1、畜禽養殖場（小區） 環境守法導則目錄 TOC o 1-5 h z .適用范圍7.術語和定義7畜禽養殖場和畜禽養殖小區 8禁養區8畜禽養殖廢棄物8畜禽養殖污水8糞污8墊料9惡臭氣體9環境敏感區9.守法依據9法律9法規10規章10標準11其他11.基本環境法律權利 11依法監督11檢舉控告11陳述申辯11聽證12申請復議12提起訴訟12上訴12申訴12申請賠償12.基本環境法律義務 13遵守環境保護法律法規 13配合環境管理 13服從環境保護行政決定 13及時通報和報告生態破壞或環境污染事故 14賠償污染損害14加強自主環境管理 14承擔民事責任14承擔行政責任 14承擔刑事責任15環境信息公開

2、15.畜禽養殖場（小區）選址 15.建設項目環境守法 16環境影響評價16建設過程中的污染防治和生態保護 17試生產過程環境守法 17試生產過程中的污染防治和生態保護 18建設項目竣工環境保護驗收守法 19驗收整改意見的落實 21.場區環境整治21場區合理布局21養殖場的排水系統22.污染防治及環境應急管理 22污染防治設施運行管理要求 22污水污染防治具體要求 22惡臭污染防治要求25固體廢棄物防治具體要求 25清潔生產技術 27環境應急管理27.環境管理制度執行28排污申報登記具體要求 28排污許可證制度具體要求 30排污收費制度具體要求 30.企業自主環境管理 31內部環境管理制度建設

3、31內部環境管理體系建設 32.主要環境違法責任32違反選址要求的法律責任 32違反環境影響評價制度的法律責任 32違反“三同時”制度的法律責任 32污染水環境的法律責任 33污染大氣環境的法律責任 34固體廢棄物未按要求貯存處置的法律責任 34違反排污申報規定 34未按規定繳納排污費的違法責任 35未按規定安裝或自動監控設備不正常運行的違法責任 35無排污許可證或不按照排污許可證規定排放污染物違法責任 35法律法規規定的其他違法責任 36 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 附一：畜禽養殖場（小區）綜合環境管理制度范例 37附二：畜禽養殖場（小區

4、）生產過程環境管理制度范例 42附三：畜禽養殖場（小區）污染治理設施管理制度范例 46附四：畜禽養殖場（小區）環境保護應急預案范例 54附五：污染治理設施運行記錄表范例 57畜禽養殖場（小區）環境守法導則為維護畜禽養殖場（小區）合法權益，充分發揮其環境保護的積極性、主動性和創造性，引導規范 自主環境管理，持續改進環境表現，實現畜禽養殖場（小區）知法、懂法和守法，防止和減少畜禽養殖 污染，促進畜禽養殖業健康持續發展，保護和改善農村生態環境，推進全社會參與環境保護的社會行動體系建設，特制定本導則。.適用范圍本導則內容主要包括畜禽養殖場（小區）環境守法工作的術語和定義、守法依據、基本權利、基本 義務

5、、選址要求、建設項目環境守法、生產過程環境守法、污染防治、環境管理制度執行、企業自主環 境管理、環境違法責任等方面。本導則適用于畜禽養殖場（小區），按照國家有關法律、法規、政策、標準規定，加強體制和機制 創新，建立健全自身內部環境管理制度，加強自主環境管理，提升環境守法能力與水平，維護自身合法 權益，減少環境違法風險，以制度管人、按制度辦事，實現企業環境管理的規范化和制度化。未達到規模標準的畜禽養殖單位亦可參考執行。.術語和定義下列術語和定義適用于本導則：畜禽養殖場和畜禽養殖小區本導則所稱畜禽養殖場和畜禽養殖小區，是指符合中華人民共和國畜牧法中第三十九條規定條件，并達到省級人民政府劃定的規模標

6、準和備案程序的畜禽養殖場所。對于省級人民政府沒有劃定規模標準的地區，采用畜禽養殖污染防治管理辦法第十九條規定的標準，是指常年存欄量為 500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和 100頭以上的牛的畜禽養殖場，以及達到 規定規模標準的其他類型的畜禽養殖場。禁養區本指南所稱禁養區，是指中華人民共和國畜牧法第四十條和畜禽養殖污染防治管理辦法第 七條規定的范圍，具體包括生活飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區，城市和 城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中區域，各級人民政府依法劃定的禁養區域，國家或地方 法律、法規規定需特殊保護的其他區域。畜禽養殖廢棄物是指畜禽養殖活動中產生的畜禽糞便、

7、畜禽圈舍墊料、畜禽尸體、散落的毛羽等。畜禽養殖污水是指沖洗畜禽養殖糞污及清洗動物身體、飼養場地、器具等所產生的污水。糞污是指畜禽排泄的糞便、尿液。墊料是指畜禽養殖圈舍鋪墊的材料，一般采用鋸末、稻殼、秸稈等農業廢棄物，也有采用拌合生物菌種 的生物發酵墊料。惡臭氣體是指畜禽排泄或飼養場所散發出的臭氣，一般由氨、硫化氫、口引喋等物質組成。環境敏感區本指南所稱環境敏感區，是指建設項目環境影響評價分類管理名錄第三條規定的范圍，具體是 指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感 的區域，主要包括：自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水源保護區，

8、富營養化水 域，以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區域，文物保護單位，具有特殊歷史、 文化、科學、民族意義的保護地。.守法依據法律中華人民共和國環境保護法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國固體廢物污染環境防治法中華人民共和國環境影響評價法中華人民共和國畜牧法法規中華人民共和國動物防疫法中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國行政復議法中華人民共和國行政訴訟法中華人民共和國國家賠償法中華人民共和國民法通則侵權責任法 TOC o 1-5 h z 建設項目環境保護管理條例（國務院令第253號）排污費征收使用管理條例（國務院令第369號）規章畜禽養殖

9、污染防治管理辦法（國家環境保護總局令第9號）建設項目竣工環境保護驗收管理辦法（國家環境保護總局令第13號）污染源自動監控管理辦法（國家環境保護總局令第23號）環境信息公開辦法（試行）（國家環境保護總局令第35號）建設項目環境影響評價分類管理目錄（環境保護部令第2號）建設項目環境影響評價文件分級審批規定（環境保護部令第5號）限期治理管理辦法（試行）（環境保護部令第6號）環境行政處罰辦法（環境保護部令第8號）排污費征收標準管理辦法（國家計委、財政部、國家環保總局、國家經貿委第31號令）標準污水綜合排放標準（GB8978-1996）大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）工業企業廠界噪聲標

10、準（GB12348-2008）畜禽養殖污染物排放標準（GB18596-2001）畜禽養殖業污染防治技術規范（HJ/T81-2001 ）畜禽養殖業污染治理工程技術規范（HJ497-2009）畜禽糞便無害化處理技術規范（NY/T1168-2006 ）其他.基本環境法律權利依法監督企業有權要求環境執法人員出示執法證件表明身份，要求環境執法人員依法保守商業秘密，同時可 依法監督執法人員規范執法。檢舉控告根據環境保護法規定，一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位 和個人進行檢舉和控告。陳述申辯根據行政處罰法規定，當事人有權進行陳述和申辯，行政機關必須充分聽取當事人的意見，對 當事

11、人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關 應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。聽證根據行政處罰法規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行 政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。 當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。申請復議根據行政處罰法、行政復議法規定，公民、法人或者其他組織對行政機關所給予行政處罰 不服的，可以依法申請行政復議。提起訴訟根據行政處罰法、行政訴訟法規定，公民、法人或者其他組織對行政機關所給予行政處罰 不服的，可以依法提起行政訴訟。上訴15日內

12、15日內10日內向申訴根據行政訴訟法規定，當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向原 審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執行。申請賠償根據行政處罰法、國家賠償法規定，公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處 罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。.基本環境法律義務遵守環境保護法律法規我國環境保護法律已形成了較為完整的體系，確定了環境影響評價、環保“三同時”、排污申報登 記、排污收費、限期治理、環保目標責任、設備和環境應急管理、排污總量控制和核定、危險廢物環境 管理、環境保護責任追究、環境信息公開、實施清潔生產等各項法律、法規制度，環境保護行政管理相

13、 對人必須嚴格遵守這些法律、法規，否則將會受到法律的懲罰。配合環境管理環境保護法第六條規定“一切單位和個人，都有保護環境的義務”。行政管理相對人必須對環 境保護行政主管部門和其他有環境監督管理權的部門及其工作人員的職務行為予以配合。第十四條規定 “縣級以上人民政府環境保護行政主管或者其他依法按照法律規定行使環境監督管理權的部門，有權對 管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。”服從環境保護行政決定行政管理相對人應當自覺執行環境保護主管部門下達的責令改正違法行為、責令采取具體環境保護 措施、責令采取消除環境危害治理措施、行政處罰等行政決定。即使認為該行政決

14、定不當或者違法，在 未經合法程序改變或者撤銷之前，也不能拒絕執行。及時通報和報告生態破壞或環境污染事故環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律都規定了行政管理主體和行政管 理相對人對污染事故的處理要求。行政管理相對人在發生污染事故時，除立即采取措施控制污染外，還 應當及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受 調查處理。賠償污染損害環境保護法規定，造成環境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人 賠償損失。加強自主環境管理環境保護法等法律規定，產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建 立環境保護責任制度；采

15、取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、 惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。建設項目竣工環境保護驗收管理辦法等部門規章，要求建立健全環境污染防治責任制度和機制。承擔民事責任民法通則第一百二十四條規定，違反國家環境保護防治污染的規定，污染環境造成他人損害的 應當依法承擔民事責任。侵權責任法第六十五條規定，因污染環境造成損害的，污染者應當承擔侵 權責任。承擔行政責任行政處罰法規定，行政處罰決定依法做出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規

16、定的 除外。承擔刑事責任刑法第三百三十八條規定，違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病 原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者 單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。環境信息公開清潔生產促進法、環境信息公開辦法（試行）等對于企業環境信息公開的方式和內容有明 確規定。污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總 量控制指標的污染嚴重的企業，應當向社會公開企業名稱、地址、法定代表人，主要污染物的名稱、排 放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況，企業環保設施的建設

17、和運行情況，環境污染事故應急預 案等信息。.畜禽養殖場（小區）選址畜禽養殖場（小區）的建設應堅持農牧結合、種養平衡的原則，根據本場區土地（包括與其他法人 簽約承諾消納本場區產生糞便污水的土地）對畜禽糞便的消納能力，確定新建畜禽養殖場的養殖規模， 對于無相應消納土地的養殖場必須配套建立具有相應加工處理能力的糞便污水處理設施或處理（置）機 制。畜禽養殖場（小區）的設置應符合區域污染物排放總量控制要求，其選址要符合國家有關規定和地 方總體規劃；不得在生活飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區，城市和城鎮中 居民區、文教科研區、醫療區等人口集中區域，各級人民政府依法劃定的禁養區域，國家

18、或地方法律、 法規規定需特殊保護的其他區域內建設養殖場；禁養區外養殖場要保證與居民點、水源、旅游景點有一 定的保護距離；盡可能遠離城市、工礦區和人口密集的地方；盡可能靠近農業種植區。衛生防護距離應當符合經審批的環境影響評價文件的規定要求。.建設項目環境守法環境影響評價環境影響評價報告的編制新建和改擴建畜禽養殖場（小區）項目環境影響評價文件要按照環境保護部公布的建設項目環境影響評價分類管理目錄的規定，豬常年存欄量3000頭以上、肉牛常年存欄量600頭以上、奶牛常年存欄量500頭以上、家禽常年存欄量10萬只以上或者涉及環境敏感區的編制環境影響評價報告書，其他編制環境影響評價報告表。環境影響評價報告

19、應委托持有環境保護部頒發的相應環評資質的機構編制。在編制建設項目環境影響評價文件前，企業需向有批準權的環境保護行政主管部門申請環境影響評 價標準確認和污染物排放總量核準，積極配合環評編制單位查勘現場，及時提供環評文件編寫所需的各 類資料。在編制環境影響評價報告書的過程中和環境保護行政主管部門在審批或者重新審核環境影響報告書的過程中，應該按規定公開有關環境影響評價的信息，征求公眾意見。企業有權要求環境影響評價文件編制及審批單位和相關個人為其保守商業、技術等秘密。環境影響評價報告的審批環境影響評價報告審批前，需委托環境影響評估機構進行技術評估，組織專家評審。對可能嚴重影響項目所在地居民生活環境質量

20、、存在重大意見分歧的建設項目，審批部門可按規定舉行聽證會。環境影響評價文件批準后，項目方可開工建設。項目自批準之日起超過五年方決定開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。環境影響審批文件的執行在建設項目設計階段，要求設計單位編制環境保護篇章，將環境影響評價文件中提出的要求在工程 設計中解決，在施工圖設計中要審查設計單位環保設施的設計是否完備，有無遺漏。在施工中要合理安 排環保工程施工計劃并組織實施，環保工程要與主體工程同時施工。建設項目的性質、規模、地點、生產工藝、生產設備等應與環評報告或環評審批等文件一致。發生重大變動時，應當重新履行環評手續。建設過程中的污染防治和生態保護建

21、設過程中要嚴格落實環境影響評價文件及批復中提出的關于施工期現場污染防治和生態環境保護 措施，造成生態破壞的要采取補償措施及時恢復。企業在施工期間按規定繳納相關的排污費。試生產過程環境守法試生產的申請18 畜禽養殖場（小區）開始養殖前，建設單位應向有審批權的環境保護行政主管部門提出試生產申請。對國務院環境保護行政主管部門審批的環境影響報告書（表）建設項目，由建設項目所在地省、自 治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門負責受理其試生產申請，并將其審查決定報送國務院環境 保護行政主管部門備案。試生產的審查與批準環境保護行政主管部門應自接到試生產申請之日起30日內，組織或委托下一級環境保護行政主管部

22、門對申請試生產的畜禽養殖場（小區）環境保護設施及其他環境保護措施的落實情況進行現場檢查， 并做出審查決定。對環境保護設施已建成及其他環境保護措施已按規定要求落實的，同意試生產申請；對環境保護設 施或其他環境保護措施未按規定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。試生產申請經環境保護行政主管部門同意后，建設單位方可進行試生產。建設項目試生產期間，建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測并 按規定申報污染物排放情況。試生產過程中的污染防治和生態保護試生產過程中要嚴格落實環評文件及批復中提出的關于試生產期現場污染防治、生態環境保護和環 境風險防范要求，

23、參照生產過程中污染防治、生態環境保護和環境風險防范要求，采取措施。按規定繳納試生產期排污費。建設項目竣工環境保護驗收守法驗收申請和延期申請建設單位應當自13t生產之日起3個月內，向有審批權的環境保護行政主管部門申請該建設項目竣工環境保護驗收。3個月內，向有對試生產3個月確不具備環境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產的 審批權的環境環境保護行政主管部門提出該建設項目環境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬 3個月內，向有驗收時應提供材料對編制環境影響報告書和環境影響報告表的建設項目，建設單位填寫建設項目竣工環境保護驗收申 請，并附環境保護驗收監測報告或調查報告。對填報環境影響登記表

24、的建設項目，填寫建設項目竣工環境保護驗收登記卡。對主要因排放污染物對環境產生污染和危害的建設項目，應提交環境保護驗收監測報告（表）。環 境保護驗收監測報告（表），由建設單位委托經環境保護行政主管部門批準有相應資質的環境監測站編 制。主要對生態環境產生影響的建設項目，建設單位應提交環境保護驗收調查報告（表）。環境保護驗 收調查報告（表），由建設單位委托經環境保護行政主管部門批準有相應資質的環境監測站，或者具有 相應資質的環境影響評價單位編制。承擔該建設項目環境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環境保護驗收調查報告（表）的 編制工作。驗收應具備條件建設前期環境保護審查、審批手續完備，技術資料

25、與環境保護檔案資料齊全；環境保護設施及其他措施等已按批準的環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和設計文件的要 求建成或者落實，環境保護設施經負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；環境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準；具備環境保護設施正常運轉的條件，包括：經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規程及相應的 規章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求；污染物排放符合環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染 物排放總量控制指標的要求；各項生態保護措施按環境影響報告書（表）規定的要求落實，建設項目建設過

26、程中受到破壞并可恢 復的環境已按規定采取了恢復措施；環境風險防范措施符合環境影響報告書（表）中對企業環境風險以及對突發環境事件應急工作的要 求；環境監測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環境影響報告書（表）和有關規定的要求；環境影響報告書（表）提出需對環境保護敏感點進行環境影響驗證，對清潔生產進行指標考核，對 施工期環境保護措施落實情況進行工程環境監理的，已按規定要求完成；環境影響報告書（表）要求建設單位采取措施削減污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或 者有關部門采取“區域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。驗收程序環境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環境保

27、護驗收申請之日起30日內完成驗收。對符合驗收條件的建設項目，環境保護行政主管部門批準建設項目竣工環境保護驗收申請或建設項 目竣工環境保護驗收登記卡。對填報建設項目竣工環境保護驗收登記卡的建設項目，環境保護行政主管部門經過核查后，可直接 在環境保護驗收登記卡上簽署驗收意見，作出批準決定。建設項目竣工環境保護驗收申請報告、建設項目竣工環境保護驗收申請表或者建設項目竣工環境保 護驗收登記卡未經批準的建設項目，不得正式投入生產或者使用。分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，分期進行環境保護驗收。驗收整改意見的落實驗收提出的整改意見落實到位，報建設項目竣工環境保護驗收審批的環境保護主管部門復核。.場

28、區環境整治場區合理布局生活管理區要和生產區隔離，建在主風向上風向并與生產區保持一定距離；糞便污水處理設施、貯 存設施和畜禽尸體處理設施應設在養殖生產區內，位于生活區常年主導風向的下風向或側風向處；畜禽 廢物貯存點的選擇要有利于廢物的排放、運輸和施用。養殖場的排水系統畜禽養殖場、畜禽養殖小區應當建立完備的排水設施并保持暢通。畜禽養殖場、畜禽養殖小區的排 水系統應實行雨污分流制，在場區內外設置的污水收集輸送系統，不得采取明溝布設，防止雨季污水滿 溢污染周圍環境。畜舍地板可設置漏縫，尿液單獨收集，干燥清理糞便，做到糞尿分離。.污染防治及環境應急管理污染防治設施運行管理要求企業應當按照相關操作規范的要

29、求，保持各類污染物防治設施穩定正常運行，并如實記錄各類污染防治設施的運行、維修、更新和污染物排放情況及藥物投放和用電量情況。企業拆除、閑置、停運污染防治設施，應當提前15日向環境保護行政主管部門書面報告，經批準后方可實施；因故障等緊急情況停運污染防治設施，應當在停運后立即報告。停運污染防治設施應當同時停運相應的生產設施，確保廢水不超標排放。污水污染防治具體要求污水排放要求污水排放執行畜禽養殖業污染物排放標準（ GB 18596-2001 ）。集約化畜禽養殖業水污染物最高允許日均排放濃度序號控制項目標準值1五日生化需氧量P 150mg/l2化學需氧量400mg/l3懸浮物200mg/l4氨氮80

30、mg/l5總磷8.0mg/l6糞大腸菌群數1000個/100ml7蛔蟲卵數量2.0 個/l污水處理設施畜禽養殖產生的污水應堅持種養結合的原則，經無害化處理后，盡量充分還田，實現污水資源化利 用。畜禽養殖外排水的水質，應根據排放去向，達到國家污水綜合排放標準和地方水污染物排放標準，或畜禽養殖污染物排放標準，或農田灌溉水質標準。畜禽養殖污水的污染治理應重點控制化學需氧量（CODci）、生物需氧量（BOD5、總氮（T-N）、氨氮（NH3-ND、總磷（T-P）等污染因子。畜禽養殖場產生的污水應實行就地分質處理，沖洗畜體、圈舍產生的污水應就地實行固液分離，分離出的固形物可與畜禽廢棄物混合處理，污水應進行

31、收集處理。畜禽養殖場（小區）排放的畜禽養殖污水宜根據污染治理要求，采用“厭氧、好氧兩段生物處理”工藝。畜禽養殖場、畜禽養殖小區可以進行再生水利用改造，使再生水回用于畜禽養殖圈舍沖洗、場區園林綠化等用途。再生水處理可選用生物處理技術、物化處理技術、膜技術和氧化消毒技術。污水治理設施不得擅自拆除和閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環境保護行政主 管部門同意。企業須保證污染治理設施正常使用，排放污染物不得超過國家或者地方規定的水污染物排 放標準和重點水污染物排放總量控制指標。污水處理臺賬管理做好每日的污水進出水量、水質、藥品使用記錄，環保設備運行及維修記錄；保存污染設施停運報 告文件、環

32、保部門批復文件，每日在線監測數據報表。排污口和自動監控裝置建設及運行應當按照法律、行政法規和國務院環境保護行政主管部門的規定設置排污口，禁止私設暗管或者采 取其他規避監管的方式排放水污染物。在飲用水水源保護區內，禁止設置排污口。排污單位的污水排放 口、噪聲排放源和固體廢物儲藏、處置場所應適于采樣、監測計量等工作條件，排污單位應按所在地環 境保護行政主管部門的要求設立標志。排污口設置應符合規范化建設要求，按規定安裝自動監控系統并符合下列要求：自動監控設備中的 相關儀器應當選用經檢測合格的產品；數據采集和傳輸符合國家有關污染源在線自動監控（監測）系統 數據傳輸和接口標準的技術規范；自動監控設備應安

33、裝在符合環境保護規范要求的排污口；按照國家有 關環境監測技術規范，污染源自動監測竣工驗收數據應當合格；自動監控設備與監控中心能夠穩定聯網; 建立自動監控系統運行、使用和管理制度。自動監控系統的運行和維護，應當遵守以下規定：自動監控設備的操作人員應當按國家相關規定， 經培訓考核合格、持證上崗；自動監控設備的使用、運行、維護符合有關技術規范；照國家有關要求， 配合開展污染源自動監測數據有效性審核；建立自動監控系統運行記錄；自動監控設備因故障不能正常 采集、傳輸數據時，應當及時檢修并向日常監管的環境監察機構報告，必要時應當采用人工監測方法報 送數據。自動監控系統由第三方運行和維護的，接受委托的第三方

34、應當依據環境污染治理設施運營資 質許可管理辦法的規定，申請取得環境污染治理設施運營資質證書。自動監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經負責日常監管的環境監察機構批準 同意。惡臭污染防治要求科學設計日糧配方，提高飼料的消化率和利用率，選用養分含量變異小的優質飼料，使用環保添加 劑，以減少臭氣的排放。畜舍內要及時清糞，加強通風，畜禽糞便和污水要封閉輸送、貯存。使用氧化劑類和中和劑類物質對糞便中的氨等揮發性物質進行處理以減少揮發。養殖場選址要遠離 城市和城鎮居民區，符合衛生防護距離要求，防止周圍居民區受到污染。養殖場內種植綠色植物，周圍種植高大葉闊樹木，可防止惡臭氣體擴散，減少空氣中的

35、細菌，改善空氣質量。固體廢棄物防治具體要求畜禽養殖廢棄物收集管理畜禽養殖應逐步采取糞尿分離和干清糞方式，減少污水產生和排放，為畜禽糞便處理與利用創造條 件。采用干法清糞工藝，畜舍（豬舍）地板設置網床或漏縫，實現糞、尿的分離，及時單獨清出畜禽糞 便，實現日產日清，并將產生的畜禽糞便及時運至貯存或者處理場所。規模化畜禽養殖場宜采用麥殼、稻殼、谷糠、鋸末、粉碎的秸稈等材料作為圈、舍、廄的墊料。畜 禽糞便、墊料等廢棄物應適時定期清運。畜禽廢棄物應設置畜禽廢渣貯存設施或場所，采取防滲漏、防溢流、防雨水淋失、防惡臭、水泥硬 化等措施，不可將糞便、污物隨意堆放和排放，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、

36、惡臭氣味 等對周圍環境造成污染和危害。畜禽養殖廢棄物外運至集中處理場進行堆肥處理，其貯存、運輸器具應采取可靠的密閉、防泄漏的衛生安全措施。畜禽養殖廢棄物的綜合利用畜禽養殖廢棄物應根據養殖種類、養殖規模、糞污收集方式、當地的自然地理環境條件以及排水去 向等實際情況采用不同模式進行處理與利用。規模化畜禽養殖場（小區）周邊如有大型專業化集中式畜禽廢棄物處理處置工廠，可送入進行畜禽 廢棄物的集中處理與規模化利用。畜禽養殖場（小區）若周邊有農田能消納其全部糞肥，可采用高溫好氧堆肥生產有機肥工藝或其他適用技術和方法進行無害化處理并達到糞便無害化衛生標準（GB7959-87）的有關要求后還田利用。畜禽養殖場

37、（小區）若具備有效利用的條件，可以采用“厭氧消化工藝”進行畜禽養殖廢棄物的無 害化處理與有機肥綜合利用。農戶沼氣普及率較高的地區，可將產生的畜禽廢棄物分送給沼氣戶用作沼 料。清潔生產技術推薦使用生物發酵舍畜禽養殖零排放技術。該項技術將益生菌拌入墊料和飼料，將墊料層作為一個 生物處理反應床，隨時將畜禽糞便尿液進行無害化處理，定期清理和更換墊料層，廢棄物去好氧堆肥。養殖過程中，不清糞、沒有臭味，不沖洗圈舍、不排放污水。環境應急管理畜禽養殖場（小區）應綜合考慮企業污染治理狀況、周邊環境敏感點、區域自然條件因素，客觀準 確識別企業存在的環境風險。畜禽養殖場（小區）應按照有關規定編制突發環境事件應急預案

38、，并報當 地環境保護行政主管部門備案。環境應急預案堅持預防為主的原則，實施動態管理，并定期開展應急演 練。畜禽養殖場（小區）應設置采取防滲漏、放溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施并有足夠容量的應急 貯存設施，場區臨時貯存，應急貯存設施在正常工況下應空置。發生突發環境事件后，畜禽養殖場（小區）在進行先期處置的同時，應按照有關規定及時將突發環 境事件的有關情況向環境保護行政主管部門報告，并及時向有可能影響的單位和居民通報，為盡快得到 政府和社會支援爭取時間，盡最大可能減輕突發環境事件造成的影響。在突發環境事件處置中，畜禽養 殖場（小區）應積極配合和支持政府及有關部門開展的應對工作。畜禽養殖場（小區）應

39、積極配合政府和有關部門開展事件調查工作。事件責任單位應對直接受到損 害的單位和個人賠償損失。對畜禽糞便進行還田利用應充分考慮土地消納能力，不得超過當地的最大農田負荷量。同時，由于 坡地和高降雨區容易產生地表徑流，滲透性較強的土壤施用糞肥或就地消納易引發水體污染，應充分考 慮地區差別，建立適宜的處理（置）機制，對畜禽糞便謹慎還田利用或就地消納，避免造成面源污染和 地下水污染，設置采取防滲漏、防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施并有足夠容量的應急貯存設施，在“種養不平衡”的情況下，在場區臨時貯存，應急貯存設施在正常工況下應空置。.環境管理制度執行排污申報登記具體要求時限要求所有排污單位和個體工商戶必須

40、遵守環境保護法等法律、法規的規定，于每年12月15日前領取相關的申報表格。以本年度實際排污情況和下一年度生產計劃所需產生的排污情況為依據，如實地填報下一年度正常作業條件下的排污情況，下一年度1月1-15日內填寫完畢及時交回所在地環境監察機構，完成下一年 度排污申報登記工作。主要內容排污者的基本情況，包括排污者的詳細地址、法人代表、產值與利稅、正常生產天數、繳納排污費 情況、新擴改建設項目、產品產量、原輔材料等指標；生產工藝示意圖；用水排水情況，包括新鮮用水量、循環用水量、污水排放量、污水中污染物排放濃度與排放量、污 水排放去向及功能區、污水處理設施運行情況等項指標；廢氣排污情況，主要是惡臭污染

41、物的排放情況，如有燃料燃燒排污情況，如鍋爐、爐窯、茶爐及爐 灶，燃料的類型、燃料的耗量、污染物排放情況、廢氣排放去向及功能區、污染治理設施的運行情況等；固體廢物的產生、處置與排放情況，包括各種畜禽養殖廢棄物的產生量、處置量、綜合利用量、排 放量等。變更申報申報登記后，排放污染物種類、數量、濃度、排放去向、排放地點、排放方式、噪聲源種類、數量 和噪聲強度、噪聲污染防治設施或者固體廢物的儲藏、利用或處置場所等需作重大改變的，應在變更前 十五天，經行業主管部門審核后，向所在地環境保護行政主管部門履行變更申報手續，征得所在地環境 保護行政主管部門的同意，填報排污變更申報登記表；發生緊急重大改變的，必須

42、在改變后三天內 向所在地環境保護行政主管部門提交排污變更申報登記表。發生重大改變而未履行變更手續的，視為拒報。超標排污申報排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業，在向所在地環境保護部門申報登記時, 應當寫明超過污染物排放標準的原因及限期治理措施。拆除或者閑置污染物處理設施申報需要拆除或者閑置污染物處理設施的，必須提前向所在地環境保護部門申報，說明理由。環境保護部門接到申報后，應當在一個月內予以批復，逾期未批復的，視為同意。未經環保部門同意，擅自拆除或者閑置污染物處理設施未申報的，視為拒報。排污許可證制度具體要求國家實行排污許可證制度，水污染防治法規定：直接或者間接向水體排放工業污

43、水和醫療污水 以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的污水的企業事業單位，應當取得排污許可證；城鎮污 水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和步驟由國務院規定。禁止 企業事業單位無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。在依法實施污染物排放總量控制的區域內，企業必須依法取得排污許可證，并按照排污許可 證的規定排放污染物。排污收費制度具體要求必須按照排污費征收使用管理條例及時、足額繳納排污費。排污收費工作程序排污申報一排污申報審核一排污量核定一確定排污費并予公告一送達排污費繳費通知單一排污 者到銀行繳納排污費一對不按規定繳納者，責令限期繳

44、納一對拒不履行繳費義務的依法申請法院強制征 收或依法處罰。畜禽養殖業排污費的計算方法對于無法進行實際監測或物料衡算的畜禽養殖場（小區），首先確定其存欄規模數量及污染特征值，然后根據畜禽養殖業污染當量值（牛是0.1頭，豬是1頭，雞鴨等家禽是 30羽）計算污染當量數（污染當量數=污染排放特征值+污染當量值），最后算出應繳納的污水排污費（0.7元x污染當量數）。對于可實際監測或物料衡算的，按一般征收標準計算。地方收費標準高于國家收費標準的，應執行地方 排污費收費標準。對畜禽養殖廢棄物不收取排污費，但并不免除防治責任。依據固體廢物污染環境防治法規定， 對畜禽養殖廢棄物不符合國家規定收集、貯存、處置的要

45、進行相應處罰。.企業自主環境管理內部環境管理制度建設基本要求企業應當制定內部綜合環境管理制度、污染治理設施管理制度、環境應急管理制度等各項環境管理 制度，納入企業環境保護管理檔案，并將上述制度上墻。綜合環境管理制度包括企業內部各部門環境職責分工、綜合環境保護管理辦法、廠區環境綜合整治制度（包括清污分 流及干濕分離管理等）、廢水處理設施運行制度、畜禽廢棄物貯存場所管理制度、畜禽廢棄物綜合利用 制度、環境應急制度或應急預案等。污染防治設施管理制度包括養殖廢水、生活污水等處理操作規程，環保交接班管理制度，臺賬制度，污染治理設施設備維 護保養管理制度等。內部環境管理體系建設環境管理機構企業應當明確設置

46、專門的內部環保管理機構。環境管理責任體系建立企業領導、環境管理部門、環保員組成的企業環境管理責任體系。.主要環境違法責任違反選址要求的法律責任依據畜禽養殖污染防治管理辦法第七條規定，在該辦法頒布（2001年5月8日）前已建成、地處禁養區域內的畜禽養殖場應限期搬遷或關閉。違反環境影響評價制度的法律責任對畜禽養殖場（小區）未依法報批建設項目環境影響評價文件，建設項目環境影響評價文件未經批 準或者未經原審批部門重新審核同意，依據環境影響評價法第三十一條規定，由有權審批該項目環 境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五 萬元以上二十萬元以下的罰款，對建

47、設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處 分。違反“三同時”制度的法律責任畜禽養殖場（小區）試生產建設項目配套建設的環境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，依 據建設項目環境保護管理條例第二十六條規定，由審批該建設項目環評文件的環境保護行政主管部 門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產，可以處5萬元以下的罰款；建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，依據大氣 污染防治法第四十七條和建設項目環境保護管理條例二十八條規定，由審批該建設項目環評文件 的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰

48、款；依據水污染防治法 第七十一條規定，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，處五 萬元以上五十萬元以下罰款。污染水環境的法律責任不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理 設施的，依據水污染防治法第七十三條規定，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正， 處應繳納排污費數額一倍以上三倍以下的罰款。排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總 量控制指標的，依據水污染防治法第七十四條規定，由縣級以上人民政府環境保護主管部門按照權 限責令限期治理，處應繳納排污費數額二倍以上五倍以下的罰款。限

49、期治理期間，由環境保護主管部門責令限制生產、限制排放或者停產整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的， 報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。污染大氣環境的法律責任排污單位不正常使用大氣污染物處理設施，或者未經環境保護行政主管部門批準，擅自拆 除、閑置大氣污染物處理設施的。依據大氣污染防治法第四十六條規定，由縣級以上地方人民政府 環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告或 者處五萬元以下罰款。向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的，依據大氣污染防治法第四十八條 規定，應當限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主

50、管部門處一萬元以上十萬元以 下罰款。固體廢棄物未按要求貯存處置的法律責任從事畜禽規模養殖未按照國家有關規定收集、貯存、處置畜禽糞便造成環境污染的，依據固體廢 物污染環境防治法第七十一條規定，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以 處五萬元以下的罰款。違反排污申報規定拒報或者謊報國務院環境保護主管部門規定的有關水污染物排放申報登記事項的，依據 水污染防治法七十二條規定，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的， 處一萬元以上十萬元以下的罰款。拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物排放申報事項的，依據大 氣污染防治法四十六條規定，環境保護行政主

51、管部門可以責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款。規定申報登記工業固體廢棄物，或者在申報登記時弄虛作假的，依據固體廢物污染環境 防治法六十八條規定，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處 一萬元以上十萬元以下的罰款。未按規定繳納排污費的違法責任排污者未按照規定繳納排污費的，依據排污費征收使用管理條例第二十一條規定，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門依據職權責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令停產停業整頓。未按規定安裝或自動監控設備不正常運行的違法責任現有排污單位未按規

52、定的期限完成安裝自動監控設備及其配套設施的，依據污染源自動監控管理辦法第十六條規定，由縣級以上環境保護部門責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款。未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的，根據水污染防治法第七十二條的規定，責令限期改正，逾期不改正白1處1萬元以上10萬元以下的罰款。無排污許可證或不按照排污許可證規定排放污染物違法責任直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位，應當取得排污許可證。依據水污染防治法第二十條規定，禁止企業事業單位無排污許可證或者違反排

53、污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。依據水污染防治法 實施細則第四十四條規定，不按照排污許可證的規定排放污染物的，由頒發許可證的環境保護部門責 令限期改正，可以處 5萬元以下的罰款；情節嚴重的，并可以吊銷排污許可證。法律法規規定的其他違法責任畜禽養殖場（小區）綜合環境管理制度范例畜禽養殖場（小區）環境管理辦法、工作目標建立公司環保管理制度，提高職工環保意識，把環境保護工作納入日常生產經營活動中，實現全過 程、全天候、全員的環保管理，在布置、檢查、總結、評比時必須有環保工作內容。確保生產過程中的 各類污染物經處理后達標排放，使生產不對周圍環境造成有害的影響。二、工作范圍生產過程中產生的

54、“三廢”防治及生態恢復。三、責任體系養殖場負責人總體負責環境管理工作，環保部、生產部及各生產車間按照各自的職責檢查督促各養 殖車間做好環境綜合治理工作，發現問題及時處理。環保部責任：負責公司環境監督，確保環保設備正常運行。生產部責任：負責維修環保設備，使其能正常運行，確保“三廢”得到達標排放。生產車間責任：確保本車間環保設備正常運行。四、工作內容堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，堅持推行清潔生產，實行生產全過程污染控制。環境 管理工作內容包括：.有效處理生產過程中產生的廢水、廢氣、廢渣，防止對周圍環境造成污染或有害影響。.生產部具體負責日常的“三廢”治理和環境保護工作，符合達標的排放源應

55、樹立合格排放標志。.設立“三廢”處理人員崗位負責制，實行嚴格的獎罰制度。.環保部負責維護環保治理設施，在環保治理設施一旦出現故障時，有“三廢”外排的生產工序必 須停產，以杜絕污染物排放的出現。.定期進行環保技術業務培訓，以提高工作人員的技術素質水平。積極開展環境保護宣傳教育活動, 普及環保知識，提高全員的環保意識。.搞好工廠綠化，改善生產區及周圍環境，接受環保部門的檢查和指導。.開展節水減污活動，采取一水多用，循環使用，提高水的綜合利用率，產生的糞尿污水經厭氧發 酵處理后，一部分用于廠區內沖洗圈舍，一部分用于農田灌溉，達到零污染、零排放。.厭氧發酵產生的沼氣經氣水分離、脫硫后，一部分用于廠區內

56、發電，一部分供給鍋爐。.厭氧發酵產生的沼渣用于制造有機肥，供用戶使用。.羅茨風機、增壓風機等動力設備采用隔音、吸音及減振等治理措施。.公司內原料必須按照有關管理規定貯存、保管等，不得對生產區及其周圍環境造成污染。.在生產中，由于突發性事件造成排污異常，要立即采取應急措施，防止污染擴大，并及時向環保主管部門匯報，以便做好協調處置工作。五、措施對違反本辦法，有下列情形，予以警告、批評、罰款或除名:.放松管理，玩忽職守造成環保事故的；.挪用治理污染費用、設備和物資的；.對監督檢查及檢舉人進行打擊報復的；.對污染防治設施無故停用或任意拆除造成污染的；.濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；.對污染事故遲報或

57、隱瞞不報的；.造成污染物超標排放的。環保專職管理人員崗位職責.在主管環保領導的指導下，組織開展環境治理專項工作。環保專職管理人員必須達到高中及以上 文化程度，具備環保、生產及相關業務知識。.負責督導生產車間搞好清污分流，糞尿分流和干清糞工作，對違反環境治理要求操作的車間或個 人有權提出或作出處理。.巡查廠內污水管網、處理設施、畜禽糞便運輸、貯存是否有跑、冒、滴、漏現象。.負責對環保治理設施巡回檢查。檢查環保治理設施是否正常運轉，負責搞好環保治理設施維護、 保養工作，延長其使用壽命。.負責環保治理設施的日常運轉操作，確保各項污染物達標排放。.突發性事件造成排污異常，要立即采取應急措施并及時處理。7.建立環保檔案管理制度，檔案管理由專人負責，保證原始資料及單據齊全完整，安全存放。包括 環境影響評價文件、監測報表、排污費繳納單、環境管理規章制度、環保設施管理臺賬、各類環保批復 等文件。8,完成主管領導交付的與環保有關的工作任務。污水處理站崗位職責：1,熟悉并認真貫徹執行當地和國家環境保護的各項方針、政策、法規、條例及標準，杜絕違規操作。2,嚴格遵守公司的各種規章制度和防疫制度。