1、建筑施工事故及典型案例分析福建工程學院陳群管理學院院長，教授建筑施工事故及典型案例分析福建工程學院前 言 建設工程的施工安全問題，直接關系到人民群眾的生命財產安全，受到社會的廣泛關注。從建設部到各級地方主管部門、從施工單位到項目部、從行業內到行業外，關愛生命、關注安全一直是工作的主旋律。但是，不可否認的事實是建設行業已經成為除交通運輸，能源礦業之外的第三大安全事故高發行業，與當今社會快速發展的經濟和越來越強調和諧社會、以人為本的大環境不相適應。 當前建筑業的快速發展，無論是量還是規模上都呈現擴張趨勢，而以建設單位為管理龍頭和施工企業為責任主體的安全管理體系卻由于種種原因尚不健全，建筑安全事故仍

2、然時有發生。前 言 建設工程的施工安全問題，直接關系到人民群眾的生命財產建筑施工事故及典型案例分析建筑施工事故的特點建筑施工事故的類型建筑業事故多發原因分析典型案例分析3建筑施工事故及典型案例分析建筑施工事故的特點31 建筑施工事故的特點(1)嚴重性(2)復雜性(3)可變性(4)多發性4返回 1 建筑施工事故的特點(1)嚴重性4返回 (1)嚴重性建設工程發生施工事故，其影響往往較大，會直接導致人員傷亡或財產的損失，給廣大人民生命和財產帶來巨大損失，重大施工事故往往會導致群死群傷或巨大財產損失。根據美國1773年的統計數據，建筑業雇傭的勞動力相當于美國全國總勞動力的5%，但是卻有11%的致殘事故

3、和18%的死亡事故發生于建筑業內。近年來，我國建設工程施工事故死亡人數和事故起僅次于交通、礦山，成為人民關注的熱點問題之一。因此，對建設工程施工事故隱患決不能掉以輕心，旦發生施工事故，其造成的損失將無法挽回。5返回 (1)嚴重性建設工程發生施工事故，其影響往往較大，會直接導致(2)復雜性建設工程施工生產的特點，決定了影響建設工程安全生產的因素很多，造成工程施工事故的原因錯誤復雜，即使是同一類施工事故，其發生原因可能多種多樣。因此，在對施工事故進行分析時，給分析、判斷事故性質、原因等增加了復雜性。6返回 (2)復雜性建設工程施工生產的特點，決定了影響建設工程安全生(3)可變性建設工程施工中的事故

4、隱患有可能隨著時間而不斷地發展、惡化，若不及時整改和處理，往往可能發展成為嚴重或重大施工事故。因此，在分析與處理工程施工中的事故隱患時，要重視事故隱患的可變性，應及時采取有效措施，進行糾止、消除，杜絕其發展、惡化為事故。7返回 (3)可變性建設工程施工中的事故隱患有可能隨著時間而不斷地發(4)多發性建設工程中的施工事故，往往在建設工程的某些部位或工序或作業活動經常發生，例如，物體打擊事放、觸電事故、高處墜落事故、坍塌事故、起重機械事故、中毒事故等。因此，對多發性事故，應注意吸取教訓，總結經驗，采用有效預防措施，加強事前預控、事中控制。8返回 (4)多發性建設工程中的施工事故，往往在建設工程的某

5、些部位或2 建筑施工事故的類型據統計，全國建筑施工傷亡事故類型主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機械傷害（含機具傷害和起重傷害）和觸電等類型，這些類型事故的死亡率總計占全部事故死亡人數的近80%。從每起事故的死亡人數看，一次死亡12人的事故仍占大多數；從事故發生的工程類型來看（以新建房屋建筑工程為主；從事故發生的地域來看，以城市居多；從事故發生的頻率來看，同類事故重復發生。9返回 2 建筑施工事故的類型據統計，全國建筑施工傷亡事故類型主要3 建筑業事故多發原因分析安全生產責任制沒有落實安全技術規范在施工中得不到落實有章不循，冒險蠻干有些工程項目對分項工程既不編寫施工方案，也不做技術交底。以包

6、代管，安全管理薄弱建筑安全科技人才問題103 建筑業事故多發原因分析安全生產責任制沒有落實103建筑業事故多發原因分析安全監測技術裝備、生產設備的安全檢測檢驗落后安全生產科技工作投入嚴重不足建筑施工中小企業的安全生產科研不足建筑安全生產信息網絡建設落后，制約了安全科技發展法律法規體系、技術規范、條例不健全11返回 3建筑業事故多發原因分析安全監測技術裝備、生產設備的安全檢安全生產責任制沒有落實如有多起事故是因沒有按照建筑市場的規定辦理建筑施工手續卻照樣施工，而部分地方政府的建設主管部門的監管沒有到位，加之相關部門溝通不力，事故處理不當，造成很多同類事故。12返回 安全生產責任制沒有落實如有多起

7、事故是因沒有按照建筑市場的規安全技術規范在施工中得不到落實安全技術規范在施工中得不到落實，有的沒能按照安全技術規范的要求組織施工。有的雖編制了施工方案，但過于簡單，不具備可操作性。13返回 安全技術規范在施工中得不到落實安全技術規范在施工中得不到落以包代管，安全管理薄弱很多工程項目都是低價中標，中標企業為了取得利潤將工程轉包給低資質的企業，有的中標企業雖然成立了項目班子，但只管協調、收費和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期和節約資金，便一切從簡，工程項目即使有施工組織設計也只是為了投標而編制的，不是用于指導施工的。至于其他的安全制度，也是能免則免，不能免的也只是走

8、走形式。還有的企業為了謀取利潤掛靠牌子。14返回 以包代管，安全管理薄弱很多工程項目都是低價中標，中標企業為建筑安全科技人才問題建筑安全科技人才大量短缺，一線操作人員安全意識和技能較差。當前，工程項目不論具有多高資質的施工企業中標，基本都是由在勞務市場上招聘來的民工施工。這些民工沒有經過系統的安全培訓，使得建筑施工中安全生產有關的法規、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍身上，操作人員不了解或不熟悉安全規范和操作規程，又因缺乏管理，違章作業現象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發現和整改，是造成事故的重要原因。15返回 建筑安全科技人才問題建筑安全科技人才大量短缺，一線操作

9、人員安全監測技術裝備、生產設備的安全檢測檢驗落后建筑企業的技術水平參差不齊，技術裝備差別很大。安全監測技術裝備落后，大多數建筑沒有配備相關的安全監測設備，缺乏專門的安全監測技術隊伍。由于沒有建立有效生產設備市場準入制度，強制性的檢測檢驗很少，在檢測儀器設備、檢測水平和管理方面與發達國家差距較大。16返回 安全監測技術裝備、生產設備的安全檢測檢驗落后建筑企業的技術安全生產科技工作投入嚴重不足受國家和企業在安全生產總體投入方面的限制，安全科研投入嚴重不足，嚴重制約了安全生產科研工作的開展。主要體現在：安全科技經費不足，難以組織重大安全科技問題攻關，無法跟蹤國內外建筑安全科技先進水平，直接影響了建筑

10、安全科研基地的建設和優秀建筑安全科研人才培養，造成了建筑安全科技資源匱乏。企業安全生產經費投入不夠，先進安全科研成果難以推廣應用。17返回 安全生產科技工作投入嚴重不足受國家和企業在安全生產總體投入建筑安全生產信息網絡建設落后，制約了安全科技發展信息化、網絡化技術發展迅速，已滲透到各個領域。但它們在建筑安全生產管理、安全監管，尤其是在重大危險源監控以及災害應急救援等方面的應用落后。應該努力發揮現代化技術手段在建筑安全生產管理的作用。18返回 建筑安全生產信息網絡建設落后，制約了安全科技發展信息化、網2 建筑施工事故的分類(1)按事故傷亡與損失程度(2)按傷亡事故形式(3)按傷害方式19返回 2

11、 建筑施工事故的分類(1)按事故傷亡與損失程度19返回 (1)按事故傷亡與損失程度 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故； 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。 國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補

12、充性規定。 本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。20返回 (1)按事故傷亡與損失程度 特別重大事故，是指造成30(2)按傷亡事故形式輕傷和輕傷事故重傷和重傷事故急性中毒事故死亡事故。21返回 (2)按傷亡事故形式輕傷和輕傷事故21返回 輕傷和輕傷事故輕傷是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。輕傷事故是指一次事故中只發生輕傷的事故。22返回 輕傷和輕傷事故輕傷是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或重傷和重傷事故重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能

13、引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。重傷事故是指一次事故中發生重傷、無死亡的事故。23返回 重傷和重傷事故重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受急性中毒事故急性中毒事故是指生產性毒物一次或短期內通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進入體內，使人體在短時間內發生病變，導致職工立即中斷工作，必須進行急救或死亡的事故。急性中毒事故的特點是發病快，一般不超過一個工作日。24返回 急性中毒事故急性中毒事故是指生產性毒物一次或短期內通過人的(3)按傷害方式依據企業職工傷亡事故分類標準(CB744187)，按直接致使職工受到傷害的原因，將傷害方式分為20類。25返回 (3)按傷害方式依據

14、企業職工傷亡事故分類標準(CB7443 建筑施工事故分析方法3.1 建設施工事故原因分類3.2 建設工程施工事故原因分析的步驟26返回 3 建筑施工事故分析方法3.1 建設施工事故原因分類26返3.1 建設施工事故原因分類(1)直接原因根據企業職工傷亡事故分類標準(GB 7441-87)，直接導致傷亡事故發生的機械、物質和環境的不安全狀態及人的不安全行為是事故的直接原因。(2)間接原因事故中屬于技術和設計上的缺陷，教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識，勞動組織不合理，對施工現場缺乏檢查或指導錯誤，沒有安全操作規程或不健全，沒有或不認真實施事故預防措施，對事故隱患整改不力等原因，是

15、事故的間接原因。(3)主要原因導致事故發生的主要因素是事故的主要原因。27返回 3.1 建設施工事故原因分類(1)直接原因27返回 3.2 建設工程施工事故原因分析的步驟整理和閱讀調查材料確定事故的直接原因、間接原因、事故責任者制定事故預防措施28返回 3.2 建設工程施工事故原因分析的步驟整理和閱讀調查材料2整理和閱讀調查材料根據企業職工傷亡事故分類標準(GB744187)的附錄A，按以下7項內容進行分析：受傷部位，指身體受傷的部位；受傷性質，指人體受傷的類型；起因物，指導致事故發生的物體、物質；致害物，指直接引起傷害及中毒的物體；傷害方法，指致害物與人體發生接觸的方式；不安全狀態，指能導致

16、事故發生的物質條件；不安全行為，指能造成事故的人為錯誤。29返回 整理和閱讀調查材料根據企業職工傷亡事故分類標準(GB7確定事故的直接原因、間接原因、事故責任者在分析事故原因時，應根據調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責任者和領導責任者，再根據其在事故發生過程中的作用，確定主要責任者。30返回 確定事故的直接原因、間接原因、事故責任者在分析事故原因時，制定事故預防措施根據對事故原因的分析，制定防止類似事故再次發生的預防措施，在防范措施中，應把改善勞動生產條件、作業環境和提高安全技術措施水平放在首位，力求

17、從根本上消除危險因素。31返回 制定事故預防措施根據對事故原因的分析，制定防止類似事故再次4典型案例分析4典型案例分析北京西西工程模板坍塌事故 2005年9月5日晚10時10分左右，北京西西工程4#地高大廳堂頂蓋模板支架在澆注接近完成時發生整體垮塌，釀成死亡8人、傷21人的特大傷亡事故。 北京西西工程模板坍塌事故 2005年9月5日晚事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故現場照片事故主要原因分析模板支架施工方案未經審定就進行搭

18、設；報審的模板支架施工方案及設計計算存在嚴重問題；缺乏嚴格的施工技術管理和安全管理；支架材料存在嚴重的質量問題。 事故主要原因分析模板支架施工方案未經審定就進行搭設；事故調查結論技術方面該施工方案中模板支架設計方案編制粗糙，存在嚴重設計計算缺陷，不能保證施工安全要求。 實際搭設模板支架立桿頂部伸出長度過大是造成本次事故的主要原因。調查發現現場模板支架搭設質量很差：如個別節點無扣件連接、扣件螺栓擰緊扭力矩普遍不足、立桿搭接或支撐于水平桿上、缺少剪刀撐、步距超長等；從周邊模板支架搭設質量看，缺少掃地桿、頂部自由端超長、橫桿隨意缺失等搭設質量問題隨處可見。支架搭設質量差可能造成支撐體系局部承載力嚴重

19、下降，也是事故產生的主要原因之一。 現場搭設模板支架中使用的鋼管桿件、扣件、頂托等材料存在質量缺陷，是事故產生的原因之一。事故調查結論技術方面該施工方案中模板支架設計方案編事故調查結論管理方面在模板支架搭設過程中，安全保證體系、安全人員配置、模板支架方案設計審批、安全生產技術交底、日常安全檢查、隱患整改、模板支架搭設驗收、材料進場驗收等管理環節中存在嚴重問題，是事故產生的重要原因。事故調查結論管理方面在模板支架搭設過程中，安全保證體事故的責任追究 總包單位、監理單位被建設部處以降低一級資質等級的行政處罰；取消兩公司在北京市建筑市場招投標資格12個月；責成中國第二十二冶金建筑公司立刻對其在北京市

20、所屬的施工項目全面停工整頓；河北省建設廳吊扣了中國第二十二冶金建設公司安全生產許可證。 總包單位的項目經理、項目總工程師、土建總工程師及監理單位的項目總監、監理員以涉嫌重大責任事故罪被追究刑事責任。事故的責任追究 總包單位、監理單位被幾起塔吊傾覆事故案例圖片幾起塔吊傾覆事故案例圖片事故現場照片1事故現場照片1事故現場照片2事故現場照片2事故現場照片3事故現場照片3事故現場照片4事故現場照片4事故現場照片5事故現場照片5事故現場照片6事故現場照片6事故現場照片7事故現場照片7事故現場照片8事故現場照片8導致這幾起塔吊傾覆事故的主要原因總包單位選擇的專業分包單位資質等級不夠或是未取得建設行政主管部

21、門頒發的資質證書；未編制專項安拆技術方案；作業人員未取得特種作業人員操作資格證書，技術水平低下，違反安全操作規程；過程中安全監督管理不到位等。導致這幾起塔吊傾覆事故的主要原因總包單位選擇的專業分包單【高支模事故案例】 2005年9月5日晚10時，由中國第二十二冶金建設公司施工的西單西西工程4號地項目，在進行高大廳堂頂蓋模板支架預應力混凝土空心板現場澆筑施工時，模板支撐體系坍塌，共造成8人死亡，21人受傷?！靖咧Ｊ鹿拾咐?2005年9月5日晚10時，由中國第建筑工程安全課件建筑工程安全課件建筑工程安全課件事故發生時存在的問題支模架方案未經審批就已經開始搭設，在報送二稿時，支架已經搭設完畢本高

22、支模完全達到專家論證項目標準，但沒有組織論證審查監理雖未在方案送審稿上簽字，但也沒有行文制止搭設和澆筑混凝土方案未對支架立桿上部的自由長度a作出限制，主管人員錯誤的按步距 h（=1.5m）控制到1.2-1.5m，而臨跨支架的實測值為1.4-1.7m事故發生時存在的問題支模架方案未經審批就已經開始搭設，在報送施工現場管理不到位模板支撐搭設不規范鋼管和扣件質量低劣專項方案編制不合理事故原因分析（一）現場管理僅僅停留在“三寶四口五臨邊”的水平上，針對高支模沒有有效技術管理手段安全員不懂技術，技術員不到現場，管理靠經驗監理單位現場監管不力，對方案編制不審核，對模板支撐體系不驗收,對違章作業未予制止施工

23、現場管理不到位事故原因分析（一）現場管理僅僅停留在“三寶大部分扣件螺栓擰緊扭力矩只有20N.m左右，最低10N.m大部分扣件螺栓擰緊扭力矩只有20N.m左右，最低10N.m搭設太隨意，步距超過設計要求搭設太隨意，步距超過設計要求缺上碗扣缺上碗扣事故原因分析（二）施工現場管理不到位模板支撐搭設不規范鋼管和扣件質量低劣專項方案編制不合理現場施工人員不按施工安全專項方案進行搭設，憑經驗或隨意變更構造措施，缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩定性無法保證架子工未按照技術交底要求認真搭設，搶進度、趕工期普遍存在事故原因分析（二）施工現場管理不到位現場施工人員不按施工安全無掃地桿無掃地桿伸出長度太長，

24、部分達到2-2.5m 伸出長度太長，殘存鋼管支架的立桿連續4根鋼管接頭在同一高度架子底部與周邊支架的水平連系桿很少，立桿的橫向約束很弱對接扣件在同一位置殘存鋼管支架的立桿連續4根鋼管接頭在同一高度對接扣件在同一位缺水平桿缺水平桿缺水平桿缺水平桿事故原因分析（三）施工現場管理不到位模板支撐搭設不規范鋼管和扣件質量低劣專項方案編制不合理目前由于鋼管、扣件生產及流通領域存在諸多問題，導致施工現場使用的鋼管和扣件多為質量不合格產品，如鋼管壁厚達不到規范要求，鋼管的平直度較差, 一些鋼管已明顯彎曲等，致使模板支撐承載能力明顯降低。生產鋼管、扣件的廠家較少，建筑工地的鋼管、扣件多數是租用，雖然一直在進行整

25、治，但要從源頭有效治理尚有一定難度。 事故原因分析（三）施工現場管理不到位目前由于鋼管、扣件生產及用劣質鋼管加工成的橫桿用劣質鋼管加工成的橫桿橫桿接頭焊縫開裂接頭未鎖緊橫桿接頭劣質扣件劣質扣件建筑工程安全課件事故原因分析（四）施工現場管理不到位模板支撐搭設不規范鋼管和扣件質量低劣專項方案編制不合理一些施工企業編制的施工方案荷載計算有誤；荷載組合未按最不利原則考慮。在編制專項方案的時候對影響腳手架穩定性的各種因素如步距、橫距、連墻件間距、扣件等考慮不足。 事故原因分析（四）施工現場管理不到位一些施工企業編制的施工方事故支架失穩破壞機理 通過以上總體分析，我們不難對西單西西事故得出這樣的模板支架失

26、穩破壞機理： 由于立桿上部自由長度a過大，扣件未擰緊并存在質量缺陷，使該部位支架首先發生立桿失穩或扣件崩裂破壞，或者二者同時發生，從而引起先凹陷后帶動整個模板支架體急劇扭轉后整體失穩坍塌。事故支架失穩破壞機理 通過以上總體分析，我們不難對事故調查專家組結論支架方案編制粗糙，存在嚴重設計計算缺陷，不能保證施工安全要求支架立桿伸出長度過大，是造成本次事故的主要原因支架搭設質量差，造成支撐體系局部承載力嚴重下降，也是事故產生的主要原因支架中使用的鋼管桿件、扣件、頂托等材料存在質量缺陷，是事故產生的原因之一在安全保障體系、安全人員配置、模板支架方案審批、安全技術交底、日常產生的安全檢查、隱患整改、支架

27、驗收等管理環節中存在嚴重問題，是事故管理原因事故調查專家組結論支架方案編制粗糙，存在嚴重設計計算缺陷，不杜絕模板支架坍塌事故關鍵環節 杜絕模板支架坍塌事故關鍵環節 建筑工程安全課件杜絕模板支架坍塌事故安全（控制）要點杜絕模板支架坍塌事故安全（控制）要點建筑工程安全課件塔吊傾覆街道截流最不可能的落地架傾覆模板支架整體坍塌橋梁支撐體系坍塌塔吊傾覆街道截流最不可能的落地架傾覆模板支架整體坍塌橋梁支撐案例一：2008年杭州地鐵11.15事故 15點15分左右，北2基坑部分支撐首先破壞，西側中部地下連續墻橫向斷裂并倒塌，倒塌長度約75m，墻體橫向斷裂處最大位移約7.5m，東側地下連續墻也產生嚴重位移，最大位移約3.5m。由于大量淤泥涌入坑內，風情大道隨后出現塌陷，最大深度約6.5m。地面塌陷導致地下污水等管道破裂、河