1、分報告四：臨港港綜合經(jīng)濟開開發(fā)區(qū)的意義義改革開放以來，上上海裝備制造造業(yè)有了很大大的發(fā)展，整整體水平在全全國處于領(lǐng)先先地位，尤其其是以轎 車制造業(yè)為為標志的交通通運輸設(shè)備制制造業(yè)，通過過與國外著名名大公司的合合作，引進資資金、技術(shù)、產(chǎn)產(chǎn)品和 管管理，部份產(chǎn)產(chǎn)品制造能力力已達到國際際當(dāng)代先進水水平。 但是，應(yīng)該該清醒地看到到，上海裝備備制造業(yè)與國國外先進水平平比較，自主主技術(shù)開發(fā)能能力薄弱，有有自主 知知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)產(chǎn)品很少，面面對中國加入入WTO，面面對兄弟省市市快速發(fā)展的的勢頭，上海海裝備制造業(yè)業(yè)發(fā)展面 臨的形勢是是嚴峻的，機機遇與挑戰(zhàn)并并存，挑戰(zhàn)大大于機遇。 面向新世紀紀，上海裝備備制造業(yè)一

2、定定要在發(fā)展中中尋求機會，在在創(chuàng)新中贏得得優(yōu)勢，找準準產(chǎn)業(yè)發(fā)展定定位， 形形成新的發(fā)展展思路，明確確有限發(fā)展重重點，突出企企業(yè)的主體地地位，強化市市場的基礎(chǔ)作作用，加大政政府的 政政策引導(dǎo)力度度。只有這樣樣，上海裝備備制造業(yè)才能能在新一輪發(fā)發(fā)展中占據(jù)制制高點，在全全國繼續(xù)保持持領(lǐng)先 地地位。同時，在在國際市場上上爭得一席之之地。 一、上海裝裝備制造業(yè)發(fā)發(fā)展的現(xiàn)狀分分析 (一)在上海經(jīng)濟濟發(fā)展中的地地位和作用建國50多年，尤尤其是改革開開放20多年年，上海裝備備制造業(yè)經(jīng)過過技術(shù)改造、合合資合作、消消化吸收 和自主主創(chuàng)新，已形形成了相當(dāng)?shù)牡漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，具具有較強的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶動作用用、競爭實力力和創(chuàng)新能

3、力力，對推動 上海海工業(yè)結(jié)構(gòu)的的調(diào)整和經(jīng)濟濟發(fā)展，形成成新的經(jīng)濟增增長點，保持持國民經(jīng)濟可可持續(xù)發(fā)展作作出了重要貢貢獻。 1形形成了具有較較高市場競爭爭能力的產(chǎn)品品結(jié)構(gòu) 自90年代以來來，上海裝備備制造業(yè)通過過中外合資、引引進技術(shù)、消消化吸收、產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等等方式， 開發(fā)了了一批高技術(shù)術(shù)含量、高附附加值、高市市場競爭力的的產(chǎn)品，實現(xiàn)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整。別克克轎車、貝爾爾 數(shù)數(shù)字通信設(shè)備備、華虹集成成電路、電氣氣集團30萬萬和60萬千千瓦亞臨界火火電及核電機機組，以及大大截面高 壓電力力電纜，高壓壓互感器、智智能化電梯、計計算機集散控控制系統(tǒng)、加加工中心、柔柔性印刷生產(chǎn)產(chǎn)線等產(chǎn)品 在全全國市場競

4、爭爭中擁有較高高的市場占有有率，其中轎轎車占40，發(fā)電設(shè)備備占40，數(shù)數(shù)控機床占110， 冷凍設(shè)設(shè)備占15，電梯占221，列車車空調(diào)設(shè)備占占50，儀儀器儀表占116。 2形形成了具有較較強加工制造造能力和綜合合配套能力的的行業(yè)規(guī)模 目前，上上海裝備制造造業(yè)產(chǎn)品門類類齊全，涉及及普通機械、專專用設(shè)備、交交通運輸設(shè)備備、電氣機械械及 器材、電子子及通信設(shè)備備和儀器儀表表制造業(yè)等66個大行業(yè)，電電站設(shè)備、金金屬加工機械械、電梯、汽汽車， 船舶、航航空航天、輸輸變電設(shè)備、通通信設(shè)備、電電子器件、通通用儀器儀表表、輕紡機械械等38個中中行業(yè)， 近百個個小行業(yè)。至至1998年年底，實現(xiàn)工工業(yè)增加值5512

5、822億元，占全全市工業(yè)增加加值的36。888，為上上 海海市國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值GDPP(368882億元)的1399；實現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)品銷售收入入208007億元(當(dāng)年價)，占占 全全市工業(yè)產(chǎn)品品銷售收入的的481；出口交貨貨值430。88億元，占全全市工業(yè)出口口交貨值的44352；年 末從業(yè)人人員總數(shù)1004。26萬萬人，占全市市工業(yè)企業(yè)年年末從業(yè)人員員總數(shù)的35594(參見表1)。 3形形成了具有較較強產(chǎn)業(yè)贏利利能力和支撐撐國民經(jīng)濟持持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上海裝備制造業(yè)業(yè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)凈值年平均均余額只占上上海工業(yè)的22622，但是利潤潤總額卻占全全市 工業(yè)的62221，利利稅總額占全全市工業(yè)的4428

6、6(參見表22)。從總資資產(chǎn)貢獻率、流流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)率、 全員勞動動生產(chǎn)率、資資產(chǎn)保值增值值率牙口工業(yè)業(yè)經(jīng)濟效益綜綜合指數(shù)來分分析，其中，“九五”期間上海重點發(fā)展的六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中的汽車制造業(yè)、電子通信設(shè)備制造業(yè)、電站及大型機電設(shè)備制造業(yè)都遠遠超過全市工業(yè)的平均水平。這表明了上海裝備制造業(yè)在上海支柱產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位，同時也表明了上海裝備制造業(yè)對促進上海工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長做出了重要貢獻(參見表3)。 4形形成了具有一一定消化吸引引能力和自主主開發(fā)能力的的技術(shù)體系 上海裝裝備制造業(yè)的的生產(chǎn)企業(yè)或或企業(yè)集團擁擁有30家國國家級和市級級企業(yè)技術(shù)中中心，占全市市總數(shù)的三分分之一；技術(shù)術(shù)開發(fā)經(jīng)費投投入占

7、銷售額額的比例平均均達到266，比全市市平均水平高高06個百百分點；確保了一批超前前開發(fā)項目的的實施，增強強了裝備制造造業(yè)企業(yè)的技技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)創(chuàng)新能力，并并成為上海工工業(yè)創(chuàng)新體系系中的中堅力力量。由于新新產(chǎn)品開發(fā)能能力的提高，使使上海裝備制制造業(yè)增加值值率和新產(chǎn)品品產(chǎn)值率總體體水平高于全全市工業(yè)的平平均水平(參參見表4)。(-)競爭力力分析 1上上海裝備制造造業(yè)在全國裝裝備制造業(yè)中中仍處子領(lǐng)先先地位 從經(jīng)濟濟規(guī)模分析：上海裝備制制造業(yè)企業(yè)數(shù)數(shù)占全國的8815，職職工年平均人人數(shù)占全國的的586，工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值(90不不變價)占全全國的1275，產(chǎn)產(chǎn)品銷售收入入占全國的11278，出口產(chǎn)品品產(chǎn)值占

8、全國國的11?6，后三三項指標居全全國第三，位位于江蘇省和和廣東省之后后。工業(yè)增加加值占全國的的12155，居全國國第二，位于于江蘇省之后后。新產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)值占全國的的11477，居全國國第三，位于于江蘇省和北北京之后。上上述分析表明明，19988年，上海裝裝備制造業(yè)經(jīng)經(jīng)濟規(guī)模名列列全國前三名名(參見表55)。 從經(jīng)濟效效益分析：上上海裝備制造造業(yè)經(jīng)濟效益益明顯，各項項指標均位于于全國第一，僅僅年應(yīng)交增值值稅和產(chǎn)值利利稅率居全國國第二，位于于江蘇省之后后。全員勞動動生產(chǎn)率上海海為603333元人，全全國為281136266元人，上上海位居全國國第一。但是是，工業(yè)增加加值率上海為為257229、全國

9、國為25335，上海海位居全國第第十五位。新新產(chǎn)品產(chǎn)值率率上海為16684、全全國為1742，上上海位居全國國第十位。上上述分析表明明，上海裝備備制造業(yè)的相相當(dāng)部份產(chǎn)品品還屬低附加加值、老產(chǎn)品品，可持續(xù)發(fā)發(fā)展的后勁不不足(參見表表6) 從資產(chǎn)產(chǎn)情況分析：上海裝備制制造業(yè)的總資資產(chǎn)貢獻率為為959，資產(chǎn)負債債率為5773，均均居全國第二二位，這表明明上海資產(chǎn)利利用率較好。但但固定資產(chǎn)新新度系數(shù)位于于全國第222位，表明上上海大部份加加工設(shè)備陳舊舊，更新改造造滯后(參見見表?)。 從上述述三方面來看看，上海裝備備制造業(yè)有明明顯的優(yōu)勢，但但并非高枕無無憂。上海裝裝備制造業(yè)要要保持現(xiàn)有的的競爭優(yōu)勢，就

10、就必須揚長避避短，在調(diào)整整中爭取更大大的發(fā)展。 2上上海主要裝備備類產(chǎn)品在國國內(nèi)市場上有有較強競爭力力，但缺乏國國際競爭力 選擇鍋鍋爐及原動機機制造業(yè)、金金屬加工機械械制造業(yè)、起起重運輸設(shè)備備制造業(yè)等112個產(chǎn)品銷銷售收入名列列全國前三名名的主要行業(yè)業(yè)(參見表88)，分析上上海產(chǎn)品在全全國的競爭力力情況： 市場占占有率：大于于20的有有轎車制造業(yè)業(yè)、船舶制造造業(yè)、起重運運輸設(shè)備制造造業(yè)、印刷工工業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)，大大于15的的有冷凍設(shè)備備制造業(yè)、通通信設(shè)備制造造業(yè)、電子計計算機制造業(yè)業(yè)和電子器件件制造業(yè)， 工業(yè)業(yè)增加值：除除電子計算機機制造業(yè)外均均為全國前三三名。 全員勞勞動生產(chǎn)率：除印刷工業(yè)

11、業(yè)專用設(shè)備制制造業(yè)、：船船舶制造業(yè)、輸輸配電及控制制設(shè)備制造業(yè)業(yè)、電子計算算機制造業(yè)和和儀器儀表制制造業(yè)，均名名列前三名。 20世世紀90年代代，上海逐步步形成的轎車車、電子通信信設(shè)備、集成成電路、船舶舶、航天航空空等優(yōu)勢特色色裝備，具有有一定的高科科技含量，代代表了裝備制制造業(yè)的發(fā)展展主流，成長長速度快，經(jīng)經(jīng)濟效益好，對對全市工業(yè)支支撐力強。同同時，在國內(nèi)內(nèi)市場也有較較強的競爭力力。 如果把研究究的范圍擴大大到與上海有有關(guān)的38個個裝備制造業(yè)業(yè)中，上海大大部份產(chǎn)品的的市場競爭力力并 不盡人意。 如果再再把研究的范范圍擴大到國國際市場，上上海裝備制造造業(yè)與國際先先進水平差距距很大。除了了航天、

12、 船舶、電電子通信行業(yè)業(yè)部份產(chǎn)品有有一定的國際際市場競爭能能力，大多數(shù)數(shù)產(chǎn)品都難以以與國際著名名大公司的 產(chǎn)品品匹敵。“九五”期間，上海海加大了對裝裝備制造業(yè)發(fā)發(fā)展的支持力力度，機電產(chǎn)產(chǎn)品和高技術(shù)術(shù)產(chǎn)品在全 市外外貿(mào)出口產(chǎn)品品中的比率逐逐年上升，22000年已已經(jīng)由19995年的233提高到445但從從整體上說，這這 些些產(chǎn)品基本是是一般機電產(chǎn)產(chǎn)品或三資企企業(yè)組裝的高高科技產(chǎn)品，上上海裝備制造造業(yè)自己的原原創(chuàng)性的高科科技 產(chǎn)品和具有有自主知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品則則寥寥無幾 以在上上海裝備制造造業(yè)發(fā)展中具具有重要作用用的上海電氣氣集團公司和和上海汽車工工業(yè)集團公司司為例， 分析其其國際競爭力力。 (1

13、)上海電氣集集團公司與美美國通用電氣氣公司比較 資產(chǎn)總總額：20000年上海電電氣集團公司司為?0226億美元(按58104億元人人民幣折算)，只相當(dāng) 后者者4052億億美元的173。 銷售額額：20000年前者為33667億億美元，只相相當(dāng)后者13300億美元元的2822。 主要產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)能力力：火力發(fā)電電設(shè)備能力，前前者為4000500萬萬千瓦，只相相當(dāng)后者30000萬千瓦瓦的 15左右右。 火電設(shè)設(shè)備技術(shù)水平平：當(dāng)前國際際、國內(nèi)市場場需要的超臨臨界壓力機組組、燃氣一蒸蒸汽聯(lián)合機組組(1GCCC) 等高技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品，前者都都不能生產(chǎn)。 經(jīng)濟效效益：工業(yè)增增加值率，分分別為2484和33983

14、；銷售利潤潤率分別為5561和和56644， 差距很大大。 (2)上海汽車工工業(yè)集團公司司與美國通用用汽車公司比比較 銷售額額：20000年前者為66531億億美元，不到到后者1766558億億美元的4。 汽車產(chǎn)產(chǎn)量：前者22000年為為253萬萬輛(上海大大眾22115萬輛、上上海通用3萬萬輛)，只相相當(dāng)后者 8700萬輛的407。 產(chǎn)品開開發(fā)能力：國國外大公司都都有很強的開開發(fā)能力，根根據(jù)市場需要要產(chǎn)品花樣不不斷翻新：而而上海汽 車公司司基本上是跨跨國公司的生生產(chǎn)車間，缺缺乏自主開發(fā)發(fā)新車型的能能力，只能通過繼繼續(xù)購置外方方的圖紙、 工藝藝等的特許使使用權(quán)來更新新車型。 科技投投入：199

15、97年，通用用、福特、豐豐田的研發(fā)經(jīng)經(jīng)費約為9880、7600和420億億元人民幣；而19999 年年上汽集團僅僅為10664億元，研研發(fā)經(jīng)費投入入強度方面與與世界著名大大公司的差距距超過了產(chǎn)出出和利潤水 平的的差距。 (三)發(fā)展的經(jīng)驗驗教訓(xùn) 20世世紀90年代代以來，主要要通過引進外外資，上海裝裝備制造業(yè)進進行了一次大大調(diào)整、大改改組、大整 合，為為“十五”的發(fā)展奠定定了基礎(chǔ)。在在不斷探索的的基礎(chǔ)上，上上海逐步明晰晰了一條具有有上海特色的的裝 備制造業(yè)發(fā)發(fā)展的路子。其其中，有成績績也有不足，有有引以自豪的的也有需要認認真總結(jié)的。 1通通過與國外著著名大公司的的合作，上海海裝備制造業(yè)業(yè)相當(dāng)部份

16、企企業(yè)基本掌握握了先進產(chǎn)品品的制造 能力；但還沒有掌掌握關(guān)鍵部件件尤其是核心心技術(shù)的開發(fā)發(fā)能力信設(shè)備備、集成電路路等產(chǎn)品的制制造水平已達達到國際當(dāng)代代先進水平，這這些企業(yè)的部部份先進加工工手段甚至 超過過合作外方在在本土投資企企業(yè)的水平。但但實事求是地地說，我們大大部份企業(yè)僅僅僅是外國跨跨國公司的產(chǎn)產(chǎn) 品品加工制造部部份在中國上上海的延伸，或或者說是外國國公司的一個個加工車間或或一家生產(chǎn)企企業(yè)。除了一一部 份產(chǎn)品本土土化所必糯的的適應(yīng)性、應(yīng)應(yīng)用性開發(fā)外外，很難說已已經(jīng)真正掌握握了產(chǎn)品的開開發(fā)技術(shù)，尤尤其是核 心技術(shù)術(shù)的開發(fā)。2通過“打破破圍墻經(jīng)濟”，加強了上上海與周邊地地區(qū)，兄弟省省市在裝備制

17、制造業(yè)領(lǐng)域的的合作；但多多 層層次、全方位位、互惠互利利、優(yōu)勢互補補，良性互動動的格局尚未未真正形成 改革革開放、尤其其是“九五”以來，上海海積極推進“打破圍墻經(jīng)經(jīng)濟”，抓住浦東東開放和開發(fā)發(fā)的機 遇，充分分用好各類改改革開放政策策，發(fā)展與周周邊地區(qū)、兄兄弟省市經(jīng)濟濟技術(shù)合作和和交流，汽車車、機電、 儀表表、電子、通通訊設(shè)備制造造等行業(yè)在項項目方面的國國內(nèi)合作已超超過百億元(但不到同期期產(chǎn)出的100)。 上海作作為全國改革革開放的龍頭頭，如何當(dāng)好好橋梁，強化化窗口、輻射射、帶動功能能，黨中央和和兄弟省市有有 比比較高的期望望值。裝備制制造業(yè)是組裝裝工業(yè)，需廣廣泛進行協(xié)作作，以形成全全國性的裝備

18、備中心，這也也是上 海裝備制制造業(yè)發(fā)展的的內(nèi)在要求。但但是，目前就就上海與周邊邊地區(qū)、兄弟弟省市的合作作，無論在深深度、廣 度和力力度方面，與與上海作為經(jīng)經(jīng)濟中心城市市地位不很相相稱。一個以以市場為導(dǎo)向向，優(yōu)勢互補補，互惠互利利， 良性互動，全全方位多層次次的合作局面面還沒有真正正形成。 3通通過工業(yè)局改改制為控股公公司，上海裝裝備制造業(yè)形形成了一批面面向市場，以以資產(chǎn)運作為為主的大 企業(yè)集集團公司；但但整體上說，上上海裝備制造造業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)還不夠合理理 前前幾年，上海海把行政性的的工業(yè)管理局局改制為控股股公司或集團團總公司。以以后又在此基基礎(chǔ)上，跨行行 業(yè)業(yè)、跨地區(qū)組組建了一批國國有或者國有

19、有與非國有多多元投資的公公司，如上海海廣電(集團團)有限公司司，就 是由上海海汽車工業(yè)(集團)總公公司、上海廣廣播電視(集集團)總公司司、上海實業(yè)業(yè)有限公司和和上海儀電 控股股公司共同出出資，按公公司法組建建的有限責(zé)任任公司。同時時，上海還對對一大批裝備備制造業(yè)的中中小 企業(yè)進行了了改制，如將將大量原工業(yè)業(yè)局所屬的中中小企業(yè)劃撥撥區(qū)縣，再進進行關(guān)停并轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)或進行股份份制改制。 這種種企業(yè)組織結(jié)結(jié)構(gòu)的改革為為上海裝備制制造業(yè)“九五”的發(fā)展，提提供了體制和和機制上保證證。但目前， 上海海裝備制造業(yè)業(yè)中的所有制制結(jié)構(gòu)仍較單單一，產(chǎn)權(quán)結(jié)結(jié)構(gòu)還不夠合合理，多元投投資主體、多多種經(jīng)濟成份份參 與的基本格格局

20、尚未完全全形成。中小小企業(yè)發(fā)展緩緩慢，創(chuàng)業(yè)氛氛圍欠缺，企企業(yè)作為市場場主體的地位位還不突 出，企企業(yè)運作機制制還難以完全全適應(yīng)市場競競爭的要求。 4，通通過政策聚焦焦，優(yōu)化了上上海裝備制造造業(yè)發(fā)展的軟軟硬環(huán)境；但但適應(yīng)上海裝裝備制造業(yè)新新一輪發(fā) 展的人人才高地和技技術(shù)創(chuàng)新機制制尚未完全形形成 浦東開發(fā)開開放大政策，引引發(fā)了浦東金金橋、張江、外外高橋開發(fā)區(qū)區(qū)的建設(shè)。“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方方 針針和工業(yè)六大大支柱產(chǎn)業(yè)的的提出，促進進了以金融業(yè)業(yè)為代表的服服務(wù)業(yè)的快速速發(fā)展、以汽汽車制造業(yè)為為代表 的工業(yè)六六大支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)的迅速崛起起。市區(qū)體現(xiàn)現(xiàn)繁榮繁華，郊郊區(qū)體現(xiàn)經(jīng)濟濟實力生產(chǎn)力力布局政策的的確立，

21、加快了了市區(qū)大規(guī)模模的“退二進三”(即關(guān)停并并轉(zhuǎn)遷市區(qū)的的工業(yè)企業(yè)，同同時，騰出空空間加快發(fā)展展第； 產(chǎn)業(yè))和和郊區(qū)建設(shè)市市級工業(yè)開發(fā)發(fā)區(qū)。所有這這些都給上海海裝備制造業(yè)業(yè)20世紀990年代的調(diào)調(diào)整、重組、 升級級提供了一個個比較寬松的的外部環(huán)境，同同時，也吸引引了千千萬萬萬各層次人才才的涌入和外外資內(nèi)資投資資 上上海。新一輪輪上海裝備制制造業(yè)的發(fā)展展不是20世世紀90年代代的重復(fù)，對對人才、體制制和機制提出出更高要 求。上上海如何吸引引更多人才，尤尤其是會外語語、精市場、懂懂經(jīng)營的復(fù)合合性人才：形形成更適合民民間資本、國國外資本注入入的多元化投投融資體制；形成鼓勵和和促進創(chuàng)新的的體制機制，任

22、任重道遠二、上海裝備制制造業(yè)新一輪輪發(fā)展面臨的的環(huán)境與形勢勢 (一)面臨臨的環(huán)境與形形勢 “十五五”是上海裝備備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)升級和戰(zhàn)略略重組的關(guān)鍵鍵時期，面對對急劇變化的的國內(nèi)外競爭爭環(huán)境和宏觀觀經(jīng)濟形勢，上上海裝備制造造業(yè)面臨前所所未有的巨大大挑戰(zhàn)和歷史史性發(fā)展機遇遇。 1經(jīng)經(jīng)濟全球化步步伐全面加快快，上海裝備備制造業(yè)發(fā)展展面臨空前劇劇烈的國際競競爭環(huán)境 隨著經(jīng)經(jīng)濟全球化的的發(fā)展，全球球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整步伐明明顯加快跨跨國公司對我我國裝備制造造業(yè)的控制戰(zhàn)戰(zhàn)略也正在由由過去的合資資合作迅速過過渡到要求絕絕對控股、興興辦獨資企業(yè)業(yè)直至把境外外產(chǎn)品直接打打入中國市場場，以達到盡盡量占領(lǐng)中國國市場，

23、左右右我國裝備市市場的戰(zhàn)略目目的，一些體體現(xiàn)國力和水水平的重大裝裝備市場正成成為跨國公司司搶占的目標標。 從另一一方面看，上上海裝備制造造業(yè)通過近幾幾年來不斷擴擴大對外開放放，積累了參參與國際競爭爭的經(jīng)驗。市市場國際化程程度的提高將將加快上海裝裝備制造業(yè)的的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)業(yè)升級，促使使上海裝備制制造業(yè)向外向向型轉(zhuǎn)變。 2以以信息技術(shù)為為代表的高技技術(shù)迅速發(fā)展展，技術(shù)創(chuàng)新新能力的高低低已成為企業(yè)業(yè)核心競爭能能力的決定性性因素 當(dāng)今世世界，隨著人人類向知識經(jīng)經(jīng)濟邁進，產(chǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、生生產(chǎn)、流通、交交易等越來越越趨向數(shù)字化化、智能化、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化。技術(shù)術(shù)創(chuàng)新能力的的高低已成為為企業(yè)核心競競爭力強弱的的決定性

24、因素素。世界科技技發(fā)展態(tài)勢一一方面使目前前自主創(chuàng)新能能力不強的上上海裝備制造造業(yè)企業(yè)面臨臨更大的壓力力和挑戰(zhàn)，但但另一方面也也有利于上海海裝備制造業(yè)業(yè)利用后發(fā)優(yōu)優(yōu)勢，充分吸吸收和運用世世界科技發(fā)展展成果，跟蹤蹤和趕超國外外高新技術(shù)發(fā)發(fā)展，實現(xiàn)關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)術(shù)創(chuàng)新的重大大突破和裝備備制造業(yè)跨越越式發(fā)展。 3中中國的“入世”將對上海裝裝備制造業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生深遠影響響，自強不患患、揚長避短短、力0快調(diào)調(diào)整、乘勢而而上，上海裝裝備制造業(yè)將將獲得更大的的發(fā)展機遇加入WT0后，我我國裝備制造造業(yè)將面臨激激烈競爭的強強大壓力，也也將面臨新的的發(fā)展機遇。從從上海的裝備備制造業(yè)情況況來看，“入世”同樣有利有有弊。從有

25、利利因素看，一一是有利于產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整，解決裝備備制造業(yè)長期期積累的深層層次矛盾；二二是有利于機機電產(chǎn)品出口口，使上海裝裝備制造業(yè)真真正進入“兩個市場一一起抓、兩種種資源一起用用”的格局；三三是有利于培培育和發(fā)展具具有自主知識識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提提高上海裝備備制造業(yè)在國國際市場中的的綜合競爭能能力。從不利利困素看，一一是部份產(chǎn)品品檔次低、質(zhì)質(zhì)量差、成本本高的行業(yè)和和企業(yè)將被淘淘汰出局；二二是剛起步的的高新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品和幼稚工工業(yè)將受到嚴嚴重沖擊；三三是國內(nèi)裝備備制造業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能力嚴重過過剩的負面影影響將更加顯顯性化。 4擴擴大內(nèi)需政策策的繼續(xù)實施施，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)業(yè)“瓶頸”制約基本緩緩解，將為上上海裝備制造

26、造業(yè)發(fā)展提供供寬廣的市場場空間目前，上海工業(yè)業(yè)正從重化工工業(yè)后期向后后丁業(yè)化過渡渡階段轉(zhuǎn)變。這這意味，未來來15年上海海工業(yè)結(jié)構(gòu)的的升級方向?qū)⑴c工業(yè)化國國家過去300年的升級方方向趨于一致致，即朝著技技術(shù)和知識密密集型產(chǎn)業(yè)的的方向發(fā)展。上上海裝備制造造業(yè)發(fā)展前景景廣闊，國家家對裝備制造造業(yè)的支持、國國家實施的一一系列擴大內(nèi)內(nèi)需、促進經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略措施，為為裝備制造業(yè)業(yè)發(fā)展開拓了了廣闊的市場場空間。預(yù)計計在今后相當(dāng)當(dāng)長的一段時時期內(nèi)，裝備備制造業(yè)的發(fā)發(fā)展只會加快快，不會趨緩緩，只會超前前，不會滯后后。 5。社社會主義市場場經(jīng)濟體制日日趨完善，市市場配置資源源的基礎(chǔ)性作作用大大增強強，多種所

27、有有制經(jīng)濟更加加活躍，為上上海裝備制造造業(yè)發(fā)展提供供寬松的外部部環(huán)境 ： 未來五五年，是我國國經(jīng)濟體制改改革的關(guān)鍵時時期，我國將將加快完善社社會主義市場場經(jīng)濟制度建建設(shè)。企 業(yè)股份份制改造步伐伐加快，多種種經(jīng)濟成份并并存，企業(yè)將將逐步成為自自主經(jīng)營、自自負盈虧、自自我約束的獨獨 立立的商品生產(chǎn)產(chǎn)者和經(jīng)營者者；適應(yīng)社會會主義市場經(jīng)經(jīng)濟體制要求求的投融資體體制、社會保保障體制和多多種經(jīng) 濟參與裝裝備制造業(yè)發(fā)發(fā)展的格局基基本形成，市市場配置資源源的基礎(chǔ)性作作用基本確立立；政府將主主要通過經(jīng) 濟、法法律和必要的的行政手段來來規(guī)范市場秩秩序，地方保保護、市場分分割、信譽不不良、假冒偽偽劣產(chǎn)品橫行行 的的

28、局面將全面面扭轉(zhuǎn)，為企企業(yè)參與市場場競爭創(chuàng)造一一個平等、規(guī)規(guī)范的宏觀環(huán)環(huán)境 6，西西部大開發(fā)東東西聯(lián)動發(fā)展展，是黨中央央的重大發(fā)展展戰(zhàn)略，也與與上海裝備制制造業(yè)發(fā)展的的內(nèi)在需 求相吻吻合 黨中央央提出實施西西部大開發(fā)戰(zhàn)戰(zhàn)略，加快中中西部地區(qū)發(fā)發(fā)展，對于東東西部地區(qū)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展具有有十分重 要的意意義，同時，也也為上海裝備備制造業(yè)發(fā)展展提供了新的的機遇。上海海地處我國東東部沿海發(fā)達達地區(qū)，資 源缺缺乏，土地稀稀缺。在激烈烈的國內(nèi)外市市場競爭中，上上海要贏得新新的發(fā)展主動動權(quán)，必須走走出上海，積積 極極地在更大的的地域范圍內(nèi)內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)要要素配置。因因此，上海裝裝備制造業(yè)新新一輪的發(fā)展展，要求把自自身

29、的 技術(shù)、人人才、管理和和信息等方面面的優(yōu)勢與中中西部的資源源、市場優(yōu)勢勢結(jié)合起來，以以贏得新的發(fā)發(fā)展機遇。 7長長江三角洲和和長江沿江地地區(qū)經(jīng)濟進一一步融合，生生產(chǎn)要素流動動進一步加快快，為上海裝裝備制造 業(yè)發(fā)展展提供了便捷捷的擴展腹地地 長江三三角洲和長江江沿江地區(qū)是是我國經(jīng)濟發(fā)發(fā)展最發(fā)達的的地區(qū)，區(qū)內(nèi)內(nèi)各省市經(jīng)濟濟發(fā)展水平差差距不 大，互補補性很強。隨隨著社會經(jīng)濟濟、科技的進進一步發(fā)展和和社會信息化化程度的不斷斷提高，信息息流、資金 流、人人才流、技術(shù)術(shù)流、物流將將全面加快，上上海構(gòu)筑由啞啞鈴型企業(yè)構(gòu)構(gòu)成的裝備制制造業(yè)框架體體系，不僅 必要要，而且具有有良好的產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)。 (二)發(fā)展的優(yōu)

30、勢勢分析 上海裝裝備制造業(yè)新新一輪發(fā)展在在新的形勢下下有著得天獨獨厚的優(yōu)勢： 1經(jīng)經(jīng)濟體制改革革的不斷深化化為裝備制造造業(yè)的發(fā)展提提供了外部保保障經(jīng)過幾年的努力力，上海在解解決企業(yè)發(fā)展展中的社會負負擔(dān)重、冗員員多、債務(wù)重重等突出問題題方面走在 了全全國前列基基本保障社會會化、補充保保險商業(yè)化和和社會救助制制度化的社會會保障體系初初步形成。 2良良好的綜合配配套能力和工工業(yè)基礎(chǔ)為裝裝備制造業(yè)新新一輪的發(fā)展展提供了產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎(chǔ) 上海工工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)和高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)構(gòu)成了上海資資本密集、技技術(shù)密集的工工業(yè)框架。上上海目前 是我國國最大的綜合合性工業(yè)基地地，擁有產(chǎn)業(yè)業(yè)、行業(yè)、晶晶牌、技術(shù)、管管理、

31、人才、交交通等方面的的綜合優(yōu) 勢，是是我國能夠全全面承擔(dān)各種種大規(guī)模配套套型項目的主主要緘市之一一 3雄雄厚的科技力力量為裝備制制造業(yè)的發(fā)展展提供了強有有力的支持上海是人才薈萃萃之地，擁有有各類專業(yè)人人員80余萬萬人，有一批批與國外同行行有著密切聯(lián)聯(lián)系的著名專專家上海有有37所設(shè)有有機械制造院院、系或?qū)I(yè)業(yè)的理工科高高校，還有880多個中央央和地方從事事或部份 從事裝裝備設(shè)計研究究的科研單位位。上海裝備備制造業(yè)大中中型企業(yè)中建建立的技術(shù)開開發(fā)機構(gòu)數(shù)、科科技人員占 職工工人數(shù)的比例例等均較市內(nèi)內(nèi)多數(shù)行業(yè)為為高。上海通通過多年來的的國外先進技技術(shù)引進，已已有了一定的的技 術(shù)積累，并并通過產(chǎn)學(xué)研研聯(lián)

32、合，具備備了一定的引引進技術(shù)消化化及自主研究究開發(fā)能力。 4獨獨特的區(qū)域優(yōu)優(yōu)勢和人文環(huán)環(huán)境為裝備制制造業(yè)的發(fā)展展提供了可持持續(xù)的條件20世紀90年年代以來，上上海通過持續(xù)續(xù)高強度的投投入，械市綜綜合服務(wù)功能能有比較明顯顯的改善。海海作為國內(nèi)企企業(yè)走向世界界，國外公司司投資內(nèi)地的的窗口，作為為聯(lián)接國際國國內(nèi)兩個市場場的通道，已已經(jīng)形 成成了融資結(jié)算算比較方便，信信息獲取比較較便捷，口岸岸貿(mào)易比較暢暢通，市場秩秩序比較規(guī)范范，社會信譽譽比 較良良好，中介服服務(wù)比較發(fā)達達，生活環(huán)境境比較優(yōu)越的的綜合發(fā)展環(huán)環(huán)境。 (三)發(fā)展展的制約因素素 困擾上上海裝備制造造業(yè)進一步發(fā)發(fā)展的薄弱環(huán)環(huán)節(jié)很多，最最關(guān)鍵的

33、制約約因素是上海海裝備制造業(yè)業(yè)核心產(chǎn) 品、關(guān)鍵技技術(shù)的開發(fā)能能力還沒有真真正形成。改改革開放200多年，原來來設(shè)想的“以市場換技技術(shù)”的發(fā) 展展戰(zhàn)略，事實實上沒有得到到很好的落實實，教訓(xùn)深刻刻，發(fā)人深省省。 1創(chuàng)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱弱，自主開發(fā)發(fā)能力差 技術(shù)來來源主要依賴賴于國外，基基本上沒有掌掌握產(chǎn)品開發(fā)發(fā)主動權(quán)，而而且產(chǎn)品更新新周期長，跟跟不上國 內(nèi)、國際兩兩個市場的需需要。 2所所有制結(jié)構(gòu)單單一，市場適適應(yīng)性差 仍以國國有企業(yè)為主主，經(jīng)營機制制不活。民營營企業(yè)、中小小型科技企業(yè)業(yè)、三資企業(yè)業(yè)等比重較小小。裝備 類企業(yè)對國國際市場的了了解、聯(lián)系遠遠遠不夠，國國際著名裝備備制造業(yè)大型型跨國公司在在上

34、海的投資資企業(yè)還 不多。 3生生產(chǎn)集中度低低，分散重復(fù)復(fù)嚴重 未能形形成一批占有有較大市場份份額、代表行行業(yè)水平、具具有國際競爭爭力的大型企企業(yè)和企業(yè)集集團，也 未能形成一一批產(chǎn)品有特特色并按經(jīng)濟濟規(guī)模組織生生產(chǎn)的專業(yè)化化協(xié)作配套的的企業(yè)群，“大而全、小小而全” 狀況仍仍然比較嚴重重。 4產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)穩(wěn)定，產(chǎn)品水水平不高 特別是是高新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品和機械基基礎(chǔ)產(chǎn)品還不不能滿足國民民經(jīng)濟迅速發(fā)發(fā)展的需要。制制造技術(shù)及裝裝備與 國國外大體還有有15200年的差距。產(chǎn)產(chǎn)品供求的結(jié)結(jié)構(gòu)性矛盾突突出。 5體體制機制轉(zhuǎn)換換滯后，企業(yè)業(yè)綜合素質(zhì)不不高 相當(dāng)部部份的企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚不不明晰，權(quán)責(zé)責(zé)尚未理順，企企

35、業(yè)還沒有真真正成為自主主經(jīng)營、自負負盈虧 的的市場經(jīng)濟主主體，市場風(fēng)風(fēng)險、投資約約束及開拓擴擴張意識不強強，有關(guān)改進進質(zhì)量、降低低成本、自主主創(chuàng)新、 開拓市場等等諸多管理問問題還沒有成成為企業(yè)自覺覺自愿的行為為，企業(yè)自身身素質(zhì)不適應(yīng)應(yīng)形勢發(fā)展的的需要。 體制創(chuàng)新仍仍然是上海裝裝備制造業(yè)發(fā)發(fā)展的瓶頸。 上海裝裝備制造業(yè)必必須加速改革革和調(diào)整，盡盡快消除上述述制約因素，才才能在“十五”期間取得新新一 輪的的發(fā)展。 ， 三、上海裝裝備制造業(yè)發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)略和和目標 (一)發(fā)展展戰(zhàn)略 上海是是全國的上海海，浦東是全全國的浦東。上上海裝備制造造業(yè)應(yīng)立足上上海、帶動全全國、面向世世界， 成成為中國裝備備制造業(yè)

36、走向向世界的出海海口和國際著著名裝備制造造業(yè)基地。按按全國經(jīng)濟和和社會發(fā)展計計劃綱 要要、上海市國國民經(jīng)濟和社社會發(fā)展“十五”計劃綱要，為為加快裝備制制造業(yè)的發(fā)展展，要實施以以下五大戰(zhàn) 略： 1產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，服服務(wù)業(yè)與裝備備制造業(yè)互動動發(fā)展戰(zhàn)略 隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的提升，傳統(tǒng)統(tǒng)意義上的“一二三”次產(chǎn)業(yè)界線線越來越模糊糊。服務(wù)業(yè)與與裝備制造業(yè)業(yè) 你中有有我、我中有有你，優(yōu)良的的服務(wù)業(yè)為裝裝備制造業(yè)的的發(fā)展提供寬寬松與和諧的的環(huán)境支持，先先進的裝備制制造業(yè)為服務(wù)務(wù)業(yè)提供發(fā)展展空間及優(yōu)越越與可靠的技技術(shù)支撐。當(dāng)當(dāng)今服務(wù)在整整個裝備產(chǎn)品品生命周期價價值鏈 中所占比比重越來越大大。因此，上上海發(fā)展裝備備制造業(yè)

37、要立立足產(chǎn)業(yè)融合合，要發(fā)展以以金融資本與與產(chǎn)業(yè)資事 結(jié)合合為特征的重重大裝備融資資性租賃公司司；發(fā)展能承承擔(dān)系統(tǒng)設(shè)計計、設(shè)備成套套供應(yīng)、工程程建設(shè)交鑰匙匙的 大型總承包包公司：發(fā)展展提供市場調(diào)調(diào)查、信息咨咨詢、成套裝裝置日常運營營，維修保養(yǎng)養(yǎng)的中介服務(wù)務(wù)公司， 促進服服務(wù)業(yè)與裝備備制造業(yè)的融融合互動發(fā)展展。 2外外向帶動，以以國際市場為為目標的市場場拓展戰(zhàn)略 加大上上海裝備制造造業(yè)開拓國際際市場的力度度，加快走出出去的步伐。通通過建立海外外營銷網(wǎng)絡(luò)、參參加 國際招投標標等途徑，了了解國際市場場行情，擴大大上海裝備類類產(chǎn)品國際市市場占有率。通通過到有比較較優(yōu)勢 的國家或或地區(qū)以生產(chǎn)產(chǎn)線投資或技技

38、術(shù)(管理)輸出等形式式，帶動上海海成套設(shè)備出出口，以銷售售地生產(chǎn)的 方式式搶占國際市市場。通過到到發(fā)達國家設(shè)設(shè)立辦事處、建建立研究開發(fā)發(fā)機構(gòu)等途徑徑，加強與國國際領(lǐng)先企業(yè)業(yè) 的的交流與聯(lián)系系。通過大力力吸引國外大大型裝備制造造企業(yè)投資上上海，使上海海成為國際上上有影響的裝裝備制 造企業(yè)的的集聚地。通通過嫁接國外外的技術(shù)、人人才、管理模模式，使上海海裝備制造業(yè)業(yè)的技術(shù)和管管理水平盡 快接接近國際同行行的先進水平平。 3技技術(shù)創(chuàng)新，信信息化帶動裝裝備制造業(yè)升升級戰(zhàn)略上海裝備制造業(yè)業(yè)的發(fā)展，要要加大技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的力度，形形成一批有自自主知識產(chǎn)權(quán)權(quán)、有國際競競爭力的 原原創(chuàng)性產(chǎn)品。要要著重發(fā)展技技術(shù)含量

39、高的的裝備，加大大運用信息技技術(shù)，特別是是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等高新技術(shù)改改造 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選選擇一批重點點技術(shù)、重點點產(chǎn)品、重點點項目推動高高科技產(chǎn)業(yè)化化。要研究開開發(fā)數(shù)字制造造技術(shù)、 網(wǎng)絡(luò)制制造技術(shù)、工工業(yè)智能技術(shù)術(shù)、快速響應(yīng)應(yīng)制造技術(shù)、光光機電一體化化技術(shù)、節(jié)能能技術(shù)、系統(tǒng)統(tǒng)成套技術(shù) 和綠綠色制造技術(shù)術(shù)等，并推動動上述技術(shù)的的廣泛運用。要要特別注重用用信息技術(shù)對對產(chǎn)品進行改改進，提倡對對 硬硬裝備用信息息技術(shù)進行軟軟提升。要在在引進技術(shù)的的同時，加強強消化吸收和和二次創(chuàng)新，選選擇一批影響響和 制約裝備制制造業(yè)發(fā)展的的關(guān)鍵技術(shù)、核核心技術(shù)予以以重點突破，形形成具有自主主知識產(chǎn)權(quán)的的專有產(chǎn)品和和技 術(shù)，

40、使裝備備制造業(yè)逐步步向精密化、數(shù)數(shù)字化、智能能化、網(wǎng)絡(luò)化化等方向發(fā)展展，使上海成成為國內(nèi)裝備備制造 業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新基地之一一，提升產(chǎn)品品等級，促進進結(jié)構(gòu)調(diào)整。 4成成套為主，促促進區(qū)域協(xié)作作東西聯(lián)動戰(zhàn)戰(zhàn)略 成套設(shè)設(shè)備意義重大大，既涉及單單個企業(yè)上水水平，也涉及及上海向內(nèi)外外輻射與聯(lián)合合，是組織創(chuàng)創(chuàng)新的關(guān) 鍵，是是動態(tài)聯(lián)盟型型集團的主要要目標，是上上海裝備制造造業(yè)能否上臺臺階的關(guān)鍵。上上海裝備制造造業(yè)發(fā)展要 做好好成套這篇大大文章，推動動從單機供貨貨向成套服務(wù)務(wù)直至工程承承包為主轉(zhuǎn)變變，以成套帶帶單機，使相相關(guān) 產(chǎn)品上品種種、上質(zhì)量、上上能力，推動動專業(yè)化協(xié)作作，建立各種種工程的總承承包公司，形形

41、成發(fā)電、輸輸配電、 環(huán)保、軌軌道交通、冶冶金、石化等等大型成套裝裝備的總承包包能力，增強強上海裝備制制造業(yè)綜合競競爭力。要 加強強與長江三角角洲地區(qū)，包包括中西部地地區(qū)企業(yè)的分分工協(xié)作，實實行以上海設(shè)設(shè)計、成套和和總承包，全全國 ， 采購購與配套，部部份國際采購購與配套，以以成套裝備帶帶動一大批單單機，基礎(chǔ)件件、控制系統(tǒng)統(tǒng)等國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)企 業(yè)的發(fā)展，形形成有國際競競爭能力的一一流配套企業(yè)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈鏈。 5品品牌培育，形形成兩三個國國際著名大公公司戰(zhàn)略 上海裝裝備制造業(yè)要要打破封閉式式發(fā)展模式，綜綜合運用上海海的技術(shù)、人人才、信息、市市場、資金等等有 利條件，通通過精品設(shè)計計，優(yōu)化產(chǎn)品品的性能價

42、格格比；加強服服務(wù)，擴展產(chǎn)產(chǎn)品的市場規(guī)規(guī)模和價值鏈鏈；通過 建立全全生命周期的的質(zhì)量保證體體系，提高產(chǎn)產(chǎn)品的信譽，培培育有市場影影響力的品牌牌。以上海汽汽車工業(yè)(集集 團團)總公司和和上海電氣(集團)總公公司為重點，通通過進一步擴擴大開放，深深化企業(yè)改革革，完善現(xiàn)代代企業(yè)制度，并并以國際市場場為主要目標標市場，發(fā)展展企業(yè)的主營營業(yè)務(wù)和核心心競爭能力，通通過制造環(huán)節(jié)節(jié)的梯 度度轉(zhuǎn)移及強化化市場拓展、技技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)計和系系統(tǒng)集成能力力，形成兩頭頭強、中間精精的啞鈴”型 企業(yè)業(yè)集團，培育育23個擁擁有國際品牌牌的著名大公公司。 (-)規(guī)規(guī)劃目標 1總總體發(fā)展目標標 、到“十五”期末末，上海裝備

43、備制造業(yè)將擁擁有一批技術(shù)術(shù)先進、性能能可靠、經(jīng)濟濟合理、晶臃臃嚼亮，在 國內(nèi)外市市場上有較強強競爭力和較較高市場占有有率的產(chǎn)品和和一兩個擁有有著名品牌的的國際大公司司。上海裝 備制造業(yè)業(yè)將繼續(xù)保持持在全國的領(lǐng)領(lǐng)先地位和在在上海工業(yè)中中的支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)地位。上海海將成為具有有較強集聚 與輻射功功能的國內(nèi)最最先進的裝備備制造業(yè)基地地及國際性的的裝備制造業(yè)業(yè)基地之一 2。經(jīng)經(jīng)濟總量目標標“十五”期末，預(yù)預(yù)計上海裝備備制造業(yè)的銷銷售收入達到到5000億億元以上，年年均增長100%左右，綜綜 合經(jīng)濟濟效益繼續(xù)保保持全國同行行業(yè)的領(lǐng)先地地位并接近工工業(yè)發(fā)達國家家水平，300以上產(chǎn)品品出口國際市市場。 3組組織

44、結(jié)構(gòu)調(diào)整整目標 大力發(fā)發(fā)展民營企業(yè)業(yè)和科技型中中小企業(yè)，基基本形成國有有經(jīng)濟控制力力強、各種所所有制經(jīng)濟協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展 的格局。建建立和完善現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度度，基本形成成與WTO規(guī)規(guī)則相適應(yīng)的的企業(yè)管理模模式和運行機機制。培育 一批以訂訂單為中心、專專業(yè)化為基礎(chǔ)礎(chǔ)、成套服務(wù)務(wù)為方向，能能夠系統(tǒng)設(shè)計計、技術(shù)集成成、產(chǎn)品成套套，承接 交鑰匙工程程的成套集團團。爭取23家企業(yè)集集團進入世界界500強，并并有一批企業(yè)業(yè)集團進入國國內(nèi)100 強和上市市公司50強強行列 4技技術(shù)創(chuàng)新目標標 至20005年，裝裝備制造業(yè)的的設(shè)計技術(shù)、制制造工藝、產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)普遍遍達到20世世紀90年代代中期水平， 其中30040達

45、到到當(dāng)時國際先先進水平。建建立健全多層層次的技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新體系，形形成一批具有有自主知識產(chǎn)產(chǎn) 權(quán)、高高附加值、高高技術(shù)含量的的名牌產(chǎn)品和和專利技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品，在國內(nèi)內(nèi)具有較高的的市場占有率率，并在國際際 市場上上具有一定的的競爭優(yōu)勢。 5產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整整目標 上海現(xiàn)現(xiàn)有落后技術(shù)術(shù)、工藝和無無競爭力產(chǎn)品品涉及2500億元左右工工業(yè)產(chǎn)值到到2005年年，通過市場場 競爭、關(guān)關(guān)停并轉(zhuǎn)及破破產(chǎn)等措施，加加快淘汰落后后工藝和無競競爭力產(chǎn)品，平平均每年淘汰汰應(yīng)淘汰產(chǎn)品品的1 5左右。重重點發(fā)展微電電子產(chǎn)品，電電子通信設(shè)備備、汽車及零零部件、發(fā)電電與輸變電設(shè)設(shè)備、數(shù)控機機床及 機機電一體化設(shè)設(shè)備，石油化化工設(shè)備、船

46、船舶和港口機機械、總線式式儀器儀表及及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等等15個制造造業(yè)， 形形成一批在國國內(nèi)外市場上上有競爭力和和較高市場占占有率的產(chǎn)品品。 6成成套能力目標標 培育8810個集設(shè)設(shè)計開發(fā)和市市場營銷于一一體，以訂單單為中心，專專業(yè)化協(xié)作為為基礎(chǔ)，成套套服務(wù)為 方向，掌握握系統(tǒng)成套技技術(shù)的成套工工程公司。 四、上海裝裝備制造業(yè)發(fā)發(fā)展的重點 按照上上海裝備制造造業(yè)的總體發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略和目目標定位，選選擇上海有比比較好基礎(chǔ)或或國內(nèi)制造能能力尚很 薄弱、技術(shù)術(shù)含量較高、附附加值大、帶帶動作用強、目目前或近期能能形成優(yōu)勢的的裝備制造業(yè)業(yè)作為發(fā)展重重點： 以轎車為代代表的交通運運輸設(shè)備：以以集成電路為為代表的微電

47、電子及電子通通信設(shè)備；以以電站設(shè)備為為代表的 大型機電設(shè)設(shè)備；以數(shù)控控機床為代表表的基礎(chǔ)機械械設(shè)備等優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)中的重重點產(chǎn)品和成成套成線設(shè)備備。同時，培培育和發(fā)展具具有潛在優(yōu)勢勢的裝備制造造業(yè)，由環(huán)保保設(shè)備、現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)裝備、城城市軌道交通通裝備等高新新技術(shù)裝備制制造業(yè)。上海海要把能發(fā)揮揮自己優(yōu)勢的的市場開發(fā)、系系統(tǒng)集成、產(chǎn)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)務(wù)工作做強做做好，把大部部分的生產(chǎn)加加工制造業(yè)務(wù)務(wù)擴散出去，形形成區(qū)域良性性互動發(fā)展格格局。步形成；支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本本構(gòu)成了資本本密集和技術(shù)術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)業(yè)框架，有晶晶牌、技術(shù)、管管理、人才、交交通等綜合優(yōu)優(yōu)勢，能全面面承擔(dān)各種大大規(guī)模配套型型項目；擁

48、有有各類專業(yè)人人員80余萬萬人，有一批批與國外同行行有著密切聯(lián)聯(lián)系的著名專專家；多年的的技術(shù)引進已已擁有一定的的技術(shù)積累，具具備了引進技技術(shù)消化吸收收及自主研究究開發(fā)能力；已形成融資資結(jié)算較方便便、信息獲取取較便捷、口口岸貿(mào)易較暢暢通、市場秩秩序較規(guī)范、社社會信譽較良良好、中介服服務(wù)較發(fā)達、生生活環(huán)境較優(yōu)優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)優(yōu)勢和人文環(huán)環(huán)境，具備可可持續(xù)發(fā)展的的條件。 ，以上海為龍頭的的長江三角洲洲裝備制造業(yè)業(yè)，應(yīng)面向長長江流域、面面向全國、面面向世界，以以提高裝備制制造企業(yè)的國國際競爭力為為核心，以全全面推進裝備備制造業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的高度化為為宗旨，加強強區(qū)域分工和和專業(yè)化協(xié)作作，揚長避短短，培育整合合優(yōu)

49、勢。在迎迎接世界產(chǎn)業(yè)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移移中，應(yīng)有重重點、有選擇擇地吸收大型型跨國公司、出出口產(chǎn)業(yè)、高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)和先進加工工制造業(yè)的外外資；在引進進技術(shù)消化吸吸收的基礎(chǔ)上上形成自主創(chuàng)創(chuàng)新能力；同同時要“走出去”拓展海外市市場；從加工工組裝和零部部件制造的階階段、逐級向向核心部件及及芯片制造階階段，向研究究與開發(fā)階段段升級。積極極發(fā)展以信息息技術(shù)為支撐撐的現(xiàn)代制造造業(yè)，將高耗耗能產(chǎn)業(yè)等傳傳統(tǒng)制造業(yè)向向中部地區(qū)不不斷轉(zhuǎn)移，下下大力氣抓能能體現(xiàn)國家實實力和水平的的重大裝備成成套中的系統(tǒng)統(tǒng)集成，重點點開拓高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)產(chǎn)品，進一步步提高作為全全國“高、精、尖尖、新”裝備制造業(yè)業(yè)基地的地位位和作用。發(fā)發(fā)

50、揮區(qū)域的輻輻射和帶動作作用，促進“全國裝備工工業(yè)制造中心心”和“全球裝備工工業(yè)加工制造造中心”的形成。 以上海海為龍頭的長長江三角洲裝裝備制造業(yè)的的發(fā)展，是中中國裝備制造造業(yè)發(fā)展的縮縮影、方向和和希望。既不能走“東莞莞模式”(即僅僅為為境外大公司司的加工生產(chǎn)產(chǎn)基地)、但但也很難完全全走自主發(fā)展展的路子，比比較現(xiàn)實的是是“在跟隨引進進的基礎(chǔ)上逐逐步形成自主主發(fā)展的能力力，進而走自自主發(fā)展的路路” 面面上跟進，點點上突破。總總體上采取跟跟隨，在有優(yōu)優(yōu)勢的某些方方面和領(lǐng)域，集集中力量，實實現(xiàn)突破； 引引進消化，自自主創(chuàng)新在在“點”上的合資要要有控制力，某某些產(chǎn)品和技技術(shù)的引進，要要在消化吸收收的基礎(chǔ)

51、上自自主創(chuàng)新、形形成自主技術(shù)術(shù)；產(chǎn)研結(jié)合，制制用結(jié)合。產(chǎn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)結(jié)合，制造單單位和用戶單單位結(jié)合，形形成兩個“鏈接”； 不不求所在，但但求所有。與與“不求所有，但但求所在”相區(qū)別，上上海資源缺乏乏，土地稀缺缺，寸土寸金金，應(yīng)充分利利用現(xiàn)有的優(yōu)優(yōu)勢，學(xué)習(xí)國國外大公司的的做法，到上上海以外的地地區(qū)去控制和和主導(dǎo)一部分分制造企業(yè)。長江三角洲地區(qū)區(qū)是我國最大大、也是最重重要的綜合性性工業(yè)基地，11998年全全國31個省省市裝備制造造業(yè)競爭力排排序，江蘇位位居第1，上上海位居第33，浙江位居居第5。市場場腹地相對較較大，產(chǎn)業(yè)門門類相對齊全全，加工制造造能力較強，工工業(yè)配套體系系完整，擁有有一批具有較

52、較強競爭力的的大型骨干企企業(yè)以及企業(yè)業(yè)集團，許多多產(chǎn)品在全國國占有相當(dāng)重重要的地位。以以微電子、光光纖通信、生生物工程、海海洋工程、新新材料等為代代表的高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全全國也居領(lǐng)先先地位。(3)光機電一一體化產(chǎn)業(yè)。光光機電一體化化產(chǎn)業(yè)是機械械與電子技術(shù)術(shù)緊密結(jié)合而而成的自動化化設(shè)備制造業(yè)業(yè)，實際上就就是現(xiàn)代裝備備業(yè)。上海光光機電一體化化產(chǎn)業(yè)處于低低速增長期。國國家規(guī)定現(xiàn)代代裝備業(yè)為“十五”期間重點支支持的產(chǎn)業(yè)部部門，而上海海是全國現(xiàn)代代裝備業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)最好的工業(yè)業(yè)技術(shù)中心，通通過國家產(chǎn)業(yè)業(yè)政策的傾斜斜，上海正通通過資產(chǎn)重組組，確定核心心集團，并積積極推進現(xiàn)代代裝備業(yè)的技技術(shù)創(chuàng)新活動動，迅速建立立

53、技術(shù)開發(fā)中中心，提高自自主創(chuàng)新能力力。31 投資資不足，中試試環(huán)節(jié)薄弱，創(chuàng)創(chuàng)新能力低下下 高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)是研研究開發(fā)、生生產(chǎn)制造、銷銷售服務(wù)等環(huán)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合合在一起的，它它具有研究開開發(fā)程度大，資資金、人才投投入比例 的的特點。雖然然自19900年開始上海海市科技經(jīng)費費支出逐年增增加，但199921995年年間科技經(jīng)費費支出占地區(qū)區(qū)財政支出的的比例卻由117下降降到14，而投入到到高科技的比比例更小一些些。與此相關(guān)關(guān)聯(lián)，上海高高新技術(shù)成果果產(chǎn)業(yè)化的中中試環(huán)節(jié)十分分薄弱。高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品更新?lián)Q代代遠比傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)快，新產(chǎn)產(chǎn)品不斷問世世，對于產(chǎn)品品中試的需求求特別大。通通過中試，把把成熟的技術(shù)術(shù)

54、孵化為產(chǎn)品品，為大規(guī)模模商品化生產(chǎn)產(chǎn)做好準備。因因而，不僅要要求有一般的的實驗室或生生產(chǎn)車間，而而且要求裝備備精良，人員員素質(zhì)高，具具備工業(yè)性試試驗的條件。國國內(nèi)外調(diào)查研究表明明，高新技術(shù)術(shù)從基礎(chǔ)(開開發(fā)研究)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)的投投資比例一般般為1：100：100。然然而在上海市市七個高新技技術(shù)領(lǐng)域中，該該比例僅為11：1033：10555。目前大大部分科研成成果因為缺乏乏中試資金而而束之高閣，沒沒有發(fā)揮應(yīng)有有的效益，造造成了較大的的浪費。 造成高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)投資不足和和中試環(huán)節(jié)薄薄弱的一個重重要原因是上上海市高新技技術(shù)投入仍停停留在以政府府為主階段，投投資多元化體體制還沒有形形成，上海市市高新技

55、術(shù)企企業(yè)用于研究究和發(fā)展的資資金占總產(chǎn)值值的比重過低低。國外研究究表明，要實實現(xiàn)企業(yè)的進進一步發(fā)展，RR&D投資必必須占到企業(yè)業(yè)總產(chǎn)值的5512上上。而上海高高新技術(shù)企業(yè)業(yè)R&D投資資占企業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值大多為11一3，與與高新技術(shù)企企業(yè)自身發(fā)展展要求相差甚甚遠。另外，目目前上海雖然然高科技投入入產(chǎn)出比為11：6，大大超過傳統(tǒng)粗粗放型產(chǎn)業(yè)，但但由于體制創(chuàng)創(chuàng)新滯后，高高投入、高產(chǎn)產(chǎn)出的優(yōu)勢還還沒有真正轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)實實施高技術(shù)研研發(fā)投資的實實際驅(qū)動力。在在這其中，如如何建立和加加強自主創(chuàng)新新能力是亟待待加以解決的的主要問題。32 信息息流通不暢，新新技術(shù)開發(fā)風(fēng)風(fēng)險太高，對對技術(shù)產(chǎn)品的的市場開發(fā)重重視不夠

56、 在知識識經(jīng)濟社會中中，誰擁有信信息，誰就在在生產(chǎn)競爭中中處于優(yōu)勢地地位，對于高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)更是如此。世世界各國已經(jīng)經(jīng)把信息資源源視為一種與與材料、能源源、資金同等等重要，甚至至更加重要的的資源。因此此，以收集市市場信息和技技術(shù)動向為主主要目的的企企業(yè)駐海夕玳玳表處、各種種經(jīng)貿(mào)洽談會會、展覽會、國國際企業(yè)合作作研討會以及及隨各級政府府出訪的企業(yè)業(yè)家，已成為為企業(yè)界，特特別是西方企企業(yè)界開拓海海外市場的重重要手段。在在這一點上，和和國外相比，上上海所作的工工作還明顯不不足，所以值值得上海企業(yè)業(yè)界加以重視視和借鑒。 另外，高高新技術(shù)產(chǎn)品品與一般的工工業(yè)產(chǎn)品有著著明顯的不同同，具有高投投入、高產(chǎn)出

57、出、高風(fēng)險的的特點。高技技術(shù)投入產(chǎn)出出比大大超過過傳統(tǒng)粗放型型產(chǎn)業(yè)，然而而，高技術(shù)開開發(fā)的失敗率率也較高。在在世界高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展最為迅速的的美國，帶來來巨大經(jīng)濟效效益的高技術(shù)術(shù)項目占技術(shù)術(shù)開發(fā)項目總總數(shù)的比例還還不到30。由于風(fēng)險險投資機制和和相關(guān)體制尚尚未成熟，上上海在這方面面的問題比較較多。為降低低高技術(shù)開發(fā)發(fā)的風(fēng)險，及及時有效地進進行高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)品的市場場開發(fā)和銷售售，已經(jīng)成為為決定上海高高新技術(shù)產(chǎn)品品開發(fā)成功與與否的關(guān)鍵所所在。33 體制制上條塊分割割，激勵機制制偏向?qū)W術(shù)方方面，科技合合從管理體制制上講，影響響上海高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的主要障礙礙有三點：第第一，科研和和生產(chǎn)單位受

58、受條塊分割影影響，在新技技術(shù)開發(fā)和應(yīng)應(yīng)用方面缺乏乏應(yīng)有的合作作，大多數(shù)新新技術(shù)研究機機構(gòu)與生產(chǎn)單單位在管理上上處于分散、獨獨立的狀態(tài)。第第二，很多研研究機構(gòu)仍為為“事業(yè)單位”，科技人員員收入的高低低并不完全取取決于他們對對高新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化(新技技術(shù)應(yīng)用帶來來的經(jīng)濟效益益)的貢獻，評評定職稱、晉晉升工資的主主要依據(jù)仍是是學(xué)術(shù)刊物上上發(fā)表文章數(shù)數(shù)量的多寡，從從而迫使科技技人員片面追追求僅具學(xué)術(shù)術(shù)價值的理論論研究，而放放棄具有更大大經(jīng)濟意義的的應(yīng)用技術(shù)開開發(fā)研究。從從而，出現(xiàn)了了技術(shù)研究機機構(gòu)對生產(chǎn)企企業(yè)的技術(shù)需需求麻木不仁，技術(shù)研研究機構(gòu)與生生產(chǎn)單位的技技術(shù)合作和信信息交流仍然然停留在口頭頭上。第

59、三，各各地區(qū)由于“條塊分割”，使區(qū)域間間技術(shù)轉(zhuǎn)移、信信息交流受阻阻。目前，我我國各級政府府政績考核的的主要指標仍仍為地區(qū)工業(yè)業(yè)及GDP的的增長速度，對對本地企業(yè)到到異地進行技技術(shù)投資采取取了不合作態(tài)態(tài)度，以達到到阻止轄區(qū)資資金和技術(shù)外外流和提高本本地區(qū)CDPP增加速度的的目的。到目目前為止，上上海還沒有制制定對跨地區(qū)區(qū)進行投資生生產(chǎn)的國內(nèi)企企業(yè)進行“避免雙重稅稅”的保護條例例。與此同時時，由于我國國各地政府的的技術(shù)合作機機制沒有建立立，也減少了了上海企業(yè)通通過向內(nèi)地進進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓讓而增加技術(shù)術(shù)開發(fā)收益，、減減低自身技術(shù)術(shù)開發(fā)風(fēng)險的的機遇，使跨跨地域企業(yè)間間技術(shù)合作無無法走入正軌軌。34企業(yè)內(nèi)部

60、部技術(shù)創(chuàng)新需需求不足，外外部支撐條件件不夠完善 在現(xiàn)現(xiàn)階段，上海海企業(yè)存在著著嚴重的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新需求 不足的問問題。原因一一方面主要是是由于體制障障礙和市場 競爭環(huán)境境不充分，使使企業(yè)內(nèi)部的的技術(shù)有效需需求動力不 足，信息息傳遞不迫切切，不明確，不不快捷；另一一方面，上海海 在高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的外部支支撐條件方面面還不夠完 善。如上上所述，特別別在金融方面面，知識經(jīng)濟濟也需要資金金 投入，對對于高科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)更需要大大量風(fēng)險資金金的投入，目目 前高新新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展資金來源源仍有許多障障礙。 4 知識識經(jīng)濟背景下下加快上海高高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的的對策 在知識識經(jīng)濟背景下下，加快上海海高新技術(shù)產(chǎn)