1、第六章循環經濟目錄 第二節重點發展循環型工業 第三節構建循環型農業體系 第四節優先發展循環型服務業 第一節循環經濟概述第一節循環經濟概述一、循環經濟的概念 循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。二、循環經濟的特征1新系統觀3新價值觀2新經濟觀循環經濟的系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統。用生態學和生態經濟學規律來指導生產活動，要在生態可以承受范圍內進行。將自然環境作為人類賴以生存的基礎，充分考慮它對生態系

2、統的修復能力，做到人與自然和諧相處三、循環經濟的基本原則循環經濟要求以“3R”原則為經濟活動的行為準則。再使用再循環123 減量化要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的，進而到從經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。要求制造產品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用。 要求生產出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。四、循環經濟的發展歷程1.循環經濟的提出“循環經濟”一詞，首先由美國經濟學家K波爾丁提出，主要指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟，轉變為依靠

3、生態型資源循環來發展的經濟。其“宇宙飛船經濟理論”可以作為循環經濟的早期代表。2.循環經濟在我國的發展2005發布國務院關于加快發展循環經濟的若干意見2006將循環經濟關鍵技術列入國家中長期科學與技術發展規劃綱要2008發布循環經濟促進法2004.9黨的十六屆四中全會明確提出，要大力發展循環經濟2012.12通過“十二五”循環經濟發展規劃五、發展循環經濟的意義1.發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路2.發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑5.發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求4.發展循環經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要3.發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施我國資源

4、稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。 繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。 為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。1.發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路目前我國資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。 實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。3.發展循環經濟是提高經濟效益的重要

5、措施4.發展循環經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯,對我國發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。 我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，逐步使我國產品符合資源、環保等方面的國際標準。六、發展循環經濟的途徑發展循環經濟的主要途徑，從資源流動的組織層面來看，主要是從企業小循環、區域中循環和社會大循環三個層面來展開；從資源利用的技術層面來看，主要是從資源的高效利用、循環利用和廢棄物的無害化處理三條技術路徑去實現。1.發展的三個組織層面（1）以企業內部的物質循環為基礎，構筑

6、企業、生產基地等經濟實體內部的小循環。（2）以產業集中區內的物質循環為載體，構筑企業之間、產業之間、生產區域之間的中循環。（3）以整個社會的物質循環為著眼點，構筑包括生產、生活領域的整個社會的大循環。2.發展的三條技術路徑資源的高效利用依靠科技進步和制度創新，提高資源的利用水平和單位要素的產出率。資源的循環利用廢棄物的無害化排放。通過對廢棄物的無害化處理，減少生產和生活活動對生態環境的影響。廢棄物的無害化排放通過構筑資源循環利用產業鏈，建立起生產和生活中可再生利用資源的循環利用通道，達到資源的有效利用，減少向自然資源的索取，在與自然和諧循環中促進經濟社會的發展。七、構筑循環經濟的政策體系 國家

7、和政府在建立循環經濟戰略的任務上負有不可推卸的責任。政府應該制定一系列有效的政策來引導和促進企業和消費者實施這項戰略。經濟政策產業政策技術政策明晰環境產權，調整資源價格體系，建立綠色國民賬戶“綠化”現有產業，發展環保產業發展高新技術和環境無害化技術消費政策教育政策法律保障引導綠色消費開展綠色教育完善環保法律體系 要加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作。 加快發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業。2.搞好規劃，調整結構3.健全法制，完善政策 加快制定相關產業發展循環

8、經濟的標準規范，加大執法監督檢查的力度。通過深化改革，形成有利于促進循環經濟發展的體制條件和政策環境，建立自覺節約資源和保護環境的機制。5.依靠科技，示范推廣 重點組織開發和示范新技術，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。 在重點行業、重點領域、工業園區和城市開展循環經濟試點工作。目錄 第二節重點發展循環型工業 第三節構建循環型農業體系 第四節優先發展循環型服務業 第一節循環經濟概述一、積極培育發展戰略性新興產業2010年10月，中國發布了國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定，將以下七個產業領域作為戰略性新興產業發展方向。節能環保產業新一代信息技術產業 生物產業高端裝備制造業新能源產業

9、新材料產業 新能源汽車產業節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝備保障的產業，主要包括節能產業、資源循環利用產業和環保裝備產業，涉及節能環保技術與裝備、節能產品和服務等；其六大領域包括：節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務。節能環保產業新一代信息技術產業的內容包括：加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，加快推進三網融合，促進物聯網、云計算的研發和示范應用。新一代信息技術產業包括生物醫藥（服務產業）、生物農業（資源產業）、生物能源、生物環保等

10、。對生物產業具體目標包括： 結構布局更加合理 創新能力明顯增強 規模和質量大幅提升 發展環境顯著改善 社會效益加快顯現 生物產業高端裝備制造業主要包括航空產業、衛星及應用產業、軌道交通裝備業、海洋工程裝備以及智能制造裝備五個細分領域。高端裝備制造業新能源產業是衡量一個國家和地區高新技術發展水平的重要依據，也是新一輪國際競爭的戰略制高點，世界發達國家和地區都把發展新能源作為順應科技潮流、推進產業結構調整的重要舉措。新能源產業新材料涉及領域廣泛，一般指新出現的具有優異性能和特殊功能的材料，或是傳統材料改進后性能明顯提高和產生新功能的材料。新材料產業“十二五”發展規劃主要包括以下六大領域：特種金屬功

11、能材料。高端金屬結構材料。先進高分子材料。新型無機非金屬材料。高性能復合材料。前沿新材料。新材料產業新能源汽車是指除汽油、柴油發動機之外所有其它能源汽車，被認為能減少空氣污染和緩解能源短缺。在當今提倡全球環保的前提下，新能源汽車產業必將成為未來汽車產業發展的導向與目標。 新能源汽車產業二、著力提升改造傳統產業2.建立技術創新的有效機制3.推進企業生態化轉型1.加快傳統企業信息化建設1.加快傳統企業信息化建設 加快企業信息化建設是傳統產業走新型工業化道路的技術基礎。以信息技術為代表的高新技術，對制造業等傳統產業有很強的滲透力和提升力，信息技術可滲透于產品設計、決策、研發、制造、管理、營銷等整個過

12、程并大力提高產品質量、效率與效益，使制造業等傳統產業在與高新技術結合的基礎上得到更快發展。2.建立技術創新的有效機制 傳統產業應用高新技術主要有兩種方式：一是傳統企業將引入的高新技術與傳統技術融合在一起。二是傳統企業可以繼續采用傳統技術生產傳統產品，同時又投入人力、資金、高新技術項目等生產要素生產高新技術產品，加速企業從傳統技術向高新技術過渡。 建立技術創新的有效機制，有利于為改造和提升傳統產業提供必要的支持。3.推進企業生態化轉型 推進傳統行業的生態改造，促進企業生產流程和管理方式的生態化轉型。 加快淘汰落后工藝技術和生產設備，積極運用高新技術和先進裝備改造提升傳統優勢產業。 鼓勵企業開展綠

13、色采購，改善能源利用方法，建立“三廢”資源化制度，實現資源生態化。三、大力推進清潔生產1.清潔生產的概念在21世紀行動議程中定義為：清潔生產是將綜合預防的環境策略持續應用于生產過程和產品中，以便減少對人類和環境的風險。2.清潔生產的內容清潔生產是指產品從搖籃到墳墓的全過程污染控制，主要內容包括：清潔的能源、清潔的生產過程和清潔的產品。3.推行清潔生產的措施（1）調整產品結構，用無污染、少污染的產品代替毒性大、污染重的產品。（2）調整原料結構，用無污染、少污染的能源和原材料代替毒性大、污染重的能源和原材料。（3）調整企業技術結構，用消耗少、效率高、無污染、少污染的技術、工藝和設備替代消耗高、效率

14、低、污染產生量大的技術、工藝和設備。（4）設計物料閉路循環，開展“三廢”綜合利用，最大限度地利用能源和原材料，實現物料最大限度的廠內循環。（5）強化企業工業生產管理，減少跑、冒、滴、漏和物料流失。（6）對少量的、必須排放的污染物，采用低費用、高效能的凈化處理設備，進行最終的處理、處置。（7）建立無廢工業區。四、全力推進高效生態工業園區建設1.生態工業園的概念生態工業園是以生態工業理論為指導，著力于園區內生態鏈和生態網的建設，最大限度地提高資源利用率，從工業源頭上將污染物排放量減至最低，實現區域清潔生產的循環經濟模式，是繼經濟技術開發區、高新技術開發區之后我國的第三代產業園區。2.推進園區生態化

15、建設以國家級經濟開發區為試點，以園區生態化改造為重點，全面推進循環型工業園區建設。培育和構建規模布局合理、功能互補、廢棄物循環利用的生態工業園區體系，推進具有循環型工業特點的零排放工業示范園區建設。目錄 第二節重點發展循環型工業 第三節構建循環型農業體系 第四節優先發展循環型服務業 第一節循環經濟概述一、大力發展生態農業1生態農業的概念生態農業是指在經濟和環境協調發展的思想指導下，總結吸收各種農業方式的成功經驗，按生態學原理，應用系統工程方法建立和發展起來的農業體系。 生態農業的核心是使農業經濟的增長與農業生態環境的改善結合起來，即要達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一。2生態農業的特征1.

16、生態農業是一個大農業 2.生態農業是一個經濟效益、社會效益和生態效益相統一的生產方式3.生態農業是結合傳統有機農業技術精華和現代科學技術的農業4.生態農業是集廢物綜合利用、資源高效再生的農業體系3生態農業的發展目標重視產品的產量、數量(與農民脫貧致富的目標一致)重視產品的質量、生態環境的保護和自然資源的永續利用，達到經濟發展、社會需要與生態環境保護并重。生態農業追求的目標4生態農業的主要技術體系 中國生態農業技術體系，既是中國傳統農業技術精華與現代常規農業技術的有機結合，也是現代農業的系統工程化過程。它既包含農業生態系統不同層次的系統設計與管理，也包括實施這些技術的方案和方法。在中國生態農業建

17、設中主要運用的農業生態技術可分為以下九類： 總體設計合理安排種植業結構應用微生物的生態技術以小流域綜合治理為中心的旱作農業生態技術模擬自然生態系統物種共生原理病蟲害綜合防治生態技術障礙性土壤改良的生態技術區域綜合治理生態技術運用物質循環再生原理，物質多層次利用技術5.加強我國生態農業發展的政策建議（1）政府加大對生態農業的支持和保護。（2）發展生態農業要做到因地制宜（3）充分利用科技進步促進生態農業發展。（4）加強生態農業組織管理能力（5）提高農業從業者的生態理念二、實施農業綜合開發為推進農業綜合開發，應采取以下政策措施： 1加大投入力度，實施科學管理實現農業可持續發展，必須增加包括農田水利建

18、設和生態環境改善，以及提高科技水平等方面的農業投入，一方面要增加政府投入，第二方面要增加農戶投入，第三方面要動員社會資金增加投入。2繼續改造中低產田、不斷提高農業綜合生產能力由于中國人口眾多，人均耕地少、農業自然災害又比較頻繁，因此農業綜合開發必須始終把改造中低產田，提高耕地利用率，增加糧食產量作為首要任務來抓。3加強以水利為重點的農田基本建設在農業綜合開發項目區的工程建設中，必須把重點放在加強以水利為重點的農業基本建設和改善農業生態環境上。 在增強防洪能力 的同時，也要注意針對我國水資源較缺的實際，努力解決干旱缺水問題。 大力發展節水農業，把推廣節水灌溉作為一項革命性措施抓緊抓好，大幅度提高

19、水的利用率，努力擴大農田有效灌溉面積。 4農業綜合開發要與保護生態環境有機地結合起來農業綜合開發，要力求建立和采取有利于保護資源環境的種養方式，減少對環境的負面影響，使農業生產能夠在生態環境可接受的條件下不斷增產滿足社會需求的農產品。 總之，實行農業綜合開發，促進各業并舉，是促進農業結構合理調整與農業自然資源優化配置，進一步提高資源利用效率和農業綜合生產能力的重大戰略措施，也是實現農業可持續發展的重要途徑。三、提升農業產業化水平 中國的農業產業化經營，是在市場經濟和家庭承包經營條件下，以國內外市場為導向，圍繞主導產業和主導產品，以提高經濟效益為中心，實行區域化布局，專業化生產，一體化經營，形成

20、貿工農、產供銷有機結合、相互促進的組織形式和經營機制。1切實加強龍頭企業建設2合理開發和利用自然資源，保護生態環境3完善分配機制，理順利益關系四、推動農業標準化生產 大力發展無公害、綠色、有機農產品，科學使用農藥和化肥。 扶持、培育農村廢物、秸稈、畜禽糞便等資源化綜合利用產業。 加強農產品質量安全和動植物免疫防治工作，恢復病蟲害天敵生物的棲息地，防治病蟲害。 建立健全與農產品質量和現代農業發展要求相適應的農業標準化體系，推進農業標準化示范區建設。五、大力發展農業生態技術 大力研究開發節水農業耕作栽培技術、農田節水灌溉技術和節水管理技術，實現水資源的高效與可持續利用。大力推進種植業和養殖業的產業

21、鏈結合，加快有機食品和綠色食品生產基地建設，扶持、培育、發展集散型龍頭企業及無公害、綠色、有機農產品加工、銷售企業，建設農業循環經濟鏈。加強農業關鍵共性技術和高新技術的研究和開發，圍繞新品種引進與選育、農副產品加工、農產品質量控制、病蟲害防治、資源高效利用、生態環境建設等，整合資源，集中力量，積極組織科技攻關。大力發展降低成本與節約資源技術、生態環境保護技術、生物技術、信息技術和設施農業技術。目錄 第二節重點發展循環型工業 第三節構建循環型農業體系 第四節優先發展循環型服務業 第一節循環經濟概述第四節優先發展循環型服務業以推進服務業實現生態化發展為目標，以生態旅游業、生態物流業、生態商貿餐飲業

22、、生態信息服務業、環境服務業為重點，以資源共享為基礎，將循環經濟理念貫穿于服務業發展的各個環節，實現資源利用優、環境污染輕、重復利用高的服務業循環經濟發展模式。一、大力發展生態旅游業1.推行生態旅游（1）加強對自然旅游資源的保護，減少環境污染和生態破壞，增強旅游消費者的循環經濟、生態、環保和綠色消費的觀念和意識。（2）加大風景名勝區、歷史文化名城（鎮、村）、城鎮歷史文化街區及旅游干道高資源利用率，減少污染物產生與排放量。（3）對旅游設施、景區、場所實行生態化管理，加強景區生態建設和環境整治，綠化、美化旅游區環境。2.創建綠色飯店、景區在飯店行業全面推進循環經濟理念，創建綠色飯店。1大力推進旅游星級飯店、A級景區的節能減排工作2二、大力發展生態物流業1.構建綠色生態運輸模式2.提升物流產業規模3.提高物流業的信息化水平三、大力發展生態商貿餐飲業1.創新商貿發展業態1建立健全商貿信息平臺，完善市場運行監測體系，提升電子商務應用水平，推動企業管理創新2重點發展電子商務、連鎖經營、代理配送、國際采購平臺等現代方式和經營業態。3推動購物中心、百貨商場和專賣店開辟網上交易平臺2.建設生態商貿餐飲業（1）制定符合循環經濟發展要求的法規和政策（2）各大連鎖超市實現凈菜銷售，