會計實務:稅務檢查、稅務審計、稅務稽查的聯系與區別_第1頁
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文檔簡介

1、稅務檢查、稅務審計、稅務稽查的聯系與區別一、聯系一般來說,日常的稅務檢查主要針對的是當期納稅行為,在納稅人當期申報納稅過程中進行稅源真實性的評估,同時為稅務審計和稅務稽查提供選案對象。稅務審計是一個復雜的過程,在納稅人納稅狀況存在問題時,對以往和現在納稅人的納稅情況作審核檢查,是更為全面和細致的審核,一般貫穿于整個稅收管理期間。稅務稽查則是稅務機關代表國家依法對納稅人的納稅情況開展檢查、監督,具體包括日?;椤m椈楹蛯0富?,是稅收管理工作中的執法活動。稅收管理分為事前管理、事中管理和事后管理三部分。納稅評估屬于事中管理,稅務稽查屬于事后管理,稅務審計則貫穿于三個管理之中,但更強調事后管理

2、。納稅評估和稅務審計為稅務稽查的選案提供參考,減少選案的盲目性。納稅評估、稅務審計和稅務稽查均屬于稅收風險管理中的風險應對環節,目的都是促進納稅人和扣繳義務人依法納稅,提高稅法遵從度。并且,三者之間呈互補的關系:納稅評估作為稅收管理的第一道防線,是稅務審計和稅務稽查對象的主要來源之一,而稅務稽查是納稅評估和稅務審計的最終執法行動,同時為納稅評估和稅務審計系統的完善提供信息資源。目前,很多稅務機關已建立納稅評估和稅務稽查的互動通道。在實際運作中,三者相互配合,起到了管查互動、以查促管和以查促收的作用。比如,遼寧省鞍山市地稅局實施稅負測算選案法,通過對轄區內納稅人分行業、分年度開展納稅評估,同時與

3、稅務審計結合,測算出各行業的平均稅負水平,并以此作比較,篩選出明顯低于平均稅負的企業開展稽查,提高了案件查實率,查補入庫稅款數額逐年增加。這表明,納稅評估、稅務審計與稅務稽查相互配合、相互補充,能夠發揮更大的作用。二、區別雖然納稅評估、稅務審計與稅務稽查三者之間存在聯系,但三者的區別也是很明顯的。一是目的不同。納稅評估主要是通過對納稅人當期稅源真實性的評估,提高納稅人依法履行納稅義務的能力,同時提高稽查選案的準確性。而稅務審計則是對被審單位當期和前期納稅的合法性、及時性和完整性開展審計,防止偷稅和避稅現象,促進納稅人提高稅法遵從度,完善公平市場競爭制度。稅務稽查的目的主要是查處偷稅、騙稅等稅收

4、違法行為,保障稅收,促進依法納稅和稅收秩序的好轉。二是主體和客體不同。納稅評估主要是由基層稅務機關的稅源管理部門和稅收管理員負責;客體主要是指當期管理范圍內的所有納稅人、扣繳義務人的納稅活動。稅務審計的主體主要是指經授權或政府委托的稅務機關;客體則不僅包括納稅人現在的涉稅經濟活動,還包括納稅人以前的涉稅經濟活動。由此可知,稅務審計的主體和客體范圍要遠大于納稅評估。稅務稽查由稅務稽查局負責,主體簡單明確;客體針對性較強,主要指有偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅和抗稅等稅收違法嫌疑的納稅人或扣繳義務人的各項活動。正因為如此,在客體選擇上,三者適用不同的方法,一般來說計算機自動篩選、人工分析篩選和重點抽樣篩

5、選適合納稅評估。循環選擇法、納稅大戶選擇法和行業選擇法適合稅務審計。而稅務稽查除了計算機選案分析外,其主要客體來源是由有關部門轉辦、上級交辦。三是工作程序和工作地點不同。納稅評估的程序是,確定對象實施分析詢問核實評估處理反饋建議和維護更新稅源管理數據,這決定了納稅評估一般在稅務機關辦公場所開展。稅務審計和稅務稽查的程序要復雜得多,一般在稅務機關辦公場所和審計或稽查對象現場開展。尤為特別的是,稅務稽查是三者中唯一存在執行程序的活動。正因為如此,稅務審計和稅務稽查部門需要經常進入企業開展調查取證。四是具體作用不同。服務是納稅評估的職能,評價、指導和管理是稅務審計的主要職能,懲處、威懾和教育是稅務稽查的職能。在納稅行為處理上,納稅評估和稅務審計主要起到預警和監督檢查的作用,是非執法行為。稅務稽查主要通過懲處等打擊性措施起到執法作用。納稅評估是稅收管理的第一道防線,稅務稽查是最后一道防線,稅務審計貫徹于稅收征管的全過程,具有監督、審核納稅人的職能。小編寄語:會計學是一個細節致命的學科,以前總是覺得只要大概知道意思就可以了,但這樣是很難達到學習要求的

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