應(yīng)用寫作培訓(xùn)課件公文寫作

公文概述行政公文格式行政公文的寫作計(jì)劃和總結(jié)調(diào)查報(bào)告公文概述第一節(jié)

公文概述

一、公文的概念

公文是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng)中,為行使法定職權(quán)而制作的文件。

公務(wù)：是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和組織辦理社會(huì)公共事務(wù)而進(jìn)行的有組織、有計(jì)劃的活動(dòng)。從事公務(wù)活動(dòng)，是法律賦予的權(quán)力。

第一節(jié)公文概述一、公文的概念

公文是國(guó)家機(jī)關(guān)、公文是在公務(wù)活動(dòng)中形成的公文的形成者是各類社會(huì)組織公文通常以文字為信息表達(dá)方式公文是國(guó)家進(jìn)行管理的一種重要工具公文是在公務(wù)活動(dòng)中形成的二、公文的分類：法定公文：行政公文等廣義通用公文公文非法定公文專用公文狹義：行政公文二、公文的分類：行政公文的種類

一、命令(令)二、決定三、公告四、通告五、通知六、通報(bào)七、議案

八、報(bào)告九、請(qǐng)示十、批復(fù)十一、意見十二、函十三、會(huì)議紀(jì)要

（根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》）行政公文的種類一、命令(令)八、報(bào)告三、公文的作用領(lǐng)導(dǎo)與指揮宣傳與告誡依據(jù)與憑證聯(lián)系與知照規(guī)范與約束公文的作用三、公文的作用領(lǐng)導(dǎo)與指揮宣傳與告誡依據(jù)與憑證聯(lián)系與知照規(guī)范第二節(jié)行政公文的格式《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局編寫2000年11月要求：紙——A4（210mmⅹ297mm）圖文區(qū)（版心）：156mmⅹ225mm行：22字：28第二節(jié)行政公文的格式《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》版心：156mm×225mm反線：156mm210mm297mm37mm±1mm天頭28mm±1mm訂口26mm±1mm書口35mm±1mm地腳主題詞：抄送：

印制單位印制時(shí)間版心反線版心：156mm×225mm210mm29737mm±1m份號(hào)：02機(jī)密5年河南省人民政府文件特急豫政20013號(hào)簽發(fā)人：黎明份號(hào)秘密等級(jí)（3級(jí)）緊急程度（3級(jí)）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文字號(hào)簽發(fā)人眉首標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種）主送機(jī)關(guān)：正文（緣由、事項(xiàng)、結(jié)尾）

附件：1.2.

（印章）二00六年九月十日（附注：）主題詞：5個(gè)以內(nèi)，最后一個(gè)必是文種

抄送：

河南省人民政府辦公廳2006年9月10日印發(fā)（共印10份）標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文附件附件說明公文生效標(biāo)識(shí)附注主體主題詞抄送機(jī)關(guān)印發(fā)單位印發(fā)時(shí)間印刷份數(shù)版記份號(hào)：02機(jī)密5年河南省人民政府文件特急豫政20第三節(jié)行政公文的寫作一、標(biāo)題的制作（一）標(biāo)題形式1、標(biāo)準(zhǔn)式：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種《國(guó)務(wù)院關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》2、省略式：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種《中華人民共和國(guó)主席令》（2）事由＋文種《關(guān)于任免××等同志職務(wù)的通知》（3）文種式

3、轉(zhuǎn)發(fā)式：發(fā)文機(jī)關(guān)＋被轉(zhuǎn)發(fā)文件的標(biāo)題＋文種《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于加強(qiáng)嫩江松花江近期防洪建設(shè)若干意見的通知》第三節(jié)行政公文的寫作一、標(biāo)題的制作（二）擬題要求：1、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明分析下列標(biāo)題：《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況的報(bào)告》《關(guān)于干部崗位培訓(xùn)的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)<安全生產(chǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)定的通知>的通知》《關(guān)于申請(qǐng)修建辦公樓的報(bào)告》2、除法規(guī)、規(guī)章名稱外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)3、標(biāo)題分行時(shí)，不能將同一詞語(yǔ)分開（二）擬題要求：二、正文的寫作（一）開頭1、擺出行文根據(jù)多用“根據(jù)”、“遵照”等短語(yǔ)開頭。根據(jù)的內(nèi)容可以是公文或事實(shí)。以公文為依據(jù)時(shí)，要引出該公文的標(biāo)題，外加書名號(hào)，后面用括號(hào)注明發(fā)文字號(hào)。多用于闡述政策、部署工作的文件。例如：駐政〔2004〕298號(hào)文件開頭按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用情況統(tǒng)計(jì)表的通知》（豫國(guó)土資辦發(fā)〔2003〕174號(hào)）精神，我市、、、二、正文的寫作（一）開頭2、說明行文目的常用“為了、、、”等介詞短語(yǔ)開頭，多用于告知類規(guī)范類文種為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨中央、省政府關(guān)于＊＊＊的精神，把今年我公司的＊＊工作做得更好，以研究決定召開＊＊＊工作會(huì)議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：［根據(jù)、目的］第二段：［具體事項(xiàng)］

例如：駐政〔2004〕63號(hào)文件公文寫作培訓(xùn)課件分解3、引敘來文線索引出來文的日期、標(biāo)題、文號(hào)等線索，有針對(duì)性地行文回復(fù)。這多用于批復(fù)、復(fù)函、答復(fù)性報(bào)告例如：駐政〔2003〕310號(hào)文件3、引敘來文線索（二）主體寫作

具體事項(xiàng)結(jié)構(gòu)：1、遞進(jìn)式：提出問題—分析問題-解決問題2、因果式3、總分式4、并列式（二）主體寫作（三）結(jié)尾1、以專用詞語(yǔ)結(jié)尾如：“特此報(bào)告”、“此復(fù)”、“特此通知”等2、以簡(jiǎn)要文字表示具體的要求如：上述報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)。以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批示。3、再次點(diǎn)明與深化全文主題，使讀者加深印象4、發(fā)出號(hào)召，寄托希望

希望協(xié)助查清，盡快答復(fù)（三）結(jié)尾1、以專用詞語(yǔ)結(jié)尾三、幾種常用公文寫作（一）通告1、是適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的公文。2、分類：政務(wù)性通告（強(qiáng)制性）事務(wù)性通告（知照性）三、幾種常用公文寫作（一）通告3、結(jié)構(gòu)：開頭：目的和依據(jù)主體：事項(xiàng)和規(guī)定；要求和希望等結(jié)尾：“特此通告”“此告”3、結(jié)構(gòu)：4、寫作模式：

關(guān)于×××征地拆遷的通告

為確保廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)于2001年建成并投入使用，現(xiàn)將廣州白云機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目在白云區(qū)范圍內(nèi)征地、拆遷工作的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：一、××二、略

特此通告

（印章）×年×月×日4、寫作模式：（二）通知1、概念：是適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。2、分類：指示性通知：部署工作事項(xiàng)、指示工作方法等

任免性通知：任免人員頒布、轉(zhuǎn)發(fā)類通知：頒布行政規(guī)、規(guī)章、決定等公文批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文告知性通知：傳達(dá)信息、會(huì)議通知等（二）通知模式一：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于頒發(fā)《廣東省人口××的考評(píng)辦法》的通知各市、縣黨委和人民政府、省直各局以上單位：《廣東省人口××辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。目前，我省人口形勢(shì)仍然×××（略）。

（廣東省政府印章）×年×月×日模式一：模式二：

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部×××意見的通知各市、縣×××：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部×××的通知》（國(guó)發(fā)［××］24號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：一、二、三（略）

××省人民政府印章×年×月×日

模式二：模式三

關(guān)于舉辦××運(yùn)動(dòng)會(huì)的通知各區(qū)、縣××：

為了進(jìn)一步推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)我市體育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)××,定于×年×月×日至×日在×××地舉辦×××運(yùn)動(dòng)會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、組織機(jī)構(gòu)二、比賽內(nèi)容三、（略）

××××印章×年×月×日模式三模式四：

關(guān)于嚴(yán)格遵守×××審批程序的通知×××：××?xí)r期以來，我省（取得成績(jī)）。但同時(shí)出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象比較普遍。這些現(xiàn)象，（違規(guī)情況、危害）。為使我省（目的），根據(jù)《中華××》和有關(guān)規(guī)定，特作如下通知：一、二、三（略）

××××印章×年×月×日模式四：（三）通報(bào)1、概念：是適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況的公文。2、分類：表?yè)P(yáng)通報(bào)：先進(jìn)人物、集體批評(píng)通報(bào)：批評(píng)錯(cuò)誤、通報(bào)事故、反面典型情況通報(bào)：傳達(dá)情況、溝通信息（三）通報(bào)3、寫作要求快速、及時(shí)選材新穎、典型通報(bào)材料必須通過調(diào)查核實(shí)3、寫作要求模式一：國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰國(guó)家科委等單位長(zhǎng)年深入基層開展扶貧工作的通報(bào)各省、××：××年以來，國(guó)家科委×××××等單位，認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于幫助扶貧地區(qū)盡快改變面貌的通知》××，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，（事跡總敘述）（典型事件列舉，詳寫)。（評(píng)價(jià)）這些部門艱苦細(xì)致、卓有成效的扶貧工作，受到了貧困地區(qū)廣大干部、群眾的熱烈歡迎，得到了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)，國(guó)務(wù)院特予通報(bào)表彰（決定）。實(shí)踐證明，選派×××，不僅××，而且×××。國(guó)務(wù)院希望××××。（希望）

×××印章×年×月×日模式一：國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰國(guó)家科委等單位模式二：自治區(qū)人民政府關(guān)于柳州壺東大橋特大交通事故的通報(bào)

各地區(qū)×××：2000年7月7日22時(shí)30分左右，××大客車載乘客在××行駛時(shí)，撞上××，導(dǎo)致××，教訓(xùn)十分深刻、沉痛。（敘述事故情況）

為了吸取教訓(xùn)，自治區(qū)政府決定將這起特大交通事故向全區(qū)通報(bào)。各級(jí)×××（通報(bào)目的），為此，自治區(qū)人民政府提出以下要求：一、二（略）。（指示性要求）

特此通報(bào)。

×××印章×年×月×日模式二：自治區(qū)人民政府關(guān)于柳州壺東大（四）請(qǐng)示1、概念：是適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的公文。2、種類：請(qǐng)求指示的請(qǐng)示：政策理解、執(zhí)行變通、涉及其他機(jī)構(gòu)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示：編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)、工作任務(wù)等請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示：全局問題、普遍問題（四）請(qǐng)示3、正文結(jié)構(gòu)：(1)開頭:請(qǐng)示原因、目的、依據(jù)(2)中間：請(qǐng)示問題、要示批準(zhǔn)事項(xiàng)、需解決困難(3)結(jié)尾：提出請(qǐng)示，一般結(jié)束語(yǔ)有:妥（當(dāng)）否？請(qǐng)指示；以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批復(fù)；以上要求，請(qǐng)予批準(zhǔn)；如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)3、正文結(jié)構(gòu)：4、遵守原則：（1）一文一事，一般只主送一個(gè)主管機(jī)關(guān)，不多頭主送，不送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人;(2)按隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示，一般不越級(jí)請(qǐng)示（3）請(qǐng)示上報(bào)時(shí)不抄送下級(jí)與同級(jí)機(jī)關(guān)（4）報(bào)告和請(qǐng)示不能混用。4、遵守原則：模式一：關(guān)于××科改為政工科的請(qǐng)示××政府：

為適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，加強(qiáng)職工政治思想教育工作（目的），經(jīng)研究，擬將我局××科改為政工科。（事項(xiàng)）

以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)。（結(jié)語(yǔ)）

×××印章×年×月×日模式一：關(guān)于××科改為政工科的請(qǐng)示模式二：關(guān)于妥善處理高等學(xué)校學(xué)生退學(xué)有關(guān)問題的請(qǐng)示國(guó)務(wù)院：最近接中共中央辦公廳信訪局轉(zhuǎn)來南京郵電學(xué)院給中央領(lǐng)導(dǎo)的信，****反映高等學(xué)校在處理學(xué)生退學(xué)工作中遇到的問題****（依據(jù)，原因）為了妥善解決這個(gè)問題（目的）,現(xiàn)將我們的處理意見請(qǐng)示如下（過渡語(yǔ)）:一、二（事項(xiàng)）

以上意見，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院各部委和省、市、自治區(qū)人民政府執(zhí)行。（結(jié)語(yǔ)）

×××印章×年×月×日模式二：關(guān)于妥善處理高等學(xué)校（五）報(bào)告1、概念：是適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問的公文。2、種類工作報(bào)告：匯報(bào)本單位工作情況專題報(bào)告：針對(duì)某項(xiàng)工作或問題呈轉(zhuǎn)報(bào)告：下級(jí)向上級(jí)提出的工作意見或建議，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門執(zhí)行的報(bào)告遞送報(bào)告：遞送文件、物件時(shí)使用（五）報(bào)告3、報(bào)告與請(qǐng)示的不同：（1）行文目的不同：請(qǐng)示有求答性;報(bào)告一般不需要批復(fù)（呈轉(zhuǎn)性報(bào)告除外）（2）行文內(nèi)容不同：請(qǐng)示具有單一性；報(bào)告內(nèi)容涉及面廣。（3）行文時(shí)間不同：報(bào)告在后，請(qǐng)示在前3、報(bào)告與請(qǐng)示的不同：模式一（工作報(bào)告）：關(guān)于我省清理整頓公司工作的報(bào)告國(guó)務(wù)院：我省××年十月清理整頓公司以來，堅(jiān)持既堅(jiān)決又穩(wěn)妥的方針，抓緊清理方案的擬定和實(shí)施，積極查處公司違法違紀(jì)案件，基本完成了黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。（匯報(bào)緣由）現(xiàn)將這項(xiàng)工作情況報(bào)告如下：一、二（略）（事項(xiàng)）

×省人民政府印章×年×月×日模式一（工作報(bào)告）：模式二：專題報(bào)告

鐵道部關(guān)于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告國(guó)務(wù)院：5月28日16時(shí)05分，由濟(jì)南開往佳木斯的193次******接經(jīng)濟(jì)損失170萬(wàn)余元。（事故概況）事故發(fā)生后，東北鐵路辦事處××（搶救情況）。經(jīng)調(diào)查分析，造成這次事故的直接原因，（事故原因）這次事故××××巨大損失，（事故危害）為了××吸取教訓(xùn)，我們××要求××（事后要求）錦州市鐵路局對(duì)這次事故的主要責(zé)任者，已按照法律程序提出起訴××,(處理意見)。

×××印章×年×月×日模式二：專題報(bào)告（六）批復(fù)1、概念：是適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文。2、寫作要求（1）具體要求：a、開首要寫明所答復(fù)的請(qǐng)示的日期、標(biāo)題或發(fā)文字號(hào)；b、有針對(duì)性回答；c、尾語(yǔ)常用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等。（2）收到請(qǐng)示必須答復(fù)（3）批復(fù)問題應(yīng)慎重。（六）批復(fù)模式一：

關(guān)于加強(qiáng)××問題的批復(fù)×××：

你市×發(fā)[2006]5號(hào)文收悉（事由，緣由）。經(jīng)研究，省委意見如下：一、二、（答復(fù)事項(xiàng)）

此復(fù)（常用結(jié)語(yǔ)）

×××印章×年×月×日模式一：關(guān)于加強(qiáng)××問題的批復(fù)模式二：廣安縣人民政府關(guān)于同意成立××小學(xué)的批復(fù)縣教委：

你委《關(guān)于成立廣安縣××小學(xué)的請(qǐng)示》（×發(fā)［2000］6號(hào)）收悉（緣由）。經(jīng)研究，同意成立××××小學(xué)。（態(tài)度）××小學(xué)是×××，辦好這所小學(xué)意義重大。希望你們××××。（希望）

此復(fù)（常用語(yǔ)）