1、溫州市進展和改革委員會二0一一年十月目錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc306023203 前言 PAGEREF _Toc306023203 h 1 HYPERLINK l _Toc306023204 一、進展背景與趨勢 PAGEREF _Toc306023204 h 2 HYPERLINK l _Toc306023205 （一）國家提出戰略性新興產業由來 PAGEREF _Toc306023205 h 2 HYPERLINK l _Toc306023206 （二）浙江省進展戰略性新興產業設想 PAGEREF _Toc306023206 h 2 HYPERLI

2、NK l _Toc306023207 （三）戰略性新興產業進展趨勢 PAGEREF _Toc306023207 h 3 HYPERLINK l _Toc306023208 二、現實基礎和優劣勢分析 PAGEREF _Toc306023208 h 5 HYPERLINK l _Toc306023209 （一）現實基礎 PAGEREF _Toc306023209 h 5 HYPERLINK l _Toc306023210 （二）優勢分析 PAGEREF _Toc306023210 h 10 HYPERLINK l _Toc306023211 （三）劣勢分析 PAGEREF _Toc30602321

3、1 h 11 HYPERLINK l _Toc306023212 三、指導思想、進展目標 PAGEREF _Toc306023212 h 14 HYPERLINK l _Toc306023213 （一）指導思想 PAGEREF _Toc306023213 h 14 HYPERLINK l _Toc306023214 （二）差不多原則 PAGEREF _Toc306023214 h 14 HYPERLINK l _Toc306023215 （三）進展目標 PAGEREF _Toc306023215 h 15 HYPERLINK l _Toc306023216 四、重點領域和關鍵技術 PAGERE

4、F _Toc306023216 h 17 HYPERLINK l _Toc306023217 （一）先進裝備制造業 PAGEREF _Toc306023217 h 17 HYPERLINK l _Toc306023218 （二）新能源產業 PAGEREF _Toc306023218 h 19 HYPERLINK l _Toc306023219 （三）新材料產業 PAGEREF _Toc306023219 h 21 HYPERLINK l _Toc306023220 （四）新一代信息技術產業 PAGEREF _Toc306023220 h 23 HYPERLINK l _Toc306023221

5、 （五）節能環保產業 PAGEREF _Toc306023221 h 25 HYPERLINK l _Toc306023222 （六）生物產業 PAGEREF _Toc306023222 h 26 HYPERLINK l _Toc306023223 五、要緊任務 PAGEREF _Toc306023223 h 28 HYPERLINK l _Toc306023224 著力營造良好投資環境，培育一批重點企業及項目 PAGEREF _Toc306023224 h 28 HYPERLINK l _Toc306023225 （二）著力實現重點領域突破，攻克一批關鍵技術 PAGEREF _Toc3060

6、23225 h 28 HYPERLINK l _Toc306023226 （三）著力完善政府引導機制，實施一批示范應用工程 PAGEREF _Toc306023226 h 29 HYPERLINK l _Toc306023227 （四）著力建立相關激勵機制，引進一批領軍人才 PAGEREF _Toc306023227 h 30 HYPERLINK l _Toc306023228 （五）著力規劃科學空間布局，打造一批產業集聚區 PAGEREF _Toc306023228 h 31 HYPERLINK l _Toc306023229 六、產業空間布局 PAGEREF _Toc306023229 h

7、 32 HYPERLINK l _Toc306023230 （一）總體框架 PAGEREF _Toc306023230 h 32 HYPERLINK l _Toc306023231 （二）分類產業布局 PAGEREF _Toc306023231 h 36 HYPERLINK l _Toc306023232 七、保障措施 PAGEREF _Toc306023232 h 39 HYPERLINK l _Toc306023233 （一）加強組織領導 PAGEREF _Toc306023233 h 39 HYPERLINK l _Toc306023234 （二）出臺相關政策 PAGEREF _Toc3

8、06023234 h 39 HYPERLINK l _Toc306023235 （三）拓寬投融資渠道 PAGEREF _Toc306023235 h 40 HYPERLINK l _Toc306023236 （四）搭建“產、學、研”平臺 PAGEREF _Toc306023236 h 40 HYPERLINK l _Toc306023237 （五）培育推進重大項目 PAGEREF _Toc306023237 h 41附表1：溫州市戰略性新興產業集聚區及主導產業附表2：溫州市戰略性新興產業分類布局附表3：溫州市戰略性新興產業“十二五”重點建設平臺附表4：溫州市戰略性新興產業“十二五”重點培育項目

9、附圖1：總體框架圖附圖2：產業集聚區布局圖前言戰略性新興產業以重大技術突破和重大進展需求為基礎，是新興科技和新興產業的深度結合，對經濟社會全局和長遠進展具有重大引領帶動作用，屬于知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。它最突出特點是各地產業進展都處于大致相同的初始水平，在關鍵技術和產業化方面具有專門大進展空間、較快成長速度和較大成長幅度，還具有全局性、長遠性、導向性和動態性等特點，是全球新一輪產業革命、新一輪國際競爭的核心力量。改革開放以來，溫州經濟保持持續平穩增長，經濟實力顯著提升。但工業經濟仍以勞動密集型傳統產業為主，規模擴張為主的進展模式與資源有限性、生態脆弱性和環境

10、極限性等客觀現實的突出矛盾，經濟轉型升級已到了刻不容緩的地步。為此，溫州市委、市政府高度重視培育和進展戰略性新興產業，在溫州市國民經濟和社會進展第十二個五年規劃綱要中明確了溫州戰略性新興產業重點進展“六大”產業，既先進裝備制造業、新能源產業、新材料產業、新一代信息技術產業、節能環保產業和生物產業。現依照國務院關于加快培育和進展戰略性新興產業的決定、中共浙江省委浙江省人民政府關于加快培育進展戰略性新興產業的實施意見、浙江省戰略性新興產業九大重點領域專項規劃和溫州市國民經濟和社會進展第十二個五年規劃綱要，編制溫州市戰略性新興產業進展“十二五”規劃。本規劃以全市為范圍，是對溫州市國民經濟和社會進展第

11、十二個五年規劃綱要的深化與細化，也是溫州市培育和進展戰略性新興產業的指導性文件。一、進展背景與趨勢（一）國家提出戰略性新興產業由來溫家寶總理在讓科技引領中國可持續進展的重要講話中明確提出新能源、節能環保、電動汽車、新材料、生物科技、信息產業、空間海洋及地球深部開發利用等七大戰略性技術領域，這是中央政府首次明確提出戰略性新興產業概念。2010年10月國務院正式出臺了關于加快培育和進展戰略性新興產業的決定（國發201032號），明確提出把戰略性新興產業作為國民經濟先導產業和支柱產業，重點進展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興產業。并打算到201

12、5年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%；到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%。（二）浙江省進展戰略性新興產業設想浙江省政府依照國務院關于加快培育和進展戰略性新興產業的決定，把進展戰略性新興產業作為“十二五”工業進展的重點。出臺了生物、新能源、高端裝備制造、節能環保、新能源汽車、物聯網、新材料、海洋新興產業、核電關聯產業等九個戰略性新興產業進展專項規劃。今年8月初，中共浙江省委 浙江省人民政府關于加快培育進展戰略性新興產業的實施意見（浙委201176號）頒布實施，提出了按照九個戰略性新興產業進展規劃進展思路、進展目標、重點領域、重點任務和政策措

13、施，制訂落實年度實施方案，明確年度目標任務和責任分工，加強培育扶持，推動產業進展。還從科技創新、市場培育、大項目大企業建設、財稅政策、金融政策、土地和環境資源及體制創新等方面提出了保障戰略性新興產業的進展的具體措施。浙江戰略性新興產業進展目標是：“十二五”期間，戰略性新興產業增加值年均增長15%以上，增速高于“十一五”水平，高于當年生產總值的增速，高于全國的平均增幅，到2015年達到5000億元左右，占生產總值的比重達到12%左右；到2020年，戰略性新興產業增加值占全省生產總值的比重接近20%。省級產業集聚區、省級以上高新技術產業開發區（園區）作為培育進展戰略性新興產業的主陣地，要求其戰略性

14、新興產業增加值占生產總值的比重每年提高3個百分點以上。省級以上經濟開發區（園區）、產業集群示范區則要求每年提高2個百分點以上。（三）戰略性新興產業進展趨勢為應對2008年爆發的國際金融危機，世界各要緊經濟體把爭奪經濟科技制高點作為戰略重點，把科技創新投資作為最重要的戰略投資，把進展新興產業作為帶動經濟社會進展的戰略突破口。美國的“創新戰略”、歐盟的“2020戰略”、日本的“以后開拓戰略”，無一例外地指向進展戰略性新興產業。能夠預見，全球已進入空前創新密集和產業振興時代，培育和進展戰略性新興產業將成為以后一個時期的進展主流。從國內外進展現狀看，戰略性新興產業呈現以下趨勢： 1.智能信息化趨勢信息

15、化與工業化融合向縱深方向進展，智能信息技術加速滲透到制造業各個環節。三網融合、云計算、智能電網、智慧地球等核心技術不斷取得新的突破，并快速實現產業化、商業化，形成龐大產業鏈和巨大產業規模，產業經濟走向智能制造新時代。2.高端集成化趨勢周密加工、機械電子、數控裝備等尖端技術不斷突破，推動裝備制造業從產業鏈條低端向高端飛躍，從傳統制造向自主制造轉變。高端制造、綜合集成等前沿科技領域呈交叉融合和群體突破態勢，表現為科技含量高、附加值高、投資強度大、產出效益高、拉動力強、占用土地資源少的企業大量涌現，產業結構高端化、技術高端化和產品功能高端化，推動產品加速更新換代和集成化進展。3.綠色低碳化趨勢世界各

16、國普遍把綠色能源研發作為復興與再投資打算的重點，低碳經濟和綠色增長已成為世界經濟進展主題。以節能環保、綠色生態、循環利用為導向的工藝流程和生產作業，推動產品生產消費全過程實現低能耗、低排放、再利用的低碳經濟進展模式。4.民生服務化趨勢新興產業與民生消費型產業緊密結合，正成為現代產業進展的主流方向。如文化創意產業作為高技術創新載體，不斷為消費者提供多層次、個性化、多樣性的生產生活服務和精神文化產品。生物產業進展，引發醫療、農業、能源、工業等領域深刻變革，轉基因、干細胞等現代生物技術，將更好地滿足人類生命、健康進展的需要。5.科技創新孕育產業變革進入21世紀以來，新能源技術、低碳技術、納米技術、復

17、合材料技術、干細胞技術、轉基因技術、新一代寬帶網絡技術、物聯網技術、先進計算技術等重要領域關鍵技術不斷取得突破，一場以綠色、健康、智能和持續為要緊特征的新技術革命正風起云涌，為戰略性新興產業實現跨越式進展提供了難得的戰略機遇。二、現實基礎和優劣勢分析（一）現實基礎1.溫州經濟現狀2010年全市生產總值（GDP）2925.57億元，三次產業結構為3.2：52.4：44.4，人均GDP為37366元。全市工業企業33511家，全社會工業總產值6516.5億元，實現工業增加值1389.31億元。規模以上工業企業實現工業總產值4494.87億元，規模以上工業企業產值占工業總產值比重為69%（詳見表2-

18、1），其中高新技術產業總產值1288.9億元，比上年增長25.2%。至2010年底，全市已擁有30個由國家工商總局認定的中國馳名商標，38個中國名牌產品；獲得38個國家級生產基地稱號；擁有16個省級專業商標品牌基地，14個市級專業商標品牌基地，2個省級品牌強鎮。表2-1 2010年溫州市工業差不多情況表 單位：億元序號名稱企業數（家）工業產值工業增加值1全市工業企業335116516.51389.312規模以上工業企業80964494.873超億元工業企業8022479.484超5億元工業企業945超10億元工業企業342.戰略性新興產業現狀據不完全統計，2010年溫州先進裝備制造業、新能源、

19、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物等六大戰略性新興產業工業總產值289億元，占全市工業總產值的4.43%；工業增加值102億元，占全市工業增加值的7.34%，戰略性新興產業對GDP的貢獻率為3.5%。在六大戰略性新興產業中，先進裝備制造業實現產值120億元，占全市戰略性新興產業總產值的41.52%，生物醫藥產業產值僅占戰略性新興產業總產值4.84%（詳見表22、圖21）。溫州戰略性新興產業增加值率為35.29%，高于高新技術產業增加值率和工業增加值率（詳見表2-3）。表2-2 2010年溫州戰略性新興產業分類規模與比重圖21 “六大”戰略性新興產業產值占比重圖表2-3 2010年溫州相關產

20、業對比表序號名稱工業高新技術產業戰略性新興產業1總產值6516.51288.92892增加值1389.31410.261023增加值率21.32%31.83%35.29%具體分類情況如下：（1）先進裝備制造業。現有先進裝備制造業包括高端整機設備（特大型成套設備、高端專用設備、整車、高壓輸變電設備）、高端配件（特種閥門、汽車關鍵零部件）、高端基礎件（關鍵基礎零部件及大型鑄鍛件）等。在先進裝備制造業中利用激光技術開發激光加工成套設備、激光檢測儀器、激光印刷設備及激光音像設備等先進裝備制造業初具規模，并呈現出良好的進展趨勢。在海洋裝備制造業中，由一般船舶制造向豪華游艇、特種船等轉型升級已初露端倪。據

21、初步調查，2010年全市先進裝備制造業生產企業有100多家，實現工業總產值約120億元，其中高端整機70億元（高壓輸電設備20億元、大型成套設備30億元、其它20億元）、高端配件45億元（特種閥門為25億元、汽車關鍵零部件15億元，其它5億元）、高端基礎件5億元。企業要緊分布在溫州經濟技術開發區、樂清市、瑞安市、甌海區和平陽縣。（2）新能源產業。新能源產業已覆蓋風電、太陽能、生物質能、沼氣、地熱能、水能等領域，較為突出的是風電產業、光伏產業和垃圾發電。據初步調查，2010年溫州新能源產業實現產值27億元，風電產業要緊包括風電整機、關鍵零部件和風力發電場；光伏產業包括硅棒、電池片、電池組件、逆變

22、器等光伏發電及并網設備；垃圾發電廠已在鹿城、甌海、永強和蒼南建成投入使用。另外，蒼南核電項目正在前期籌備與申報中。風電裝備制造業。初步形成風電整機及齒輪箱、葉片、塔筒、發電機、主軸、偏航系統、變壓器（變電站）、潤滑系統以及操縱裝置等關鍵零部件系列配套產品。780KW、1.5MW大型風電整機已實現批量生產，其中：780KW機組已并網發電，部分產品已出口到智利、白俄羅斯等國家；3MW風電機組于2011年7月生產出樣機，56 兆瓦陸上/海上兩用風力發電機組已簽訂了合作開發意向書；4002000W小型風力發電機組獨立供電系統、600W風力發電與100W太陽能光伏電池組風光互補發電系統已開始生產，20K

23、W立軸式風力發電機組樣機已試制成功；自主開發風電齒輪箱已通過西門子的主機平臺測試；風電專用電纜已通過國家電纜中心檢測；外徑尺寸4001000mm風力變速箱主軸輪軸、發電機主軸輪軸已開始批量生產；600KW塔筒和600KW、780KW和1.5MW風機操縱系統已為整機提供配套安裝；特大重型合金鑄鋼件、鍛鋼件風電基礎件項目正在籌建之中。到2010年底，全市共有5家風電整機企業，10多家風電機組關鍵零部件企業，工業產值17億元，其中整機產值11億元。企業要緊分布在樂清，瑞安、龍灣和溫州經濟技術開發區。光伏產業。光伏產業包括太陽能硅棒、切片、電池片、組件和光伏并網發電設備等一系列產業鏈。溫州光伏產業以6

24、英寸單晶硅、多晶硅電池片與組件為主導，生產設備以日本、匈牙利、瑞士、德國、英國、美國等國引進設備為主。單晶硅電池組件光電轉換率已達到17%，多晶硅光電轉換率已達到16.4%；薄膜電池還處于起步時期。2010年，全市太陽能光伏企業已建和擬建生產企業超過90家，實現產值超過10億元。企業要緊分布在瑞安、溫州經濟技術開發區等地。（3）新材料產業。要緊產品有聚氨酯、高性能纖維材料、工程塑料、納米材料、信息材料、氨綸、功能樹脂、復合材料、電子墨水、新型顏料、吸附材料、合金材料等，部分產品生產工藝和技術在國內處于領先水平。2010年，全市新材料生產企業20多家，實現工業產值達到80億元。企業要緊集中在瑞安

25、、溫州經濟技術開發區、樂清和鹿城區等地。（4）新一代信息技術產業。溫州新一代信息技術產業還處于起步時期，要緊產品包括與物聯網相關的移動數碼產品、傳感器、射頻識不讀寫設備、智能物流設備、停車場監控設備、智能萬能斷路器、PLC可編程操縱器、智能變送器、智能雙數據顯示調節器、智能電表、網絡終端產品及高端軟件、新型元器件等。2010年全市新一代子信息技術生產企業40多家，實現工業產值約18億元（其中：軟件產業4.6億元）。企業要緊分布在樂清、溫州經濟技術開發區和鹿城區。（5）節能環保產業。溫州節能環保產業還處于起步時期，要緊產品包括LED燈具、垃圾發電設備、節能變壓器、高端環保處理設備、節能減排監測設

26、備和空氣源熱泵等。2010年全市節能環保生產企業20多家，實現工業產值30億元，企業要緊分布在樂清市、溫州經濟技術開發區和瑞安市等地。（6）生物產業。溫州生物產業要緊包括生物農業、海洋生物、海洋生物保健品、生物醫藥、疫苗、血液制品、中藥、天然藥、醫療器械及診斷試劑等。2010年全市生物產業生產企業20多家，實現工業產值14億元，企業要緊分布在溫州經濟技術開發區。（二）優勢分析1.產業規模日益壯大近年來，溫州戰略性新興產業投資熱情持續高漲，固定資產投資增速高于一般工業投資增速。項目持續投入將有力促進戰略性新興產業做大做強。據初步調查統計，截至2010年底，全市戰略性新興產業規模以上生產企業300

27、多家，要緊分布在溫州經濟技術開發區、樂清市和瑞安市，實現工業產值289億元，占全市工業總產值的4.4%。2.產業集群初步形成近年來，溫州戰略性新興產業集聚進展態勢良好，集群化特征日益明顯。如先進裝備制造業中的特種閥門逐步向永嘉及龍灣工業功能區集聚，成套電氣設備逐步向樂清柳市功能區集聚，汽車關鍵零部件逐步向瑞安汽摩配工業園集聚；樂清市、瑞安市、溫州經濟技術開發區、甌海區和平陽縣等地已初步形成涵蓋風電設備、硅片、電池片、電池組件等太陽能光伏產業群；瑞安聚氨酯新材料、龍灣區及樂清市合金新材料等產業呈現鮮亮區域產業集群特色；溫州經濟開發區、樂清市、瑞安市、平陽縣和蒼南縣等地還集聚了一批從事電子元器件、

28、汽車電子、集成電路設計與生產、新型電子顯示技術研發與產業化信息企業，為新一代信息技術產業集群進展奠定了基礎；樂清市柳市、溫州經濟開發區、瑞安經濟開發區等地集聚了LED、除塵裝備等節能環保裝備生產企業；生物產業逐步向溫州經濟技術開發區濱海功能區集聚。 3.優勢企業不斷涌現我市戰略性新興產業涌現出一批優勢企業，行業阻礙力日益提升，逐漸成為引領我市戰略性新興產業進展的中堅力量。在先進裝備制造領域，涌現出瑞立、泰昌、慎江和荏原泵業等行業領軍企業；新能源企業除華儀成為溫州新能源上市企業外，還有通力、正泰、中硅、神硅、瑞迪、通力和興樂等一批企業；在新材料領域，華峰、俊爾、福達、宏豐和中希等細分行業龍頭企業

29、在國內阻礙力逐步增強；溫州中光科技作為中國光通信行業中領軍企業，在溫州經濟開發區投資20億元，可能項目達產后產值超100億元；還有碩穎數碼科技、溫州市 HYPERLINK /word/34093.aspx o 忠成數碼 忠成數碼科技等企業在各自細分領域發揮了越來越大在作用；在節能環保領域，通領科技、聚光科技、偉明集團、溫州趙氟隆、億達環保和南方環保等在節能環保領域脫穎而出，成為行業的佼佼者；在生物產業領域，康樂藥業和瑞邦藥業是國內原料藥重要生產基地。4.科創能力逐步提升截止2010年底，全市省級以上企業技術中心59家、企業研究開發機構117家，專利授權量10554件，其中授權發明專利455件；

30、技術創新服務中心、工程技術研究中心、重點實驗室和公共科技創新平臺（含孵化器）等共46家；高新技術產業化基地12個，初步形成了從高端研發、應用開發到產品工業化的技術創新體系，為戰略性新興產業提供技術支撐和保障作用。（三）劣勢分析1.科技支撐能力不強盡管科創能力逐步提升，但科技支撐能力仍然不強。2010年溫州全社會研究與試驗進展（R&D）經費55億元，占地區生產總值比重為1.2%，規模以上企業的技術開發費占銷售收入的比重為1.24%。比全國.75%平均水平低0.51個百分點，比全省1.82%平均水平低0.58個百分點。從企業投入看，科技活動經費支出占主營業務收入的比重為0.52%，仍比全省0.85

31、%的平均水平低0.33個百分點。從社會投入看，溫州風險投資市場發育不成熟，科技擔保體系不完善，科技創新活動缺乏金融資金和社會資金的有效支持。另外，依照對溫州高新技術企業調研發覺，企業技術來源由企業自有技術、國內外技術和引進技術消化汲取再創新等三部分組成，由于R&D投入不足，加上高等院校和科研院所支撐能力不強，致使溫州戰略性新興產業還處于追蹤、模仿時期，自主創新能力不強，要緊產品科技含量不高。引進技術消化汲取再創新高新技術企業實現總產值占高新技術總產值70%以上，這表明溫州高新技術產值規模對國內外技術的依靠程度較高。2.公共平臺建設滯后溫州公共平臺有溫州高新技術產業園區創業服務中心、鹿城區雙嶼孵

32、化器、龍灣科技創新中心大樓、泰順縣茶葉研發中心等4家孵化器，而符合戰略性新興產業要求的孵化器僅有溫州高新技術產業園區創業服務中心，在全市各類開發區中幾乎還沒有建立相應戰略性新興產業配套孵化器。除此之外，科技中介機構發育不夠完備，共性技術和關鍵技術公共平臺處于起步時期，尤其是中試平臺建設情況相對滯后，造成科技成果轉化難，企業轉型升級難。 3.高端人才資源短缺受高房價、少名校、子女就學難，創業環境不佳等多種因素制約，戰略性新興產業高端人才，尤其是學科帶頭人和技術領軍人物來溫州就業、創業意愿不強。全社會科技投入少，專門多戰略性新興企業缺乏研究所、研究中心、技術開發部等專業技術創新平臺，而政府鼓舞人才

33、創新創業的具體政策措施又不完善或落實不到位，溫州專業技術人才隊伍建設步履維艱，高端人才資源極其短缺。4.政策環境有待完善國家和浙江省盡管出臺了加快培育戰略性新興產業的有關政策，但實施力度尚不到位，對我市的輻射作用有待時日。另外，我市規劃尚在編制，戰略性新興產業領導小組及擬推進機構尚未建立，相關培育扶持政策還沒有出臺，也沒有設立戰略性新興產業專項扶持資金。政策環境還有待完善，還需要形成上下聯動、共同推進戰略性新興產業進展的合力。三、指導思想、進展目標（一）指導思想圍繞科學進展觀和省委“兩創”總戰略，結合國家、浙江省戰略性新興產業導向和溫州現有產業基礎，堅持以創業創新為動力、項目建設為支撐、集群進

34、展為導向，加快構建有利于戰略性新興產業進展的體制機制環境和要素支撐體系。以提升制造業核心競爭力，促進產業結構優化升級為目標，著力進展先進裝備制造和新材料產業；以有效緩解經濟社會進展資源、環境瓶頸制約為目標，著力進展新能源、節能環保產業；以加快推進經濟社會信息化，促進信息化與工業化深度融合為目標，著力進展新一代信息技術產業；以提高人民健康水平，促進現代農業進展為目標，著力進展生物產業。努力培育和進展戰略性新興產業使之成為溫州新的經濟增長極，初步形成具有溫州特色的戰略性新興產業進展體系。進一步提升溫州經濟核心競爭力和可持續進展能力，促進全市經濟社會又好又快進展。（二）差不多原則1.政府引導與企業主

35、體相結合科學制訂戰略性新興產業進展規劃，明確進展方向與定位。增強政府引導、政策扶持和組織協調作用，強化企業主體地位，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進戰略性新興產業盡快形成產業優勢、經濟優勢和技術優勢。2.重點突破與統籌進展相結合貫徹國家戰略意圖，瞄準科技前沿，選擇一些基礎條件較好、成長性比較明晰的戰略性新興產業領域作為突破口。加強技術研發儲備和產業化研究，加大培育力度，爭取突破一批、跟進一批，統籌謀劃，合理布局和共同進展。3.創新引領與成果轉化相結合以現有龍頭企業為依托，以提高自主創新能力作為推動戰略性新興產業進展主線，引導和支持企業加強原始創新、集成創新和引進消化汲取再創新能力。加速創

36、新成果轉化，促進產業化進程，促使一批核心技術和關鍵技術產業化。4.集聚進展與龍頭帶動相結合促進優勢產業、優勢企業和資源要素向特色產業園聚攏進展。培育一批核心競爭力強、規模大、能參與國際國內產業分工的產業集群，實現戰略性新興產業龍頭帶動和集約化進展。（三）進展目標1總目標到2015年，先進裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術、節能環保和生物等六大戰略性新興產業實現產值達到1500億元，年均增長39%，占全市工業經濟總產值15%；戰略性新興產業實現增加值550億元，年均增長40%，占全市工業增加值26%，占GDP的比重達到11.5%。全市戰略性新興產業在總量規模和質量上實現新跨越，初步形成具有

37、溫州特色的戰略性新興產業進展體系。2.具體目標（1）產業規模迅速擴大。到2015年，新能源產業產值突破550億元，先進裝備制造業400億元，新材料產業200億元，新一代信息技術產業140億元，節能環保產業達到155億元、生物產業55億元。其中，先進裝備制造業的進展要極力打造激光產業，使激光產業從無到有，力爭形成全國最大的激光產業集群。表3-1 溫州戰略性新興產業“十二五”規劃進展目標 單位：萬元序號行業分類2010年2015年年均增長率1先進裝備制造業12040027.2%2新能源產業2755082.7%3新材料產業8020020.1%4新一代信息技術產業1814050.8%5節能環保產業30

38、15538.9%6生物產業145531.5%7合計289150039.0%注：2010年現狀數據是調查數據（2）優勢企業加快成長。到2015年，年主營業務收入超10億元的龍頭企業10家以上，年主營業務收入超5億元的重點企業20家以上，加快形成龍頭企業輻射帶動、中小企業協作配套的產業體系。（3）創新能力顯著增強。到2015年，戰略性新興產業規模以上企業的技術開發費占銷售收入的比重3.0%。新增省級以上企業技術中心25家，重點產業集聚區公共創新平臺10家以上；引進海外高層次人才20名以上，強化產業進展的科技和人才支撐。（4）產業布局明顯優化。到2015年，全市15個戰略性新興產業集聚區建設取得明顯

39、成效，形成優勢明顯、各具特色的戰略性新興產業區域分工進展格局。（5）建立應用示范工程。組織實施全民健康、綠色進展、智能制造、信息惠民等重大應用示范工程，引導消費模式轉變，拉動產業進展。到2015年建立戰略性新興產業應用示范工程10個以上。四、重點領域和關鍵技術（一）先進裝備制造業1.重點進展領域（1）整車及關鍵零部件重點進展整車及發動機，汽車電子，系統化、模塊化、集成化關鍵零部件。（2）先進成套裝備和大型工業基礎件重點進展數控加工設備、大型施工機械、能源機械設備與壓縮機，智能防爆成套設備和遠程操縱設備，工業機器人及大型鑄鍛件和高端基礎件等。（3）高端電氣設備及配件重點進展高壓、超高壓輸變電成套

40、設備,高端機電產品和基礎件,微型、特種高端電器設備及配件、特種電纜等。（4）高端專用設備重點進展機電一體化或智能化高性能輕工機械，軌道交通設備，新型高端紡織設備、印刷設備、包裝設備、食品制藥設備，耐高壓、防腐蝕特種閥門。（5）高端船舶及海洋工程裝備重點進展特種運輸船、豪華游艇、海工船等。（6）中高功率激光設備重點進展中高功率激光器、激光加工設備、激光醫療設備等。（7）高端儀器儀表重點進展周密、自動化操縱工業儀器儀表、智能傳感器及新型儀器儀表。此外，要促進客戶服務與研發制造相互滲透融合，進展為先進裝備制造業提供配套的研發、設計、營銷、安裝和售后服務等生產性服務業。2.重點進展技術（1）整車及關鍵

41、零部件生產技術重點開發整車工程技術，系統集成和匹配技術，現代試驗技術以及產品開發過程治理技術等；發動機治理系統關鍵技術的研究與開發；車用動力總成一體化操縱技術；底盤電子操縱系統先進技術及其集成開發與應用技術；汽車電子助力轉向系統(EPS)關鍵技術研究和系統總成產品開發；核心零部件自主開發及產業化技術；部件產品模塊化設計和系統集成技術；零部件可靠性、耐久性設計分析與試驗技術和產品輕量化設計技術等。（2）先進成套裝備和大型工業基礎件生產技術重點開發大功率動力裝置和自動操縱系統等現代大型設備生產工藝和技術；開發為重大工程配套的關鍵成套設備；開發高精度數控加工設備和高參數加工中心設計制造技術等；開發大

42、型鑄鍛件生產工藝和技術。（3）高端電氣設備及配件生產技術重點開發超特高壓輸變電成套設備及關鍵零部件生產技術；具有綜合狀態檢測功能的智能化開關柜；在線數字化狀態檢測與監控電力設備；電能質量檢測、操縱與綜合治理裝置；新型電能（包括核能發電）系統發、輸、配電設備生產工藝和技術等。（4）高端專用設備生產技術重點開發高精度驅動、智能化操縱紡織專用設備生產工藝和技術；集操縱、計量、檢測、調整為一體的智能化包裝設備生產工藝和技術；高端印刷設備生產工藝和技術；高端周密型注塑機生產技術等。（5）高端船舶及海洋工程裝備生產技術重點開發以數字造船、綠色造船、精益造船、標準造船為內容的現代造船生產工藝和技術；開發海工

43、船、豪華游艇、新型復合材料大型游艇、特種運輸船等新型船制造技術。（6）中高功率激光設備生產技術重點開發大功率激光器生產技術；激光切割、激光焊接加工設備生產技術；材料激光表面改性處理技術；激光雕刻技術和激光三維制造技術等。（7）高端儀器儀表生產技術重點開發適用于實時在線分析、新型現場操縱系統、e網操縱系統、基于工業操縱計算機和可編程操縱的開放式操縱系統和特種測控裝備，能為重大工程項目提供配套的智能化、高精度、高可靠性、大量程、耐腐蝕、全密封和防爆等專門要求的新型自動化儀器儀表技術。（二）新能源產業1.重點進展領域（1）光伏產業重點進展高效晶硅電池組件、薄膜電池組件、逆變器并網設備等光伏發電及關鍵

44、零部件，鼓舞進展大面積超薄晶體切片；太陽能原輔料產業；高性能蓄能設備，高效太陽能熱水器及熱水工程設備制造；太陽能光伏發電和分布式應用示范工程。（2）風電產業重點進展3兆瓦級以上風電發電機組，風力發電機、齒輪箱、大型結構件等關鍵零部件。（3）其它新能源產業鋰離子電池及關鍵零部件；生物質利用成套設備，垃圾發電設備及關鍵零部件。此外，還要進展風電場、太陽能光伏發電與建筑一體化、沼氣、潮汐發電、地熱和核能等，并接著推進蒼南核電站前期工作，為溫州今后建設核電站打好基礎。2.重點進展技術（1）光伏產業進展技術重點開發8英寸以上單晶硅電池光電轉化率20%以上，多晶硅電池電轉化率18%以上，薄膜太陽能電池電轉

45、化率10%以上關鍵生產技術；高效晶硅、非晶硅薄膜電池及組件設計與生產技術；集逆變操縱器、蓄電池功能于一身的小型“逆控蓄一體機”生產技術；重點開發太陽能并網發電系統集成和平衡調度技術，生產和檢測設備設計與制造技術，大功率并網發電系統集成設備生產技術。（2）風機重點進展技術重點開發風機整機模塊化設計與制造技術，風機變頻器設計與制造技術等；單機容量3MW以上風力發電機組及關鍵零部件生產技術；數字化風力發電場調度操縱技術、總裝技術、運輸及吊裝設計技術等；啟動開發3MW以上特大型陸上、海上風力發電機組及關鍵零部件試制開發技術。（3）其它新能源技術重點開發大型、智能化垃圾發電設備生產制造技術，低熱值垃圾焚

46、燒技術；海洋可再生能源利用生產技術；空氣源、水源熱泵等設備制造工藝關鍵技術；生物質綜合利用技術；鋰離子電池生產技術等。（三）新材料產業1.重點進展領域（1）新型紡織材料重點進展新型復合紡織材料、竹纖維、納米紡織纖維、功能性紡織材料等。（2）信息新材料重點進展高性能稀土永磁材料、電子漿料、新型半導體材料、電子元器件封裝材料、光電子材料等。（3）新能源材料重點進展8英寸以上太陽能硅片、超白玻璃、背板材料和透明導電新材料、太陽能電池正極材料、太陽能薄膜材料等。（4）新型金屬材料重點進展鎂合金、鎂鋁鈦合金材料、電子標簽材料、高端印刷線路板材料、筆用金屬材料等。（5）新型化工材料重點進展特種橡膠、特種硅

47、樹脂、高性能聚氨酯、特種密封材料、光學薄膜材料、膜材料等。（6）新型無機非金屬材料重點進展超硬材料、無機功能材料、特種陶瓷材料和高性能特種玻璃、新型催化劑等。（7）其它新型材料重點進展新型建筑保溫材料、重金屬吸附材料、環保新型涂料、儲能材料、新型建筑材料、納米材料、新型復合材料、高性能結構材料、新型功能材料、特種陶瓷材料等。2.重點進展技術（1）新型紡織材料生產技術重點開發抗菌、抗污、抗靜電、防紫外線等功能性纖維；新型復合材料面料生產技術；紡織染整納米材料生產技術。（2）信息新材料重點開發永磁、軟磁材料生產技術；重點開發高耐腐蝕性和低成本稀土永磁材料生產技術；多功能化、復合化電子金屬材料生產技

48、術；片式化、小型化、復合化、智能化等電子陶瓷材料生產技術。（3）新能源材料生產技術重點開發直徑大于8英寸太陽能晶體硅片加工技術；鋰離子電池材料生產技術。（4）新型金屬材料生產技術重點開發高強度、高韌性、耐腐蝕的鋁合金、鎂合金、鈦合金材料生產技術；開發高性能鋁合金、鎂合金材及鑄件等周密壓鑄生產技術；鈦及鈦合金低成本生產技術。（5）新型化工材料生產技術重點開發高強、耐高溫、耐磨、超韌的功能性高分子材料生產技術；具有專門功能、專門用途新型化工材料生產技術等；分離或汲取吸附高分子功能材料生產技術；無公害自降解高分子材料生產技術。（6）新型無機非金屬材料重點開發高純超細無機材料生產技術；功能性無機材料生

49、產技術；納米陶瓷生產技術。（7）其他新型材料重點開發高性能建筑保溫材料生產技術；光電磁功能性復合材料生產制造技術等。（四）新一代信息技術產業1.重點進展領域（1）物聯網重點進展電子標簽（RFID）、新一代網絡接入設備、第三代信息系傳輸設備、交換設備、新型無線電通信和移動通信等設備；網絡設備、衛星導航和傳感讀寫設備等；薄膜晶體管液晶顯示面板（TFTLCD）、等離子體顯示面板（PDP）、有機發光二極管（OLED）顯示面板；智能卡、工業操縱、車用、家電用等專用芯片；智能交通、物流設備；多媒體及數字安防設備。（2）軟件重點進展應用軟件、工業軟件和嵌入式軟件等；電子商務支撐軟件；信息系統集成等。（3）電

50、子商務重點進展行業門戶網站；網上商城（市場）、網上商（門）店、網上中介服務；網上塊狀經濟和產業集群；電子商務平臺。（4）新型電子元器件重點進展高檔電子連接器、高密度多層互聯印刷電路板、微型開關、高速電機、震動電子數據線；新型片式化、集成化、微型化及高頻化電子器件；光電子器件、敏感元器件與傳感器、高頻器件等。除此之外，還要進展在線信息服務、信息咨詢服務、電信增值服務等。2.重點進展技術（1）物聯網技術重點開發高性能、低功耗的先進射頻硬件節點間通信、路由和協同技術；開發智能交通設備生產技術，不停車收費系統生產技術、無線視頻網絡停車監控系統生產技術；智能物流設備生產技術，開發商品零售物聯網技術；智能

51、家用電器、物聯網安防設備等生產技術；薄膜晶體管液晶顯示面板（TFTLCD）顯示和生產技術；等離子體顯示面板（PDP）顯示和生產技術；有機發光二極管（OLED0顯示面板和生產技術；激光顯示技術、投影顯示技術、無機厚膜致電發光顯示（TDEL）技術、新型顯示材料等生產技術；新一代互聯網以及寬帶無線數字通信技術及裝備技術；智能操縱設備生產技術等。（2）軟件開發技術重點開發面向集成化、自動化和智能化信息技術軟件；開發傳統優勢產業提升和轉型進展配套軟件；智能家電操縱、汽車操縱、視頻監控、先進裝備等嵌入式操縱技術；軟件設計、硬件集成、終身服務為一體總體解決方案及系統集成技術；具有自主知識產權IP核設計集成電

52、路設計技術；射頻識不（RFID）芯片、納米級工藝技術、微波、毫米波功率器件及模塊等生產技術；智能卡及專用芯片生產技術；系統建模與仿真技術，計算機模擬及圖形技術，產品數據治理工業軟件。（3）電子商務技術重點開發行業電子商務交易平臺和大宗商品交易平臺開發技術；商務信息服務技術；數據內容產業價值鏈開發技術；安全認證、信用服務、在線支付、數據加密等信息技術；移動電子商務應用技術；集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系。（4）新型電子元器件生產技術重點開發敏感元器件與傳感器生產技術；光電子器件制造技術；高頻頻率器件制造技術；寬帶光纖通信傳輸、路由和交換產品生產技術；光接入設備如以太

53、網無源光網絡（EPON）、千兆無源光網絡（GPON）、寬帶無源光網絡（BPON）等新一代接入網絡光纖化(FTTx)及智能終端生產技術；開發數字多媒體終端等生產技術；開發汽車車載娛樂影音系統、車載網絡設備、全球定位導航等車載電子系統。（五）節能環保產業1.重點進展領域（1）節能重點進展大功率LED、高效節能電機等。（2）環保中帶內進展環保設備、垃圾發電等。（3）資源循環利用重點進展“三廢”綜合利用，再制造、廢舊資源回收利用，余熱余壓回收利用設備。除此之外，節能產業還包括新型熱電聯產集中供熱，為企業提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”節能服務業。2.重點進展技術（1）節能技術重點開發智

54、能化操縱節能設備生產技術；低溫余熱回收技術；大功率LED照明技術；大功率變頻器制造技術；節能鍋爐、工業窯爐等設備集成制造技術；高效節能機電、空壓機等制造技術。智能電網監測、數據采集、調度技術；智能電網強電傳輸技術等。（2）環保裝備技術重點開發工業廢水治理與中水回用成套設備制造技術；工業固廢處理成套設備生產技術；垃圾處理成套設備制造技術等；“三廢”采樣及在線監測技術等。（3）資源循環利用裝備技術開展固體廢物處理及資源化綜合利用技術，余熱余壓回收利用技術，再制造技術等。（六）生物產業1.重點進展領域（1）生物醫藥重點進展新型疫苗與診斷試劑、基因工程藥物、微生物藥物等；中藥飲片、天然藥物等；大型、特

55、種醫療儀器，磁共振醫學成像醫療設備等。（2）現代農業重點進展動植物種質資源、基因工程育種與疫苗、生物反應器、高效新型生物農藥、生物制劑、微生物制造等良種育種、綠色農用生物制品、農林廢棄物綜合利用、生物能源、生物農藥、生物酶、菌種等構建和選育改良等。（3）海洋生物重點進展海洋食品深加工、海洋藥物、海洋化工、海洋保健食品等。除此之外，還應進展生物服務業等。2.重點進展技術（1）生物醫藥生產技術重點開發生物芯片大規模新藥篩選技術；酶法合成、手性技術、結晶技術以及三廢處理技術等生產技術；療效確切、安全可靠、穩定可控的中藥新藥，現代中藥分離純化、制備成型和生產全過程質量操縱技術；中藥飲片炮制工藝規范化生

56、產技術，中藥飲片小包裝壓塊、分裝技術；藥物釋放速度緩、控、速釋制劑技術；開發臨床重癥疾病早期診斷和預后推斷試劑盒的開發技術；新型中藥飲片生產工藝制藥工藝參數在線檢測和自動化操縱系統。開發醫用微型智能化系統、機器人外科系統以及各類醫用傳感器、生物傳感器、生物芯片、磁共振醫學成像檢測、激光醫療儀器設備等生產技術。（2）現代農業技術重點開發種質基因資源、生物育種核心技術和生物品種制種等生產技術；新興生物農藥、生物試劑、酶工程、發酵工程、菌種等構建和選育改良生產技術；開展優良種苗培育、健康養殖與高效收獲、養殖病害操縱等關鍵技術研究。（3）海洋生物技術重點開展海產品加工關鍵技術、海產品廢棄物綜合利用技術

57、、海產品質量操縱技術等研究；加快海洋藥物、海洋化工、海洋保健食品及海珍品良種育苗等開發研究；開發多糖系列、動物飼料添加劑系列、碘系列及各類生物活性物質提取研究；貝類功能食品及海洋棘皮動物功能食品等制造技術研究。五、要緊任務著力營造良好投資環境，培育一批重點企業及項目一方面，政府進一步深化簡化審批制度改革，簡化審批手續、規范執法行為、減輕企業負擔、提高辦事效率，把工作重心從行政審批轉向服務監督，并出臺審批、財政、土地、人才等相關配套政策。著力營造開明、開放,重商、親商,，誠信、守信,公平、公正的投資軟環境；另一方面，加快產業園路網、電力、供排水管網及亮化綠化配套設施建設，增強產業園區要素資源集聚

58、力和承載能力，為戰略性新興產業進展提供一個良好投資硬環境，使產業園區軟環境更軟、硬環境更硬。按照產業園區產業定位，圍繞戰略性新興產業重點進展領域，重點培育一批科研能力強、市場前景好、技術水平高的戰略性新興創新企業，同時,圍繞先進裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術、節能環保和生物六大戰略性新興產業,引進與培育一批帶動作用大、技術含量高、輻射效應強的戰略性新興產業重點項目（見附表4）。（二）著力實現重點領域突破，攻克一批關鍵技術圍繞戰略性新興產業進展需要，組建一批提供技術支撐、輻射性較強、公共服務特點明顯、進展空間較大的公共技術平臺，為企業進展提供技術支撐。此外，通過政府補貼、稅收刺激、政府

59、采購、知識產權愛護等措施，鼓舞企業增加RD投入比例。圍繞本規劃提出的戰略性新興產業重點領域，攻克一批相應關鍵技術，實現產業轉型的新突破。此外，支持企業與科研院所通過聯合開發、托付開發、共建等形式，建設產學研戰略聯盟，從事核心技術、關鍵技術和公共技術的研究，攻克和突破產業相關技術和領域。（三）著力完善政府引導機制，實施一批示范應用工程圍繞保障和惠及民生、增強都市服務功能、提升都市精細化治理水平和運行保障能力以及緩解資源環境制約等四大重點需求，組織實施一批重大戰略性新興產業應用示范工程，形成“產城融合”進展的新局面。太陽能示范應用工程：以實施“金色陽光”工程為契機，積極推動太陽能光伏領域研發平臺創

60、新成果和設備的示范應用，提升太陽能產業的應用水平。實施溫州醫學院、溫州大學、瑞安銅盤島等一批光伏屋頂項目和光伏電站項目，示范建設建筑一體化太陽能幕墻光伏發電系統。啟動實施光熱利用工程，全面推動太陽能光熱系統建筑一體化應用，鼓舞太陽能光熱與其他新能源相結合的綜合應用。重點推進太陽能光能熱水、陽光浴室等示范應用項目。電子政務示范建設工程：配合在新一輪審批制度改革，在簡化優化審批流程的基礎上，建立基于PKI體系的身份認證的“一站式”網上審批系統；按照政務信息資源目錄體系，交換標準，建立政府公共信息交換平臺；建立涵蓋工商、稅務、質監、統計、經貿、安監、海關、商檢等一站式報表系統；建立公職人員人事檔案治