1、第20頁共20頁2022年半年度老干部經濟形勢通報會上的講話精編王偉_年月日各位_、老干部、老同志：剛剛過去的上半年，是眾多喜事、好事接踵而至的半年，我們既迎來了中國_周歲的生日，也迎來了舟山群島新區正式獲批的好消息，縣域經濟社會更是實現了新一輪的發展。下面，按照慣例，我把上半年我縣所做的主要工作和下半年工作思路向大家作一通報。請各位_、老干部、老同志多提寶貴意見。一、上半年經濟社會發展基本情況今年以來，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，堅持以_為統領，按照縣_次黨代會提出的“三大定位、四個岱山建設”決策部署，從對接新區建設總體要求出發，持續深化“一城三島多區”發展布局，大力助推海洋經濟轉型

2、，全面統籌民生事業發展，在穩步推進各項工作中實現了經濟社會的平穩開局。總結上半年工作，主要是做好了五篇“海”字文章。(一)側重保穩促增篇幅，做好海城經濟發展文章。在上半年宏觀經濟形勢并不見好的情況下，我縣積極轉變發展思路，一手抓項目推進，一手抓企業扶持，有效確保了縣域經濟的平穩增長。從主要經濟指標上來看，基本保持兩位數增長趨勢。上半年，預計全縣地區生產總值同比可增長_%；城鎮居民人均可支配收入_元，同比增長_%，漁農村居民人均現金收入_元，同比增長_%；實現工業總產值_億元，同比增長_%，1其中_萬元以上工業總產值_億元，同比增長_%；實現財政總收入_億元，同比增長_%，其中地方財政收入_億元

3、，同比增長_%；實現社會消費品零售總額_億元，同比增長_%。從重點企業運行情況來看，發展有所減慢但總體趨穩。上半年，縣域企業頂住宏觀經濟壓力，迎難而上，難中求增，實現了新一輪的發展。_月份，縣域_家重點企業合計產值同比增長_%，其中增幅超過_%的有_家，以海舟、晨業為代表的中小型船舶修造企業增長最為顯著。金海重工、秀山常石兩家骨干企業也都保持平穩增長態勢，分別實現產值_億元和_億元。從重點項目進展情況來看，總體上確保了時間過半任務過半。上半年，全縣累計完成全社會固定資產投資_億元，完成年度計劃的_%，同比增長_%。其中，基礎設施建設成為我縣上半年投資一大亮點，累計完成_億元(實際完成_億)，同

4、比增長_%；重點工業項目完成投資_億元，完成年度計劃的_%(其中盈洲船業、華光船配、宏鷹拆船的完成度超過_%)；重點旅游及房地產項目完成投資_億元，完成年度計劃的_%。三個投資額超_億的工業項目也得到順利推進，其中，惠生項目完成出運碼頭炸礁總工程量的_%，柘中大型制管樁項目完成_kv海底電纜鋪設的前期工作，柘中木材中轉基地項目完成_萬噸級船塢工程的_%。(二)抓牢轉型調整篇幅，做好海洋經濟升級文章。今年以來，我縣繼續深入實施海洋經濟轉型升級策略，堅定不移地引導企業走精細發展道路，三產繼續保持了擴模提質的良好發展勢頭。船舶工業繼續走“精品造船”路線，特種船舶訂單不斷增多2(_船舶新接_m3耙式挖

5、泥船1艘，盈洲船業、萬和船業分別新接34艘特種船舶訂單)，造船整體水平實現提升。上半年，全縣共實現船舶工業產值_億元，同比增長_%；實現造船完工量_萬載重噸，新承接訂單_萬載重噸，手持訂單_萬載重噸，分別占到全市份額的_%、_%和_%。水產、汽配、電機產品出口規模不斷擴大，化纖制造業成功搶占軍工市場，傳統工業發展逆中趨好。海洋旅游業加快打造秀山“泥”文化、東沙古鎮等品牌項目，啟動和推進秀水灣旅游度假村等一批重點項目建設，成功舉辦了省首屆海洋運動會、中國海洋文化節等活動，岱山旅游知名度進一步提升。上半年，全縣實現旅游接待人數_萬人次，實現旅游收入_億元，分別同比增長_%和_%。港口物流業始終盯牢

6、柘中物流、鼠浪湖、黃澤湖等重點項目建設，各項前期工作順利推進(其中柘中物流已完成場地建設的_%，鼠浪湖項目已完成一期圍填工程的_%，黃澤湖項目通過國家發改委有關評審)，上半年完成港口貨物吞吐量_萬噸，同比增長_%。海運業發展面臨階段性困難，總運力基本與上年持平。漁農產業繼續穩抓穩打，基礎地位不斷鞏固。(三)突出對接新區篇幅，做好海陸環境優化文章。以對接新區建設為著力點，從現階段我縣亟需的要素保障出發，進一步加大內外環境優化力度。堅持交通先行，加快推進四大島“路、港、站”在建項目，完成疏港公路高亭牛軛至官山公路項目前期工作；岱山港客運中心竣工投用，主要島嶼間班次加密，各大島出行便捷度進一步提高。

7、切實強化水電設施保障，_kv竹嶼和3城區雙回線新建工程和_千伏大衢變擴建工程順利推進，漁山與本島電力聯網工程全面鋪開，工業、民用供電水平實現雙提升；抓緊實施一批強塘固閘和水利圍墾工程，順利通過大陸引水工程二期評審，啟動了長涂二期輸水工程，縣域水資源配置實現優化。積極提升政府部門行政效率和服務水平，不斷加大行政審批制度等改革力度(為推動衢山國際物流島建設，專門制定了_優化審批登記加快衢山鎮港口物流建設_，提供了包括成立“重大項目對接小組”、下放審批登記權限、放寬企業名稱核準條件、試行企業主體資格先行確認等在內的十五項優惠政策)，研究出臺了衢山“1+3”等政策性文件，各部門合力攻堅的工作機制得到進

8、一步完善；同時，認真做好中小企業專項信用貸款“協作銀行”等金融服務工作，為企業的落戶和發展創造了良好的外部環境。大力推動開發開放，-_南山島開放區域獲得省政府同意。深入實施“人才強縣”、“科技強縣”戰略，注冊成立了岱山創新科技咨詢公司，引進了船舶科技創新平臺等一批科技項目和_名人才(其中_名為省“_”人員)。繼續推行精準招商策略，放大新區成立效應，上半年，全縣共引進招商項目_個，合同利用資金_億元，實際利用縣外資金_億，完成年度目標任務_億元的_%。(四)加重城鄉統籌篇幅，做好海濱城市建設文章。以建設海島花園城市為目標，加快推進城鄉一體化發展，島城環境更加宜居宜業。城市規劃方面，從新區建設高標

9、準出發，進一步對新老城區建設規劃進行了專項研究，完成了仙洲橋至浪激咀濱海沿線城市設計和環境整治方案初稿。城市配套設施建設方面，城北_路一期、新河路、沿港西路等道路改建擴建工程順利推進，縣文化體育中心、縣生活垃圾衛生填埋場二期等功能性設施加快施工，聯建大樓、計生婦保大樓等_個公建綜合樓也正在加緊做好地質勘查、施工圖設計、工程招投標等各項前期工作。市政維護方面，上半年已投入資金近_萬元，完成各類市政設施維修維護_余處，重點實施了長河路、文化廣場及仙洲公園修繕升級工程。城市綠化美化方面，啟動國家級生態縣創建活動，認真做好美麗海島創建、“森林岱山”等工作，生態廊道、城鎮景區景觀林、南峰至東沙示范帶等重

10、點項目順利推進，上半年共完成綠化造林_畝，投入資金約_萬；開工建設農民公寓、拆遷安置等項目_個，完成漁農村住房改造_戶，在建_戶。(五)_利民惠民篇幅，做好海島群眾民生文章。堅持發展經濟與造福百姓相統一，統籌抓好就業、社會保障和教育、文化、衛生等社會事業發展，進一步提高了海島群眾的幸福感和歸屬感。優先健全社會保障體系，不斷完善被征地農民基本養老和城鄉居民養老制度，上半年共為_名被征地農民辦理了重新選擇繳費檔次的手續。截止_月底，漁農村“五保”對象和城鎮三無人員集中供養率均達到_%，_周歲城鄉居民養老參保率達到_%以上；五大保險參保新增_人次，總參保人數達到_人次(漁農村低保標準從原來的不低于城

11、鎮低保標準的_%提高至_%)。大力推進充分就業社區創建工作，實施以創業帶就業工程。上半年，全縣城鎮新增就業_人，失業人員再就業_人；城鎮失業人員再就業培訓_人，實現就業_人；培訓漁農村富余勞動力_人，實現轉移就業_人。著5力解決群眾“住房難”問題，加快推進廉租住房、公共租賃住房、閘口經濟適用住房等建設，抓緊完成_平方米新建保障性住房項目各項前期工作。統籌發展教育、衛生、文化事業，校安工程等一批教育重點項目有序推進，“輕負優質”和“雙證制”等特色教育模式不斷發展成熟；繼續推進醫療衛生體制改革，正式啟動基本藥物制度，縣第一人民醫院醫技綜合樓等項目加快投建，城鄉衛生服務網絡不斷完善；始終_精神文明建

12、設，順利通過省級文明縣城復評。高度重視社會_工作，嚴格落實“主要領導抓信訪”、領導包案、矛盾糾紛大排查大化解等工作制度，多措并舉調處各類矛盾糾紛和信訪案件，一些積案難案得到有效化解(化解省級掛牌信訪積案_起)。穩妥推進套牌船、黑車等社會熱點事件處理，嚴厲打擊整治各類突出治安問題，有效維護了社會治安秩序和公共安全。在做好經濟社會發展文章的同時，我們還著力加強黨的自身能力建設，為經濟社會的持續發展提供了有效保障。在重點工作方面，我們順利完成了村級換屆選舉和東沙鎮黨委換屆試點工作，持續深入地開展了“_先鋒”創先爭優活動和“網格化管理、組團式服務”工作，黨員干部服務基層、服務群眾的能力在實踐當中得到進

13、一步提升；在隊伍建設方面，我們抓學習、抓培訓，結合建黨_周年、“學習深化年”等活動，突出新區建設主題，開展了形式多樣的主題活動，進一步營造了全縣黨員干部愛黨愛國、投身新區建設的良好氛圍；在廉政建設方面，我們始終堅持打防結合，嚴厲查處縣公路段_、岱山技校共同_等嚴重違法違紀案件，不斷完善廉政風險防控機制，著力打造“漁6農村基層廉潔工程”，風清氣正的政治環境更具保障。這些成績的取得，離不開省、市委的正確領導，離不開全縣廣大干部群眾的奮斗努力，同時也凝聚著廣大老干部的關心支持，在此，我代表縣委、縣政府向老干部們多年來對我們工作的支持和幫助，表示衷心的感謝。在總結工作和成績的同時，我們也十分清醒地看到

14、工作中存在的一些困難和不足。從現實來看，目前我縣經濟社會發展面臨的難點問題還較多，工業性投入進展緩慢，船舶工業、傳統工業轉型升級道路漫長，市場、勞動力、生產成本、管理方式等制約我縣中小企業發展的頸瓶問題未能從根本上得到解決；社會事業發展速度與人民群眾要求趨勢存在一定距離，社會管理服務模式還需創新。從長遠來看，對接新區建設所需的要素保障亟待加強，特別是政策制度、人才引進、機制創新、環境保障等方面；新一輪的開發開放也將帶來更多的社會問題，需要我們進一步提高警惕。二、下半年工作打算總體而言，下半年我縣的工作重點還是放在對接新區建設和促進轉型升級上，按照年初既定目標，抓項目，抓落實，抓推進，全力保障好

15、經濟社會發展所需的各類要素，為我縣“_”期間的大發展打好堅實基礎。主要是做好以下四個方面的工作。一是以岱山速度跟牢新區建設。全面提升對接新區建設的緊迫感，在“_”縣域規劃綱要的基礎上，加快完成各類專項規劃的編制工作。同時，堅持將要素保障作為加快海島開發開放的首要條件，在按時保質推進7縣疏港公路、四大島“路、港、站”在建項目、大陸引水二期等重點工程的同時，進一步加大開發開放力度，充分發揮新區在企業投資、人才引進、項目落戶等方面的引聚作用，借助商會、駐點、外聯、網絡等平臺，努力促成一批新企業、新項目及各類人才來岱。力爭全年合同引進資金_億元，實際利用資金_億元。二是以岱山合力推進項目建設。進一步整

16、合部門力量，理清職責權限，全力以赴地抓好各類項目建設。臨港工業方面著力抓好衢山拓中物流加工、衢山拓中大型預制件、惠生海洋重工項目建設，適度提速常石機械加工、海舟二期、新中耀、華光船配、盈洲船配等工程進度。港口物流業方面抓緊推進鼠浪湖礦砂中轉、黃澤山和雙子山石油中轉等_個重大物流項目建設，著手開展衢山陸域岸線前期收儲及陸域岸線初級包裝工作，跟進跟牢鼠浪湖項目報批進展情況。海洋旅游業方面加快完成秀山海景房產、新區海景排擋、鹿欄晴沙露營基地等重點項目建設，進一步開發蘭秀漁莊、東沙開心農場、岱東牧莊樂園等漁農家樂休閑項目。三是以岱山品位提升宜居環境。進一步加快城鄉建設步伐，年內重點推進和完成沿港西路(

17、一標段)、_路二期等城市道路改建工程，及縣文化體育中心工程主體結構、縣生活垃圾衛生填埋場二期等城市配套設施；同時，扎實推進美麗海島建設、國家級生態縣創建、“森林岱山”等工作，切實做到設施優化和環境美化的同步跟進。四是以岱山標準夯實基層基礎。加快完善社會保障體系，通過實行漁農民培訓教育“四萬”工程、保障性住房建設、醫療救助“一站式”服務等措施，著力解決群眾就業、住房、醫療救助等難點問題。繼續協_育、文化、衛生等社會事8業發展，強化社會管理服務創新，著力解決好當前影響我縣社會穩定和經濟發展，特別是衢山鎮目前面臨的社會治安、漁船管理等突出性問題。同時，認真做好縣、鎮(鄉)兩級換屆選舉工作，抓緊開展對

18、新任干部，尤其是新當選村干部的有關培訓學習和實踐鍛煉活動，學用結合，進一步提高黨員干部對接新區建設和新形勢下干事創業的能力和水平。今年是“_”規劃的開局之年，也是對接新區建設的起步之年，任務繁重，挑戰眾多，迫切需要繼續得到老同志們的熱情關懷和悉心指導。我們在努力加強自身建設的同時，也真誠地希望各位_、老同志、老干部繼續發揮余熱，用你們長期積累的豐富知識和寶貴經驗，一如既往地對我縣的各項工作給予關心、支持和幫助。最后，祝各位_、老同志、老干部身體健康，萬事如意。2022年半年度老干部經濟形勢通報會上的講話精編（二）同志們：今天召開半年經濟形勢分析會，目的是分析總結全市經濟運行情況，肯定成績，查找

19、問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全市人民昂揚斗志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的-完成。_月_日，市里召開了經濟形勢調研分析會，市統計局、市計委、雙福工業園等部門和單位，從不同角度匯報和分析了我市今年上半年的經濟運行情況，存開副市長作了全面的概括和介紹，提出了下半年經濟工作的重點任務和主要措施，基本做到數據準確，分析到位，針對性強，抓住關鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會議的基礎上，今天再召開半天大會，全面部署下半年的經濟工作。按照會議安排，我側重講三個方面的問題。一、認清當前形勢，堅定發展信心今年上半年，全市國民生產總值完成_億元，比去年同期增長_%。工業總產值實

20、現_億元，同比增長_%。實現利稅_億元，同比增長_%。全社會固定資產投資_億元，同比增長_%。社會消費品零售總額_億元，同比增長_%。地方預算內財政收入_億元，為年度預算的_%，同比增收_萬元，增長_%，收入總額位居渝西地區第一位；城鎮居民人均可支配收入達到_元，增長_%，農民人均現金收入達到_元，比上年增加_元，同比增長_%，增幅為近年新高；各項存貸款余額分別達到_億元、_億元，同比增長_%、_%。用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領全市干部群眾團結、創新、實干，抓住機遇，加快發展，努力解決前進中的困難和問題，全市經濟社會和社會各項事業保持了持續、快速

21、、健康發展的良好態勢，出現了可圈可點的發展亮點，發生了令人鼓舞的積極變化，創造了可資借鑒的新鮮經驗，呈現“四大看點”。一是五大重點工作整體推進。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標、強化工作措施、務求工作實效”的要求，并按照“沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展”的思路，確定了工業、農業、交通、旅游、城鎮建設等五大工作重點，截至目前，各項工作得以整體推進。表現在：工業經濟平穩增長，企業效益顯著提高；支農力度逐步加大，農村經濟穩健發展；重點建設項目積極推進，交通基礎設施建設全面提速；商貿流通穩中趨旺，旅游興市戰略加快；征地拆遷強勢推進，城鎮建設日新月異。二是財稅工作出現可喜

22、局面。一喜今年地方預算內財政收入同比增長_，二喜收入增長快于支出_個百分點，出現多年來難得的“時間過半、任務過半”的良好局面。應該說，這是了不起的成績，是財稅等有關部門共同努力的結果，更是市委、市人大、市政府、市政協團結協作，集中精力抓發展、抓建設的結果，成為-_津財稅工作的新進步、新起點。三是行政行為更加規范。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規費收取，企業有關優惠政策制定，砂石、水電站等國有(_)資源管理，工業園管理體制機制等方面，進行了嚴格規范，細化了管理措施，為經濟發展提供了有力保障。四是政府決策更加科學。在今年上半年召開的各

23、次大會上，我都提到，發展有階段性，發展有不平衡性，有的鎮條件不具備，發展慢一點也行，不能盲目追求所謂的“政績”，從上半年情況來看，全市堅持_和正確政績觀，科學決策，量力而行，沒有新增不良債務，沒有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點，就是促進了經濟社會發展。事實表明，我市經濟之所以出現快速健康發展的良好態勢，原因在于市委、市政府對我市經濟工作的指導思想清晰、目標任務明確、政策措施有力，在下半年的各項經濟工作中，全市上下必須繼續堅持，決不動搖。客觀看待我市上半年經濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。當前經濟運行中，還存在以下問題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“

24、前有標兵，后有追兵”的形勢沒有根本緩解。如我市gdp增速僅列_各區市縣第_位，渝西經濟走廊第_位，要建設“渝西地區經濟高地”，我們的經濟發展速度已經無法凸顯優勢。財政收入增速在渝西經濟走廊中居第_位，比合川低_個百分點。固定資產投資、社會消費品零售總額增速分別居渝西經濟走廊第_位，都列合川之后。三是經濟社會發展不平衡。表現在：主要農產品產量增長緩慢，農民增收難度加大；企業發展不平衡，流動資金偏緊；重點工程建設進展沒有完成序時進度，特別是房地產出現負增長，對國民經濟增長的拉動作用減弱；經濟增長仍然主要依賴于投資拉動，后勁不足等。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。二、強化工作措施

25、，推動經濟發展解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經濟政策，調整好工作思路，因時應勢，抓住招商引資、盤活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產投入、化解鎮街債務等經濟工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補上進度、后來居上，取得全市經濟的整體推進。(一)關于招商引資的問題。招商引資，是借力發展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經濟總量，并以此帶動企業家資源、技術、管理及人才等要素的引進。實踐證明，吸引外來資金、借助外力發展是促進經濟發展的有效途徑，應著重在四方面下工夫：1.轉

26、變觀念招商。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，對于-_津這樣一個工業大市、農業大市、旅游大市，要建設“渝西經濟高地、蜚聲中外的旅游勝地和區域性中心大城市”，只能借助外力，加快發展。大家一定要樹立“人人都是投資環境，全民動員招商引資”的觀念，實行全民招商，我們的各位領導、各級各部門，甚至是_工作人員，都要有這種意識，要主動出擊，主動尋求機會，大力招商引資。在今年年度目標考核中，要把招商引資情況作為考核內容，明年我們每一個部門都要力爭完成一件招商引資任務。2.創優環境招商。招商成功與否，很大程度上要看環境。正如鴻舉市長所講的，一定要花_%的精力改善投資環境、花_%的精力抓招商引資，否則即使花了_

27、%的精力招商，仍然達不到_%的效果。總體上講，我市的投資環境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現在：硬環境不硬、軟環境不軟。當前我市硬環境最大的軟肋是公路等基礎設施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設施建設滯后，對經濟建設產生制約。在德感、雙福、珞璜工業園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協調有關部門抓緊實施水電氣工程。要加大與高發司、高投司協調配合力度，強勢推進西南大通道、_繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎設施建設，徹底改變我市交通大格局。在-_津發展的軟環境上，盡管我市召開了整治發展環境大會，也研究出臺了一系列政策

28、措施，改進和加強了行政服務中心工作，規范了_工作人員行為，但從企業的反映來看，按群眾的要求來看，我市投資軟環境仍還存在審批環節多，辦事效率低，三亂現象未能根除等問題。市委市政府將按照年初的部署，調動各種力量，采取綜合措施，認真加以解決，為招商引資創造良好外部條件。3.搭建平臺招商。_年是-_津的“工業強市年”，其主戰場是工業園。工業園是工業化的重要平臺，是做大扶強企業的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。-_津工業發展的重點在園區、希望也在園區。招商引資是工業園的主要任務和出路所在，離開招商引資，工業園也會成為無源之水，無本之木。各工業園要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引

29、資作為生命線來抓，從而提高工業園在全市工業產值中的比重，提高市外引進企業在工業園中的比重。招商引資和環境建設的成效如何，最終也要體現在工業園區的發展上。因此，要高度重視工業園區建設，把這項工作推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業園區建成產業集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。當務之急是抓緊工業園的水、電、路等基礎設施建設，處理好工業園的外部形象和內在環境，搭建好工業園這個招商平臺。從目前我市工業園發展現狀來看，我們要適當提高準入門檻，把精力和注意力放到大項目、大企業上面，放到既有較大的經濟效益又有較大的社會效益、環境效益的企業上面，要注

30、重引進環保型、效益型、就業型企業，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級財稅收入和解決我市就業人口上做文章，招一個是一個，堅決不搞饑不擇食、來者不拒，避免浪費土地、浪費資源。_把握重點招商。招商引資，必須把握重點。一要依托產業基礎。工業園限于自身條件，必須因地制宜，發揮優勢，應當從當地產業基礎出發，在符合產業政策導向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業，解決農村勞動力轉移就業問題；通過引進科技型企業，提高地方產業水平。外地企業進來很重要的一點，是看當地的產業關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業優勢，提高基礎設施配套和產業協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色

31、、優勢互補的發展格局。要認真研究企業鏈、產業鏈問題，圍繞我市重點企業，開展有針對性的招商工作。要通過園區促進產業集聚，進一步做大規模、提升檔次，通過規模集聚更好地體現園區特色。為推進園區產業集聚，今后本地企業異地搬遷技改，原則上都要進入工業園區，政府在政策上加以引導，區別不同情況，對企業異地搬遷技改進入園區的，給予相關政策支持。二要強化園區優勢。應當說，我市各個工業園的政策是有一定吸引力的，對園區企業的登記、收費、土地的取得和建設、財政稅收、行政服務都有明確規定。各園區還結合當地實際，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對水、電、道路、通訊、綠化等作了相應的承諾。園區以優惠的政策、寬松的環境、優

32、質的服務有力地吸引了外來投資者。今后，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優惠政策，加大扶持力度，提高園區競爭力。三要利用市場空間。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，-_津地處渝川黔結合部，是發展中地區，市場腹地十分廣闊，市場拓展潛力巨大。_繞城高速公路、“西南大通道”的開工建設，以及幾年后_“輕軌”開通等，都給-_津創造了良好的發展空間。按照_市工業生產力布局調整規劃，渝西經濟走廊將依托一、二環布局重大工業項目，建立與大工業配套的加工體系，因地制宜發展“配套型”工業并承接都市發達經濟圈產業升級轉移的企業和行業。我們要積極宣傳_對-

33、_津工業定位的優勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作項目招商。工業園一定要有“抓項目就是抓發展”的思想，選擇、儲備、一批能夠充分發揮我市產業優勢、容易做大的項目，用以對外招商，用項目吸引流動資本，吸引帶著資金找項目的投資者。同時，也可以通過園區嫁接，吸引企業間進行項目合作，并落戶園區。在具體操作上，工業園要加強專門力量，并實行蹲點招商，委托代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責任到人。(二)關于盤活土地資源的問題。從宏觀經濟學的觀點來看，“_”期間我國將面臨四大風險因素，排在第一位的就是“工業與城市化發展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長，經濟增長率也會因投資放緩而間接受到土地緊缺的

34、影響。對此，我們必須從實際出發，變壓力為動力，變被動為主動，按照總量控制、空間置換、動態平衡的思路，重點抓好存量土地的合理配置和充分開發利用，牢固樹立經營土地的理念，做好經營土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進全市經濟建設和發展。一是繼續強勢推進征地拆遷工作。征地拆遷是當前最難的一項工作，如果不知難而進，項目就上不去，投資拉動的格局就難以形成，我們堅決不能因為當前局部地方的群體性_而動搖，堅決不能因為國家有關政策的微調而動搖，更不能因為時間緊、任務重、難度大、要求高而動搖。正是因為不動搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加

35、大，在當前的成績上再突破，抓住七、八、_月這段建設的黃金時期，加快拆遷安置還房的建設步伐，解決群眾實際困難，保證土地的持續供應。用地一旦拆出來，有關部門要督促相關業主加緊工程建設，“8.28”干道等基礎設施建設就應該在今年內基本成形。二是全面清理土地存量。要節約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強閑散土地集中使用。市國土房管局、市財政局等有關部門要集中時間和精力，認真清理閑置的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關法規，該收回的必須收回，該回購運作的必須回購運作，該完善手續的必須完善手續，該理順關系的必須理順關系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發揮

36、出最大的效能。全市城市、集鎮規劃范圍內建設用地和規劃范圍外的經營性建設用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產，統一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應，節約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲備中心要積極儲備整治土地，以爭取指標，擴大招商，拉動投資。這件事，市國土房管局要有工作計劃，有關部門要理解配合支持，要定期匯報工作進展情況。三是調整部分土地利用規劃。要加快建立和完善土地調劑使用制度，努力提高建設用地特別是園區用地的單位產出率，使有限的土地資源發揮出最大的效益。規劃是建設的龍頭，但規劃不能“死”，土地利用規劃應與經濟發展規劃相符合。一是考慮經濟發展重點區域、產業發展和重點項目的

37、布局，在土地利用總體規劃的調整、實施操作過程中，應引導涉及單位合理修編土地利用規劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實保障土地利用規劃與城市總體規劃的一致性，考慮城市發展時序與基礎設施配套的一致性，確保城市規劃和土地利用規劃與建設發展時序的一致性。三要建立土地利用規劃建設用地指標動態管理的觀念，發展慢的地區，指標就調整給發展快的地區，避免土地指標和資源的浪費。當前，我們要注重發展的階段性，對部分土地利用規劃作調整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點，只要真正有大的項目，有好的項目，不愁沒有土地。前一次規委會對部分地塊土地使用性質進行了調整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土

38、地嚴峻形勢有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。四是全面控制土地劃撥出讓。全市經營性土地一律推向市場，通過“招、拍、掛”出讓給開發業主。對非經營性土地要嚴格控制劃撥、出讓數量和使用功能，對工業用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。(三)關于加大投融資力度，增加固定資產投入的問題。今年以來，_經濟短期增長動力發生變化，消費超過投資成為第一拉動力。今年_月_日，_還就今年以來固定資產投資增幅連續下滑問題召開固定資產投資工作座談會，研究解決辦法。但就-_津而言，在投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資仍然是

39、經濟社會發展的第一推動力。應該說，投資上去了，全市經濟社會發展就會上一個新臺階，就能在渝西地區保持領先地位，就有發言權。為此，一定要牢固樹立“上項目就是發展，發展就是上項目，上大項目促進大發展”的觀念。當前，重點是以解放的思想，創新的觀念，超前的意識，運用市場手段對政府各類資源、資產進行資本化運作和管理，高效運作融資手段，千方百計做好資金籌措和項目建設工作。第一，進一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機構，要把為地方經濟服務、支持地方經濟良性發展作為己任，科學論證，選好項目，穩定信貸資金供應。不依賴銀行，就是要求推進政府投資主導向市場自發擴展投資的

40、轉變，要研究制定優惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。今年上半年開發銀行對我市授信貸款_億元，要抓緊項目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進一步加快中小企業擔保貸款工作步伐，為中小企業的發展提供必需的信貸資金扶持。要進一步加強與上級有關部門的匯報銜接，繼續不遺余力爭取_庫區產業發展資金、農村公路建設資金等_，支持我市農業、交通、旅游等基礎設施建設，達到跑“部”前進、借力發展的目的。第二，進一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業信用擔保公司，德感工業園擔保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、

41、三亂”的老路，而是-_津現實發展的需要，是-_津融資發展的需要。鑒于-_津“吃飯財政”的現狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立“用資產經營財政、用財政經營銀行、用銀行經營-_津”的理念，借助外力，加快發展。一方面，現有的投融資公司要高度重視積聚自身資產和債權債務的清理，優良公司資產，提高信用等級，增強融資能力。另一方面，市政府也要適當加大對政府投融資主體的資金調度平衡力度，通過財政資金的杠桿作用，引導銀行支持政府的建設性投入。目前，要充分利用好開發銀行授信貸款的良好融資平臺，加強對融資公司內部管理，建立嚴密、有效的監督機制，實施規范運作，規避貸款風險，發揮最大效益。經營者、管理者要充分承

42、擔責任，在管理上，誰是法人代表，我就管誰；誰出了問題，我就追究誰。第三，進一步引導社會資金投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引導社會投入。重點是要建立“政府引導市場，市場引導企業，企業自我決策，自擔投融資風險”的機制，真正形成我市基礎設施建設投資主體多元化，建設項目業主化，建設方式產業化，建設行為規范化格局。當前引導全社會投入應該說有一個好的機遇，這就是東部地區開始出現能源荒、民工荒和項目荒，產業開始梯次轉移，資金急需尋找項目，加之_主城又在“退二進三”，我們要充分利用-_津工業的比較優勢，城鎮化推進的廣闊空間，特色農業的集聚效應，大力引進企業攜資金、攜項目到-_津創業發展。我們將幫助這些外來

43、企業排除各種困難和障礙，盡快投產、產生效益。同時，我們也要充分重視本地民營企業的實力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門坎，放寬準入，在對外引資的同時，眼睛向內，鼓勵民間資本投入，幫助民營企業做大做強。第四，進一步堅持重點項目重點抓，抓緊策劃、開工和建設一批帶動力強的項目。加大固定資產投資力度，必須狠抓關鍵措施。要按照“重點項目無小事，重點項目重點抓的要求，切實加強對重點建設項目的_領導；要按照”聚精會神搞建設，一心一意謀發展“的要求，圍繞推進建設和發展搞好協調配合；要按照“關鍵是抓落實，著力于促落實”的要求，進一步加強對各項工作落實情況的督促檢查。要集中解決好三個問題

44、：一是解決在建項目進度慢的問題。上半年，我市重點項目完成投資和到位資金都只占年度計劃的_%左右，進度不理想。在_個重點項目中，只有_繞城高速公路建設、晚熟優質柑桔產業化等_個項目投資完成額超過序時進度。要加強施工_協調，盡快把進度抓上去。對計劃完工項目，要按規定工期，確保工程質量，加快進度；對跨年度實施的項目，要科學安排進度，爭取完成更多投資。二是解決續建或新建項目跟不上的問題。今年續建或新建項目不少，但至今有_港-_津港區五舉沱作業區、幸福景觀大道等_個項目未產生投資或未開工建設，情況很不樂觀。要抓緊落實項目開工準備，確保建設資金及時到位，特別是對那些未及時開工的項目要逐一研究，找準問題所在并及時加以解決，盡快開工建設，盡快建成投產，盡快產生效益。三是解決好項目前期工作滯后問題。要加強重大項目前期技術咨詢論證工作，加強與上級有關部門的銜接工作，促進盡快報批、核準。這里強調一點，各有關部門一定要有“爭先創優”的思想，“手把紅旗不放，爭當先進不讓”，要在_有發言權，要善于向上爭資金、爭項目、爭政策，爭取領導支持，向下要加強指導。在編制“_”規劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導督促，結合國家的經濟政策，_的投資重點，以及-_津的比較優勢和資源優勢，高質量策劃、儲備一批基礎性、帶動性強，見效快的項目，爭取在_月底前提