1、泓域/航空航天器零部件項目工程組織與管理報告航空航天器零部件項目工程組織與管理報告目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114212501 一、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定 PAGEREF _Toc114212501 h 2 HYPERLINK l _Toc114212502 二、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則 PAGEREF _Toc114212502 h 8 HYPERLINK l _Toc114212503 三、 電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和平臺 PAGEREF _Toc114212503 h 9 HYPERLINK l _Toc114212504 四、 電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

2、PAGEREF _Toc114212504 h 11 HYPERLINK l _Toc114212505 五、 招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù) PAGEREF _Toc114212505 h 14 HYPERLINK l _Toc114212506 六、 招標(biāo)事項的審批和核準(zhǔn) PAGEREF _Toc114212506 h 17 HYPERLINK l _Toc114212507 七、 勘察設(shè)計質(zhì)量管理的依據(jù) PAGEREF _Toc114212507 h 19 HYPERLINK l _Toc114212508 八、 設(shè)計階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc114212508 h 20

3、HYPERLINK l _Toc114212509 九、 試運行階段業(yè)主和承包方質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc114212509 h 24 HYPERLINK l _Toc114212510 十、 試運行階段的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc114212510 h 27 HYPERLINK l _Toc114212511 十一、 施工質(zhì)量驗收管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc114212511 h 28 HYPERLINK l _Toc114212512 十二、 實施階段質(zhì)量管理的程序和依據(jù) PAGEREF _Toc114212512 h 35 HYPERLINK l _

4、Toc114212513 十三、 項目基本情況 PAGEREF _Toc114212513 h 36 HYPERLINK l _Toc114212514 十四、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc114212514 h 39 HYPERLINK l _Toc114212515 十五、 我國航空零部件制造業(yè)發(fā)展情況 PAGEREF _Toc114212515 h 40 HYPERLINK l _Toc114212516 十六、 必要性分析 PAGEREF _Toc114212516 h 40 HYPERLINK l _Toc114212517 十七、 公司概況 PAGEREF _Toc114

5、212517 h 41 HYPERLINK l _Toc114212518 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc114212518 h 41 HYPERLINK l _Toc114212519 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc114212519 h 42 HYPERLINK l _Toc114212520 十八、 經(jīng)濟(jì)收益分析 PAGEREF _Toc114212520 h 42 HYPERLINK l _Toc114212521 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc114212521 h 43 HYPERLINK l _Toc11421

6、2522 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc114212522 h 44 HYPERLINK l _Toc114212523 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc114212523 h 46 HYPERLINK l _Toc114212524 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc114212524 h 48 HYPERLINK l _Toc114212525 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc114212525 h 51 HYPERLINK l _Toc114212526 十九、 項目進(jìn)度計劃 PAGEREF _Toc114212526 h 52 HYPER

7、LINK l _Toc114212527 項目實施進(jìn)度計劃一覽表 PAGEREF _Toc114212527 h 52貨物招標(biāo)的特別規(guī)定(一）招標(biāo)主體工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。實踐中暫估價貨物招標(biāo)相對成熟的做法主要有三種：一是工程項目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項目招標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知

8、情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予工程項目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。(二）招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。(三）招標(biāo)文件主要內(nèi)容工程項目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；投標(biāo)文件格式；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同主要條款。招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要

9、求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。標(biāo)包劃分和分包招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要

10、求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。招標(biāo)文件技術(shù)要求技術(shù)規(guī)格要求招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細(xì)說明擬采購的貨物設(shè)計意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項。如設(shè)備采購，要說明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、維護(hù)要求等，都要提供詳細(xì)的技術(shù)數(shù)據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)

11、規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。圖紙圖紙是重要技術(shù)性文件，招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細(xì)的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。評標(biāo)方法對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)，但最低投標(biāo)價不得低于成本；對于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。(四）投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物

12、，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。(五）投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項目貨物投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函；投標(biāo)一覽表；對技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；商務(wù)和技術(shù)偏差表；投標(biāo)保證金；有關(guān)資格證明文件；招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(六）簽訂合同招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。招標(biāo)人和中

13、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時間，產(chǎn)品的包裝要求，運輸工具和運輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。根據(jù)眾多貨物的不同特點，可采取多種方式簽訂合同。對于重要的設(shè)備，最好與一個總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理。對于長時間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供貨和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨家供貨時，廠

14、商一旦出現(xiàn)問題會造成延期供貨。對于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時局部停工，這將會打亂整個施工計劃。在執(zhí)行訂貨合同過程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進(jìn)展情況，及時做出調(diào)整和補充定貨。一個大型工程項目的貨物供應(yīng)可能要簽訂數(shù)十個采購合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類情況，采購組織應(yīng)及時作出反應(yīng)，采取補救措施。必須審批的工程項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實際情況，及時作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項目審

15、批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動除應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則：（1)質(zhì)量保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)計文件和合同文件對貨物的技術(shù)性能方面的要求。（2)安全保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須安全，在運輸、安裝、調(diào)試和使用過程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕對安全。（3）進(jìn)度保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須按期到貨，保證與工程項目相關(guān)各方面的進(jìn)度要求一致，不因貨物供應(yīng)進(jìn)度產(chǎn)生問題，而影響工程總進(jìn)度，使項目拖期。（4）經(jīng)濟(jì)原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、低價格、使用時低消耗的原則，每種貨物的

16、購置費用，原則上不應(yīng)超過計劃安排的投資額。（5）國產(chǎn)化原則。貨物采購要立足國內(nèi)，除個別關(guān)鍵設(shè)備國內(nèi)無法生產(chǎn)以外，凡是國內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再到國外采購。電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和平臺(一）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。交易平臺。交易平臺是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人通過數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。交易平臺主要用于在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。公共服務(wù)平臺。公共服務(wù)平臺是為滿足各交易平臺之間電子招

17、標(biāo)投標(biāo)信息對接交換、資源共享的需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺。公共服務(wù)平臺具有招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息對接交換和發(fā)布、資格信譽和業(yè)績驗證、行業(yè)統(tǒng)計分析、連接評標(biāo)專家?guī)臁⑻峁┬姓O(jiān)督通道等服務(wù)功能。屬于依法必須公開的信息，公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)無償提供。行政監(jiān)督平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動并與交易平臺、公共服務(wù)平臺對接交換相關(guān)監(jiān)督信息的信息平臺。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)、程序、時限和信息交換等要求。(二）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺建設(shè)和運營主體。依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他依

18、法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等競爭。建設(shè)和運營原則。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的建設(shè)和運營，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向進(jìn)行。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件。平臺的主要功能。應(yīng)當(dāng)具備的主要功能包括：在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程；編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；

19、提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道等。開放數(shù)據(jù)接口。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。運營機構(gòu)。應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，并采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、

20、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。運營機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗證初始錄人信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。運營機構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)(一）電子開標(biāo)開標(biāo)時間。電子開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時間，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上公開進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo)。文件解密。開標(biāo)時，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺自動提取所有投標(biāo)文件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時在線解密。解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價

21、格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。開標(biāo)記錄。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)生成開標(biāo)記錄并向社會公眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。(二）電子評標(biāo)進(jìn)行在線評標(biāo)。電子評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所登錄

22、招標(biāo)項目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)中需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件澄清或者說明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。提交評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評標(biāo)報告。(三）電子中標(biāo)公示中標(biāo)候選人和公布中標(biāo)結(jié)果。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行公示和公布。發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。異議與答復(fù)。投標(biāo)

23、人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行。電子簽名。招標(biāo)投標(biāo)活動中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國電子簽名法和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補充和修改；資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件及其澄清和說明；資格審查報告、評標(biāo)報告；資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書；合同；國家規(guī)定的其他文件。招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)1999年8月30日，九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法），于2000年1月1日起

24、施行，2017年12月27日第十二屆全國人大常委會第三十一次會議進(jìn)行了修正。2011年11月30日，國務(wù)院第183次常務(wù)會議審議通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法實施條例），于2012年2月1日起施行，根據(jù)2017年3月1日國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第一次修訂，根據(jù)2018年3月19日國務(wù)院令第698號國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第二次修訂。(一）招標(biāo)投標(biāo)法立法目的招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的，是維護(hù)市場平等競爭秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。從這個根本目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法的直接立法目的主要包括：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保障投資資金有效使用，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證

25、工程項目質(zhì)量和安全，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。適用對象招標(biāo)投標(biāo)法的適用對象是工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。工程建設(shè)項目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，工程指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)法既對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等各個環(huán)節(jié)的活動進(jìn)行了規(guī)范，也是有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督的法律依據(jù)。適用范圍招標(biāo)投標(biāo)法適用于在中華人民共和國境

26、內(nèi)進(jìn)行的一切招標(biāo)投標(biāo)活動。也就是說，凡是在中國境內(nèi)進(jìn)行的工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)項目的資金來源、招標(biāo)項目的性質(zhì)如何，無論是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，都要遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定。(二）招標(biāo)投標(biāo)法實施條例立法目的招標(biāo)投標(biāo)法頒布實施以來，我國招投標(biāo)事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo)人、評標(biāo)行為不公正、非法干預(yù)招投標(biāo)活動等突出問題。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標(biāo)制度的競爭擇優(yōu)功能。為了解決這些問題，推動招投標(biāo)市場健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，制訂了招標(biāo)投標(biāo)法實施條例。主要內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)法實施條例共七章，八十四條

27、，主要從五個方面做了規(guī)定。(1)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，列舉了近八十種違法行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。(2)嚴(yán)格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評標(biāo)程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人，提高評標(biāo)行為的客觀公正性，及時有效地解決糾紛。(3)加強監(jiān)督。加強當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。加強社會監(jiān)督，規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度、招投標(biāo)違法行為公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時，有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)文件資料，調(diào)查有關(guān)情況，必要

28、時可以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動。(4)強化責(zé)任。對上位法只有規(guī)范性要求而無法律責(zé)任的違法行為，以及實踐中新出現(xiàn)的違法行為，補充規(guī)定了法律責(zé)任，有利于解決責(zé)任約束不到位問題。(5)制度創(chuàng)新。進(jìn)行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工作出不同規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易場所，國家鼓勵推行電子招投標(biāo)，實行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件制度，以及綜合評標(biāo)專家?guī)熘贫群托庞弥贫日袠?biāo)事項的審批和核準(zhǔn)依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)

29、容包括：(1)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；(2)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照國家發(fā)展改革委工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法規(guī)定報送書面材料；(3)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展改革委確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；(4)其他有關(guān)內(nèi)容。按照法律規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，

30、在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因。經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中予以說明。項目審批、核準(zhǔn)部門在批準(zhǔn)項目可行性研究報告或者核準(zhǔn)資金申請報告、項目申請報告時，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見。項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批

31、、核準(zhǔn)手續(xù)。勘察設(shè)計質(zhì)量管理的依據(jù)國家法律法規(guī)對工程項目勘察設(shè)計文件的編制依據(jù)有明確要求。國務(wù)院2015年6月修訂發(fā)布的建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例第二十五條規(guī)定：“編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：1.項目批準(zhǔn)文件；2.城鄉(xiāng)規(guī)劃；3.工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；4.國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求。鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。”同時，對勘察設(shè)計文件的階段性成果提出了明確要求。該條例第二十六條規(guī)定：“編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。編制

32、初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限?！背鲜龇ㄒ?guī)要求外，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對勘察設(shè)計質(zhì)量還有其特殊的要求。例如，若土工程勘察規(guī)范（GB500212001）對巖土工程勘察質(zhì)量作出規(guī)定：房屋建筑的巖土工程勘察工作應(yīng)提供滿足設(shè)計、施工所需的巖土參數(shù)，并提出對建筑物有影響的不良地質(zhì)作用的防治方案建議等。設(shè)計階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容工程咨詢單位對設(shè)計質(zhì)量的管理工作分階段進(jìn)行。國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程項目管理規(guī)范根據(jù)項目實施過程，將設(shè)計管理工作劃分為六個階段，即：項目方案設(shè)計、項目

33、初步設(shè)計、項目施工圖設(shè)計、項目施工、項目竣工驗收與竣工圖和項目后評價階段。其中，項目方案設(shè)計、項目初步設(shè)計和項目施工圖設(shè)計屬于設(shè)計階段的工作內(nèi)容。（一）設(shè)計階段質(zhì)量管理方法工程咨詢單位對設(shè)計質(zhì)量管理的方法主要有：1.加強設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)是對設(shè)計中的重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，是以科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，由主管部門批準(zhǔn)，通過制定、發(fā)布和實施，為設(shè)計提供共同遵守的技術(shù)準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新，保證設(shè)計質(zhì)量方面起著重要作用。2.加強設(shè)計質(zhì)量流程管理。建設(shè)工程項目管理規(guī)范對設(shè)計質(zhì)量控制規(guī)定了5個具體流程，包括：按照設(shè)計合同要求進(jìn)行設(shè)計策劃、根據(jù)設(shè)計需求確定設(shè)計輸入

34、、實施設(shè)計活動并進(jìn)行設(shè)計評審、驗證和確認(rèn)設(shè)計輸出和實施設(shè)計變更控制。其中，設(shè)計策劃是指根據(jù)合同建立質(zhì)量目標(biāo)、規(guī)定質(zhì)量控制要求、安排開展各項設(shè)計活動的計劃；設(shè)計評審是指對設(shè)計能力和結(jié)果的充分性和適宜性進(jìn)行評價的活動；設(shè)計驗證是指為確保設(shè)計輸出滿足輸入的要求，依據(jù)所策劃的安排對工程設(shè)計進(jìn)行的認(rèn)可活動；設(shè)計確認(rèn)是指為確保產(chǎn)品能夠滿足規(guī)定的使用要求或已知用途的要求，依據(jù)所策劃的安排對工程設(shè)計進(jìn)行的認(rèn)可活動；設(shè)計變更是指設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)單位要求對原設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行的修改、完善和優(yōu)化。3.加強設(shè)計接口管理。設(shè)計接口是為了使設(shè)計過程中設(shè)計部門以及設(shè)計各專業(yè)之間能做到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須明確規(guī)定并切實做好設(shè)計部門與其

35、他部門的設(shè)計接口。設(shè)計的組織接口和技術(shù)接口應(yīng)制訂相應(yīng)的設(shè)計接口管理程序，由技術(shù)管理部門組織評審后實施。設(shè)計過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)計接口管理，以保證設(shè)計的質(zhì)量。4.加強設(shè)計文件會簽管理。設(shè)計文件的會簽是保證各專業(yè)設(shè)計相互正確銜接的必要手段。通過會簽，可以消除專業(yè)設(shè)計人員對設(shè)計條件或相互聯(lián)系中的誤解、錯誤或遺漏，是保證設(shè)計質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。5.加強設(shè)計文件報批管理。工程咨詢單位應(yīng)組織設(shè)計單位在各設(shè)計階段申報相應(yīng)技術(shù)審批文件，通過審查并取得政府許可。（二）設(shè)計階段質(zhì)量管理工作建設(shè)工程項目管理規(guī)范對各階段設(shè)計質(zhì)量管理工作提出了具體要求。1.項目方案設(shè)計階段工程咨詢單位應(yīng)配合建設(shè)單位明確設(shè)計范圍

36、、劃分設(shè)計界面、設(shè)計招標(biāo)工作，確定項目設(shè)計方案，做出投資估算，完成項目方案設(shè)計任務(wù)。具體工作有：（1）根據(jù)建設(shè)單位確定的項目定位、投資規(guī)模等，組織進(jìn)行項目概念設(shè)計方案比選或招標(biāo)，并組織對概念設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化。（2）組織設(shè)計單位完成項目設(shè)計范圍、主要設(shè)計參數(shù)及指標(biāo)、使用功能的方案設(shè)計，并組織設(shè)計方案審查和報批。（3）根據(jù)建設(shè)單位需求，組織編制詳細(xì)的設(shè)計任務(wù)書，明確涉及范圍、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與功能等要求。根據(jù)設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)工作，完成項目設(shè)計方案的比選，確定設(shè)計承包人，起草設(shè)計合同，組織合同談判直至合同簽訂。（4）按照確定的設(shè)計方案，針對項目設(shè)計內(nèi)容和參數(shù)，編制整體項目設(shè)計管理規(guī)劃

37、，初步劃分各設(shè)計承包人或部門工作界面和分類，制定相應(yīng)管理工作制度。（5）與設(shè)計單位或部門建立有效的溝通渠道，保證設(shè)計相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確地確認(rèn)和傳遞。2.項目初步設(shè)計階段工程咨詢單位應(yīng)組織完成項目初步設(shè)計任務(wù)，做出設(shè)計概算，對初步設(shè)計內(nèi)容組織實施評審工作，并提出勘察工作需求，完成地勘報告申報管理工作。具體工作有：（1）根據(jù)立項批復(fù)文件及項目建設(shè)規(guī)劃條件，組織落實項目主要設(shè)計參數(shù)與項目使用功能的實現(xiàn)，達(dá)到相應(yīng)設(shè)計深度，確保項目設(shè)計符合規(guī)劃要求，并根據(jù)建設(shè)單位需求組織對項目初步設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化。（2）實施或協(xié)助建設(shè)單位完成勘察單位的招標(biāo)工作，根據(jù)初步設(shè)計內(nèi)容與規(guī)范要求，監(jiān)督指導(dǎo)勘察單位或部門完成項目的初

38、勘與詳勘工作，審查勘察單位或部門提交的地勘報告，并負(fù)責(zé)地勘報告的申報管理工作。3.項目施工圖設(shè)計階段工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計要求，組織完成施工圖設(shè)計或?qū)彶楣ぷ鳎_定施工圖預(yù)算，并建立設(shè)計文件收發(fā)管理制度和流程。具體工作有：（1）實施項目設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計質(zhì)量管理工作，開展限額設(shè)計。（2）組織協(xié)調(diào)外部配套報建與設(shè)計接口及各獨立設(shè)計承包人間的設(shè)計界面銜接和接口吻合，對設(shè)計成果進(jìn)行初步設(shè)計審查。（3）組織委托施工圖審查工作，并組織設(shè)計承包人按照審查意見修改完善設(shè)計文件。（4）制定設(shè)計文件（圖紙）收發(fā)管理制度和流程，確保設(shè)計圖紙的及時性、有效性，宜將設(shè)計文件（圖紙）的原件和電子版分別標(biāo)識并保存，防止丟失

39、或損毀。（5）組織施工圖設(shè)計交底。施工圖經(jīng)審查合格后，在設(shè)計文件交付施工時，為了讓施工單位和監(jiān)理單位能夠正確貫徹設(shè)計意圖，加深對設(shè)計文件特點、難點、疑點的理解，掌握工程關(guān)鍵部位的技術(shù)質(zhì)量要求，保證工程質(zhì)量，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，對提交的施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細(xì)的說明，進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計技術(shù)交底。試運行階段業(yè)主和承包方質(zhì)量管理的工作內(nèi)容（一）試運行準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理工作1.編制試運行計劃和方案。承包方負(fù)責(zé)編制試運行計劃和操作手冊，明確試運行過程的質(zhì)量控制點和合格標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主方負(fù)責(zé)提供試運行所需各種資源。業(yè)主方根據(jù)承包方的試運行計劃和各種資源的供應(yīng)落實情況編制試運行方案，并取得承包方

40、試運行經(jīng)理的確認(rèn)后發(fā)布實施。對于采用專利技術(shù)或邀請有關(guān)單位參與試運行時，試運行方案還應(yīng)征求專利權(quán)人或邀請單位的意見，2.落實準(zhǔn)備工作。承包方負(fù)責(zé)試運行現(xiàn)場的各項準(zhǔn)備工作，包括現(xiàn)場清理、設(shè)備、管道內(nèi)外部的清理以及電氣、儀表等調(diào)試。確認(rèn)各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主方負(fù)責(zé)落實供應(yīng)的資源，包括原材料、備品配件、燃料、水、電的供應(yīng)。承包方要檢查其質(zhì)量和供應(yīng)情況，以確認(rèn)符合設(shè)計文件和試運行進(jìn)度的要求。3.做好安全保障工作。試運行范圍內(nèi)的安全設(shè)施（如禁區(qū)的設(shè)置、系統(tǒng)之間的隔離、防毒、防火設(shè)施以及應(yīng)急措施等）由業(yè)主方組織實施，承包方應(yīng)指導(dǎo)、檢查、確認(rèn)其符合安全和其他規(guī)定。4.組織培訓(xùn)考核工作。

41、試運行人員培訓(xùn)工作由業(yè)主方在承包方技術(shù)指導(dǎo)下組織。業(yè)主應(yīng)會同承包方對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，并頒發(fā)證書。操作人員應(yīng)持證上崗，承包方在運行前要予以檢查和驗證。（二）試運行質(zhì)量管理工作1.組織實施試運行工作。每項試運行工作都由業(yè)主方組織和指揮操作人員進(jìn)行。承包方應(yīng)予指導(dǎo)、監(jiān)督并確認(rèn)試運行結(jié)果。承包方協(xié)助處理試運行出現(xiàn)的施工安裝問題。其中重要設(shè)備的試運行應(yīng)在制造廠專家指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，其成員編人主要崗位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并協(xié)助排除故障。使用專利技術(shù)時，專利權(quán)人也參加指導(dǎo)。2.嚴(yán)格執(zhí)行試運行方案。試運行操作和合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循和符合試運行方案的規(guī)定。嚴(yán)格控制風(fēng)險。試運行中風(fēng)險較大，必須將安全工作置于首位，循序漸進(jìn)

42、，不具備條件不得試運行，前一試運行工序的事故原因未查明，缺陷未清除，不得進(jìn)行下一工序的試運行，決不能使風(fēng)險后移。3.在試運行過程中，當(dāng)發(fā)生不正常情況時，試運行指導(dǎo)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行判斷，相應(yīng)做出調(diào)整工藝條件、減負(fù)荷、停止試運的決定。處理后應(yīng)及時向業(yè)主報告。在緊急情況下，崗位人員具有緊急停止試運的權(quán)力。發(fā)生事故后，試運行指導(dǎo)人員應(yīng)果斷處理，切斷事故源，防止事故擴(kuò)大，并由責(zé)任方按國家規(guī)定及時提出事故報告。4.做好試運行記錄。所有試運行項目均需填寫試運行質(zhì)量記錄，并需承包方、業(yè)主的授權(quán)人員簽字確認(rèn)。試運行記錄的格式、內(nèi)容和份數(shù)按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。業(yè)主應(yīng)收集和保管試運行質(zhì)量記錄。承包方保存的試運行

43、質(zhì)量記錄由項目試運行經(jīng)理組織收集、整理、編目和歸檔。5.編寫試運行總結(jié)報告。試運行總結(jié)報告由承包方試運行項目經(jīng)理組織編制，經(jīng)承包方、業(yè)主的授權(quán)人員共同簽署確認(rèn)。試運行總結(jié)報告內(nèi)容應(yīng)包括試運行項目、日期、參加人員、簡要過程、試運行結(jié)論和存在的問題。報告的文字應(yīng)簡明扼要和準(zhǔn)確?？偨Y(jié)報告的格式和份數(shù)由承包方提出，業(yè)主確認(rèn)。試運行階段的工作內(nèi)容試運行是業(yè)主方和承包方的交接考核過程，因此，試運行工作由業(yè)主方（包括作為業(yè)主代表的咨詢工程師）和承包方合作進(jìn)行，各方職責(zé)在合同中約定。一般由業(yè)主方全面負(fù)責(zé)組織和指揮，承包方負(fù)責(zé)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，包括編制試運行計劃、操作手冊、收集整理試運行質(zhì)量記錄及編寫試運行總結(jié)等

44、。試運行一般分為無負(fù)荷試車和投料試運行兩個階段。無負(fù)荷試車必須在機械竣工完成并達(dá)到規(guī)定要求后進(jìn)行，也稱為竣工試驗。無負(fù)荷試車成功后，經(jīng)業(yè)主和承包方檢查確認(rèn)具備投料試車條件后方能進(jìn)入投料試車運行階段。在各單項裝置試車合格以后，進(jìn)行聯(lián)合投料試車。聯(lián)合投料試車的合格標(biāo)準(zhǔn)是打通流程，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并達(dá)到設(shè)計要求。投料試運行達(dá)到規(guī)定要求并穩(wěn)定生產(chǎn)一段時間后開始生產(chǎn)考核。生產(chǎn)考核是對項目質(zhì)量特性全面進(jìn)行考核，合格后方能進(jìn)行驗收。施工質(zhì)量驗收管理的工作內(nèi)容施工質(zhì)量驗收是施工質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，是從輸出把關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量管理。其內(nèi)容包括施工過程的質(zhì)量驗收和施工項目竣工質(zhì)量驗收。施工過程的工程質(zhì)量驗收是在施工過

45、程中、在施工單位自行質(zhì)量檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量進(jìn)行抽樣復(fù)驗，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書面形式對工程質(zhì)量達(dá)到合格與否做出確認(rèn)。施工項目竣工質(zhì)量驗收是工程質(zhì)量管理的最后一個環(huán)節(jié)，是對施工過程質(zhì)量管理成果的全面檢驗。（一）竣工驗收條件建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第十六條明確規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。”建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。主要是指設(shè)計文件所確定的、在承包合同“承包人承攬工程項目一覽表”中載明的工作范圍。承包單位必須按合同約定，按質(zhì)、按量、按時

46、完成上述工作內(nèi)容，使工程具有正常的使用功能。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。工程技術(shù)檔案和施工管理資料是工程竣工驗收和質(zhì)量保證的重要依據(jù)之一，主要包括以下檔案和資料：（1）工程項目竣工報告；（2）分項、分部工程和單位工程技術(shù)人員名單；（3）圖紙會審和設(shè)計交底記錄；（4）設(shè)計變更通知單，技術(shù)變更核實單；（5）工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料；（6）隱蔽工程驗收記錄及施工日志；（7）竣工圖；（8）質(zhì)量檢驗評定資料等；（9）合同約定的其他資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；4.有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書

47、。工程質(zhì)量保修是指建設(shè)工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)維修，由責(zé)任方承擔(dān)維修費用并賠償損失。施工單位與建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收前簽署工程質(zhì)量保修書，保修書是施工合同的附件。建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用。（二）施工質(zhì)量驗收的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于工程項目質(zhì)量的驗收，國家根據(jù)不同專業(yè)，分別發(fā)布了相應(yīng)的驗收標(biāo)準(zhǔn)。2013年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB503002013），該標(biāo)準(zhǔn)適用于建筑工程施工質(zhì)量的驗收，并作為建筑工程各專業(yè)驗收規(guī)范編制的統(tǒng)一準(zhǔn)則。所謂建筑工程，

48、是指通過對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套線路、管道、設(shè)備等的安裝所形成的工程實體。該標(biāo)準(zhǔn)對建筑工程施工質(zhì)量驗收的規(guī)定主要有：1.檢驗批質(zhì)量驗收。合格標(biāo)準(zhǔn)是：（1）主控項目和一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格；（2）具有完整的施工操作依據(jù)、質(zhì)量檢查記錄。檢驗批是工程驗收的最小單位，是整個建筑工程質(zhì)量驗收的基礎(chǔ)。檢驗批是施工工程中條件相同并具有一定數(shù)量的材料、構(gòu)配件或安裝項目，由于其質(zhì)量基本均勻一致，因此可以作為檢驗的基礎(chǔ)單位，并按批驗收。檢驗批驗收包括兩個方面：資料檢查、主控項目和一般項目檢驗。資料反映了檢驗批從原材料到最終驗收的各施工工序的操作依據(jù)、檢查情況記錄以及保證質(zhì)量所必須的管理制度

49、等。對其完整性的檢查，實際是對過程控制的確認(rèn)，這是檢驗批合格的前提。檢驗批的合格質(zhì)量主要取決于對主控項目和一般項目的檢驗結(jié)果。主控項目是對檢驗批的基本質(zhì)量起決定性影響的檢驗項目，因此，必須全部符合有關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定。這意味著主控項目不允許有不符合要求的檢驗結(jié)果。鑒于主控項目對基本質(zhì)量的決定性影響，必須從嚴(yán)要求。2.分項工程質(zhì)量驗收。合格標(biāo)準(zhǔn)是：（1）所含檢驗批的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；（2）所含檢驗批的質(zhì)量驗收記錄應(yīng)完整。分項工程質(zhì)量驗收在檢驗批驗收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。一般情況下，兩者具有相同或者相近的性質(zhì)，只是批量的大小不同而已，將有關(guān)的檢驗批驗收匯集起來就構(gòu)成分項工程驗收。分項工程質(zhì)量驗收合格的條

50、件比較簡單，只要構(gòu)成分項工程的各檢驗批的驗收資料文件完整，并且均已驗收合格，則分項工程驗收合格。3.分部工程質(zhì)量驗收。合格標(biāo)準(zhǔn)是：（1）所含分項工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；（3）有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的抽樣檢驗結(jié)果應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定；（4）觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求。分部工程質(zhì)量驗收是在所含分項工程驗收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。分部工程驗收合格的條件是：首先，分部工程的各分項工程必須已驗收合格且相應(yīng)的質(zhì)量控制資料文件必須完整，這是驗收的基本條件。此外，由于各分項工程的性質(zhì)不盡相同，因此分部工程不能簡單地將各分項工程組合進(jìn)行驗收，尚須增加兩類檢測項目。4.單位工程質(zhì)量驗收。合格標(biāo)準(zhǔn)

51、是：（1）所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；（3）所含分部工程中有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的檢驗資料應(yīng)完整；（4）主要使用功能的抽查結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定；（5）觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求。單位工程質(zhì)量驗收也稱質(zhì)量竣工驗收，是建筑工程投入使用前的最后一次驗收，也是最重要的驗收。5.檢驗批、分項、分部、單位工程質(zhì)量驗收合格均應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）符合工程勘察、設(shè)計文件的要求；（2）符合GB503002013標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定6.通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位工程，嚴(yán)禁驗收。（三）施工質(zhì)量驗收的程序和組織建筑工程施工質(zhì)量驗收

52、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對建筑工程質(zhì)量驗收的程序和組織作了具體規(guī)定。施工質(zhì)量驗收的程序（1）檢驗批由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量檢查員、專業(yè)工長等進(jìn)行驗收。（2）分項工程由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收。（3）分部工程應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織施工單位項目負(fù)責(zé)人和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收。勘察、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加地基與基礎(chǔ)分部工程的驗收；設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加主體結(jié)構(gòu)、節(jié)能分部工程的驗收。（4）單位工程中的分包工程完工后，分包單位應(yīng)對所承包的工程項目進(jìn)行自檢，并應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序進(jìn)行驗收。驗收時，總包單位應(yīng)派人參

53、加。分包單位應(yīng)將所分包工程的質(zhì)量控制資料整理完整，并移交給總包單位。（5）單位工程完工后，施工單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行自檢?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗收。存在施工質(zhì)量問題時，應(yīng)由施工單位整改。整改完畢后，由施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。（6）建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計、勘察等單位項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程驗收。2.施工質(zhì)量驗收的工作要求建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建筑工程質(zhì)量驗收應(yīng)按下列要求進(jìn)行：（1）工程質(zhì)量驗收均應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行；（2）參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員應(yīng)具備相應(yīng)的

54、資格；（3）檢驗批的質(zhì)量應(yīng)按主控項目和一般項目驗收；（4）對涉及結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的試塊、試件及材料，應(yīng)在進(jìn)場時或施工中按規(guī)定進(jìn)行見證檢驗；（5）隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知監(jiān)理單位進(jìn)行驗收，并應(yīng)形成驗收文件，驗收合格后方可繼續(xù)施工；（6）對涉及結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和使用功能的重要分部工程應(yīng)在驗收前按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗；（7）工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗收人員現(xiàn)場檢查，并應(yīng)共同確認(rèn)。實施階段質(zhì)量管理的程序和依據(jù)建設(shè)工程項目管理規(guī)范規(guī)定，項目質(zhì)量管理應(yīng)按下列程序?qū)嵤?.確定質(zhì)量計劃；2.實施質(zhì)量控制；3.開展質(zhì)量檢查與處置；4.落實質(zhì)量改進(jìn)。其中，質(zhì)量計劃對外是質(zhì)量保證文件，

55、對內(nèi)是質(zhì)量控制文件。其內(nèi)容有：質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求、質(zhì)量管理體系和管理職責(zé)、質(zhì)量管理與協(xié)調(diào)的程序、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量控制點的設(shè)置與管理、項目生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制、實施質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量要求所采取的措施、項目質(zhì)量文件管理。建設(shè)工程項目管理規(guī)范規(guī)定，質(zhì)量計劃編制依據(jù)包括五方面內(nèi)容：合同中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求、項目管理規(guī)劃大綱（項目管理規(guī)劃大綱是指導(dǎo)項目管理工作的綱領(lǐng)性文件）、項目設(shè)計文件、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及質(zhì)量管理其他要求。因此，工程項目在實施階段的質(zhì)量管理依據(jù)主要包括：1.工程施工承包合同。工程施工承包合同規(guī)定了參與建設(shè)的各方在質(zhì)量控制方面的權(quán)利和義務(wù)，有關(guān)各方必須履行合同中規(guī)定的有關(guān)質(zhì)量的承

56、諾。咨詢工程師要督促有關(guān)單位履行有關(guān)的質(zhì)量控制條款。2.設(shè)計文件。工程設(shè)計規(guī)定了工程質(zhì)量的固有特性，“按圖施工”是施工階段工作的重要原則，因此，經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和技術(shù)說明書等設(shè)計文件，是質(zhì)量控制的重要依據(jù)。施工單位和咨詢工程師要全面熟悉圖紙，掌握設(shè)計意圖和質(zhì)量要求。3.法律法規(guī)。包括國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)文件，以及各行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章等。4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。主要是有關(guān)部門針對不同行業(yè)、不同質(zhì)量控制對象而制定的技術(shù)規(guī)范文件，包括各種有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。項目基本情況（一）項目投資人xxx集團(tuán)有限公司（二）建設(shè)地點本期項目選址位于xxx。（三）項目選址本期

57、項目選址位于xxx，占地面積約25.00畝。（四）項目實施進(jìn)度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資11056.72萬元，其中：建設(shè)投資8310.92萬元，占項目總投資的75.17%；建設(shè)期利息119.57萬元，占項目總投資的1.08%；流動資金2626.23萬元，占項目總投資的23.75%。（六）資金籌措項目總投資11056.72萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx集團(tuán)有限公司計劃自籌資金（資本金）6176.45萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額4880.27萬元。（七）經(jīng)濟(jì)評價1、項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期

58、營業(yè)收入（SP）：22300.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：16802.39萬元。3、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：4029.94萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：29.27%。5、全部投資回收期（Pt）：4.90年（含建設(shè)期12個月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：6882.25萬元（產(chǎn)值）。（八）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積16667.00約25.00畝1.1總建筑面積28205.49容積率1.691.2基底面積9333.52建筑系數(shù)56.00%1.3投資強度萬元/畝309.312總投資萬元11056.722.1建設(shè)投資萬元8310.922.

59、1.1工程費用萬元6882.002.1.2工程建設(shè)其他費用萬元1219.812.1.3預(yù)備費萬元209.112.2建設(shè)期利息萬元119.572.3流動資金萬元2626.233資金籌措萬元11056.723.1自籌資金萬元6176.453.2銀行貸款萬元4880.274營業(yè)收入萬元22300.00正常運營年份5總成本費用萬元16802.396利潤總額萬元5373.267凈利潤萬元4029.948所得稅萬元1343.329增值稅萬元1036.2410稅金及附加萬元124.3511納稅總額萬元2503.9112工業(yè)增加值萬元8241.9113盈虧平衡點萬元6882.25產(chǎn)值14回收期年4.90含建設(shè)

60、期12個月15財務(wù)內(nèi)部收益率29.27%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元9519.48所得稅后產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析初步預(yù)計，xx年區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%左右，一般公共預(yù)算收入增長xx%，全社會固定資產(chǎn)投資增長xx%左右，社會消費品零售總額增長xx%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長xx%左右、xx%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別小于xx%、xx%，居民消費價格漲幅在xx%以內(nèi)。xx年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保