1、梅品文草梅品文草城市共管理經(jīng)濟(jì)原因分析一、城市共管理的原因我們常說(shuō)的土地，從狹義的范圍內(nèi)來(lái)講，就是陸地。就城市土地而言，是城市計(jì)劃區(qū)范圍內(nèi)具有一定用途和功能的土地，用于城市建 設(shè)和精品文草精品文草序得到立法的支持，讓土地具有明確的法律屬性。正因?yàn)橥恋兀绕涫浅鞘型恋氐倪@些屬性，就需要關(guān)于城市土地進(jìn)行公共管理，讓城市用地更具備合理性，能夠進(jìn)行資源有效配置。土地的用途多樣，能夠直接或間接地生成有效價(jià)值，為了讓土地的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律區(qū)別開來(lái)發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，需要實(shí)現(xiàn)土地資源的資源合理配置，關(guān)于土地進(jìn)行更全面更規(guī)矩的公共管理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，土地在經(jīng)濟(jì)效益的作用下，越來(lái)越多地被人們所利用，

2、讓土地及土地上的建筑物帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，這也讓土地的利用率越來(lái)越大，城市用地很多被建筑物覆蓋，讓城市的可利用土地空間越來(lái)越小。人們生活水平的不斷提升，城市人口壓力增大，需要關(guān)于土地空間進(jìn)行釋放，讓城市土地的利用能夠更多地提高人們生活水平，這就需要關(guān)于城市土地的使用進(jìn)行一定的計(jì)劃和配置，讓土地被有效利用。在土地成為財(cái)產(chǎn)后，就一定會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)的收益行為這就會(huì)讓土地流動(dòng)性大大降低，數(shù)量也不能滿足日益增長(zhǎng)的需求，讓土地的使用供不應(yīng)求，造成了惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。二、控制土地利用中的不確定性另一種是關(guān)于土地價(jià)值的影響。關(guān)于于不同的社會(huì)主體來(lái)說(shuō)，城市 的外部屬性有正而和負(fù)而之分。城市土地的利用，

3、如建筑物的興建、 公共環(huán)境的改善等，都會(huì)為居民生活質(zhì)量的提高有一定的貢獻(xiàn)，但很 多高樓大廈的興建也會(huì)影響周圍其他住戶的采光或出行。所以城市用 地的開發(fā)如果不進(jìn)行有效擾，或讓土地的利用率被降低。政府實(shí)施公共管理, 能夠有效的避免社會(huì)資源的浪費(fèi)，讓城市土地能夠更好地為人民服 務(wù)，避免高層建筑物關(guān)于人們的日常生活產(chǎn)生影響。公共管理部門關(guān)于土 地進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃，并且關(guān)于城市土地的使用有明確的管理規(guī)則及使用細(xì) 則，能夠減少獨(dú)力用地的土地外部屬性。我國(guó)土地使用權(quán)出讓合同中, 就關(guān)于土地外部屬性進(jìn)行了要求和規(guī)則，關(guān)于土地使用條件進(jìn)行了詳細(xì)的 條款介紹。內(nèi)容中指出，土地使用權(quán)人在利用土地時(shí)受到的限制，如 建筑

4、高度、密度、綠化比率、消防通道建設(shè)、外檐立面的要求，都是 為了比較經(jīng)濟(jì)限制土地利用中的外部不經(jīng)濟(jì)。其實(shí)土地的利用方式， 很大程度都是人們關(guān)于未來(lái)的期望。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投資也是商人關(guān)于未來(lái)價(jià) 值進(jìn)行的估算，再經(jīng)過(guò)投資的渠道讓土地的利用率創(chuàng)造更大的收益。 很多人在土地的利用上，都存在著一定的不確定性。為了經(jīng)濟(jì)效益， 關(guān)于社會(huì)公共管理方面考慮有所欠缺。這些投機(jī)者的行為，實(shí)現(xiàn)了商品 的轉(zhuǎn)移，增加商品供給的穩(wěn)定狀態(tài)，也增加了社會(huì)的總效用。但因?yàn)?土地的特殊性質(zhì)，土地投機(jī)行為卻不能夠讓土地資源被合理的安排和 利用，市場(chǎng)規(guī)則關(guān)于土地資源的有效配置，也不能滿足社會(huì)公共管理的 需求。因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)的作用下，很難讓經(jīng)濟(jì)

5、的發(fā)展與公共管理兩者同 時(shí)達(dá)到滿足。政府關(guān)于土地資源的直接配置也會(huì)帶來(lái)一定的不確定性。 因?yàn)檎绻撾x市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，就很難讓土地被合理利用。 所以，城市土地的有效配置，需要在政府宏觀調(diào)控手段與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙 重作用下，才能被充分合理地利用。三、保證規(guī)模生產(chǎn)和土地資源優(yōu)化配置城市用地大致可歸納為居民用地、工業(yè)用地、交通運(yùn)輸用地、倉(cāng)庫(kù)均耕地不足世界平均水平的 圳， 我們必需要重視土地資源，讓土地資水平的提高。 這就需要政府經(jīng)過(guò)有效手段，利用公共管理的手段來(lái)規(guī)矩市場(chǎng)，計(jì)劃 土地使用，關(guān)于土地資源進(jìn)行有效配置，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控的雙重 作用下，促進(jìn)土地的合理配置。公共管理的接入，在理論上能夠減少

6、 分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，幫助土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，讓土地資源能夠進(jìn)行合 理的分配和利用。四、有效提供公共物品公共物品是難以經(jīng)過(guò)私人買賣獲得的供給物品在城市土地的利用中，公共物品的提供是不可避免的。很多道路設(shè)施、公用設(shè)施、景觀護(hù)欄、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等都需要占用一定的土地資源。政府有責(zé)任經(jīng)過(guò)公共管理關(guān)于公共物品進(jìn)行保護(hù)，也需要政府經(jīng)過(guò)調(diào)控手段，在公共物品的供給上關(guān)于土地進(jìn)行有效建設(shè)，保證公共產(chǎn)品供應(yīng)的同時(shí)，讓土地資源得到有效利用。五、小結(jié)公共管理是關(guān)于城市用地進(jìn)行資源優(yōu)化配置的一種有效的調(diào)控手 段是政府關(guān)于城市計(jì)劃做出的調(diào)節(jié)。城市計(jì)劃是現(xiàn)代城市治理系統(tǒng)中的重要內(nèi)容，是應(yīng)關(guān)于城市化進(jìn)程中所形成的各種問(wèn)題的一種有針關(guān)于性的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、組織和控制的整體進(jìn)程。城市政府肩負(fù)著公共管理職能，需要經(jīng)過(guò)公共管理職能的履行來(lái)實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的科學(xué)、合理計(jì)劃。公共管理需要配合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控的雙重手段，關(guān)于城市的土地資源進(jìn)行合理配置，讓城市用地緊張的情況得到改善，讓公共管理手段關(guān)于城市土地有正面、積極的促進(jìn)作