1、婦女與環(huán)境實施方案男女平等基本國策得到深入貫徹落實，男女平等和婦女全面發(fā)展制度機制不斷創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、陜西和榆林經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實

2、質(zhì)性進展。婦女更加自覺地擔負起新時代賦予的光榮使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。婦女與環(huán)境主要目標：促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。提高全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制。全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量建設發(fā)展的能力。提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設中的推動者和踐行者。降低環(huán)境污染對婦女的傷害。提高城鄉(xiāng)婦女飲用水質(zhì)量。農(nóng)村自來水普及率“十四五”末達到95%以上，提升城市集中

3、式飲用水水質(zhì)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例及標準化建設與實際需求相適應。婦女應對突發(fā)事件的能力不斷提高，女性作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。培育發(fā)展婦女服務類社會組織和婦女社會工作專業(yè)隊伍。廣泛參與婦女領域的國際、區(qū)域交流與合作，提升我市在參與國際、區(qū)域婦女事務中的影響力。保障措施：增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務供給，推動婦女積極參與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建和人居環(huán)境改善。建立市級婦女兒童活動中心，實現(xiàn)縣級婦女兒童活動中心全覆蓋，鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設婦女兒童活動中心。培育各級各類巾幗志愿服務組織，大力開展巾幗志愿服務行動。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿意

4、度納入文明城市評選內(nèi)容。引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，打造榆林特色的婦女品牌文化活動，惠及城鄉(xiāng)婦女。加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監(jiān)管。開展文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等的傳播能力。成立并發(fā)揮榆林市政策法規(guī)性別平等評估專家委員會作用，加強公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，消除網(wǎng)絡媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象

5、等不良現(xiàn)象。規(guī)范網(wǎng)絡名人和公眾賬號的傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。提高婦女網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升網(wǎng)絡安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。引導女性合理安全使用網(wǎng)絡，提升自我保護能力。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。引導、組織婦女參與生態(tài)文明建設。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識,提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，提升婦

6、女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。支持婦女參與榆林市境內(nèi)河流生態(tài)環(huán)境保護行動。減少環(huán)境污染對婦女的危害。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染影響因素研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產(chǎn)生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類及減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁和生活污水治理，加強黑臭水體整治，因地制宜建設污水處理設施。為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲用水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。加強城市集中式飲用水源地規(guī)范

7、化建設，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。實施農(nóng)村供水保障工程，統(tǒng)籌水資源配置，優(yōu)化農(nóng)村供水格局，推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化供水工程建設，梯次推進村莊供水，為婦女取水、用水提供便利。加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，將男女廁位比例的規(guī)范化建設和達標率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設的評選標準。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，做好干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產(chǎn)品研發(fā)推廣，在有條件的村引導戶用廁所進院入室。推進旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務區(qū)等公共場所第三衛(wèi)生間的建設。在突發(fā)事件應對中關照婦女的特殊需求。加強宣傳培訓，在突發(fā)事件應對組織協(xié)調(diào)

8、過程中體現(xiàn)性別意識，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求，對婦女提供必要的救助和服務，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。對有需求的婦女開展救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。加強社會工作專業(yè)隊伍建設。積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為女性提供服務、維護女性權益方面的作用。積極扶持、培育、發(fā)展女性社會工作服務組織，發(fā)揮女性社會工作服務組織在婦女服務中的引領、培育和服務功能，暢通和規(guī)范女性社會工作組織參與社會治理的途徑。推動婦女積極參與國際、區(qū)域婦女事務交流與合作。發(fā)揮榆林區(qū)位優(yōu)勢，積極主辦和參與婦女議題的各類國際、

9、區(qū)域會議，積極發(fā)展婦女民間外交,增加婦女人文交流。在支持婦女投身“一帶一路”建設中，貢獻榆林婦女的智慧，發(fā)揮出“半邊天”的作用。婦女與經(jīng)濟主要目標:鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權利和機會得到保障。促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業(yè)。優(yōu)化婦女就業(yè)結構。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。促進女性人才成長。女性高級專業(yè)技術人員比例逐步提高，2030年達到40%。女性勞動者職業(yè)技能水平得到顯著提升。保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯

10、降低。保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等財產(chǎn)權益，平等享有集體經(jīng)濟組織土地征收或征用安置補償權益。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。保障措施:落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。制定實施支持女性人才參與經(jīng)濟發(fā)展、更好發(fā)揮作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地與資產(chǎn)收益等方面的權益。加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權益。保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件

11、。優(yōu)化性別平等就業(yè)環(huán)境，加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。加強人力資源市場監(jiān)管，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位依法處理。健全司法救濟機制，依法受理婦女就業(yè)性別歧視的相關訴訟，為符合條件的婦女提供法律援助和司法救助。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。促進城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系，深化就業(yè)專項服務活動，促進婦女就業(yè)人崗對接。支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實

12、現(xiàn)就業(yè)。實施婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，開展婦女手工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，扶持婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進婦女就地就近就業(yè)。支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村婦女發(fā)展電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬女大學生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領域就業(yè)。推廣女大學生創(chuàng)業(yè)導師制，開展女大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學生實施就業(yè)幫扶。改善婦女就業(yè)結構。完善終身職業(yè)技能培訓制度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女

13、性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例，促進婦女高質(zhì)量就業(yè)。逐步消除職業(yè)性別隔離，縮小男女兩性就業(yè)差距。加強女性專業(yè)技術與技能人才隊伍建設。強化政策法規(guī)保障，落實科技部等部門制定印發(fā)的關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施，支持女性科技人才投身我市高質(zhì)量發(fā)展，積極承擔科技項目、參與決策與咨詢。完善女性科技人才評價激勵機制。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才銳意創(chuàng)新，加強對女性專業(yè)技術和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓。加強典型培養(yǎng)宣傳，為女性專業(yè)技術人才成長營造良好環(huán)境。縮小男女兩性收入差距。全面

14、落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。探索開展女性薪酬調(diào)查，加強收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，提高用人單位和女職工的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。加強對用人單位女職工勞動保護的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。加大落實女職工勞動保護特別規(guī)定力度，定期開展女職工生育權益保障專項督查。加強用人單位對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳

15、期的特殊保護和產(chǎn)假制度落實的監(jiān)督。保障女職工勞動權益。加強勞動保障法律監(jiān)督。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執(zhí)法措施。加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。構建生育友好型職場。加大對用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、辭退、解除勞動（聘用）合同等行為的監(jiān)督處罰力度，推動落實生育獎勵假期間的工資、待遇。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓公共服務。為女性生育后回

16、歸崗位或再就業(yè)提供支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員的生育后科研回歸基金。將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立母嬰關愛室等設施。鼓勵用人單位落實男女同休哺乳假。支持有條件的地方開展父母育兒假試點，健全假期用工成本分擔機制。保障農(nóng)村婦女平等享有各種經(jīng)濟權益。依法落實農(nóng)村婦女土地承包權、宅基地使用權。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善征地安置補償分配等農(nóng)村土地收益分配機制，保障農(nóng)村婦女在股權量化、征收

17、補償、權益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農(nóng)民的集體財產(chǎn)權益。暢通集體財產(chǎn)權益受侵害農(nóng)村婦女的維權渠道。支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設，深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

18、和社會化服務組織。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。婦女與教育保障措施:將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者貫徹男女平等基本國策的自覺性和主動性。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設置、教學過程的性別平等評估。在師范類院校課程設置和教學、各級各類師資培訓中加入性別平等內(nèi)容。推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。加強大中小學及各類教師隊伍的性別平等意識培訓。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強專題師資培訓，

19、促進性別平等教育融入學校教學內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動，確保性別平等教育落到實處。切實保障女童平等接受義務教育的權利和機會。加大教育法、義務教育法的宣傳力度，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務教育，確保女童平等接受義務教育。采取有效措施，確保女童義務教育階段不失學輟學。為學業(yè)困難的女童提供支持，切實保障農(nóng)村留守女童、進城務工人員隨遷女童和殘疾女童接受教育的權利和機會。提高女性接受普通高中階段教育的水平。保障女性特別是欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。促進普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導

20、，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)高中階段教育扶持力度，實行專項財政補貼，為困難家庭女生、殘疾女生提供支持。促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技術技能培訓。保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化監(jiān)管，建立約談、處罰機制。保持高等學校在校生中男女比例的均衡。采取激勵和支持措施，提高女性

21、在科學、技術、工程、數(shù)學等學科的比例，鼓勵數(shù)理化生等基礎學科基地和前沿科學中心建設，加強對基礎學科優(yōu)秀女生的培養(yǎng)。提高女性科學素養(yǎng)，大力培養(yǎng)女性科技人才。培養(yǎng)女童科學意識。開展女性科學素質(zhì)提升專項行動，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，引導女學生參加各類科普活動，鼓勵女大學生參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)有競爭力的女性科技人才。鼓勵引導女性從事科學和技術相關工作，積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技競賽等活動。從政策上對女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓進行傾斜。設置專項基金為有志從事科學技術研究的女性提供資助。鼓勵

22、國家重點實驗室、重大科研項目和重大工程建設項目吸收女性科技人員參加。為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，構建終身學習“立交橋”。完善注冊學習、彈性學習和繼續(xù)教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。支持學校及用人單位為在學和從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育機會。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。加強女性學研究和人才培養(yǎng)。探索女子高等院校建設，推動有條件的高等學校設立女子院系、開設婦女

23、研究及性別平等相關課程，培養(yǎng)具有跨學科知識和性別平等意識的專業(yè)人才。推進高校性別教育基地建設。支持成立各級婦女干部學校。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學科研究。構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防欺凌、防性騷擾的相關課程，提高女生的自我保護意識和能力。中小學校建立并完善預防性侵未成年人工作機制，高等學校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、受理投訴和調(diào)查處置。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員及時調(diào)整處置。婦女與法律主要目標：貫徹落實男女平等憲法原則和基本國

24、策，健全和完善保障婦女合法權益的法規(guī)政策體系。促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行。提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治榆林建設中的作用。深入實施反家庭暴力法及實施辦法，有效預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害、侮辱婦女等違法犯罪行為。提高預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。綜合治理互聯(lián)網(wǎng)違法有害信息對婦女的侵害。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡對婦女實施的違法犯罪行為。保障婦女在婚姻家庭中的人身權和財產(chǎn)權。依法為婦女提供公共法律服務，保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律救助。保障措施：將男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治榆林建

25、設全過程。及時修訂婦女權益保障法的實施辦法、女職工勞動保護特別規(guī)定。加強民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)的實施力度和執(zhí)法檢查。建立市級維護婦女兒童權益工作聯(lián)席會議制度，提高保障婦女權益的執(zhí)行力和督查督辦效率，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理，適時公布保護婦女權益典型案件。拓展涉及婦女權益保障的公益訴訟案件范圍。將保障婦女權益內(nèi)容納入基層社會治理、法治隊伍建設、普法規(guī)劃、法治宣傳教育工作計劃和群眾性法治文化活動。加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全市、縣法規(guī)政策性別平等評估機制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細化評估標準。加強地方法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建

26、設。定期開展性別平等評估相關培訓，加強性別平等評估專業(yè)化隊伍建設。提升婦女法治意識和參與法治榆林建設的能力。開展民法典、反家庭暴力法、婦女權益保障法等專項普法活動，充分利用新媒體開展普法。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。引導婦女自覺學習法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。加大反家庭暴力法及實施辦法的實施力度。宣傳倡導對家庭暴力零容忍的理念。建立健全反家庭暴力多部門合作機制，探索建設智慧聯(lián)動平臺，落實法律主體責任。加強家庭暴力的預防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，落實強制報告制度，培養(yǎng)強

27、制報告意識。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況專項統(tǒng)計。加強對家庭暴力案件的立案監(jiān)督。及時簽發(fā)人身安全保護令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強緊急庇護場所建設與管理，提升服務水平。加強對受暴婦女的心理撫慰和康復救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展系統(tǒng)完整的家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和統(tǒng)計。堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。完善“互聯(lián)網(wǎng)+反拐”工作模式，推動現(xiàn)代科技手段在拐賣人口犯罪預防工作中的應用。堅持預防為主、防治結合，提高全社會尤其是婦女的反拐意識和能力。建立健全發(fā)現(xiàn)、舉報拐賣人口犯罪

28、工作機制。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。加強國際區(qū)域司法協(xié)作和情報信息交流，堅決打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫的犯罪活動，完善監(jiān)測、防御和懲處舉措。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫或智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。將防性侵教育作為婦女特別是女童普法教育的重要內(nèi)容。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發(fā)現(xiàn)

29、報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)。加強性侵害的違法犯罪人員信息庫建設，實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)管控，建立健全涉性侵違法犯罪人員的入職審查制度和從業(yè)限制制度。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮案例示范指引作用。預防和減少公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，推動機關、企業(yè)、學校建立預防和制止性騷擾工作機制，預防和制止利用職權和從屬關系等實施的性騷擾。暢通救濟途徑。探索多形式多渠道傳播防止性騷擾的知識，提升婦女防范、制止性騷擾的意識和能力。保障婦女免

30、遭互聯(lián)網(wǎng)違法有害信息和利用網(wǎng)絡實施的違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強信息發(fā)布的審核工作力度，加強對網(wǎng)絡淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等網(wǎng)絡違法犯罪行為。保護婦女個人信息安全，提高婦女防范電信網(wǎng)絡詐騙的意識和能力,依法懲治利用網(wǎng)絡侵犯婦女個人信息和騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤Ｔ诨橐黾彝ズ屠^承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權益。依法保障婦女在家庭中享有平等的財產(chǎn)所有權、繼承權、知情權。通過公正司法，在認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務中，切實保障婦女合法權益。保障離婚婦女的土地、房屋、股份等權益，保障婦女獲得離婚經(jīng)濟

31、補償、離婚損害賠償和離婚經(jīng)濟幫助的權利。為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務。推進公共法律服務網(wǎng)絡、實體、熱線平臺融合發(fā)展，制定公共法律服務標準，完善市級法律服務網(wǎng)功能。推進公共法律服務數(shù)據(jù)中心建設。為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。及時修訂法律援助地方性法規(guī)，逐步擴大面向婦女的法律援助事項范圍，保障婦女依法享有法律援助服務。加強婦女法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督察、發(fā)布案

32、例等工作制度，推動婦女權益保障法規(guī)政策的制定和實施。健全全市四級信訪網(wǎng)絡，持續(xù)開展“建設法治榆林巾幗在行動”活動。充分發(fā)揮12338婦女維權公益服務熱線作用，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。婦女與社會保障主要目標：婦女平等享有社會保障權益，社會保障水平不斷提高。完善生育保障制度，提高生育保險參保率。完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上，待遇保障水平穩(wěn)步提高。完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率到2025年達到90%，到2030年達到95

33、%以上，待遇水平不斷提高。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保人數(shù)，落實相關待遇水平。健全分層分類社會救助體系，困難婦女生活得到基本保障。婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女公平享有可及的基本養(yǎng)老服務，失能婦女照護服務水平不斷提高。加強對婦女的關愛服務，重點為困難婦女提供幫扶。保障措施：完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定出臺社會保障法規(guī)政策、健全覆蓋全民社會保障體系進程中，關切和保障婦女特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險，縮小社會保障性別差距。加強

34、社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測與管理。完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障功能，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進建立女職工醫(yī)療互助大病保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。

35、全面落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。督促用人單位依法為全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，引導有意愿、有經(jīng)濟能力的女性靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。不斷增加城鄉(xiāng)婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權益。鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。保障女性失業(yè)保險權益。推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享有失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，保障女職工穩(wěn)定就業(yè)。

36、適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動者提供失業(yè)保障。擴大婦女工傷保險覆蓋面。完善工傷保險市級統(tǒng)籌。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能。積極發(fā)展服務類社會救助，形成“物質(zhì)+服務”的救助方式。確保符合條件的婦女應救盡救。推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務均等化。鼓勵、

37、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準識別救助對象。不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。持續(xù)完善居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，強化信用為基礎、質(zhì)量為保障、放權與監(jiān)管并重的服務管理體系。優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推進老年人居家和公共設施適老化改造，推動專業(yè)機構服務向社區(qū)延伸。提升公辦養(yǎng)老機構服務能

38、力和水平，完善公建民營管理機制，結合服務能力適當拓展服務對象，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。促進養(yǎng)老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠性、規(guī)范性養(yǎng)老服務供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老，加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，建設高素質(zhì)專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)慎推進長期護理保險制度試點，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍。探索建立社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險相銜接的長期照護保障體系。擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，提高護理服務質(zhì)量。為家庭照顧者提供照護培訓、心理

39、疏導等支持。提高農(nóng)村留守婦女關愛服務水平。開展農(nóng)村留守婦女關愛行動，建立完善以縣為單位的信息臺賬。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。加強精神關愛和家庭教育支持。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。加大對侵害農(nóng)村留守婦女合法權益違法犯罪行為的打擊和懲治力度。完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度。支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。婦女與健康主要目標:婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。降低孕產(chǎn)婦死亡率。孕產(chǎn)婦死

40、亡率下降到10/10萬以下。城鄉(xiāng)、區(qū)域差距明顯縮小。婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。艾滋病母嬰傳播率下降到2以下。提升婦女心理健康素養(yǎng)水平。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。改善婦女營養(yǎng)狀況。預防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕產(chǎn)婦貧血患病率逐年降低。提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例。提高婦女體質(zhì)測定標準合格比例。保障措施:完善保障婦女健康的制度機制。全面推進健康榆林建設，把保障人民健

41、康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施“健康榆林行動”和“榆林母親健康行動”。加快醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，嚴格監(jiān)督管理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，關注婦女的特殊需求。加強婦幼健康服務體系建設。實施婦幼健康保障工程，健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、以大中型醫(yī)院和科研機構為支撐的婦幼健康服務網(wǎng)絡，加快推進各級婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理，提升婦幼健康服務供給能力和水平。提高市、縣兩級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標準化、信息化水平，完善快速反應、高效協(xié)同、轉(zhuǎn)

42、診有序的危重病例救治體系。強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡。加強復合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等緊缺人才的培養(yǎng)和使用。建立完善婦女全生命周期健康管理模式。促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。針對青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期和老年期等婦女群體健康需求，不斷健全健康管理模式。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，持續(xù)加強婦幼保健院、專科醫(yī)院等中醫(yī)科室和中藥房建設，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛(wèi)生健康服務。加強婦幼健康新興業(yè)態(tài)監(jiān)管。保障孕產(chǎn)婦安全分娩。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。完善醫(yī)療機構產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%。完善孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。加大婦幼保健人員醫(yī)療技術培訓力度。倡導孕產(chǎn)婦自然分娩，減少非醫(yī)學指征的剖宮產(chǎn)。持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分