rèn)可制度。整合型認(rèn)可制度的建立，使一大批認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備了開展整合型認(rèn)證服務(wù)的資格。4．認(rèn)證審核員向?qū)徍祟I(lǐng)域多元化發(fā)展認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展整合型認(rèn)證，對(duì)審核員提出了新的更高的要求。在整合型認(rèn)證審核中，審核組中至少應(yīng)有一名既能對(duì)質(zhì)量體系要素，又能對(duì)環(huán)境管理體系要素進(jìn)行審核的審核員；整合型認(rèn)證審核的這一要求促進(jìn)了審核員向?qū)徍祟I(lǐng)域的多元化發(fā)展，單一質(zhì)量管理體系或環(huán)境管理體系審核員，越來(lái)越需要向橫跨這兩個(gè)領(lǐng)域的審核員發(fā)展。日本的整合型認(rèn)可與認(rèn)證日本在整合型認(rèn)可與認(rèn)證方面了取得了成功經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒。以下重點(diǎn)介紹日本適合性認(rèn)定協(xié)會(huì)(JAB)和其認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)--日本質(zhì)量保證組織(JQA)整合型認(rèn)可認(rèn)證的情況和一些具體做法。1．JAB的認(rèn)可制度源于ISO9000，逐漸擴(kuò)大到ISO14000和其他領(lǐng)域日本在ISO9000：1987標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布初期，對(duì)宣貫該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證并不十分積極。但隨著該標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中的作用越來(lái)越大，日本不得不對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)予以重視。1991年正式將ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)(1987版)轉(zhuǎn)化為日本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)JISZ9900。當(dāng)時(shí)，已有多家國(guó)外認(rèn)可與認(rèn)證機(jī)構(gòu)在日本從事認(rèn)可與認(rèn)證業(yè)務(wù)。在這樣的情況下，日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)(JISC)于1992年向通產(chǎn)省建議組建日本的認(rèn)可機(jī)構(gòu)。1993年11月，非營(yíng)利性質(zhì)的財(cái)團(tuán)法人組織--日本質(zhì)量體系認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)(JAB)按照民法第34條正式成立。1995年1月，日本正式接受世界貿(mào)易組織(WTO)的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》(TBT)。同年，JAB根據(jù)JISC的建議，將JAB認(rèn)可范圍從質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可擴(kuò)展到了環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等其他領(lǐng)域(當(dāng)時(shí)ISO14000：1996系列標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有正式發(fā)布)。1996年2月，JAB修改了章程以適應(yīng)新的認(rèn)可范圍的要求，名稱正式改為日本適合性認(rèn)定協(xié)定(英文縮寫JAB未變)JAB的目標(biāo)是，開展合格評(píng)定并實(shí)現(xiàn)多種認(rèn)可領(lǐng)域的認(rèn)可計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際間的相互認(rèn)可。2．JAB開展的ISO9000/ISO14000認(rèn)可與認(rèn)證活動(dòng)JAB作為日本最有權(quán)威，最具影響的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，到2000年8月共認(rèn)可了33個(gè)質(zhì)量體系(QMS)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，4個(gè)QS-9000認(rèn)證機(jī)構(gòu)，13個(gè)QMS審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，25個(gè)環(huán)境管理體系(EMS)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，16個(gè)EMS審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；注冊(cè)QMS高級(jí)審核員1382人，總數(shù)為6825人；注冊(cè)EMS高級(jí)審核員447人，審核員403人，實(shí)習(xí)審核員3932人，總數(shù)為4792人。至2000年6月，帶有JAB認(rèn)可標(biāo)志的ISO9000認(rèn)證證書達(dá)到12192張，約占日本認(rèn)證證書總數(shù)(15873張)的80%；帶有JAB認(rèn)可標(biāo)志的ISO14001認(rèn)證證書達(dá)到3059張，也占日本認(rèn)證證書總數(shù)(4048張)的近80%。3．日本ISO9000/ISO14000整合型認(rèn)證機(jī)構(gòu)情況JAB整合型認(rèn)可服務(wù)的有效實(shí)施，使日本多數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備進(jìn)行ISO9000和ISO14000兩類標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證資格，如日本質(zhì)量保證組織(JQA)，日本規(guī)格協(xié)會(huì)(JCQA)，日本環(huán)境認(rèn)證機(jī)構(gòu)(JACO)，JSA，JUSE，JIA，JICQA等認(rèn)證機(jī)構(gòu)均是經(jīng)過(guò)JAB認(rèn)可的既可進(jìn)行ISO9000，又可以進(jìn)行ISO14000認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。由于多數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備整合認(rèn)證的資格，極大促進(jìn)了日本ISO9000/ISO14000整合型認(rèn)證，也帶動(dòng)了ISO14001認(rèn)證。到2000年6月，日本共發(fā)放了4048張ISO14001證書，占全球總數(shù)的18052張)的20%以上，處于絕對(duì)領(lǐng)先位置。4．JQA在整合型認(rèn)證中的一些具體做法JQA是日本最大的一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，至2000年底，共發(fā)放ISO9000認(rèn)證證書5000多張，ISO14000認(rèn)證證書700多張，均為日本第一。在其發(fā)放的ISO14000認(rèn)證證書中，近半數(shù)是通過(guò)ISO9000/ISO14000整合型認(rèn)證中積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的效果。下面簡(jiǎn)單介紹JQA的一些做法。(1)整合型審核與認(rèn)證適用的情況整合型認(rèn)證審核適用于多種情況，有多種組合方式，如ISO9000與QS9000的組合，ISO9000與OH&S的組合，ISO9000與ISO14000組合等，甚至可以擴(kuò)大到ISO9000，ISO14000和OH&S三者的組合或更多組合。目前，以ISO9000/ISO14000組合為最多。(2)實(shí)現(xiàn)ISO9000/ISO14000整合型認(rèn)證審核的基本要素第一，整合型審核要求兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)審核過(guò)程基本一致。ISO14001認(rèn)證審核分為預(yù)審核(第一階段審核)，認(rèn)證審核(第二階段審核)和監(jiān)督審核，與ISO9000認(rèn)證審核過(guò)程基本相同。ISO9000認(rèn)證中的預(yù)審核不是一個(gè)必須過(guò)程，而ISO14000認(rèn)證第一階段審核幾乎是必須進(jìn)行的。因此，多數(shù)情況下兩者的過(guò)程是一致的。第二，在整合型審核中，為了減少審核的過(guò)程，通常審核組需要一名同時(shí)具備QMS審核員和EMS審核員資格的組員對(duì)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共同部分部分進(jìn)行審核。第三，為了提高審核的效率，如果審核組成員均具備兩方面的審核資格則更好，這就要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須多培訓(xùn)一些同時(shí)具備QMS和EMS審核員資格的審核員。(3)如何實(shí)現(xiàn)ISO9000/ISO14000的整合審核實(shí)施ISO9000/ISO14000整合審核，可以根據(jù)申請(qǐng)者的情況采取不同的方式。目前，JQA主要采用如下幾種方式：ISO9001ISO14001A：監(jiān)督+初評(píng)B：監(jiān)督+監(jiān)督C：初評(píng)+初評(píng)D：初評(píng)+監(jiān)督注：1日本對(duì)ISO9000的監(jiān)督一般為每年2次2復(fù)評(píng)包括在監(jiān)督中3以上的方式同樣適用于QS9000與ISO9000及ISO14000的整合評(píng)審。(4)整合型審核的人日數(shù)要求在整合型審核過(guò)程中，人日的分配是十分重要的。圖3是一個(gè)比較典型的整合型審核人日分配示例：ISO9001共同ISO14001部分4人日ISO9001共同ISO14001部分4人日ISO9001ISO14001初次審核初次審核7人日7人日整合型審核的總?cè)巳諗?shù)：ISO9001人日數(shù)+ISO14001人數(shù)一共同部分人日數(shù)=7+7-4=10人日(5)整合型審核結(jié)果的報(bào)告由于整合型審核由一個(gè)審核組完成，因此可以將質(zhì)量體系與環(huán)境管理體系的審核情況及其結(jié)論體現(xiàn)在一個(gè)審核報(bào)告中，但多數(shù)情況下是形成兩個(gè)審核報(bào)告，以便對(duì)應(yīng)于認(rèn)證證書(因?yàn)檎J(rèn)證證書是分別發(fā)放的)；至于審核過(guò)程中的首、末次會(huì)議，審核過(guò)程的管理等與單一管理體系審核沒(méi)有區(qū)別，在此不作進(jìn)一步的介紹。結(jié)語(yǔ)實(shí)施ISO9000/ISO14001的整合型認(rèn)可與認(rèn)證不僅是必要的，而且是完全可行的。目前，我國(guó)加入WTO的談判已進(jìn)入最后階段，談判中一個(gè)很重要的內(nèi)容就是我國(guó)認(rèn)可與認(rèn)證領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，加入WTO后，我國(guó)認(rèn)可與認(rèn)證領(lǐng)域必將面臨其他國(guó)家認(rèn)可與認(rèn)證機(jī)構(gòu)更加有力，更加直接的挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們必須及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，通過(guò)開展整合型認(rèn)可與認(rèn)證，促進(jìn)我國(guó)的認(rèn)可與認(rèn)證體系盡快向規(guī)模化，集約化方向發(fā)展，擴(kuò)大我國(guó)認(rèn)可與認(rèn)證體系在國(guó)際上的影響，增強(qiáng)我國(guó)認(rèn)證企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。建立質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)安全衛(wèi)生整合型管理體系探討東北認(rèn)證有限公司趙盛瑞隨著質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證的快速發(fā)展，以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的興起，愈來(lái)愈多的組織開始關(guān)注這三個(gè)體系的結(jié)合，尤其是已通過(guò)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證的組織更為關(guān)注這種結(jié)合，希望通過(guò)一個(gè)審核組的現(xiàn)場(chǎng)審核，同時(shí)頒發(fā)ISO9001、ISO14001、OHSMS18001三張認(rèn)證證書。為此，筆者就如何建立整合型管理體系和編制體系文件提出一些看法。一、建立整合型管理體系的大體步驟和主要內(nèi)容1．組織的高層管理者應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)并果斷決策要不要建立、如何建立整合型管理體系，組織的管理者是關(guān)鍵。特別是對(duì)建立與實(shí)施整合型管理體系的必要性、可行性應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)，也要對(duì)其艱巨性、復(fù)雜性有足夠認(rèn)識(shí)，以增強(qiáng)組織的領(lǐng)導(dǎo)和決策力度。2．明確建立和實(shí)施整合型管理體系的領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)班子必須由最高管理者親自負(fù)責(zé)，其職責(zé)為：審定組織構(gòu)筑整合型管理體系的工作計(jì)劃；根據(jù)組織的總方針和總目標(biāo)，制訂并批準(zhǔn)發(fā)布質(zhì)量方針、環(huán)境方針和職業(yè)安全衛(wèi)生方針；調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，做好各部門職能的分配；對(duì)手冊(cè)、主要體系文件會(huì)審；配備實(shí)施和保持整合型管理體系持續(xù)改進(jìn)的資源。成立業(yè)務(wù)工作班子，做好組織協(xié)調(diào)工作組織編制并執(zhí)行工作計(jì)劃；對(duì)內(nèi)部進(jìn)行分層次的教育培訓(xùn)；根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)品特點(diǎn)、環(huán)境與安全特征，以及法律法規(guī)的要求組織編寫整合型管理體系文件；組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查各部門在建立與實(shí)施整合型管理體系的工作中承擔(dān)的具體任務(wù)。該工作班子設(shè)置在哪個(gè)部門，叫什么名稱，不是主要的。工作班子的成員中應(yīng)有具備質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全衛(wèi)生管理、生產(chǎn)制造等技術(shù)專長(zhǎng)的骨干，應(yīng)熟悉本組織的企業(yè)管理，善于交流溝通，具備組織協(xié)調(diào)的能力。4．開展整合型管理體系分層次的教育培訓(xùn)在建立和實(shí)施整合型管理體系的不同階段中，應(yīng)進(jìn)行不同的培訓(xùn)。其主要內(nèi)容包括：有關(guān)ISO9001、ISO14001和OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)的基本知識(shí)；對(duì)內(nèi)審員和骨干進(jìn)行ISO9001、ISO14001和OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)以及審核知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)編制體系文件的骨干進(jìn)行文件編制的培訓(xùn)；在不同層次開展體系手冊(cè)和程序文件的宣貫培訓(xùn)；對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)文件的培訓(xùn)等。5．確定整合型管理體系的要求和應(yīng)開展的活動(dòng)要根據(jù)ISO9001、ISO14001和OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)的要求、結(jié)合組織產(chǎn)品、活動(dòng)的實(shí)際情況，確定應(yīng)開展的過(guò)程和活動(dòng)。確定建立和實(shí)施整合型管理體系的范圍，包括哪些產(chǎn)品、活動(dòng)場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域、過(guò)程、部門/車間等；根據(jù)確定的管理體系范圍，畫出組織產(chǎn)品/服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程流程框圖；按ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合上述（1）、（2）進(jìn)行質(zhì)量管理體系策劃，明確其質(zhì)量管理體系所需過(guò)程，應(yīng)特別注意刪減和外包過(guò)程；按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合上述（1）（2）進(jìn)行環(huán)境管理體系策劃，進(jìn)行環(huán)境初始評(píng)審，掌握組織的環(huán)境管理工作現(xiàn)狀；按OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合上述（1）、（2）進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃，進(jìn)行安全初始評(píng)審，掌握組織的職業(yè)安全衛(wèi)生工作現(xiàn)狀；對(duì)（3）、（4）、（5）的結(jié)果進(jìn)行匯總分析，找出共性和結(jié)合點(diǎn)，整理出包括ISO9001、ISO14001和OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)規(guī)定的整合型管理體系要求。6．進(jìn)行整合型管理體系職能的分配，完善相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。從整合的角度出發(fā)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整、合并，理順業(yè)務(wù)關(guān)系；從整合的角度出發(fā)，按照ISO9001，ISO14001和OHSMS1800標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行部門的職能分配，確定其應(yīng)承擔(dān)的過(guò)程和要素以及工作任務(wù)；按（2）的職能分配要求，對(duì)各部門/人員的職責(zé)與權(quán)限作出規(guī)定。7．制定質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生方針?lè)结樋梢允前ㄙ|(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生方針三部分的整合型方針，也可以由質(zhì)量方針和環(huán)境與職業(yè)安全衛(wèi)生方針兩部分構(gòu)成，還可能由三個(gè)單獨(dú)的方針組成。滿足ISO9001、ISO14001和OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量方針、環(huán)境方針和職業(yè)安全衛(wèi)生方針的要求；充分體現(xiàn)最高管理者在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的指導(dǎo)思想和外部要求：該方針與組織的總方針相一致。8．制定質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)與指標(biāo)滿足ISO9001、ISO14001和OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目標(biāo)和指標(biāo)的要求；目標(biāo)和指標(biāo)盡可能量化；目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)明確，以便于考核。9．制定質(zhì)量計(jì)劃和環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案滿足ISO9001、ISO14001和OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量計(jì)劃和管理方案的要求；計(jì)劃/方案應(yīng)便于實(shí)施和考核。10．編制整合型管理體系文件質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊(cè)；共性程序文件；特色程序文件；作業(yè)指導(dǎo)文件；記錄。11．策劃與配備整合型管理體系的人力、物力、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境資源策劃和配備資源的重點(diǎn)為：為確保產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量所必需的生產(chǎn)工藝設(shè)備和裝置、檢驗(yàn)測(cè)量?jī)x器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等；為確保環(huán)境守法達(dá)標(biāo)所必需的環(huán)境保護(hù)措施裝置、檢驗(yàn)測(cè)量?jī)x器等。為減少危害和安全風(fēng)險(xiǎn)所必須采取的保護(hù)措施等；確保整合型管理體系的建立和實(shí)施所需的對(duì)各類人員的配備和培訓(xùn)教育等。12．整合型管理體系的運(yùn)行階段在運(yùn)行過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)控管理，主要包括：適時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等培訓(xùn)，提高他們的意識(shí)和工作技能，提高過(guò)程運(yùn)行的有效性；對(duì)運(yùn)行過(guò)程狀況實(shí)施測(cè)量、監(jiān)測(cè)、檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，不斷改進(jìn)；運(yùn)行時(shí)間視組織的實(shí)際情況而定，一般為6個(gè)月以上。13．開展內(nèi)部管理體系審核進(jìn)行整合型內(nèi)審員培訓(xùn)并聘任和授權(quán)；進(jìn)行一次覆蓋ISO9001、ISO14001和OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)全部要求和所有部門的內(nèi)部體系審核。組織責(zé)任部門進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證14．進(jìn)行管理評(píng)審由最高管理者按計(jì)劃組織進(jìn)行；評(píng)審整合型管理體系的適宜性、有效性和充分性。二、整合型管理體系文件的編制要點(diǎn)整合型管理體系文件一般包括四個(gè)層次。1．管理手冊(cè)整合型管理手冊(cè)可以有多種形式，其中較實(shí)用的有三種。（1）“三合一”式管理手冊(cè)這種手冊(cè)將質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全衛(wèi)生管理有機(jī)地整合在一個(gè)手冊(cè)之中。其編制的要點(diǎn)如下：①一般可以從ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求著手，查找“ISO9001與ISO14001之間的對(duì)照表”和“ISO14001與OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)照表”，明確哪些條款能夠?qū)?yīng)，哪些條款不能對(duì)應(yīng)（屬特殊要求）；將能夠?qū)?yīng)的條款與特殊要求綜合起來(lái)構(gòu)成整合型管理體系的總要求。②對(duì)從未建立三種管理體系的組織而言，可按照①中的總要求編制手冊(cè)。③對(duì)已建立質(zhì)量管理體系的組織而言，以質(zhì)量管理手冊(cè)為主體，按照①中的總要求結(jié)合ISO14001和OHSM18001標(biāo)準(zhǔn)具體條款的要求進(jìn)行補(bǔ)充修訂，編制出手冊(cè)。（2）由質(zhì)量管理手冊(cè)和環(huán)境與職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊(cè)兩部分構(gòu)成①按ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求單獨(dú)編制質(zhì)量管理手冊(cè)；②對(duì)ISO14001和OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行比較，綜合構(gòu)成環(huán)境管理體系與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的總要求，編制出“二合一”式的環(huán)境與職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊(cè)。（3）由三個(gè)單獨(dú)的管量手冊(cè)構(gòu)成①按ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求編制質(zhì)量管理手冊(cè)；②按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求編制環(huán)境管理手冊(cè)；③按OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)的要求編制職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊(cè)。2．體系程序文件程序文件可分為以下二種類型：（1）通用性的體系程序文件這類文件主要包括：文件控制；記錄管理；不合格管理；內(nèi)部體系審核；糾正措施；預(yù)防措施；培訓(xùn)；管理評(píng)審；信息交流與溝通；監(jiān)視和測(cè)量裝置控制等。（2）特定的體系程序文件①只適用于質(zhì)量管理體系的程序文件：合同評(píng)審與協(xié)調(diào)；設(shè)計(jì)與開發(fā)；采購(gòu)控制；生產(chǎn)和服務(wù)提供；產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量等；②只適用于環(huán)境管理體系的程序文件：環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)；法律法規(guī)及共他要求的獲取和識(shí)別；應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)；環(huán)境管理體系運(yùn)行控制；環(huán)境監(jiān)測(cè)和測(cè)量及結(jié)果評(píng)價(jià)等。③只適用于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的程序文件：危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行控制；應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；安全績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)等。體系程序文件的編制，可由負(fù)責(zé)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部門按其業(yè)務(wù)分工分別編制，同時(shí)注意程序文件的可操作性，以及各體系程序文件之間的協(xié)調(diào)性。3．作業(yè)指導(dǎo)文件這類文件包括適用于質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全衛(wèi)生管理的各種作業(yè)指導(dǎo)書、工藝操作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定、規(guī)章制度等。組織可按ISO9001、ISO14001和OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)的要求以及體系程序文件的要求，由具體業(yè)務(wù)部門編制適合于實(shí)際操作的文件。要特別注意與體系程序文件的協(xié)調(diào)與銜接。4．記錄記錄包括整合型管理體系運(yùn)行的記錄、有關(guān)產(chǎn)品的記錄、有關(guān)環(huán)保和職業(yè)安全衛(wèi)生方面記錄等。（原載于《中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證》2001年第12期）NQA整合型管理體系的一體化審核北京新世紀(jì)質(zhì)量體系認(rèn)證中心胡顯國(guó)隨著ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的深入發(fā)展，愈來(lái)愈多的組織開始關(guān)注將質(zhì)量管理體系與環(huán)境管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生(OHSAS)管理體系結(jié)合起來(lái)，建立整合型的管理體系，同時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了對(duì)整合型管理體系實(shí)施一體化審核的要求，即通過(guò)一個(gè)審核組的一次現(xiàn)場(chǎng)審核，同時(shí)頒發(fā)ISO9001、ISO14001、OHSAS18001認(rèn)證證書，從而大大減少組織的管理成本，提高管理體系的運(yùn)行效率。英國(guó)國(guó)家質(zhì)量保證有限公司(NQA)在整合型管理體系的一體化審核工作中，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，筆者將有關(guān)內(nèi)容歸納整理，供參考。一、整合型管理體系的概念1.什么是整合型管理體系目前，存在三種形式的整合型管理體系(IntegratedManagementSystems)：全面管理體系；調(diào)整型管理體系(即兩個(gè)或三個(gè)管理體系并存，將公共要素整合在一起的管理體系)；分離型管理體系(即兩個(gè)或三個(gè)管理體系獨(dú)立存在于組織之中，雖然體系未被集成整合，但組織能從一體化審核中得到好處)。(1)全面管理體系的框架結(jié)構(gòu)(見圖一)內(nèi)部輸入要求1.產(chǎn)品要求評(píng)審內(nèi)部輸入要求1.產(chǎn)品要求評(píng)審2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.職業(yè)安全衛(wèi)生(OH&S)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)外部輸入要求1.企業(yè)概述2.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(CE標(biāo)志)3.顧客產(chǎn)品要求4.適用的法律法規(guī)和其他要求5.管理體系標(biāo)準(zhǔn)第三章：運(yùn)行程序1.作業(yè)指導(dǎo)書第三章：運(yùn)行程序1.作業(yè)指導(dǎo)書2.檢測(cè)儀器3.計(jì)量工具4.應(yīng)急計(jì)劃第二章：體系程序1.共有程序2.質(zhì)量程序3.環(huán)境程序第一章：業(yè)務(wù)策劃1．業(yè)務(wù)計(jì)劃2．現(xiàn)場(chǎng)方針3．目標(biāo)4．管理職責(zé)5．組織程序全面管理體系具有以下特征：①體系趨向于進(jìn)行多種業(yè)務(wù)的管理；②綜合的業(yè)務(wù)策劃過(guò)程；③綜合的預(yù)算策劃；④綜合的質(zhì)量方針和目標(biāo)；⑤綜合的質(zhì)量、環(huán)境和OH&S風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；⑥綜合的質(zhì)量、環(huán)境和OH&S審核組；⑦使用擁有綜合能力的員工和審核員；⑧一體化的體系程序和作業(yè)指導(dǎo)書。(2)調(diào)整型管理體系的框架結(jié)構(gòu)(見圖二)質(zhì)量管理體系1.質(zhì)量管理體系1.質(zhì)量方針和質(zhì)量手冊(cè)2.與產(chǎn)品有關(guān)要求的確定3.與產(chǎn)品有關(guān)要求的評(píng)審4.產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃5.設(shè)計(jì)和開發(fā)6.采購(gòu)和采購(gòu)產(chǎn)品的驗(yàn)證共有程序共有程序1.管理承諾2.文件控制3.培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.計(jì)量5.不符合控制6.糾正和預(yù)防措施7.內(nèi)部體系審核8.管理評(píng)審環(huán)境管理體系程序環(huán)境管理體系程序1.環(huán)境方針和EMS冊(cè)2.環(huán)境因素識(shí)別3.法律法規(guī)和其他要求4.目標(biāo)和指標(biāo)5.應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)調(diào)整型管理體系具有以下特征：①體系結(jié)構(gòu)趨向于適應(yīng)多種標(biāo)準(zhǔn)；②分離的業(yè)務(wù)策劃和預(yù)算；③分離的方針和手冊(cè)；④僅僅針對(duì)共有標(biāo)準(zhǔn)要素進(jìn)行了程序一體化；⑤在標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有表現(xiàn)出明顯共有要素的方面，分列了程序和手冊(cè)；⑥沒(méi)有完全一體化，但體系設(shè)計(jì)了前后順序(如相同的形式或程序編寫要求)，通常使用相同的審核員。2.什么是一體化審核(1)一體化審核允許客戶將他們的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系放到一起接受審核。(2)由來(lái)自質(zhì)量或其他相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)審核員組成一個(gè)一體化的審核組審核組織的管理體系，以驗(yàn)證其是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。(3)審核組將調(diào)整他們的行動(dòng)，以確保每一個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要素(共有的和非共有的)均被審核范圍覆蓋。3.為什么選擇一體化審核(1)伴隨著各標(biāo)準(zhǔn)之間一致性內(nèi)容的增加，許多組織建立了整合型的管理體系；(2)降低審核費(fèi)用和審核的次數(shù)；(3)減少過(guò)程和連續(xù)管理時(shí)間的中斷；(4)協(xié)調(diào)由于不同審核所造成的審核間的差別；(5)建立更加緊密的客戶/審核員關(guān)系；(6)有助于組織在這些領(lǐng)域的持續(xù)提高。4.整合型管理體系的好處(1)為組織提高共同的和連續(xù)的管理途徑；(2)降低管理費(fèi)用；(3)更有效的資源利用和業(yè)務(wù)計(jì)劃；(4)各管理領(lǐng)域間可以取長(zhǎng)被短；(5)提供對(duì)生產(chǎn)問(wèn)題的全面監(jiān)視并有助于尋求互助的解決方案；(6)提供滿足質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生要求的全面的解決方案，如減少不合格品等于降低浪費(fèi)和原材料的無(wú)效使用，降低產(chǎn)品的危險(xiǎn)程度可以提高產(chǎn)品質(zhì)量和滿足顧客要求。5.建立整合型管理體系的困難(1)需要細(xì)化的專業(yè)指導(dǎo)，或者依靠外部的咨詢幫助；(2)建立體系和進(jìn)行審核都需要強(qiáng)有力的資源支持；(3)在執(zhí)行和審核中，過(guò)程可能被中斷；(4)在一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域，可能會(huì)因注意/資源不足使組織遭受審核不通過(guò)的損失。6.整合型管理體系的可行性(1)都遵循PDCA循環(huán)的原理①質(zhì)量管理體系的PDCA循環(huán)(見圖三)QMS的持續(xù)改進(jìn)QMS的持續(xù)改進(jìn)圖三顧客要求A管理職責(zé)顧客滿意顧客要求A管理職責(zé)顧客滿意質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)信息流動(dòng)質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)P資源管理C測(cè)量、分析和改進(jìn)增值活動(dòng)P資源管理C測(cè)量、分析和改進(jìn)D產(chǎn)品AD產(chǎn)品A管理評(píng)審②環(huán)境管理體系的PDCA循環(huán)(見圖四)持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)圖四環(huán)境方針A管理評(píng)審環(huán)境方針A管理評(píng)審環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)CCEMS審核CCEMS審核P環(huán)境面貌C保存記錄C保存記錄P法律法規(guī)要求P目標(biāo)和指標(biāo)P目標(biāo)和指標(biāo)C不符合的糾正措施計(jì)劃C不符合的糾正措施計(jì)劃P管理方案P管理方案C控制和監(jiān)測(cè)C控制和監(jiān)測(cè)D培訓(xùn)和交流D培訓(xùn)和交流D應(yīng)急計(jì)劃D運(yùn)行控制D應(yīng)急計(jì)劃D運(yùn)行控制D結(jié)構(gòu)和職責(zé)D結(jié)構(gòu)和職責(zé)D文件和文件控制③職業(yè)安全衛(wèi)生(OH&S)管理體系的PDCA循環(huán)(見圖五)持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)圖五OH&S方針AOH&S方針A管理評(píng)審環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)C審核P危險(xiǎn)源辯識(shí)C審核P危險(xiǎn)源辯識(shí)C記錄和記錄管理C記錄和記錄管理P法律法規(guī)要求P目標(biāo)P目標(biāo)C事故，事件，不合格糾正措施C事故，事件，不合格糾正措施P管理方案P管理方案C績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量C績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量D培訓(xùn)，交流和協(xié)商D培訓(xùn)，交流和協(xié)商D應(yīng)急計(jì)劃D運(yùn)行控制D應(yīng)急計(jì)劃D運(yùn)行控制D結(jié)構(gòu)和職責(zé)D結(jié)構(gòu)和職責(zé)D文件和文件與資料控制(2)各標(biāo)準(zhǔn)之間內(nèi)容的兼容性見ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的附錄A：ISO9001：2000與ISO14001：1996之間的對(duì)照表。(3)顧客的需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使組織不斷優(yōu)化和組合其管理體系，不斷尋求系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理方法，使用最合理的管理成本，達(dá)到高效運(yùn)作的目的。組織的這種需求，促進(jìn)了整合型管理體系及其一體化審核的產(chǎn)生和發(fā)展。(4)認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍多元化發(fā)展的需求顧客對(duì)認(rèn)證需求的多樣化，使認(rèn)證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍向多元化發(fā)展，認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展，為實(shí)施整合型管理體系的一體化審核提供了資源保證。二、整合型管理體系的一體化審核1.兩種情況的一體化審核(1)全面管理體系或調(diào)整型管理體系的一體化審核；(2)同一組織中同時(shí)存在兩個(gè)或三個(gè)分離的管理體系的一體化審核。2.一體化審核的主要依據(jù)(1)《ISO19011質(zhì)量和/或環(huán)境管理體系審核》(將于2002年3月發(fā)布)；(2)審核員應(yīng)當(dāng)參考適當(dāng)?shù)慕?jīng)國(guó)際認(rèn)可論壇認(rèn)可的導(dǎo)則，如《ISO/IEC導(dǎo)則62：對(duì)從事質(zhì)量管理體系審核與認(rèn)證/注冊(cè)的機(jī)構(gòu)的認(rèn)可基本要求》、《ISO/IEC導(dǎo)則66：對(duì)從事環(huán)境管理體系審核與認(rèn)證/注冊(cè)的機(jī)構(gòu)的認(rèn)可基本要求(EAC7/02)》；(3)ISO14011-EMS審核或ISO10011-QMS審核。3.審核過(guò)程(1)預(yù)審核(第一階段審核)①內(nèi)容a.評(píng)審顧客的文件化體系；b.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的要求；c.檢查文件化體系的實(shí)施情況；d.為編制第二階段審核計(jì)劃收集信息；e.編制審核計(jì)劃。②預(yù)審核的細(xì)節(jié)包括：檢查文件化體系是否充分和完整(在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行)；檢查文件化體系的執(zhí)行是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；內(nèi)審計(jì)劃和管理評(píng)審的有效性；評(píng)審體系對(duì)全面審核的準(zhǔn)備程度；評(píng)審認(rèn)證范圍；評(píng)審審核所需時(shí)間，編制計(jì)劃。③預(yù)審核的體系評(píng)審內(nèi)容包括：組織是否建立了文件化體系；體系是否以適當(dāng)?shù)脑斅猿潭雀采w了ISO9001/ISO14001/OHSAS18001的所有要素；文件化體系所規(guī)定的要求是否被實(shí)施；實(shí)施的記錄是否充分；現(xiàn)場(chǎng)是否有相關(guān)的執(zhí)照或許可證；對(duì)法律法規(guī)要求是如何識(shí)別和管理的；編寫的體系文件是否與外部進(jìn)行了交流和溝通；環(huán)境因素/影響是否被識(shí)別；質(zhì)量與環(huán)境的持續(xù)改進(jìn)如何實(shí)現(xiàn)。④內(nèi)審和管理評(píng)審的內(nèi)容包括：是否有內(nèi)審方案；方案是否覆蓋了文件化體系的所有方面；是否使用經(jīng)培訓(xùn)的/有資格的審核員進(jìn)行內(nèi)審；是否有審核記錄；這些記錄是否充分記錄了審核；不符合被怎樣處理；對(duì)所的完成糾正措施是否形成文件并加以評(píng)審；是否進(jìn)行了管理評(píng)審；體系的有效性是否被考慮。(2)審核準(zhǔn)備①準(zhǔn)備審核計(jì)劃a.如果預(yù)審令人滿意，審核員應(yīng)當(dāng)確認(rèn)組織的雇員人數(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分類代碼和過(guò)程的復(fù)雜性；確認(rèn)組織環(huán)境因素/影響的內(nèi)部和外部影響；確認(rèn)組織的地址、有關(guān)規(guī)章制度和現(xiàn)場(chǎng)的敏感區(qū)域；確定如何實(shí)施體系審核的轉(zhuǎn)換(如果有)；確認(rèn)認(rèn)證范圍(不能排除“未受控”的環(huán)境影響或變更的許可；應(yīng)當(dāng)包括暫時(shí)性活動(dòng)，如分包方活動(dòng))；決定/確認(rèn)審核所需時(shí)間以及日期。b.審核組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與顧客聯(lián)系，以制定審核計(jì)劃并考慮：體系整合的方式(分離型、完全型或調(diào)整型)；選擇需要審核的部門/職能，給出可用來(lái)證明體系運(yùn)行是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的代表性抽樣；關(guān)注重要環(huán)境因素以及法律法規(guī)的職能/活動(dòng)的控制點(diǎn)；確定審核人員和專業(yè)能力的可獲得性；仔細(xì)研究并確定審核計(jì)劃，以避免不必要的過(guò)程中斷；確保審核時(shí)間充分。客戶將被邀請(qǐng)與審核組長(zhǎng)一同評(píng)審和改進(jìn)審核計(jì)劃(PDCA)。②選擇審核組成員，包括資格充分、經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)審核員；當(dāng)?shù)貙徍藛T；審核員的資格和技術(shù)專家的支持；審核員的專業(yè)范圍(工作經(jīng)歷)；審核員的特殊經(jīng)驗(yàn)(環(huán)境因素、法律法規(guī)知識(shí))；專業(yè)機(jī)構(gòu)(如IRCA、EARA、CRBA)的注冊(cè)人員。應(yīng)根據(jù)組織管理體系的一體化程度選擇審核員，如對(duì)完全管理體系或調(diào)整型管理體系，應(yīng)選用“兩棲型”審核員。對(duì)分離型管理體系，審核組長(zhǎng)應(yīng)是兩棲型審核員，審核員可以分別是ISO9000、ISO14000或OHSAS18000審核員。可以使用近似的培訓(xùn)、教育與經(jīng)歷選擇法選擇審核員。③對(duì)審核組長(zhǎng)的資格要求參加過(guò)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)(如IRCA、CRBA)批準(zhǔn)的EMS/QMS/OHSASMS高級(jí)審核員培訓(xùn)；參與3次(不少于15天)由高級(jí)審核員監(jiān)督下的完全管理體系審核(組內(nèi)不少于2名審核員)；由高級(jí)審核員確認(rèn)為合格。4.推薦注冊(cè)的條件(1)如果存在區(qū)域性的小數(shù)量的一般不合格(沒(méi)有嚴(yán)重不合格)，應(yīng)當(dāng)推薦注冊(cè)。推薦注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：在審核結(jié)論中，同意被審核方的糾正措施計(jì)劃(CAP)或者由被審核方在20天內(nèi)提供；糾正措施計(jì)劃以適當(dāng)?shù)脑斅猿潭壬婕暗剿写嬖诘膯?wèn)題，同時(shí)提出了負(fù)責(zé)人及完成日期；確認(rèn)被審核方的糾正措施將在審核后6個(gè)月內(nèi)或進(jìn)行第一次常規(guī)監(jiān)督審核以前完成；審核組長(zhǎng)應(yīng)為第一次監(jiān)督審核制訂計(jì)劃。(2)當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)或更多嚴(yán)重不合格的情況，應(yīng)當(dāng)不推薦注冊(cè)。不推薦注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：審核組長(zhǎng)確保將嚴(yán)重不合格的情況記錄在審核報(bào)告中；審核組長(zhǎng)應(yīng)就被審核方未來(lái)的行動(dòng)與其展開討論，尊重他們投訴的權(quán)利；審核組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)確定再核的日期，可以與被審核方制訂審核計(jì)劃。一體化管理體系的建立和實(shí)施中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所楊啟善摘要論述了建立和實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全與衛(wèi)生等一體化管理體系的思路和方法，提出了體系的框架結(jié)構(gòu)、實(shí)施步驟以及注意事項(xiàng)。關(guān)鍵詞一體化管理體系質(zhì)量環(huán)境職業(yè)安全與衛(wèi)生一體化管理體系一體化管理體系，是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過(guò)整合而形成的綜合管理體系，根據(jù)其所包容的不同管理體系的數(shù)目，可依次稱為二元、三元或多元一體化管理體系。建立和實(shí)施一體化管理體系，可以以較少的投入和較短的時(shí)間，達(dá)到或超過(guò)這些管理體系分別建立和實(shí)施的效果。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外正在推行的管理體系主要有3種：一是ISO9001質(zhì)量管理體系，二是ISO14001環(huán)境管理體系，三是OHSAS18001職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系。需要指出的是，ISO9001質(zhì)量管理體系對(duì)于各行各業(yè)都是適用的，但對(duì)某些特殊行業(yè)來(lái)說(shuō)，它是不充分的。因此，ISO允許這些行業(yè)在ISO9001的基礎(chǔ)上提出補(bǔ)充要求，形成具有行業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)。比如，ISO/TS16949：1999汽車工業(yè)供方質(zhì)量管理體系，其補(bǔ)充要求多達(dá)50項(xiàng)，適用于為汽車制造廠提供零部件、材料、熱處理、噴漆、電鍍或其他外觀加工的供方；TL9000電信行業(yè)質(zhì)量管理體系，其增加的要求有83項(xiàng)，分別對(duì)電信行業(yè)的硬件、軟件和服務(wù)提出了要求及度量指標(biāo)。此外，還有AS9000航空業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、ISO/FDIS13484醫(yī)療器械行業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)等。這些都是ISO9001派生出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)單位在建立一體化管理體系時(shí)，應(yīng)考慮自己的行業(yè)特點(diǎn)，將上述特殊要求吸收進(jìn)來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科技的發(fā)展，可能還需要建立一些新的管理體系，比如電工電子產(chǎn)品安全認(rèn)證管理體系、信息安全管理體系、食品安全衛(wèi)生管理體系和社會(huì)保障管理體系等，。我們對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須予以重視，關(guān)注其發(fā)展變化，并在建立和實(shí)施一體化管理體系時(shí)，考慮這些因素，預(yù)留接口，待條件成熟時(shí)補(bǔ)充完善。建立和實(shí)施一體化管理體系的依據(jù)2．1一體化管理體系是強(qiáng)化企業(yè)管理的需要現(xiàn)代化的企業(yè)管理涉及許多方面。日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日益嚴(yán)格的法律法規(guī)都要求企業(yè)強(qiáng)化管理，不斷改進(jìn)其管理體系，運(yùn)用系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理方法，提高效率，降低成本，求得企業(yè)的生存和發(fā)展。為此，就需要建立和實(shí)施一體化管理體系，以便用較少的投入和較短的時(shí)間，達(dá)到多個(gè)管理目標(biāo)。客觀需求是推行一體化管理體系的基本依據(jù)。2．2各種管理體系均可納入合格評(píng)定體系合格評(píng)定主要包括認(rèn)證和認(rèn)可兩大類。各種管理體系的認(rèn)證、認(rèn)可活動(dòng)雖然存在這樣或那樣的區(qū)別，但都具有一些基本的共同特征，如都要求對(duì)申請(qǐng)?jiān)u定的實(shí)體進(jìn)行試驗(yàn)或?qū)徍耍㈩C發(fā)合格證書，獲證后都要進(jìn)行監(jiān)督。也就是說(shuō)，它們都有客觀的評(píng)定依據(jù)，都需要得到外界的承認(rèn)，都是為了識(shí)別組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。因而，對(duì)其進(jìn)行一體化管理是可行的。2．3各管理體系均遵循PDCA循環(huán)原理（1）質(zhì)量管理體系（QMS）的PDCA循環(huán)P-策劃：包括管理職責(zé)和資源管理等；D-實(shí)施：產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)；C-檢查：測(cè)量和分析；處置：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過(guò)程業(yè)績(jī)。（2）環(huán)境管理體系（EMS）的PDCA循環(huán)P-策劃：制定環(huán)境方針，識(shí)別環(huán)境因素，確定法律法規(guī)要求、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)以及管理方案、結(jié)構(gòu)和職責(zé)，制定應(yīng)急計(jì)劃等；D-實(shí)施：培訓(xùn)和交流，運(yùn)行控制，文件及其控制；C-檢查：控制和監(jiān)測(cè)，EMS審核和管理評(píng)審；A-處置：不符合項(xiàng)的糾正措施。（3）職業(yè)安全與衛(wèi)生（OHS）管理體系的PDCA循環(huán)P-策劃：制定有關(guān)方針，危險(xiǎn)源辨識(shí)，克定法律法規(guī)要求，目標(biāo)，管理方案結(jié)構(gòu)和職責(zé)，應(yīng)急計(jì)劃等；D-實(shí)施：培訓(xùn)、交流和協(xié)商，運(yùn)行控制，文件及其控制；C-檢查：績(jī)效監(jiān)測(cè)，記錄及其管理，審核和管理評(píng)審；A-處置：事故、事件、不合格糾正措施。（4）電工電子產(chǎn)品安全認(rèn)證管理體系（CB）的PDCA循環(huán)P-策劃：提出認(rèn)證申請(qǐng)，包括提交必要的資料，如產(chǎn)品技術(shù)條件或說(shuō)明書、系統(tǒng)框圖、電源原理圖、安全件清單等；D-實(shí)施：按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求制造產(chǎn)品，按認(rèn)證要求建立質(zhì)量管理體系；C-檢查：包括型式認(rèn)可、安全認(rèn)證和監(jiān)督復(fù)查；A-處置：對(duì)不合格進(jìn)行改進(jìn)，報(bào)檢測(cè)站復(fù)試或重新申請(qǐng)。（5）食品安全衛(wèi)生管理體系（HACCP）PDCA循環(huán)P-策劃：確定應(yīng)用范圍和管理職責(zé)；D-實(shí)施：危害分析和評(píng)估確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，設(shè)定控制標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)體系有效性等；C-檢查：建立監(jiān)測(cè)方法和審核程序；A-處置：制定糾正措施。（6）信息安全管理體系的PDCA循環(huán)P-策劃：確定信息安全要求，制定信息安全方針，明確信息管理范圍。D-實(shí)施：評(píng)估信息安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，選擇控制方式，實(shí)施控制。C-檢查：對(duì)控制程序的有效性進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)證；A-處置：實(shí)物與環(huán)境安全，通訊與操作管理，訪問(wèn)控制，防病毒、防盜竊、防黑客措施等。2．42000版ISO9000已考慮到質(zhì)量管理體系與其他管理體系的兼容性和一體化ISO9000：2000的款指出：一個(gè)組織的管理體系的各個(gè)部分，連同質(zhì)量管理體系可以合成一個(gè)整體，從而形成使用共有要素的單一的管理體系。這將有利于策劃、資源配置、確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評(píng)價(jià)組織的整體有效性。組織的管理體系可以對(duì)照其要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行審核，這些審核可以分開進(jìn)行，也可以合并進(jìn)行。ISO9001：2000的款指出，為了使用者的利益，本標(biāo)準(zhǔn)與ISO14001：1996相互趨近，以增強(qiáng)兩類標(biāo)準(zhǔn)的相容性。本標(biāo)準(zhǔn)使組織能夠?qū)⒆陨淼馁|(zhì)量管理體系與相關(guān)的管理體系要求結(jié)合或整合。即將發(fā)布的ISO190011質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核指南，為這兩種管理體系的一體化創(chuàng)造了更有利的條件。由上述分析可知，這些管理體系的對(duì)象和目標(biāo)雖然不同，但具有許多共同點(diǎn)，如基本思想和方法一致，都著眼于持續(xù)改進(jìn)，貫徹預(yù)防為主的思想，強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾，建立方針和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)員工培訓(xùn)以及全員參與等；建立管理體系的原則一致，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化，程序化的管理，必要的文件支持等；強(qiáng)調(diào)與其他管理體系協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高整個(gè)組織的效率和素質(zhì)，節(jié)約資源，不斷自我完善。一體化管理體系的框架結(jié)構(gòu)和特征目前，我國(guó)已有30000多個(gè)組織獲得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證證書，而希望建立一體化管理體系的組織大多屬于這類組織。質(zhì)量管理體系是按過(guò)程模式建立的，故一體化管理體系也應(yīng)以過(guò)程模式為基礎(chǔ)加以改造，賦予各個(gè)過(guò)程更為廣泛的內(nèi)容。其要點(diǎn)如下：3．1適用范圍一體化管理體系的適用范圍應(yīng)根據(jù)組織的需要加以確定，至少應(yīng)包含兩種管理體系，有條件的組織，也可包含更多類型。3．2引用標(biāo)準(zhǔn)為了證實(shí)組織建立的一體化管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)要求，必須根據(jù)確定的適用范圍，引用下述相應(yīng)的兩個(gè)或多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：GB/T19001：2000《質(zhì)量管理體系要求》；GB/T14001：1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》；OHSAS18001《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系規(guī)范》；GJB9001A：2001《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理體系要求》；GB/T18305：2001《汽車行業(yè)質(zhì)是管理體系》；BS7799：1999《信息安全管理體系》；HACCP（危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)）；CCEE標(biāo)準(zhǔn)（中國(guó)電工產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)）；TL9000《通信行業(yè)質(zhì)量管理體系》；AS9100《航空業(yè)質(zhì)量管理體系》；ISO13485：1996《醫(yī)療器械行業(yè)質(zhì)量管理體系》。3．3框架結(jié)構(gòu)可用方框圖表示（見圖）輸出外部承認(rèn)（認(rèn)證證書、合格證書等）組織素質(zhì)持續(xù)提高測(cè)量、分析和改進(jìn)檢驗(yàn)、測(cè)量和監(jiān)視輸出外部承認(rèn)（認(rèn)證證書、合格證書等）組織素質(zhì)持續(xù)提高測(cè)量、分析和改進(jìn)檢驗(yàn)、測(cè)量和監(jiān)視收集和分析數(shù)據(jù)糾正和改進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)1.策劃2.設(shè)計(jì)和開發(fā)3.業(yè)務(wù)開展4.逐項(xiàng)實(shí)現(xiàn)資源管理1.人力資源2.物資資源3.財(cái)務(wù)資源4.信息資源管理職責(zé)管理承諾方針和目標(biāo)3.職責(zé)和權(quán)限4.管理評(píng)審輸入1.相關(guān)方要求2.法律法規(guī)要求3.管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.其他要求3．4特征可概括為下述6點(diǎn)：一個(gè)體系管理多項(xiàng)業(yè)務(wù)；一次審核獲得多項(xiàng)證書；體系管理人員具有綜合管理能力，一專多能，或者由多方面專家參與管理；突出了不同管理體系的共性；照顧了不同管理體系的差異。體現(xiàn)了多快好省原則。建立和實(shí)施一體化管理體系的注意事項(xiàng)4．1緊緊抓住共有要素，注意共性中的差異輸入要求。各種管理體系均有外部輸入要求，但要求內(nèi)容有差異。比如，QMS、EMS、OHSAS標(biāo)準(zhǔn)不僅結(jié)構(gòu)類似，相互兼容，而且遵循共同的管理原則，但標(biāo)準(zhǔn)的目的不同。發(fā)布和管理渠道不同。又如，相關(guān)方都要求組織能力高、形象好，但不同相關(guān)方要求的側(cè)重點(diǎn)不同，顧客要求提供質(zhì)量好的產(chǎn)品，社會(huì)要求不受組織污染影響，員工則要求生產(chǎn)環(huán)境確保身心健康。管理職責(zé)和資源管理。這是各種管理體系都不可缺少的內(nèi)容，其中包括管理承諾、業(yè)務(wù)策劃、組織管理、資源的確定和提供等。但要注意管理項(xiàng)目應(yīng)包括一體化體系的全部?jī)?nèi)容。程序。下述程序文件是各種管理體系都需要編制的，一體化管理體系首先應(yīng)制定這些程序。主要有文件控制、記錄控制、內(nèi)部審核、不合格控制、糾正措施、預(yù)防措施；此外還有管理評(píng)審、計(jì)量管理、人力資源管理、信息資源管理、采購(gòu)控制等。這些程序文件的內(nèi)容應(yīng)包括一體化體系的全部事項(xiàng)。4．2認(rèn)真對(duì)待專有要素，注意差異中的共性（1）質(zhì)量管理體系的專有要素主要有產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)策劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)、標(biāo)識(shí)和可追溯性、產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量。這些要素主要是為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)顧客信任。如果用在其他管理體系，可把“產(chǎn)品”換成其他詞匯，如“安全”、“環(huán)境保護(hù)”等。還應(yīng)賦予“設(shè)計(jì)和開發(fā)”等要素以適當(dāng)?shù)暮x。（2）環(huán)境管理體系的專有要素主要有環(huán)境因素識(shí)別、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等。前者指識(shí)別對(duì)大氣、水體和土地等的污染，后者指這些因素突然暴發(fā)造成嚴(yán)重威脅時(shí)的對(duì)策。這些要素與職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系專有有要素十分相似，可以互相借鑒。（3）職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系的專有要素主要有危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制，應(yīng)急計(jì)劃等。前者指對(duì)化學(xué)、物理、生物、人體工效等方面威脅人身安全的因素的辨識(shí)、評(píng)估和控制。后者指危險(xiǎn)因素造成災(zāi)難后果時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。（4）信息安全管理體系的專有要素主要有確定信息安全要求、明確信息安全管理范圍、評(píng)估信息安全風(fēng)險(xiǎn)等。信息安全因涉及網(wǎng)絡(luò)通訊、保密制度，具有許多特點(diǎn)，必須運(yùn)用IT技術(shù)防止病毒攻擊、計(jì)算機(jī)欺詐等。但其管理思路與其他管理體系并無(wú)區(qū)別。納入一體化管理體系也是可行的。4．3認(rèn)證要求如果一體化管理體系包括產(chǎn)品認(rèn)證內(nèi)容，如電工產(chǎn)品安全認(rèn)證、食品安全認(rèn)證，還應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證。一體化管理體系的建立和實(shí)施步驟組織應(yīng)根據(jù)本身生存和發(fā)展的需要，確定一體化管理體系的范圍。不妨先建立二元一體化管理體系，待積累一定經(jīng)驗(yàn)后再擴(kuò)展為三元甚至多元一體化管理體系。組織最高管理者的決心和支持，是成功建立和實(shí)施一體化管理體系的首要條件。實(shí)施一體化管理體系的主要步驟包括初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制訂方針和目標(biāo)、各級(jí)各類人員培訓(xùn)、制訂管理體系文件并付諸實(shí)施，待運(yùn)行適當(dāng)時(shí)間后，進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行模擬審核，為最終通過(guò)認(rèn)證作好充分準(zhǔn)備。（原載于《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》2001年第10期）綜合管理體系——21世紀(jì)的企業(yè)管理模式南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理工程系宋華明韓玉啟內(nèi)容提要社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和市場(chǎng)需求的不斷變化，企業(yè)的管理模式也將隨之變化。在ISO9000質(zhì)量管理體系的框架下，兼容ISO14000環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全管理體系而建立的一種綜合管理體系是適應(yīng)這種變化要求的，協(xié)調(diào)與兼容三種體系的標(biāo)準(zhǔn)是廣大工商業(yè)界亟待解決的問(wèn)題。本文對(duì)綜合管理體系的標(biāo)準(zhǔn)要素進(jìn)行比較，探討建立綜合體系的必要性及整合措施。

關(guān)鍵詞系統(tǒng)質(zhì)量管理管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1.未來(lái)企業(yè)管理方式的發(fā)展趨勢(shì)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)管理方式將發(fā)生很大變化。未來(lái)企業(yè)管理方式的發(fā)展趨勢(shì)是更加強(qiáng)調(diào)組織的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)這個(gè)“法人”要象其他公眾一樣，遵守同樣的價(jià)值觀，珍愛(ài)工作環(huán)境。企業(yè)要在其影響范圍內(nèi)，實(shí)行自律，自行負(fù)責(zé)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)(或規(guī)范)形成一個(gè)新的運(yùn)作模式，從而使各方(包括投資者、顧客、員工、承包商及全社會(huì))共同受益。成功的企業(yè)越來(lái)越注重社會(huì)職責(zé)的履行，企業(yè)管理不僅要維護(hù)和改善企業(yè)的利益，同時(shí)要維護(hù)和改善社會(huì)利益。企業(yè)的行為不能只考慮對(duì)組織有利，更要考慮對(duì)社會(huì)有利。未來(lái)成功的企業(yè)管理方式是讓產(chǎn)品滿足市場(chǎng)客戶的需求，在企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售、使用直至報(bào)廢的整個(gè)生命周期的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“承諾”，為社會(huì)謀福利，使社會(huì)滿意；在企業(yè)組織內(nèi)部，執(zhí)行安全衛(wèi)生與健康標(biāo)準(zhǔn)，文明組織生產(chǎn)，使企業(yè)的員工滿意。圖1未來(lái)企業(yè)綜合管理體系模式

圖2企業(yè)綜合管理體系數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)方案隨著貫徹ISO9000的深入，貫徹ISO14000的逐步展開，以及職業(yè)健康安全要求的提高，未來(lái)國(guó)際上企業(yè)管理方式將逐步形成一種按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立的“質(zhì)量、環(huán)境、安全”三位一體的綜合管理體系。企業(yè)的管理者要高瞻遠(yuǎn)矚，適應(yīng)21世紀(jì)質(zhì)量要求，尋找一種合理的框架，才有助于組織理清其職能，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。建立“質(zhì)量、安全、環(huán)境”三位一體的綜合型管理體系(見圖1)，不是三種體系的簡(jiǎn)單迭加，而是按照系統(tǒng)原則整合而成的相互兼容、相互補(bǔ)充的有機(jī)地統(tǒng)一的綜合管理體系。為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一體化的格局，質(zhì)量管理體系(QMS)模式采用ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，保證生產(chǎn)出合格產(chǎn)品滿足顧客的需求；環(huán)境管理體系(EMS)模式采用ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，建立ISO14000環(huán)境管理體系是為了保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，為人類造福。職業(yè)安全健康管理體系(OHMS)模式的建立，由于還沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以結(jié)合各自的實(shí)際情況，參照英國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(BS8800)。建立職業(yè)健康安全管理體系，是為了改善員工的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況，提高員工的健康水平。2.三種體系標(biāo)準(zhǔn)的比較

(1)結(jié)構(gòu)編排。ISO14000的結(jié)構(gòu)編排大量借鑒了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，繼承了ISO9000的優(yōu)點(diǎn)，拋棄了ISO9000的不足。ISO14000的結(jié)構(gòu)編排與BS8800驚人地相似(見表2)，也是從安全與衛(wèi)生出發(fā)到規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施及管理評(píng)審的PDCA環(huán)。

(2)指導(dǎo)思想。三種標(biāo)準(zhǔn)遵循了相同的管理思想：1)要求制定管理方針，針對(duì)管理體系的總目標(biāo)作出承諾；2)注重管理意識(shí)和能力的培訓(xùn)；3)要求建立并保持分層次的文件化體系；4)強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主、不斷改進(jìn)”；5)全員參與全面全過(guò)程的管理思想；6)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的環(huán)境性，注重于各相關(guān)方面的信息溝通；7)要求采用適當(dāng)?shù)墓芾砑夹g(shù)；8)體系的實(shí)用性和有效性原則；9)不用于設(shè)置新的貿(mào)易壁壘；10)自愿性原則。

(3)體系運(yùn)行方式。三種管理體系按照指定目標(biāo)方針、計(jì)劃、實(shí)施及運(yùn)行、審核及更正、管理評(píng)價(jià)(PDCA)循環(huán)實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。

(4)目的、范圍和管理對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)要素。表1ISO9001(1994)、ISO14001(1996)、BS8800目的、范圍和管理對(duì)象比較ISO9001(1994)ISO14001(1996)BS8800焦點(diǎn)給予預(yù)定的產(chǎn)品以信心對(duì)環(huán)境有影響的活動(dòng)、產(chǎn)品職業(yè)安全和衛(wèi)生宗旨顧客需求與愿望社會(huì)需求企業(yè)員工需求應(yīng)用的最終結(jié)果證明產(chǎn)品的符合性(顧客滿意)滿足規(guī)定的方針與目標(biāo)(社會(huì)滿意)滿足預(yù)定的方針與目標(biāo)(員工滿意)涉及過(guò)程活動(dòng)對(duì)預(yù)定的產(chǎn)品質(zhì)量有影響的活動(dòng)對(duì)環(huán)境有影響的一切活動(dòng)對(duì)員工身心有影響的活動(dòng)應(yīng)用范圍一個(gè)產(chǎn)品體系或組織的一部分組織的全部組織的全部表2ISO9001與ISO14001、BS8800的要素比較ISO9001(1994)ISO14001BS8800管理職責(zé)------質(zhì)量方針環(huán)境方針職業(yè)安全衛(wèi)生方針---環(huán)境因素、法律與其它要求職業(yè)安全衛(wèi)生法律要求---環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境管理方案職業(yè)安全衛(wèi)生管理指南組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)職責(zé)，組織安排管理評(píng)審管理評(píng)審管理評(píng)價(jià)質(zhì)量體系------總則總則0總則質(zhì)量管理體系文件環(huán)境管理體系文件職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系質(zhì)量體系程序運(yùn)行控制計(jì)劃質(zhì)量計(jì)劃