1、第 PAGE9 頁 共 NUMPAGES9 頁信訪應急處置預案 信訪應急處置預案 為進一步加強動力區的環境信訪工作，動力區環保局制定了環境信訪突發事件應急預案。預案從適用范圍、工作原則、組織機構、責任分工及保障措施等五方面規定了我區一旦發生環境信訪突發事件應如何處理的具體做法，從而為及時有效處置環境信訪突發事件，最大限度地減少社會影響，切實維護政治安定和社會安定提供保障。其主要是： 適用范圍：主要包括導致或可能導致重大信訪問題的污染擾民事項，以及因污染擾民問題而發生的群體上訪事項。 工作原則：一是預防為主，做好排查工作。二是信訪科查處，監察隊分片監督管理做好預防工作。三是教育疏導，做到談清問題

2、、講明政策、解疑解惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。四是反應快速，應對正確，依法果斷處置。 組織機構：為了將環境信訪突發事件應急預案落到實處，動力區環保局成立應急預案領導小組，局長任組長。 責任分工：環境污染擾民事項的處置，行動小組快速趕到現場，完成現場調查取證工作，及時制止環境違法行為，積極與上訪者溝通，做好穩定工作，及時反饋相關查處意見，呈報上級主管部門。群體性上訪事項的處置，行動小組快速趕到現場，做好勸返接回工作；涉及兩個或兩個以上責任單位的，由區環保局統一安排，相關責任單位一并到現場共同完成勸返接回工作；有過激行為的，協調當地公安機關采取必要的現場處置措施；適時匯總接待處

3、置工作中的相關信息，及時呈報上級主管部門和同級政府信訪工作機構。 保障措施：一是制定應急計劃，開展應急演練，提高應急水平和能力。二是準備充分，聯絡通暢，行動迅速。三是行動小組24小時聽從12369環保舉報中心調度，對突發事件做到及時、妥善處理。四是處置突發事件后，要繼續依法完成相關案件的查處和反饋等后期處置工作，努力使處理結果一次到位，不反彈。五是駕駛員輪流值班，值班司機手機24小時開通，確保應急人員及時到達現場。 信訪應急處置預案 為認真貫徹落實中華人民共和國突發事件應對法和縣人民政府關于加強應急管理工作部署要求，及時處置發生在縣黨政機關群體性上訪事件,維護社會穩定和機關正常秩序,更加規范、

4、有序、高效地開展應急管理工作，制定如下工作制度。 一、應急管理預測預警制度 (一)信息收集。通過信訪排查預警機制，及時收集各種有可能引發突發群體性事件的相關信息 (二)信息分析。信息收集后，根據有關規定，對突發公共事件預警級別進行研判，根據突發公共事件的嚴重性和緊急程度，按照一般、較重、嚴重、特別嚴重等進行預警，必要時上報縣應急管理機構研判。包括突發群體性事件名稱、預警級別、預警區域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發布單位等。 (三)預警處置。對于一般、較重預警級別的，應及時采取必要的處置措施，盡可能控制和消除事態擴大。第一時間將信息上報到縣應急管理辦公室。對于嚴重、特別嚴重預警級別

5、的，迅速協調組織相關應急處置力量，采取必要的處置措施，同時進入應急準備狀態，做好啟動突發公共事件總體應急預案和相關專項應急預案的準備。 二、應急管理風險隱患排查制度 (一)為使應急管理關口前移。把突發群體性事件化解消滅在萌芽狀態，有效預防和減少突發事件的發生。 (二)建立和落實從主要負責人到每個人員的風險隱患排查治理和監控責任制。局主要負責人是第一責任人，分管領導是隱患排查治理的責任人。 (三)任何股室和個人發現苗頭隱患，均有義務向局辦公室反映，任何股室和個人均有權向辦公室反映在苗頭隱患排查治理中不作為或作為不當等行為。 (四)要定期組織對本單位及收集到的苗頭隱患進行排查，將排查情況建檔造冊，

6、專人管理，隨時備查。 (五)對本單位排查出來的苗頭隱患，能及時化解處理的要及時化解處理，一時不能化解處理的要制訂化解處理方案，方案應包括以下內容：1、化解處理的目標任務;2、采取的方法和措施;3、經費和物質保障;4、具體責任單位和人員;5、處理的時限和要求;6、日常管理規范和應急預案。 (六)應及時分類匯總報領導小組，領導小組應專題進行研究，決定處理意見。 三、應急管理信息報告制度 1、向上級報告突發群體性事件時，應包括信息來源、時間、地點、范圍、性質、動態、影響情況和采取的應急措施等內容，并根據事態發展和處置情況及時續報。 2、應急處置過程中，要及時續報有關情況。必要時要隨時報告，報告要注明

7、時間地點，情況緊急的要形成專題報告。 3、跟蹤反饋落實情況。 四、應急處置協調聯動制度 (一)應急事件發生后應急領導小組安排負責人到現場指揮，迅速開展以下工作：1、統一指揮協調現場應急處置工作;2、對現場應急處置工作中的重大事項作出決策;3、組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員;4、采取措施，組織消除突發群體性事件的危害及危險源，劃定危害區域，維持社會治安;5、組織搶修被破壞的公共基礎設施，保障群眾的基本生活;6、向縣政府及時報告應急處置、事態評估情況和工作建議。 (二)現場指揮機構根據應急處置的實際需要，成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協同作戰，全力以赴做好各

8、項應急處置工作。 (三)突發事件發生后，根據突發事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，在啟動各級相應應急處置預案的同時，及時進行不同程度的社會動員，協助提供有關保障、組織人員疏散、隱蔽、隔離等工作，有組織地參與應急救援。 (四)及時做好宣傳動員工作，引導群眾參與社會動員工作。 五、應急管理分析評估制度 (一)在應急處置過程中，要認真調查突發群體性事件發生原因、發展過程和影響范圍，對其危害情況做好跟蹤統計。 (二)應急處置結束后，要全面統計損失情況，總結處置工作，形成危害情況和處置工作評估報告，并上報縣應急辦。 (五)要建立突發事件發生后快速應急機制，及時調查掌握突發群體性事件的不良影響并預

9、測其發展趨勢。 (六)評估過程要客觀公正，實事求是的分析問題。 六、應急管理責任追究制度 信訪應急處置預案 根據2018年省委第六巡視組巡視_期間_縣信訪維穩工作應急預案(_信聯辦20188號）要求，為做好省委第六巡視組巡視_期間的信訪維穩工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間_鎮信訪維穩工作應急預案。 一、組織領導 成立應急領導小組 組 長：_（黨委副書記） 副組長：_（鎮維穩辦主任） _（派出所所長） 成 員：_鎮綜治中心全體工作人員、各村維穩主任。應急領導小組下設辦公室在綜治中心。 二、接待來訪地點 _鎮綜治中心 三、工作原則 （一）在縣委縣政府的統一安排和領導下，重點穩控、緊急處

10、置、協調一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領導小組要迅速帶工作組到達現場參與勸返處置工作。 （二）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯動、規范有序進行處置。 （三）堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，嚴格按照信訪條例規定做好信訪事項的化解穩控工作。 四、工作措施 （一）做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規到鎮綜治中心反映訴求，同時鎮綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。 （二

11、）積極開展教育疏導，做好分流接訪。縣委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責原則將勸返處置工作分流到各鎮。 1上訪人數在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發生地的鎮分管領導要迅速帶工作組到達現場參與勸返處置工作； 2上訪人數在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發生地的鎮黨委或政府主要領導要迅速帶工作組到達現場參與勸返處置工作。 3上訪人數在30人以上的，縣分管領導要到達現場參加處置工作。 4對群眾在會場及會場周邊、與會領導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯、煽動等方式表達訴求的，經國家機關工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關按相關規定及時予以處置。 5接到縣信訪