1、4.3 4.3 預(yù)警響應(yīng)154.3 4.3 預(yù)警響應(yīng)15青島市傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案目錄. 總則 5 TOC o 1-5 h z 編制目的5編制依據(jù)5適用范圍5工作原則5風(fēng)險評估5疫情分級6.組織指揮機制9市傳染病疫情突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部9市專項應(yīng)急指揮部辦公室10成員單位及職責(zé)10.監(jiān)測預(yù)測13預(yù)防13監(jiān)測13預(yù)測14. 預(yù)警 14預(yù)警分級15預(yù)警發(fā)布154.4 4.4 預(yù)警變更與解除168.2 8.2 社會救助258.3 保險 254.4 4.4 預(yù)警變更與解除168.2 8.2 社會救助258.3 保險 25.信息報告17責(zé)任報告人17義務(wù)報告人17責(zé)任報告單位17報告程序、時限和內(nèi)容

2、17舉報制度18.應(yīng)急響應(yīng)18先期處置18分級響應(yīng)19指揮與協(xié)調(diào)19現(xiàn)場指揮部21應(yīng)急處置措施22應(yīng)急聯(lián)動24擴大響應(yīng)24社會動員24應(yīng)急結(jié)束24.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)24.恢復(fù)與重建25善后處置25有效應(yīng)對傳染病疫情突發(fā)事件，最大程度地減少事件有效應(yīng)對傳染病疫情突發(fā)事件，最大程度地減少事件有效應(yīng)對傳染病疫情突發(fā)事件，最大程度地減少事件有效應(yīng)對傳染病疫情突發(fā)事件，最大程度地減少事件8.4 總結(jié)評估26.應(yīng)急保障26隊伍保障26物資保障26通信保障27交通運輸保障27治安保障28生活保障28經(jīng)費保障28科研保障28.宣教培訓(xùn)和演練28宣教培訓(xùn)29演練 29.責(zé)任追究29.附則 29預(yù)案制定30預(yù)案

3、修訂30預(yù)案實施30總則編制目的全面落實傳染病“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”的損害，保障公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國傳染病防治法 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)和國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法及青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)劃外涉及我市的有關(guān)機構(gòu)、單位或人員，可能對本市造成重大影響，應(yīng)由我市處置或參與處置的傳染病疫情突發(fā)事件。工作原則以人為本，預(yù)防為主；依法管理，屬地為主；分級控制，協(xié)同處置；依靠科

4、技，科學(xué)決策。風(fēng)險評估重大傳染病疫情風(fēng)險：我市人口密度大，易造成一些傳染病流行，如流感、手足口病、感染性腹瀉等；我市是沿海城市，是腸道傳染病疫情高發(fā)區(qū)，出現(xiàn)疫情的風(fēng)險依然存在；重點防控的傳染病，如病毒性肝炎、艾滋病、結(jié)核病等仍然處于高發(fā)態(tài)勢。人獸共患病風(fēng)險：我市廣大農(nóng)村地區(qū)依然存在流行性出血熱的風(fēng)險；大量犬只造成人間狂犬病疫情不斷發(fā)生；畜牧養(yǎng)殖的擴展使布病等人畜共患疾病發(fā)生的風(fēng)險增大；禽類的養(yǎng)殖、流通致使人感染禽流感疫情的風(fēng)險持續(xù)存在。輸入性傳染病風(fēng)險：我市是重要的國際空港和旅游城市，處在輸入性傳染病風(fēng)險的前沿，登革熱、瘧疾等不斷有疫情輸入，埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等危害嚴重的傳染病輸入風(fēng)

5、險存在。聚集性傳染病疫情風(fēng)險：學(xué)校、托幼機構(gòu)是傳染病易感人群聚集的場所，易造成傳染病聚集、暴發(fā)；醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等弱勢群體聚集的場所，易出現(xiàn)傳染病交叉感染。疫情分級根據(jù)傳染病疫情波及的范圍、危害程度以及對社會、經(jīng)濟的影響，我市傳染病疫情由低到高分為一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）4 個級別。一般傳染病疫情突發(fā)事件（級）符合下列條件之一的為一般傳染病疫情突發(fā)事件：（ 1）腺鼠疫在1 個區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10 例；（ 2）霍亂在1 個區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 周內(nèi)發(fā)病9 例以下；（ 3）對于國家、省級衛(wèi)生計生行政部門未有明確分級的傳染病疫情

6、， 由市衛(wèi)生計生部門組織專家研判認定的一般傳染病疫情突發(fā)事件。較大傳染病疫情突發(fā)事件（級）符合下列條件之一的為較大傳染病疫情突發(fā)事件：1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1 個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 5 例，流行范圍在1 個區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)；（ 2）腺鼠疫發(fā)生流行，在1 個區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)，1 個平均 TOC o 1-5 h z 潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10 例以上，或疫情波及2 個以上區(qū)（市）；（ 3）霍亂在1 個區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及2 個以上區(qū)（市）；1 周內(nèi)在 1 個區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5 年同期平均發(fā)病水平1 倍以上；（ 5）預(yù)防接

7、種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。重大傳染病疫情突發(fā)事件（級）符合下列條件之一的為重大傳染病疫情突發(fā)事件：（ 1）在 1 個區(qū)（市）行政區(qū)域內(nèi)，1 個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2 個以上的區(qū)（市）；（ 2）發(fā)生傳染性非典型肺炎（SARS） 、人感染高致病性禽流感疑似病例；（ 3）腺鼠疫發(fā)生流行，在我市行政區(qū)域內(nèi)，1 個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20 例以上，或流行范圍波及包括我市在內(nèi)的2 個以上市；（ 4）霍亂在我市流行，1 周內(nèi)發(fā)病30 例以上，或相關(guān)聯(lián)的疫情在包括我市在內(nèi)的2 個以上市均有病例發(fā)生，并連續(xù)出現(xiàn)病例；（ 5）乙類、丙類傳染病

8、疫情波及2 個以上區(qū)（市）， 1 周內(nèi)發(fā)病水平超過前5 年同期平均發(fā)病水平2 倍以上；（ 6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我市發(fā)生或傳入我市，尚未造成擴散；（ 7）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；（ 8）預(yù)防接種或群體性預(yù)防用藥出現(xiàn)人員死亡事件；（ 9）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市行政區(qū)域內(nèi)人員感染或死亡的。特別重大傳染病疫情突發(fā)事件（級）符合下列條件之一的為特別重大傳染病疫情突發(fā)事件：（ 1）在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生1 例以上肺鼠疫病例或2 例以上有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫、肺炭疽在包括我市在內(nèi)的2 個以上省份均有疫情發(fā)生；（ 2）發(fā)生傳染性非典型肺炎（SARS）

9、、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴散趨勢；（ 3）我市發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我市發(fā)生或傳入我市，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病在我市發(fā)生；（ 4）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；（ 5）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并在我市發(fā)現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件。.組織指揮機制市傳染病疫情突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部）總指揮：市政府分管副市長副總指揮：市政府分管副秘書長、市衛(wèi)生計生委主任成員：市委宣傳部、市衛(wèi)生計生委、市畜牧獸醫(yī)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟信息化委、市教育局、市公安局、市財政局、市民政局、

10、市交通運輸委、市旅游局、市政府外辦、市通訊管理局、山東出入境檢驗檢疫局等部門和各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。市專項應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、 研究傳染病疫情突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮較大傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置，負責(zé)重大、 特別重大傳染病疫情突發(fā)事件的先期處置，必要時請求省政府業(yè)務(wù)部門給予支持；對于某些敏感的、可能有次生或衍生危害性的傳染病疫情突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強監(jiān)測，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負責(zé)市專項應(yīng)急指揮部所屬傳染病疫情應(yīng)急處置隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；根據(jù)傳

11、染病疫情突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)組建現(xiàn)場處置指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般傳染病疫情突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。市專項應(yīng)急指揮部辦公室市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計生委，辦公室主任由市衛(wèi)生計生委分管副主任擔(dān)任。市專項應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)組織落實本指揮部決定； 組織、 協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立傳染病疫情突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責(zé)組織傳染病疫情突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作

12、；負責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)（市）政府做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。成員單位及職責(zé)市委宣傳部：根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部要求，組織新聞單位按有關(guān)規(guī)定正確引導(dǎo)輿論，宣傳防控措施，報道相關(guān)事件信息與處置工作；配合做好群眾防病知識宣傳工作。市衛(wèi)生計生委：組織開展流行病學(xué)調(diào)查、疫情控制和醫(yī)療救治工作；對疫情發(fā)生現(xiàn)場進行衛(wèi)生處置和衛(wèi)生監(jiān)督；根據(jù)防控工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)區(qū)域的建議；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)（市）政府和各相關(guān)部門，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作；為有關(guān)單位防控工作提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。市畜牧獸醫(yī)局：負責(zé)動物傳染病疫情監(jiān)測，及時通報疫情信息，落實動物

13、傳染病疫情防控措施和應(yīng)急處置工作；做好活禽養(yǎng)殖企業(yè)和個人本底調(diào)查，配合開展禽畜養(yǎng)殖、運輸、屠宰、儲藏等環(huán)節(jié)可疑暴露者健康監(jiān)測與健康教育等工作。市發(fā)展改革委：將傳染病防控工作納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃， 會同相關(guān)部門分析研究傳染病疫情對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響；加強相關(guān)商品供求情況的監(jiān)測分析和預(yù)警；配合做好防控工作。據(jù)市專項應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，在管轄范圍內(nèi)的高速公路收費站依法據(jù)市專項應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，在管轄范圍內(nèi)的高速公路收費站依法據(jù)市專項應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，在管轄范圍內(nèi)的高速公路收費站依法據(jù)市專項應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，在管轄范圍內(nèi)的高速公路收費站依法市商務(wù)局：負責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)生活必需品的儲

14、備、調(diào)度、投放管理等工作。市經(jīng)濟信息化委：負責(zé)組織本地生產(chǎn)企業(yè)防控傳染病藥品、器械、消殺、防護用品的生產(chǎn)和調(diào)度。市教育局：負責(zé)各級各類學(xué)校（含托幼機構(gòu)）傳染病防控工作，認真落實學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追查與登記、報告制度；防范傳染病在學(xué)校（含托幼機構(gòu)）內(nèi)發(fā)生傳播。組織開展學(xué)校環(huán)境整治和健康教育活動；做好外國留學(xué)生的疫情監(jiān)測管理和出國留學(xué)人員的健康教育工作。市公安局：協(xié)助衛(wèi)生計生及有關(guān)部門及時封鎖可疑區(qū)域，依法落實強制隔離措施；負責(zé)做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的治安管理、交通疏導(dǎo)；處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。市財政局：負責(zé)為市級支出責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置所需資金的支持保障。市民政局：協(xié)

15、助有關(guān)部門做好被隔離群眾的安置工作，視情組織、指導(dǎo)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助工作；負責(zé)對符合條件的特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助。市交通運輸委：配合市衛(wèi)生計生部門做好交通運輸行業(yè)傳染病防控工作。按照防控工作需要，督導(dǎo)火車站、汽車站、輪渡等重點交通樞紐和出租車以及公共交通工具的防控措施的落實、指導(dǎo)運輸企業(yè)對潛伏期內(nèi)來自確診病例地區(qū)的重點人員建立健康詢問、登記制度；根設(shè)置檢疫哨卡，實施交通檢疫措施。市旅游局：協(xié)助市衛(wèi)生計生部門做好來青旅游團隊傳染病防控工作， 制定全市旅游行業(yè)防控工作方案和措施，協(xié)助監(jiān)督出訪旅游團隊健康申報和醫(yī)學(xué)觀察等措施；根據(jù)主要客源國疫情信息，做好對出境旅游團隊的警示。市政

16、府口岸辦：協(xié)調(diào)口岸檢查檢驗單位，對出入境人員、從空 （海）港入市人員、交通工具、貨物和行李物品進行監(jiān)督管理以及檢查、檢驗、檢疫等工作。市通信管理局：負責(zé)疫情防控和應(yīng)急處置的通信保障，協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信運營企業(yè)配合做好疫情防控信息發(fā)布工作。山東出入境檢驗檢疫局：負責(zé)國境口岸出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、 衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理等工作，及時收集和提供國外傳染病疫情信息；加強對出入境人員防控傳染病的宣傳教育。區(qū)（市）政府：各區(qū)（市）政府負責(zé)轄區(qū)傳染病疫情事件應(yīng)急處置工作。傳染病類突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)市政府的部署，組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和群眾落實傳染病防治措施。市城鄉(xiāng)建委、青島國際機場集團

17、有限公司、青島交運集團、青島公交集團、濟南鐵路局青島站、青島海關(guān)、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、 市紅十字會、市愛衛(wèi)辦等其他部門或單位按照市專項指揮部的要求和各自職責(zé)，做好傳染病疫情應(yīng)急處置工作。.監(jiān)測預(yù)測素、 人口流動等社會因素，對傳染病疫情突發(fā)事件形勢進行分析預(yù)測；素、 人口流動等社會因素，對傳染病疫情突發(fā)事件形勢進行分析預(yù)測；素、 人口流動等社會因素，對傳染病疫情突發(fā)事件形勢進行分析預(yù)測；素、 人口流動等社會因素，對傳染病疫情突發(fā)事件形勢進行分析預(yù)測；預(yù)防各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要密切配合，認真貫徹落實傳染病防治法等相關(guān)法律法

18、規(guī)，依法開展傳染病預(yù)防工作，做好傳染病疫情突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作。監(jiān)測區(qū)（市）政府、檢驗檢疫、教育、旅游、交通運輸?shù)葐挝唤魅静∫咔橥话l(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警體系，采取專業(yè)監(jiān)測、重點監(jiān)控等方式監(jiān)測、收集信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時進行預(yù)警，并提出防范應(yīng)對工作要求。（ 1）在現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上根據(jù)情況需要擴展監(jiān)測范圍，適時擴展疾病監(jiān)測種類。對鼠疫、炭疽、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等實行重點管理。（2）開發(fā)利用并完善現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析能力。 加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特別是基層醫(yī)療機構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息系統(tǒng)管理，明確報告的責(zé)任和義務(wù)，嚴格按有關(guān)要求開展工作。加強

19、疫情監(jiān)測分析和交流，建立疫情分析報告制度和疫情信息通報制度，對監(jiān)測資料認真匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)通報異常現(xiàn)象，引起關(guān)注并及早采取防治措施。預(yù)測各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要依法開展傳染病監(jiān)測預(yù)測分析， 根據(jù)歷年傳染病疫情突發(fā)事件監(jiān)測報告情況，結(jié)合氣候等環(huán)境因?qū)ν獾匾寻l(fā)生的傳染病疫情突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位傳染病疫情防范準備和預(yù)測分析，及時完善防控應(yīng)對措施。.預(yù)警市專項應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，加強傳染病疫情日常監(jiān)管工作，完善傳染病監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)。按照傳染病疫情發(fā)生、 發(fā)展規(guī)律和特點，及時組織傳染病疫情專家咨詢委員會分析對

20、公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。預(yù)警分級按照傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4 個級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警發(fā)布藍色、黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。預(yù)警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博等方式發(fā)布。預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。預(yù)警響應(yīng)預(yù)警發(fā)布后，各區(qū)（市）政府、有關(guān)部門（單位）要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，做好

21、防范準備、協(xié)同處置工作，并按照有關(guān)規(guī)定向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報告。預(yù)警響應(yīng)措施主要包括：（ 1）市專項應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位、有關(guān)部門密切關(guān)注事件發(fā)展趨勢，暢通聯(lián)系電話，建立信息互通機制，隨時報告疫情進展；（2）市專項應(yīng)急指揮部成員單位及相關(guān)部門做好隊伍、物資等應(yīng)急處置準備；（3）根據(jù)疫情發(fā)展，市專項應(yīng)急指揮部辦公室、疫情相關(guān)監(jiān)測單位適時組織專家會商研判；（4） 市專項應(yīng)急指揮部適時召開成員單位及相關(guān)部門工作會議，對需要采取的防控措施進行部署；5）市專項應(yīng)急指揮部各成員單位、有關(guān)部門根據(jù)疫情進展，適時實行應(yīng)急分級備勤，集中辦公；（ 6）市專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)疫情需要，通過報刊

22、、網(wǎng)站、廣播、 電視、 短信等向公眾開展預(yù)防傳染病常識和應(yīng)對措施宣傳活動；7）組織有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)開展傳染病病例診療方案及預(yù)防與控制技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動；8）市專項應(yīng)急指揮部各成員單位、相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對來自疫區(qū)人員及疫情高危、易發(fā)區(qū)域采取必要防控措施，協(xié)同處置；9）傳染病防控專家組建議采取的其他預(yù)警響應(yīng)措施。.4 預(yù)警變更與解除預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。.信息報告責(zé)任報告人疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)、衛(wèi)生檢疫機

23、構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員，有責(zé)任向人民政府及其有關(guān)部門報告?zhèn)魅静∫咔殡[患。義務(wù)報告人在青島市轄區(qū)內(nèi)的任何單位和人員有義務(wù)向人民政府及其有關(guān)部門報告?zhèn)魅静∫咔殡[患。責(zé)任報告單位各級公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、傳染病疫情發(fā)生單位及與群眾健康有密切關(guān)系的機構(gòu)或單位為傳染病疫情的責(zé)任報告單位。 疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)對疫情報告的檢查指導(dǎo)。上級主管部門負責(zé)對有關(guān)單位報告責(zé)任的履行情況進行檢查評估。報告程序、時限和內(nèi)容發(fā)現(xiàn)傳染病疫情后，責(zé)任報告人要按照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行） 進行報告。同時,事發(fā)地區(qū) （市）政府、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實并在1 小時內(nèi)先電

24、話后書面（書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1 個半小時）向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,不受分級標準限制，也應(yīng)在 1 小時內(nèi)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府進行報告。接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室進行報告，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)匯總，分別向市專項應(yīng)急指揮部、市

25、政府進行報告。市專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：85661011 。舉報制度市衛(wèi)生計生委要建立傳染病疫情舉報制度，公布統(tǒng)一的傳染病疫情報告、 舉報電話。任何單位和個人有權(quán)向市政府有關(guān)部門舉報重大傳染病疫情和隱患，有權(quán)舉報相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行傳染病疫情監(jiān)管職責(zé)的行為。.應(yīng)急響應(yīng)先期處置傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向?qū)俚貐^(qū)（市）政府、市政府及有關(guān)部門進行報告。接報的市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、 協(xié)調(diào)、動員有關(guān)

26、專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害。分級響應(yīng)（ 1）一般傳染病疫情突發(fā)事件（級）：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)疫情應(yīng)急處置隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請求和實際需要，市衛(wèi)生計生委啟動部門預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機制，配合處置。（ 2）較大傳染病疫情突發(fā)事件（級）：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)專業(yè)疫情應(yīng)急處置隊伍和資源進行

27、協(xié)同處置。（3）重大傳染病疫情突發(fā)事件（級）：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)等疫情應(yīng)急處置隊伍和資源進行先期處置。（ 4）特別重大傳染病疫情突發(fā)事件（級）：由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市疫情應(yīng)急處置隊伍和資源進行協(xié)同處置。指揮與協(xié)調(diào)（ 1）一般傳染病疫情突發(fā)事件（級）：疫情所在區(qū)（市）政府6.4 6.4 現(xiàn)場指揮部6.4 6.4 現(xiàn)場指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）衛(wèi)生計生部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于一般傳染病疫情突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事

28、件，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。 市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。（ 2）較大傳染病疫情突發(fā)事件（級）：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于較大傳染病疫情突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)， 市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。（ 3）重大傳染病疫情突發(fā)事件（級）：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項

29、應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。（ 4）特別重大傳染病疫情突發(fā)事件（級）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。涉及我市兩個或兩個以上區(qū)（市） 行政區(qū)域傳染病疫情突發(fā)事件的處置，由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件，省、 國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項應(yīng)急指揮部牽頭，負責(zé)組建現(xiàn)場根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項應(yīng)急指揮部牽頭，負責(zé)組建現(xiàn)場根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項應(yīng)急指揮部牽頭，負責(zé)組建現(xiàn)場根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項應(yīng)急指揮部牽頭，負責(zé)組建

30、現(xiàn)場指揮部， 視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。綜合協(xié)調(diào)組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。應(yīng)急處置組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧獸醫(yī)局、 山東出入境檢驗檢疫局、市旅游局等相關(guān)部門（單位） 組成。按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和物資，負責(zé)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)處置、受傷人員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等疫情防控和

31、醫(yī)療救護工作，以及收治傷亡人員信息統(tǒng)計上報等工作。治安警戒組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府、有關(guān)部門組成。負責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控及必要時的強制隔離，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，區(qū)（市）政府、市衛(wèi)生計生委等組成。負責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案,協(xié)調(diào)新聞報道，赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)。善后工作組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市民政局、市人力資源社會保障局等組成，負責(zé)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助

32、或補償?shù)裙ぷ鳌＜医M：由市衛(wèi)生計生委牽頭,由流行病、臨床及檢驗、出入境檢驗檢疫等專家組成。負責(zé)對疫情預(yù)警預(yù)測、研判、病例核實、應(yīng)急準備、響應(yīng)級別、采取的重要措施、應(yīng)急響應(yīng)的終止和后期評估等提出咨詢建議；對應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)并提出建議等。應(yīng)急處置措施（ 1）一般傳染病疫情突發(fā)事件：區(qū)（市）政府建立區(qū)（市）應(yīng)急指揮部，負責(zé)疫情處置和進展工作報告；市衛(wèi)生計生委與市教育局、市畜牧獸醫(yī)局、山東省出入境檢驗檢疫局、市旅游局等部門密切配合、聯(lián)系，及時通報監(jiān)測信息，建立聯(lián)動機制，加強傳染病監(jiān)測，密切關(guān)注傳染病疫情動態(tài)，及時公布監(jiān)測情況，組建專家組并明確職責(zé)；召開緊急會議，對傳染病防控作出部署，做好傳染病疫情

33、可能發(fā)生的物資準備。（ 2）較大傳染病疫情突發(fā)事件：市專項應(yīng)急指揮部辦公室實施24 小時值班制，及時對疫情作出分析，提出對策措施；組織專人對每日疫情進行匯總、信息通報；召開有關(guān)部門的會議，實行信息聯(lián)動制度； 組織對密切接觸者進行隔離觀察，對來自聚集性發(fā)病國家或地區(qū)、 乘坐同一交通工具中出現(xiàn)傳染病癥狀、進入我市的所有人員實行隔離醫(yī)學(xué)觀察；組織開展定點醫(yī)院隔離消毒工作；組織全市各級綜合性醫(yī)院建立健全發(fā)熱門診、腹瀉門診等；廣泛組織開展多種形式預(yù)防傳染病的健康教育。（ （ 3）重大傳染病疫情突發(fā)事件：市專項應(yīng)急指揮部實行24 小（ （ 3）重大傳染病疫情突發(fā)事件：市專項應(yīng)急指揮部實行24 小時值班制，

34、專家組對疫情隨時作出分析并提出防治意見和建議，對本市疫情發(fā)生發(fā)展趨勢作出分析，對防控措施提出評估；各成員單位按照職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)。其中， 疾病預(yù)防控制部門要加大流行病學(xué)調(diào)查力度，擴大疫源檢索范圍，對密切接觸者進行隔離醫(yī)學(xué)觀察，對發(fā)現(xiàn)的可疑病人進行隔離治療并盡早作出診斷，定點醫(yī)療單位繼續(xù)加強醫(yī)療救治力度，防止出現(xiàn)死亡病例，同時對就診病人提出防護建議；市委宣傳部、各新聞媒體加大對傳染病防治知識的宣傳力度。（ 4） 特別重大傳染病疫情突發(fā)事件：市專項應(yīng)急指揮部按照傳染病防治法第四十二條的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，采取必要的緊急措施，依法提出停課、關(guān)閉公共場所等建議；請求市政府加大防控力度， 采取

35、全面切斷疫情傳播途徑等措施；醫(yī)務(wù)人員嚴格執(zhí)行個人防護標準；新聞媒體24 小時播放相關(guān)防治知識宣傳。應(yīng)急聯(lián)動市衛(wèi)生計生委與周邊城市的衛(wèi)生計生部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確信息共享、通信聯(lián)絡(luò)、隊伍及資源調(diào)動程序等工作，確保傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。擴大響應(yīng)如果傳染病疫情突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大，或者波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。社會動員傳染病疫情突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布傳染病預(yù)防控制工作提示，避免因猜疑

36、引起公眾的恐慌，動員社會力量積極配合做好流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者隔離或醫(yī)學(xué)觀察、采樣檢測、隔離治療、消毒殺蟲滅菌等應(yīng)急處置工作。應(yīng)急結(jié)束經(jīng)組織專家會商，確認最后1 例傳染病病例治愈后，經(jīng)過一個最長潛伏期無新發(fā)病例出現(xiàn)，或周發(fā)病率已明顯低于啟動響應(yīng)時，常態(tài)防控措施可以有效控制疫情，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)傳染病疫情突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準確、客觀的原則。傳染病疫情發(fā)布按照中華人民共和國傳染病防治法規(guī)定執(zhí)行。各新聞媒體要在區(qū)（市）政府、市專項應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下依法做好傳染病疫情信息發(fā)布。疫情突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)（市）

37、政府、市專項應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題，宣傳防控知識。.恢復(fù)與重建善后處置疫情處置結(jié)束，區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用物資的有關(guān)單位和個人，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。社會救助市民政局牽頭，會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。市司法局指導(dǎo)法律援助機構(gòu)，對符合援助條件的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)生計生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。由

38、市衛(wèi)生計生委會同市人力資源社會保障局、市財政局對患有特定傳染病的困難人群實行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費用。保險疫情發(fā)生后，市人力資源社會保障局、保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)機構(gòu)和保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好報銷和賠付工作。總結(jié)評估疫情處置結(jié)束，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，評估內(nèi)容主要包括：疫情概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、病人救治情況、 所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議等。評估報告在15 個工作日內(nèi)報市政府以及省衛(wèi)生計生委。.應(yīng)急保障隊伍保障市衛(wèi)生計生委、區(qū)（市）衛(wèi)生計生部門要成立針對傳染病疫情事件的應(yīng)急處置工作隊，人員由流行病學(xué)、臨床救護、急診醫(yī)學(xué)

39、、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢驗、消殺滅、后勤保障等方面專家和訓(xùn)練有素的工作 人員組成。根據(jù)工作需要可分為現(xiàn)場處置應(yīng)急分隊、后勤保障分隊、檢驗檢測分隊和醫(yī)療救護分隊等。市衛(wèi)生計生委建立青島市傳染病防控人力資源庫，并按疫情級別制定人力資源調(diào)配計劃，為疫情防控工作提供人力保障。物資保障市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局等單位編制物資儲備明細表，市、區(qū)（市）兩級應(yīng)分別建立傳染病應(yīng)急裝備及物資儲備庫。儲備庫著重儲備個體防護裝備，現(xiàn)場工作人員預(yù)防性藥品，現(xiàn)場樣本采集、保存裝備，現(xiàn)場快速鑒定、檢測裝備和試劑，現(xiàn)場消殺滅裝備及藥品、醫(yī)療救治裝備與藥品、采樣車、消殺車、病原微生物檢測車等以及衛(wèi)生應(yīng)急隊伍交通工具等裝備和物資。發(fā)生突發(fā)事件后，市、區(qū)（市）政府可以根據(jù)疫情需要，依法征用社會物資并在發(fā)生疫情區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌使用。傳染病疫情突發(fā)事件處置中，市、區(qū)（市）政府按需要可依法緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，依法臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。通信保障市衛(wèi)生計生委、市通信管理局、市廣播電視臺等要加強工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)，為突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)