1、投資控制管理作業指導書一、總則1、工程項目投資控制監理的總任務就是在滿足項目總投資計劃要求下，明確各級投資控制目標，管理和審核不同階段的工程量計量、工程款支付及審核，編制合理、高效的施工措施，并在執行過程中加以控制，對突破投資控制目標的提出調整、糾正措施，以求在項目建設中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的經濟效益和社會效益，以保證工程項目投資控制在批準的計劃內。2、監理工程師必須以“嚴格管理、積極控制、監幫結合、認真負責”的精神，實行具有預見性、嚴密性、規范性和協調性的管理，并根據項目建設的實際情況建立完整的投資控制監理辦法。3、投資控制監理的依據：本工程監理合同，監理合同中應有明確的投資

2、控制工作要求和內容；本工程承包合同（總承包、分包、供貨商等合同）、協議、會議文件和備忘錄；項目經批準的可行性研究報告及評估報告；項目當地工程概、預、決算定額文本；項目當地計劃及規劃主管部門批準文件；項目招投標文件。二、項目施工階段1投資事前控制投資事前控制是指對施工過程影響投資的因素進行分析，并事先主動地采措施，以盡可能減少、甚至避免計劃值與實際的偏離，保證投資目標的實現，主要內容包括：握并審查施工圖預算，熟悉設計提出的工程項目概算，做好施工階段投資分解，編制費用使用計劃，根據合同總的投資目標、根據工程進度計劃和分部分項工程的劃分，制訂出項目按年、按月的投資計劃，和分部分項工程的費用計劃，作為

3、其后工程實施和檢查、分析、比較的依據；熟悉每一份施工合同條款的內容，嚴格把握住合同價計算，合同價調整，付款方式等關鍵條款；組織施工難點的技術措施論證會，從技術、經濟角度優選最佳方案，降低造價；協助業主確定投資控制目標；審查施工組織設計；對工程風險進行預測，分析可能發生索賠的誘因，制定防范性對策，減少索賠的發生；協助業主履行合同義務，以使業主如期提交施工現場；及時提供設計圖紙等技術資料；按期、按質、按量地供應由業主負責的材料、設備到現場，從而保證承包商能如期開工、連續施工、減少向業主索賠的機會。2、投資事中控制（1）在監理項目部中落實從施工合同造價控制角度進行施工跟蹤管理人員，并做好如下工作：1

4、）進行分部分項工程量（已完成的實物工程量計量）復核；2）詳細記錄工程進度、質量、設計修改等信息和工程施工過程與合同造價控制有關信息；3）測算各特殊項目的定額單價；4）做好計劃工程量與實際已完工程量的比較，編制投資控制管理報表，并定期向業主報告工程投資動態情況；5）每月審核承包商提交的工程月報，并由項目總監簽暑合格工程量，作為業主支會進度款的依據；6）嚴格控制經費簽證；（2）按制定的價格信息制度，及時掌握國家及建設當地調價的范圍和幅度；（3）定期、不定期地進行工地費用超支分析，根據已完分部分項工程費用偏差的情況，仔細分析和研究引起費用偏差的主要原因，提出控制工程費用突破的方案和措施，必要時以書面

5、形式向業主報告；（4）及時發出各種指令，并答復承包商提出的問題及配合要求；（5）嚴格控制施工過程中的設計變更，對工程變更、設計修改等事項，應事先進行技術經濟合理性預分析，如發現與原投資控制計劃有較大差異時，應書面向業主報告，并與業主及設計人員協商處理；（6）凡涉及費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用、材料調價等簽證，項目總監理工程師最后核簽后方有效；（7）做好工程計量工作工程計算工作由專業監理工程師負責，可采用承包商計量，專業監理工程師確認，專業監理工程師獨立計量或專業監理工程師與承包商共同計量三種形式。無論何種形式均需承包商、專業監理工程師雙方簽字，若有爭議由總監理工程師最

6、后決定；（8）工程計量程序1）在分項工程或某一道工序簽發中間交工證書后，方可對其實施計量。2）由承包商提供計量原始報表。3）專業監理工程師與承包商共同進行現場測定計量，為保證計量的準確性，專業監理工程師將對所計量工程進行復核修正，共同簽字確認，若承包商對修正不同意，可按合同規定時間內，向專業監理工程師提交書面申述，經雙方協商后再簽字確認。4）承包商填寫中間計量單后報項目總監，若總監有疑問，可到實地復查。5）概括中間交工證書，項目總監與承包商共同確認計量表、計日工、價格變更、索賠等，并由總監審核中期支付證書并報業主。（9）工程計量方法實地量測法此種方法采用符合規定的測量儀器，對已完工程按承包合同

7、及有關規定進行實地量測并計算，當監理工程師要對工程的任命部位進行量測計量時應事先通知承包，承包商必須立即派人協助監理工程師進行計量。量測工作按承包合同及有關規定進行，量測計算后雙方應簽字確認。如果承包商收到監理工程師發出的計量通知后，不參加或未派人參加實地量測計算工作，監理工程師自己量測或經總監理工程師批準的量測結果，即為正確的計量，將作為業主支付的依據。記錄、圖紙計量法此種方法根據工程圖紙和已完工程的記錄進行計量，監理工程師應準備記錄和圖紙，并通知承包商，承包商在通知發出14天內應派人參加記錄和圖紙的確認且14天內對記錄和圖紙不提出異議，則監理工程師的記錄和圖紙計算的工程量將被認為準確無誤，若承包商在14天內對記錄和圖紙提出異議，監理工程師應檢查記錄和圖紙，并將檢查結果通知承包商。（10）做好工程費用支付工作3投資事后控制（1）審核索賠理由和依據，及計算索賠內容的方法和依據；收集并確認與索賠內容有關的信件、圖紙、計劃表、報告、照片、會議記錄、實驗室試驗結果等資料；審核施工單位提交的追加工程量，工程費結算書；在工程項目投資審核中，應由專業監理工程師進行三算對比，嚴格防止預算超概算、決算超預算的情況出現，把項目投資控制在批準的設計概算范圍內。如