1、人事管理階段:一 、 工業革命早期的人事管理被稱作“人事管理甄選 、培訓、 考核、 勞動關系管理方面發揮越來越大的作用。但是，人事管理工作的特征是照章辦事，屬于事務性的工作。二、科學管理階段20 世紀初，以弗里德里克管理實踐在美國的大規模推廣和開展。泰勒提出了“計件工資制”和“計時工資制1911 年泰勒發表了科學管理原理一書，這本著作奠定了科學管理理論的基礎，因而被西方管理學界稱為“科學管理之父科學管理理論的主要觀點科學管理理論的主要觀點管理科學的根本目的是謀求最高工作效率。泰羅認為，最高的工作效率是工廠主和工人共同達到富裕的基礎。達到最高工作效率的重要手段，是用科學的管理方法代替舊的經驗管理

2、。個徹底變革。根據以上觀點，泰羅提出了以下的管理制度。對工人提出科學的操作方法，以便合理利用工時，提高工效。在工資制度上實行差別計件制。對工人進行科學的選擇、培訓和提高。制訂科學的工藝規程，并用文件形式固定下來以利推廣。科學管理理論的思想精要工作定額原理在當時美國的企業中，由于普遍實行經驗管理，由此造成一個突出的矛盾，就是資本家不知道工人一天到底能干多少活，但總嫌工人干活少，拿工資多，于是就往往在當時美國的企業中，由于普遍實行經驗管理，由此造成一個突出的矛盾，就是資本家不知道工人一天到底能干多少活，但總嫌工人干活少，拿工資多，于是就往往通過延長勞動時間、增加勞動強度來加重對工人的剝削。而工人，

3、也不確切知道自己通過延長勞動時間、增加勞動強度來加重對工人的剝削。而工人，也不確切知道自己一天到底能干多少活， 但總認為自己干活多， 拿工資少。當資本家加重對工人的剝削， 工人就用 “磨洋工”消極對抗，這樣企業的勞動生產率當然不會高。泰羅認為管理的中心問題是提高勞動生產率。為了改善工作表現，他提出：企業要設立一個專門制定定額的部門或機構， 這樣的機構不但在管理上是必要的，而且在經濟上也是合算的。要制定出有科學依據的工人的 “合理日工作量 ”，就必須通過各種試驗和測量， 進行勞動動作研究和工作研究。其方法是選擇合適且技術熟練的工人；研究這些人在工作中使用的基本操作或動作的精確序列，以及每個人所使

4、用的工具；用秒表記錄每一基本動作所需時間，加上必要的休息時間和延誤時間，找出做每一步工作的最快方法；消除所有錯誤動作、緩慢動作和無效動作；將最快最好的動作和最佳工具組合在一起，成為一個序列，從而確定工人 “合理的日工作量 ”，即勞動定額。根據定額完成情況， 實行差別計件工資制， 使工人的貢獻大小與工資高低緊密掛鉤。“第一流的工人在不損害其健康的情況下，維護較長 年限的速度”為標準，這種速度不是以突擊活動或持續緊張為基礎，而是以工人能長期維持 挑選頭等工人必須找出最適宜干這項工作的人必須找出最適宜干這項工作的人為了提高勞動生產率，必須為工作挑選頭等工人，既是泰羅在科學管理原理中提出的一個重要思想

5、，也是他為企業的人事管理提出的一條重要原則。泰羅指出，健全的人事管理的基本原則是使工人的能力同工作相適應，企業管理當局 ”行動作優化，以使其達到最高效率。標準化原理泰羅認為，科學管理是過去曾存在的多種要素的結合。他把老的知識收集起來加是非常大的，人的潛力不會自動跑出來，怎樣才能最大限度地挖掘這種潛力呢?方法就是把工人多年積累的經驗知識和傳統的技巧歸納整理并結合起來， 然后進行分析比較，從中找出其具有共性和規律性的東西，然后利用上述原理將其標準化，這樣就形成了科學的方法。用這一方法對工人的操作方法、使用的工具、勞動和休息的時間進行合理搭配，同時對機器安排、環境因素等進行改進，消除種種不合理的因素

6、，把最好的因素結合起來，這就形成一種最好的方法。的大量的傳統知識、技能和訣竅集中起來，并主動把這些傳統的經驗收集起來、記錄 下來、編成表格，然后將它們概括為規律和守則，有些甚至概括為數學公式，然后將 這些規律、守則、公式在全廠實行。在經驗管理的情況下，對工人在勞動中使用什么 樣的工具、怎樣操作機器，缺乏科學研究，沒有統一標準，而只是憑師傅教徒弟的傳 授或個人在實際中摸索。泰羅認為，在科學管理的情況下，要想用科學知識代替個人 經驗，一個很重要等標準化管理。這是因為，只有實行標準化，才能使工人使用更有 效的工具，采用更有效的工作方法，從而達到提高勞動生產率的目的；只有實現標準 化，才能使工人在標準

7、設備、標準條件下工作，才能對其工作成績進行公正合理的衡 量。要讓每個人都用正確的方法作業，對工人操作的每一個動作進行科學研究，用以即動作是由哪幾個動作要素所組成的，然后再研究每項動作的必要性和合理性，去掉那些不合理的動作要素，并對保留下來的必要成分，依據經濟合理的原則，加以改進 和合并，以形成標準的作業方法。在動作分解與作業分析的基礎上進一步觀察和分析 而耽誤的時間，為標準作業的方法制定標準的作業時間，以便確定工人的勞動定額， 即一天合理的工作量。泰羅不僅提出了實行標準化的主張，而且也為標準化的制定進行了積極的試驗。在搬運生鐵的試驗中，泰羅得出一個適合做搬運工作的工人，在正常情況下，一天至少可

8、搬 47.5 噸鐵塊的結論；在鏟具試驗中，他得出鐵鍬每次鏟物在重21磅時，勞動效率最高的結論；在長達 26年的金屬切削試驗中，他得出影響切割速度的12個變及其反映它們之間相關關系的數學公式等，為工作標準化、工具標準化和操作標準化的制定提供了科學的依據。所以，泰羅認為標準化對勞資雙方都是有利的，不僅每個工人的產量大大增加， 更多的利潤。計件工資制在差別計件工資制提出之前， 泰羅詳細研究了當時資本主義企業中所推行的工資制度，例如日工資制和一般計件工資制等，其中也包括對在他之前由美國管理學家亨 利湯提出的勞資雙方收益共享制度和弗雷德里克哈爾西提出的工資加超產獎金的制度。經過分析，泰羅對這些工資方案的

9、管理方式都不滿意。不能滿足效率最高的原則。例如，實行日工資制，工資實際是按職務或崗位發放，這樣在同一職務和崗位上的人不免產生平均主義。在這種情況下，“就算最有進取心工人，不久也會發現努力工作對他沒有好處，最好的辦法是盡量減少做工而仍能保持他的地位 ”。這就不可避免地將大家的工作拖到中等以下的水平。又如在傳統的計件計地使工人增加產量， 而工人則會控制工作速度， 使他們的收入不超過某一個工資率。因為工人知道，一旦他們的工作速度超過了這個數量，計件工資遲早會降低。于是，泰羅在 1895 年提出了一種具有很大刺激性的報酬制度 “ 差別工資制 ”方案。其主要內容是：設立專門的制定定額部門。 這個部門的主

10、要任務是通過計件和工時的研究， 進行科學的測量和計算， 制定出一個標準制度， 以確定合理的勞動定額和恰當的工資率， 從而改變過去那種以估計和經驗為依據的方法。夠保質保量地完成定額，就按高的工資率付酬，以資鼓勵；如果工人的生產沒有達到某項工作定額是 10 0.1 125， 未完成定額率為 80，那么，如果完成定額，就可得工資為 100.1125%=1.25( 元如未完成定額，例如哪怕完成了 9 件，也只能得工資為 90.180%=0.72( 元)。工資支付的對象是工人，而不是根據職位和工種，也就是說，每個人的工資盡可能地按他的技能和工作所付出的勞動來計算磨 洋工”捷、技能及準確程度方面做出系統和

11、細微的記錄，然后根據這些記錄不斷調整他的工資。勞資雙方的密切合作泰羅在科學管理原理一書中指出：“資方和工人的緊密、親切和個人之間的合作， 是現代科學或責任管理的精髓。”他認為，沒有勞資雙方的密切合作，任何科學管理的制度和方法都難以實施，難以發揮作用。“一次完 和“”科學管理不 ”泰羅進一步宣稱，“科學管理在實質上包含著要求在任何一個具體機構或工業中工作的 “在科學管理中，勞資雙方在思想上要發生的大革命就是：雙方不再把注意力放在盈余分配 ”“”。16 噸提高到 59 1.15 1.88 7.5 3.3 行“”，從事合作的基礎。建立專門計劃層泰羅指出：“在老體制下，所有工作程序都由工人憑他個人或師

12、傅的經驗去干，工作效 率由工人自己決定；”由于這與工人的熟練程度和個人的心態有關，即使工人能十分適應科 由資方按科學規律去辦事，要均分資方泰羅在工廠管理一書中為專門設立的計劃部門規定了17 項主要負責的工作，包括企業生產“均分資方和工人之間的工作 和職責”，實際是說讓資方承擔管理職責，讓工人承擔執行職責。這也就進一步明確廠資方 與工人之間、管理者與被管理者之間的關系。部門來承擔找出和制定標準的工作。具體說來，計劃部門要從事全部的計劃工作并對工人發布命令，其主要任務是： (1)進行調查研究并以此作為確定定額和操作方法的依據。(2)制定有科學依據的定額和標準化的 操作方法和工具。(3)擬訂計劃并發

13、布指令和命令。(4)把標準和實際情況進行比較，以便進 行職能工長制 泰羅不但提出將計劃職能與執行職能分開“。9 8 種職能工長，來代替原來的一個工長。這8 個工長 4 4 8 個不同頭頭那里接受指示和幫助。例外原則中極為重要的原則之一。所謂例外原則，是指企業的高級管理人員把一般的日常事務授權給下級管理人員去負責處 經理只接受有關超常規或標準的所 ”泰羅提出的這種以例外原則為依據的管理控制方式，后來發展為管理上授權原則、分權化原則和實行事業部制等管理體制。主要內容以科學的管理方法代替傳統的經驗管理方法，實行工作定額原理和標準化原理。為提高生產效率，必須為工作選配“第一流的工人”。實行差別計件工資制。將