1、第12頁共12頁2022年改善市內水利工作會議上的發言稿同志們：回顧年的工作，我認為“三個滿意”，即群眾滿意，市委、市政府滿意，上級水利部門滿意。這“三個滿意”的取得，得益于各縣(市、區)領導、得益于各縣(市、區)水務局，同時也得益于我們市水務局全體干部職工堅實的努力和無私的奉獻。在此，我代表市委、市政府感謝大家一年的辛苦工作，感謝大家為水利事業作出的貢獻。下面，我再講四句話。第一，重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感我說重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感是有現實意義的，也是現階段水利人不能回避的問題。當今水利工作的發展問題？水利人的責任問題？我想把這兩個問題搞清楚，其它工作的開展就

2、順利了。在重新認識“水”的問題上，水利人一定要與時俱進，轉變幾個觀念。一是在發展內涵上，應從單純的抗旱防汛向全方位工作轉變。過去講水利是農業的命脈，現在不僅僅是農業的命脈，還是工業的命脈，是城市的生命線，是經濟社會發展的基礎，是保護環境的關鍵。從一定意義上來講，“水”問題也是政治問題之一，如今年的云南大旱就成為了政治問題。二是在管理方式上，由“排”、“治”、“疏”向“引”、“蓄”、“用”結合來轉變。過去挖河是以排為主，以疏為主，以治為主。因此，有些河道名稱叫北排河、南排河、左排干、右排干等等。而現在的水要引、要蓄、要用。三是在管理方法上，由無償、無限的開發向有償、有限利用轉變。四是在取水渠道上

3、，由以地下水為主向以地上水為主轉變。上世紀年代，因為缺水，所以搞機井會戰，大量超采地下水，造成了現在大面積的地下漏斗。五是在水資源管理觀念上，由取之不盡向有限可取、無水可取轉變。要考慮地下水取完了怎么辦？目前，我國水資源現狀已經發生了改變，還按照以往的工作方式、方法去治水是行不通的。當今的水利已不是昨日的水利，做好當今的水利工作必須要有創新思維。怎么創新思維？就是要摸清水利的現狀。目前，的水利現狀可以概況為四句話：水資源嚴重短缺、節水手段滯后、需水增長過快、供水能力有限。今后水利工作該怎么干？指導思想就是劉學庫市長講的三句話：“引得來、蓄得住、用得好”。實現路徑是什么？就是建立以地上水為主、地

4、下水為輔的供水體系。管理方法是什么？就是水務一體化，城鄉一體化，聯網供水，整體推進。二、突出工作重點，全力打造覆蓋全市的水系水網在這樣一個水資源嚴重短缺、水利基礎設施較為薄弱的地區，要全面解決“水”的問題，根本出路就是建設覆蓋全市的水系水網。具體來講，就是要按照劉學庫市長對水利工作提出的“引得來、蓄得住、用得好”的總要求，抓緊開展相關工作。現階段要突出三方面工作重點。(一)現階段“引得來”的重點就是抓好引黃調水工作。綜合考慮周邊水源，引黃具有線路較短、水價較低、水量比較穩定等優勢，是現階段緩解缺水問題最現實的途徑。經過全市上下近兩年的共同推動，通過三條線路聯合引黃的工作思路越來越明晰。特別是天

5、津在不放棄原有引路的基礎上，又支持開辟引路，為引黃工作的加快實施提供了重大機遇。我們一定要緊緊抓住這一機遇。一方面，要積極主動跑項目。抓住當前引路正處于項目前期的有利時機，加大對上級水利部門的跑辦力度，加強與規劃設計部門溝通協調，多讓的項目擠入上級盤子。要結合南運河綜合治理工作，通過實施引黃項目，既解決好運河引水通水問題，又能夠恢復運河原有歷史風貌，提升品味。另一方面，要千方百計爭指標。隨著經濟社會的快速發展，對黃河水的需求量肯定會越來越多。在全國加強水資源總量控制、加快制訂水量分配方案的大背景下，只有爭取到引黃指標，才能保證水量。在測算引黃指標時，既要保證大浪淀水庫和楊埕水庫蓄足水，又要為農

6、業、生態蓄水預留好水量。(二)現階段“蓄得住”的重點就是加快水利設施建設。當前，從_、_到普通群眾十分關注的一個焦點就是西南地區的抗旱工作。西南地區屬水資源豐沛地區，卻出現了如此嚴重的旱情，根本原因就是水利設施匱乏。水來了，沒有盛水的“家什”，只能任其白白流走。這種狀況在同樣存在，必須加快推進水利基礎設施建設步伐，提升水利對經濟社會發展的保障能力。近幾年，特別是去年，我們對水庫、供水、河道治理等一些大型的水利工程，做了大量前期工作，為工程的立項實施創造了良好條件。今年要進一步加大工作力度，力爭盡快轉入建設階段，盡早發揮效益。同時，要加大投入，搞好以節水灌溉、灌排泵站更新改造等為重點的農田水利設

7、施建設。要積極采取以獎代補等方式，鼓勵引導地方、農民自主開展中小型農村水利設施建設、改造。力爭通過幾年的努力，形成較為完善的灌排工程體系，達到農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的效果。(三)現階段“用得好”的重點就是利用地上水解決農村飲水安全問題。“力爭用三年時間，讓全市人民告別苦咸水、高氟水，喝上黃河水、安全水”，不是常規情況下的工作要求，而是市政府向廣大人民群眾作出的莊嚴承諾。在農村飲水安全工作中，要堅持“政府主導，市場運作，社會參與，科學規劃，制定政策”的指導原則。各級政府要切實負起責任，動員全社會方方面面的力量，調動一切積極因素，共同打好三年攻堅戰

8、。要調整思路，轉變觀念，由利用地下水向利用地上水轉變，由單村供水向區片供水、集中供水轉變，由完全依靠政府改水向市場運作、全民參與轉變，確保到年，在全市范圍內建成以地上水為主、地下水為補充的集中供水網絡，向農村供水城市化、城鄉供水一體化的目標邁進。對東部地區飲水安全工程，市供排水集團要按照月日的市長辦公會要求，抓好水廠以上管網及工程的建設，從城市供水向縣城、農村供水方向發展。三、做好基礎性工作，為水利又好又快發展提供強力支撐水利事業是一項涉及國計民生、惠及千家萬戶、澤及子孫后代的宏偉事業。當前正值發展新跨越的重要時期，要切實加強對水利工作的領導，進一步掀起治水興滄的熱潮。(一)形成完善的水利規劃

9、體系。規劃是水利工作的基礎和龍頭。今年是“_”收尾年，“_”規劃編制年。做好“_”水利發展規劃編制工作舉足輕重、至關重要。水利規劃要做到橫向上與市里的“_”規劃相協調，縱向上與水利部、水利廳的“_”規劃相銜接，突出水利為全市經濟社會發展提供基礎性保障和支撐，強化與國家、省水利發展總體布局相統一，注重加快水利基礎設施建設，強化水資源保護與管理，深化水利改革創新，提高水利的綜合服務功能，為推進水系水網建設奠定更為堅實的規劃基礎。另外，對全市水資源利用及水系水網、南運河市區段綜合治理、城市防洪等重點規劃，要加強與設計單位的溝通協調，盡快修改完善，抓緊提交市政府審定。另外，今年農口部門的一項重要工作就

10、是新農村、新民居建設。水利部門要依據新農村、新民居規劃，科學調整和完善農田水利、人飲安全、蓄滯洪區等規劃，整合水利資源支持新農村、新民居建設。(二)形成多元化的水利投融資機制。要加快推進水利發展，關鍵是要大力推進投融資體制改革，突破投資瓶頸制約，盡快形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化水利投融資格局。一要切實加大公共財政投入爭取力度。在努力爭取中央和省資金投入的同時，積極落實地方配套資金，充分發揮公共財政投入的主渠道作用。二要深入研究并用好用足國家和省現有政策。如今年中央一號文件明確提出的農機具購置補貼政策，中央已將抗旱、節水灌溉機械設備納入補貼范圍，在農田水利建設、發展節水灌溉工作中，我

11、們一定要用好用足補貼政策。實踐證明，爭取到一項好的政策或者研究并利用一項政策，比單純爭取到一筆投資對水利發展更穩定、更有效。三要搭建水利投融資平臺。要結合“三年大變樣”，把防洪工程、供水工程、水景觀工程建設和周邊土地資源商業化開發利用有機結合起來，和水權有償使用有機結合起來，搭建政府主導的投融資平臺，充分利用水土和環境資源進行市場化籌資，加快水利建設。(三)形成強有力的水利工作領導責任機制。各級政府要切實把水利工作擺在全局工作的突出位置，把水利建設納入基礎設施建設的優先領域，穩定、完善和強化支持水利的各項政策措施，加大地方財政對水利建設的投入力度。各有關部門也要積極支持水利部門開展工作，特別是

12、發改、財政部門要在計劃安排、資金落實上做好相關工作。水利部門要切實擔負起各項治水、節水、管水的職責，善于爭取領導，爭取支持，敢于開拓創新，大膽開展工作，以有為換有位。四，強化隊伍建設，為水利建設發展提供強有力的組織保障(一)要強化責任意識。古人講“投石沖破水中天”。我的觀點認為水要比天大。暫且不說整個地區缺水，就是一、兩個縣出現人飲困難問題，就是天大的問題。所以，水利人擔負著重大的責任，要勇擔責任，積極承擔責任。在現在這個階段，把水利工作解決好，讓水利真正成為利民、利市的事業。(二)要強化業務水平。我分管水利工作后的一個感覺，就是專業水利人才短缺。所以，各級水利部門組織的技術大練兵、崗位大練兵

13、是非常必要的。必須堅持實踐出真知，在實踐中鍛煉自己。如果水務部門的局長、科長都成為技術專家、成為水利事業發展的頂梁柱，水利工作就是獨樹一幟的。(三)要強化執行力。對水利部門來說，一個工程就是一個戰場。在技術設計階段完成之后，下階段就要科學施工、依法管理、一絲不茍、分厘不差，這些工作環節需要的就是執行力。(四)要強化務實的作風。“水”是最完美的，沒有任何的縫隙。所以水利人更要有求真務實的工作作風。(五)要強化廉政建設。水利項目多，投資數額大。一定要科學的管理好資金，把有限的資金用在水利工程上，用在水利事業發展上。同志們，水利工作的發展思路已經理清，水利建設的目標任務已經明確。現在的關鍵，就是認認

14、真真抓落實。希望全市各級水利部門和廣大水利工作者認真貫徹這次會議精神，以高度的責任感和飽滿的熱情，振奮精神，埋頭苦干，全力推進水利事業的新發展，不斷開創水利工作的新局面！2022年改善市內水利工作會議上的發言稿（二）近年來，我局在市委、市政府正確領導下，始終堅持_民生、善待百姓，以為民辦實事項目為平臺，全面落實各項為民舉措，使城市建設最大限度滿足群眾需要，讓城市建設成果最大限度惠及于民。現將有關情況匯報如下：一、為民辦實事項目落實情況(一)強力推進經濟適用房建設和廉租房制度：為妥善解決拆遷地段的矛盾和困難，讓困難群眾有房買、買得起房，保證“居者有其屋”，我局切實加大了經濟適用房、解困房和拆遷安

15、置房建設力度，自_年以來，陸續開工建設了陽光小區經濟適用房(_萬平方米)、綠色佳園解困房(_平方米)、王家塘拆遷安置房、解困房(_萬平方米)和城堡經濟適用房一期(_萬平方米)，共計_萬平方米。今年以來，“兩房”建設力度進一步加大，新開工建設新區農民安置房(_萬平方米)，王家塘拆遷安置房(近_萬平方米)、城堡經濟適用房二期(近_萬平方米)及新區經濟適用房小區(規劃建設_萬平方米，一期工程_萬平方米)。同時，為加快完善城鎮社會保障住房供應體系，建立城鎮廉租住房制度，市政府于今年_月_日出臺了興化市城市社區最低收入家庭廉租住房管理辦法(試行)，為我市下一步推行廉租住房制度提供現實的法律依據。(二)大

16、力實施后街背巷維修改造工程。根據市委、市政府后街背巷改造工作部署，自今年_月初以來，我局_了_家施工隊，分四大片區，在城區二十四個社區內全面展開。目前，_條后街背巷已有_條開工改造和維修，已竣工_條，同時清理、整修和新建老住宅樓化糞池_個。為確保后街背巷維修改造取得實效，我局先期開展了對_個社區后街背巷的調查摸底工作，了城區后街背巷基本情況調查表等相關數據資料，為科學決策和部署我市后街背巷的維修改造工作提供現實依據。同時，不斷優化施工方案，對后街背巷進行分類改造施工，將_多條后街背巷分成三類地區進行改造，第一類地區為不實施拆遷的地段，這類地區以改造為主，路面改造結合水鄉城市特色全部更換水泥地面

17、磚；二類地區為3_年不拆遷的地段，這類地區總體以維修為主；三類地區為近期拆遷的地段，這類地區暫不實施維修改造，對于群眾反映比較強烈，急需維修路面進行簡易維修。(三)加快推進城鄉基礎設施和配套工程建設。僅_年度，全市城鄉建設事業完成投入_億元。其中，城市建設完成投入_億元，小城鎮建設完成投入_億元。路橋工程建設，重點實施了老城區“九路四橋”、新城區“十路三橋”建設，新增道路里長_公里，新增道路面積_萬平方米。市政工程建設，完成了城區_多條道路橋梁維修，_修復路燈_余盞，大力推動了“公廁革_”，改造城區公廁_座；配合新區、開發區建設和舊城改造，繼續做大了城市供水規模，_直徑_毫米以上主管道_公里，

18、_用戶_戶，實施“一戶一表”制改造_多戶；城市管道燃氣規模進一步做大，鋪設供氣管道_公里，新增用戶_戶；污水處理廠建設進展順利，廠區土建及部分收集管網已完成。城市舊城改造穩步推進，以英武中路二期拆遷工作為重點，兼顧王家塘防洪墻地塊、北窯廠地塊、廣電局地塊、躍進橋西水利工程處地段、趙海仙洋樓搬遷地塊及防洪閘建設地塊等_個拆遷項目，全年共計拆遷房屋面積近_萬平方米，搬遷_余戶。房地產開發繼續保持高速發展態勢，新建房地產項目_個，新開工面積_萬平方米，竣工面積_萬平方米。截止_年底，我市城區規劃區面積達_平方公里，建成區面積達_萬平方公里，城區人口_萬人，人均道路面積增至_平方米，自來水普及率達10

19、0，燃氣普及率達99，污水處理率達51.74，生活垃圾處理率達100。(四)不斷加大環境工程建設力度。去年以來，我局圍繞省級園林城市創建目標，大力開展了生態綠化工程建設。完成了春季綠化改造補植工作，加快實施了道路綠化建設，對人民公園、拱極臺公園實現了免費開放，重點突出了秋季綠化工作，大力發展垂直綠化和立體綠化，積極開展創建“省級園林式居住區和單位”的活動，全市新增綠化面積達_萬平方米。今年，又啟動了城市十大園林景點建設，1到_月份，城區新增綠化面積_萬平方米，人均公共綠地面積增至_平方米，綠化覆蓋率達35.93，綠地率為31.25。(五)著力構建“12319”服務平臺。本著“服務全天候、管理無

20、縫隙、責任全覆蓋”，我局以“12319”城建服務中心為平臺，全力推進城市市政管理無縫隙覆蓋。“12319”城建服務中心是我局響應市委、市政府的號召，為解決廣大市民生活中的熱點、難點問題而設立的一個便捷、高效的服務窗口，該熱線_月_日已正式開通，熱線自開通以來，共受理_多件的來電、改善民生座談會上的匯報發言第2頁來信、來訪，辦結率達到95以上，取得了較好的社會反響。(六)加快實施城市防洪工程建設。積極配合主城區、新城區、_小區、九頃小區等防洪工程建設，主要承擔了昭陽橋北滄浪河西閘站防洪墻、王家塘防洪墻和五里大橋以北防洪設施等三項城市防洪工程建設。目前，王家塘防洪墻建設基本完成，防洪堤和綠化施工已

21、結束，正在實施后續配套工程。昭陽橋北滄浪河西閘站防洪墻和五里大橋以北防洪設施老高興東公路西閘站建設正在抓緊_施工，確保于汛期前全部竣工。(七)深入推進新農村建設。去年以來，圍繞新農村建設，我局大力開展了村鎮環境整治工作，實現村容鎮貌的根本性好轉，尤其是我局掛鉤的大垛管阮村環境整治初顯成效。一是抓規劃。將全市各鄉鎮的鎮村布局規劃報市政府批準，目前規劃已經市政府批準正在付諸實施，積極_年初確定的_個村莊建設規劃和_個村莊平面規劃，先行編制的_個村莊建設規劃即將形成規劃方案。二是抓宣傳。將全市各鄉鎮村莊環境整治工作進展情況及時在我局編印的新農村建設簡報上登載，供全市各鄉鎮互相了解、互相借鑒、互相學習

22、，通過新農村建設簡報這個載體，廣泛宣傳發動，促進村莊環境綜合整治工作的_者、實施者自我加壓，互相趕、學、幫、超，促進村莊環境整治的受益者廣大農民能自覺地投向于村莊環境綜合整治工作中去，真正成為村莊環境整治的主人。三是抓現場指導。對各鄉鎮列入全市村莊環境綜合整治的參賽村、重點村，我局堅持到現場指導，與各鄉鎮、各村的管理者、決策者邊跑、邊看、邊謀劃，從房前屋后的亂搭亂建、主干道兩側的違章搭建，到露天糞坑、草堆、垃圾的清理，以及公共綠地、公共廁所的布置，現場拿出指導性建議，供各鄉鎮、各村參考。二、幾點體會(一)為民辦實事，必須筑牢為民服務的思想基礎。在推進城鄉建設又好又快發展的同時，我們建設部門始終

23、堅持從解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，全面落實為民辦實事項目，努力解決事關群眾切身利益的難點、熱點問題。一是堅持正確政績觀。在班子成員和廣大黨員干部中加強理想信念教育，把正確的政績觀落實到執政為民的具體實踐中。健全局中層以上干部政績考核制度，把為民辦實事情況作為對系統內各科室、單位主要負責同志政績考核的重要內容，通過領導問責制和責任追究制，確保為民辦實事的實效性、長效性。二是大力發揚求真務實的工作作風。將求真務實，以人為本作為我們開展各項工作一項基本準則和做好各項工作的根本保證。三是加強思想發動。使廣大干部職工牢固樹立為民理念，把更多精力放在_民生、關愛民生上，把各項工作更多體現在

24、為民辦實事、辦好事、解難事上。(二)為民辦實事，必須暢通民情反映渠道。落實各項為民舉措，首先是要為群眾暢通民情民生反映通道。為此，我們積極開展_情、解民憂活動，經常性深入群眾之中，進行零距離接觸，認真聽取群眾和社會各方面意見，及時了解和掌握群眾的訴求和愿望，尤其是聽取為民辦實事項目施工現場周圍群眾的意見，對于群眾好的意見，對的意見，我們虛心接受，立即整改；對于部分群眾不理解，我們積極做好解釋說明工作，充分發動群眾，依靠群眾，有力推動了為民辦實事項目地落實。同時，為進一步暢通民生通道，我們開通了“12319”服務平臺，目前，服務平臺作為政府部門與群眾之間“連心橋”已取得了初步成效，下一步我們將從

25、服務平臺硬件設施著手，逐步完善軟件設施建設，積極放大服務平臺為民效應，使“12319”城建服務熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。(三)為民辦實事，必須拓展為民辦實事的領域。去年以來，市委、市政府積極推動了“公廁革_”和后街背巷維修改造這兩項群眾能切身體會到、實實在在的惠民之舉，深受群眾好評，這對我們今后有很好啟示作用。我們將把城市建設和改善民生結合起來，把重大項目和實事工程結合起來，把塑造形象與便民利民結合起來，多謀為民之策，多思為民之舉，多辦為民之事，不斷研究新形勢，新問題，力求在服務為民的思路上有所創新，在服務為民的機制上有所創新，在服務為民的舉措

26、上有所創新，不斷拓展為民辦事實的領域，將城市建設成果惠及到群眾生產生活的方方面面。(四)為民辦實事，必須切實加強機關作風建設。近年來，為進一步落實為民理念，我們堅持以機關作風建設為抓手，努力塑造便民、高效、務實的部門形象。一是加強行政服務中心辦事窗口和系統內各辦證服務大廳管理。實行全員掛牌上崗制度，健全來訪首問負責制、限時辦結制和一次投訴查實待崗制等制度。二是加強機關內部管理。制定了規范機關管理的五項制度，認真貫徹落實市政府機關作風“五項禁令”，加大了系統內各項制度執行檢查力度。三是積極參加了市_的行風熱線活動。嚴格兌現各項服務承諾，大力開展群眾評議活動，使建設系統服務水平得到有效提高。四是大力推進政務公開。一方面，加快我局門戶網站建設步伐，通過網站建設向群眾公開各項辦事程序、辦事流程和收費標準。另一方面，積極推動建設系統工程建設管理規范化、公開化和效能化，制定了興化市建設局、建工局工程建設管理流程辦事指