1、泓域/靜電紡非織造布項目投資評估與管理制度靜電紡非織造布項目投資評估與管理制度目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113657255 一、 項目外匯效果分析 PAGEREF _Toc113657255 h 3 HYPERLINK l _Toc113657256 二、 財務效益評估的程序 PAGEREF _Toc113657256 h 3 HYPERLINK l _Toc113657257 三、 財務數據評估的原則 PAGEREF _Toc113657257 h 5 HYPERLINK l _Toc113657258 四、 項目財務評估的意義 PAGEREF _

2、Toc113657258 h 6 HYPERLINK l _Toc113657259 五、 項目直接費用和直接效益 PAGEREF _Toc113657259 h 7 HYPERLINK l _Toc113657260 六、 間接費用和間接效益 PAGEREF _Toc113657260 h 9 HYPERLINK l _Toc113657261 七、 環境影響評估的內容 PAGEREF _Toc113657261 h 12 HYPERLINK l _Toc113657262 八、 環境影響與環境影響評估的目的與作用 PAGEREF _Toc113657262 h 18 HYPERLINK l

3、 _Toc113657263 九、 國民經濟評價的程序 PAGEREF _Toc113657263 h 20 HYPERLINK l _Toc113657264 十、 國民經濟評價的作用 PAGEREF _Toc113657264 h 21 HYPERLINK l _Toc113657265 十一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc113657265 h 24 HYPERLINK l _Toc113657266 十二、 產業環境分析 PAGEREF _Toc113657266 h 26 HYPERLINK l _Toc113657267 十三、 基本原則 PAGEREF _Toc1136

4、57267 h 28 HYPERLINK l _Toc113657268 十四、 必要性分析 PAGEREF _Toc113657268 h 29 HYPERLINK l _Toc113657269 十五、 進度計劃方案 PAGEREF _Toc113657269 h 30 HYPERLINK l _Toc113657270 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc113657270 h 30 HYPERLINK l _Toc113657271 十六、 投資方案分析 PAGEREF _Toc113657271 h 31 HYPERLINK l _Toc113657272 建設投資估算表

5、 PAGEREF _Toc113657272 h 33 HYPERLINK l _Toc113657273 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc113657273 h 34 HYPERLINK l _Toc113657274 流動資金估算表 PAGEREF _Toc113657274 h 36 HYPERLINK l _Toc113657275 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc113657275 h 37 HYPERLINK l _Toc113657276 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc113657276 h 38項目外匯效果分析（一）財務外匯凈現值財

6、務外匯凈現值是指把項目壽命期內各年的凈外匯流量用設定的折現率（一般取外匯借款綜合利率）折算到第零年的現值之和。它是分析、評估項目實施后對國家外匯狀況影響的重要指標，用以衡量項目對國家外匯的凈貢獻。（二）財務換匯成本項目財務換匯成本是指項目投產為換取一個貨幣單位的外匯所需要的以人民幣計量抵償的代價，亦稱換匯率。評估生產出口產品的項目是否值得興建，其產品在國際市場上是否有競爭能力，必須做項目財務換匯成本的預測，即計算項目整個壽命期內為生產出口產品所投入的國內資源（包括投資、原材料、工資及其他投入）的現值與產品出口創匯的凈現值之比。在評估時，評估人員將項目的換匯成本與法定匯率比較。一般說，低于或等于

7、法定匯率的項目才是可取的。不然，除非項目必不可少，國家要采取相應的保護措施以外，項目將是缺乏競爭力和不合算的。財務效益評估的程序（一）分析估算項目財務數據在整理基礎財務數據時，我們已經測算了項目總投資、資金籌措方案、產品成本費用、銷售收入及利潤等數據。項目評估的任務是對這些數據進行分析審查，并與自己所掌握的信息資料進行對比分析，必要時需要重新估算。（二）建立財務基本報表基礎財務報表包括現金流量表、利潤表、資產負債表等，在利用這些報表的數據進行項目財務效益評估之前，我們需要進行以下工作：一是審查報表的格式是否符合規范要求，二是審查所填列的數據是否準確。如果要求不符合，我們需重新編制表格，按評估人

8、員估算的數據填列。（三）評價財務效益指標投資項目評估評價財務效益指標包括三個方面內容：盈利能力指標，包括靜態指標和動態指標，其中靜態指標包括投資利潤率、投資利稅率、資本金凈利潤率等；動態指標包括財務內部收益率、財務凈現值、財務凈現值率等。清償能力指標，包括投資回收期、借款償還期、資產負債率、流動比率和速動比率等。外匯效果指標，包括財務外匯凈現值與財務換匯成本兩個指標。項目評估主要從可行性研究所采用的方法與分析結果兩方面的正確性入手。（四）提出財務評估結論我們將評估結果與國家或行業的基準指標進行對比，從財務角度做出項目是否可行的決定。（五）不確定性分析不確定性分析主要包括盈虧平衡分析、敏感性分析

9、與概率分析三個方面，主要分析項目的抗風險能力。財務數據評估的原則財務數據估算是一項政策性、技術性和科學性很強的工作，在進行這項工作的過程中，我們必須遵循以下原則：（一）合法性原則在進行財務數據的估算時，我們必須嚴格執行國家現行的法律法規，不應以項目評估人員的主觀想象作為財務數據估算的依據。這一原則的目的在于保證財務數據估算工作的合法性和可行性。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和經濟體制改革的不斷深入，國家的各項經濟法規也會不斷完善。因此，項目評估人員應該隨時注意收集和掌握有關的法規和制度。（二）真實性原則財務數據估算必須體現嚴肅性、科學性和現實性的統一，應本著實事求是的精神，真實地反映客觀情

10、況。對于比較重要的數據和參數，評估人員應該從不同的方面進行調查和核實，根據各種可靠的數據，測算基礎數據，不應以假設為測算的基礎。（三）科學性原則科學適用的估算技術和方法是財務數據估算順利進行的基本要求。在財務估算中，我們既要保證估算的數學模型、計算公式、技術方法的科學性，又要從實際出發，堅持簡明適用的原則。（四）準確性原則財務數據估算的各項數據準確與否直接關系經濟評估正確與否，因此，評估人員必須把握準確性原則：在數據的選擇上，要注意客觀性；在預測和分析時，要注意防止主觀性和片面性；還應考慮比較重要的基礎數據和參數的變動趨勢，以保證財務數據估算和經濟評估結果的準確性。項目財務評估的意義項目財務評

11、估是對擬建項目可行性研究報告中的財務分析部分，進行分析審核和再評價，即從企業的財務角度出發，按照國家現行的財稅制度和價格體系分析、論證項目投入的費用和產出的收益，進而考察項目的財務盈利水平、貸款的償還能力，以及項目的外匯效果等狀況，據以評估項目的財務可行性。項目財務評估僅從項目或企業角度進行分析，預測投入的費用、產出的收益，從而計算項目的經濟效果。也就是說，項目的財務評估只分析由項目的直接費用和直接收益產生的內部效果，不考慮由項目引起的但不能在財務效果上反映的間接費用與間接收益，即項目的外部效果問題。例如，項目開工后，對周圍空氣、水源及生態環境的污染給其他企業或社會造成一定的影響，屬于項目的間

12、接費用，是不能計入項目的費用項；由于項目的投產，增加了對某種產品的需求，生產該產品的企業銷售量增加，從而提高了企業收益，這屬于項，目帶來的間接收益，也不能計入項目的收益項。項目財務評估對企業投資決策有重要意義，是判斷項目是否可行的重要決策過程。項目直接費用和直接效益（一）項目直接費用項目的直接費用也稱內部費用，主要指國家為滿足項目投入的需要而付出的代價。這些投入物用影子價格計算的經濟價值即為項目的直接費用。項目直接費用的確定可分為以下幾種情況：（1）如果擬建項目的投入物來自國內供應量的增加，即增加國內生產來滿足擬建項目的需求，其費用就是增加國內生產所消耗的資源價值。（2）項目的投入本來用于其他

13、項目，改用于擬建項目將減少對其他項目的供應，其費用為其他項目因此而減少的效益，也就是其他項目對該項投入物的支付意愿。（3）增加進口或減少出口。當項目投入物來自國外，增加進口就是因為項目存在，國家不得不增加進口以滿足項目對投入物的需要。其費用可看作國家為增加進口而支付的外匯。當投入物本來可以出口，減少出口是因為項目使用了國家用來出口的商品作為投入物從而減少了國家的出口量，其費用是國家因減少出口而損失的外匯收入。（二）項目直接效益項目直接效益也稱為內部效益，是由項目本身產生，由其產出物提供，并用影子價格計算的產出物的經濟價值，直接效益一般有以下幾種情況：（1）項目投產后增加總的供給量，即增加了國內

14、的最終消費品或中間產品。從理論上講，這種情況下項目的效益用消費者或用戶的原支付價格計算，但在實際工作中，這種原支付價格不易確定，可以用口岸價格加或減運輸費用和貿易費用，或用國家統一價格加補貼或用國內市場價格代替。當然，對一些比較容易確定原支付價格的產出物，我們還是要用原支付價格度量。（2）項目產出物頂替了原有項目的生產，致使其減產或停產的，其效益為原有項目減產或停產向社會釋放出來的資源，其價值也就等于對這些資源的支付意愿。（3）增加出口或減少進口。增加出口就是項目投產以后增加國家出口產品的數量。減少出口是指項目投產以后，其產品可以替代進口產品，減少國家等量產品的進口。在這種情況下，項目的效益都

15、是外匯收入，增加出口是創造的外匯收入，減少進口是節省的外匯。間接費用和間接效益項目的費用和效益不僅體現在它的直接投入物和產出物中，還會在國民經濟相鄰部門及社會中反映出來。這就是項目的間接費用（外部費用）和間接效益（外部效益），也統稱為外部效果。外部費用指國民經濟為項目付出了代價，而項目本身并不實際支付的費用。外部效益指項目對社會做出貢獻，而項目本身并未得到的那部分效益。（一）間接費用間接費用是指國民經濟為項目付出了代價，而在項目直接費用中未得到反映的那部分費用。例如，項目產生的廢水、廢氣、廢渣引起的環境污染及造成的生態平衡破壞所需治理的費用；為新建投資項目的服務配套、附屬工程所需的投資支出和其

16、他費用；為新建項目配套的郵政、水、電、氣、道路、港口碼頭等公用基礎設施的投資支出和費用。如果這些設施全部是為本項目服務的，則應作為項目的組成部分，其所有費用都應包括在項目總費用之內；如果這些設施不全部是為本項目服務的，即同時為多個項目提供服務，則應根據本項目所享受的服務量的大小、程度進行分攤，并把這部分費用計入項目的總費用中。在經濟費用效益評估中，只有同時符合以下兩個條件的費用或效益才能稱作間接費用或間接效益：（1）項目將對與其并無直接關聯的其他項目或消費者產生影響（產生費用或效益）；（2）這種費用或效益在財務報表（如財務現金流量表）中并沒有得到反映，或者說沒有將其價值量化。在某些特定條件下，

17、我們需要考慮下面的外部效果：（1）項目造成的環境污染對生態的破壞，是一種間接費用，一般較難計量，除環衛部門規定征集的排污費計算外，可以參照同類企業所造成的損失計算，至少也應做定性的描述。（2）技術擴散的效果。一個使用先進技術的項目的建設，由于技術人員的流動，技術得到擴散和推廣，整個社會都將受益。不過，這類外部效益常常由于計量的困難，只作定性的說明。（3）對下游企業的效果。這主要是指生產初級產品的項目對以其產出物為原料的經濟部門產生的效果。就項目評估而言，如果能夠合理確定這些初級產品影子價格，就能正確計算這類項目的經濟效益，這樣就不再需要單獨考慮向前聯的效果了。（4）對上游企業的效果。這主要是指

18、一個項目的建設會刺激那些為該項目提供原材料或半成品的經濟部門的發展，從而引起向后聯效果。（5）計算外部效果時，我們應注意區別其是否已經在項目投入物和產出物的影子價格中得到充分反映。項目使用投入物、提供產出物，引起上、下游企業效益或費用的變化，一般多在投入物、產出物的影子價格中得到反映，不必再計算間接效益或費用。（6）乘數效果。乘數效果是指新建項目的實施刺激了對項目投入物的國內需求，可以使原來閑置的資源得到利用，從而產生的一種連鎖性的外部效果。以勞動力為例，若勞動力嚴重過剩，項目的實施利用了原來閑散的勞動力，引起勞動力消費的增加，促進了服務行業的發展，從而引起一系列的連鎖效果，但是，只有在滿足下

19、列條件時才能把這種乘數效果歸因于某個具體項目：資源閑置的原因是國內需求不足，且除實施該項目之外，沒有其他辦法來提高這種需求；該項目所使用的資金沒有機會用于其他項目；應考慮整個項目周期內這種閑置資源被利用的情況，一般情況下，我們在項目國民經濟評價中不考慮這種乘數效果，只有在評估不發達地區建設項目時，才有必要考慮這種乘數效果。（二）間接效益間接效益是指項目對社會做出的貢獻，而在項目的直接效益中未得到反映的那部分效益。它是由于項目的投資興建、經營，配套項目和相關部門因增加產量和勞務量而獲得的效益。例如，水利工程，除了發電外，還可以為當地農田灌溉、防洪、農產品加工等帶來收益；某水泵廠生產了一種新型節能

20、水泵，用戶可得到較低的運行費用的好處，但由于種種因素，這部分效益未能在水泵的財務價格中被全部反映出來，因此這部分節能效益未能完全反映在水泵廠的直接效益中。這部分節能效益也就是水泵廠的間接效益。環境影響評估的內容（一）環境條件調查環境條件主要調查以下幾個方面的狀況：（1）自然環境。調查項目所在地的大氣、水體、地貌、土壤等自然環境狀況。其中，大氣環境主要包括風、沉降物、溫度、大氣質量等方面的內容；水體環境主要包括地表水的來源、總量、結構比例及其與動植物之間的關系，地下水狀況和排水形式，以及水體質量等方面的內容；地貌環境主要包括項目所在地的地形、地勢等方面的內容；土壤環境主要包括土壤特征、土壤利用狀

21、況等方面的內容。（2）生態環境。調查項目所在地的森林、草地、濕地、動物棲息、水土保持等生態環境狀況。（3）社會經濟環境。調查項目所在地居民生活、文化教育衛生、風俗習慣等社會環境狀況；調查項目周圍地區的城鄉分布及發展規劃要點，居民人口數量與密度、收入分配、就業與失業情況、人均收入水平與需求水平，項目所在地區的交通運輸條件，等等。（4）特殊環境。調查項目周圍地區名勝古跡、風景區、自然保護區等環境狀況。（二）影響環境因素分析影響環境因素分析主要是分析項目建設過程中破壞環境、生產運營過程中污染環境，從而導致環境質量惡化的主要因素。1、污染環境因素分析污染環境因素分析主要分析項目在生產過程中產生的各種污

22、染源，計算排放污染物數量及其對環境的污染程度。（1）廢氣。分析氣體排放點，計算污染物產生量和排放量、有害成分和濃度，研究排放特征及其對環境危害程度并編制廢氣排放一覽表。（2）廢水。分析工業廢水（廢液）和生活污水的排放點，計算污染物產生量和排放量、有害成分和濃度，研究排放特征及其對環境危害程度并編制廢水排放一覽表。（3）固體廢棄物。分析計算固體廢棄物產生量和排放量、有害成分及其對環境的污染程度并編制固體廢棄物排放一覽表。（4）噪聲。分析噪聲源位置，計算聲壓等級，研究噪聲特征及其對環境危害程度并編制噪聲源一覽表。（5）粉塵。調查粉塵排放點分布情況，計算產生量和排放量，研究成分與特征、排放方式及其對

23、環境造成的危害程度并編制粉塵排放一覽表。（6）其他污染物。分析生產過程中產生的電磁波、放射性物質等污染物發生的位置、特征，計算強度值及其對周圍環境的危害程度。2、破壞環境因素分析破壞環境因素分析主要分析項目建設施工和生產運營對環境可能造成的破壞因素，預測其破壞程度，主要包括以下方面：（1）對地形、地貌等自然環境的破壞。（2）對森林草地植被的破壞，如引起的土壤退化、水土流失等。（3）對社會環境、文物古跡、風景名勝區、水源保護區的破壞。（三）環境影響因素的確定與影響程度的分析在全面分析項目所在地環境信息的基礎上，我們就可以根據項目類型、性質分析預測該項目對環境的影響，從中找出主要影響因素，并進行環

24、境影響程度分析。1、項目對自然環境的影響項目對自然環境的影響主要表現為對水、大氣、土壤等環境要素的影響。第一，對水的影響，包括對地下水和地表水的影響。許多項目需要大量的水進行生產或冷卻，會嚴重影響水文特征。另外，還需要考慮項目興建帶動的如服務業等產業的發展，特別是人口的增長，會帶來水的供求矛盾。第二，對大氣環境質量的影響，主要是指排放的氣體污染物對人類和動物的健康帶來的不利影響。第三，對土壤質量的影響，主要表現在三個方面：一是污染影響，二是可能引起的土壤沙化，三是造成土壤和土地資源破壞。2、項目對生態環境的影響項目對生態環境的影響主要表現為對動植物種類的分布和豐富度的影響。維持生物物種的多樣性

25、，應是項目設計及選擇項目方案必須考慮的一個重要方面。3、項目對美學的影響這主要是指項目對與美感有關事物的作用與影響。美感是人們對具有審美價值的客體（環境質量），從感官開始，通過想象、情感、道德等多種心理因素的相互作用，綜合而成的一種心理感受狀態，如項目的建設是否影響了原有清新的空氣、美麗的水景及空氣的能見度等。4、項目對社會經濟環境的影響這種影響主要是指項目建設與運營可能對經濟、社會、人類健康和福利等產生的直接影響和通過改變環境因素帶來的間接影響。它主要從如下四個方面進行：第一對人口的影響。由于工人的入住而引起項目所在地區人口大量增加，人口的組成、分布等發生變化，以至于影響勞動力市場，影響本地

26、居民就業。第二，對地區服務設施的影響。項目的投資建設與運營，無疑會加劇項目所在地各種服務設施的供求矛盾。第三，對經濟的影響。這種影響主要表現為項目所帶來的經濟利益是如何進行分配的，社會的受益、受害程度如何。第四，對價值觀的影響。這種影響主要表現在對生活方式和生活質量的影響。受項目建設的經濟活動影響，項目附近人群的居住習慣、文化水平及生活方式發生改變，生活質量發生變化。（四）環境保護措施在分析環境影響因素及其影響程度的基礎上，按照國家有關環境保護法律、法規的要求，我們要提出治理方案。1、治理措施方案我們應根據項目的污染源和排放污染物的性質，采取不同的治理措施。（1）關于廢氣污染治理，我們可采用冷

27、凝、吸附、燃燒和催化轉化等方法。（2）關于廢水污染治理，我們可采用物理法（如重力分離、離心分離、過濾、蒸發結晶、高磁分離等）、化學法（如中和、化學凝聚、氧化還原等）、物理化學法（如離子交換、電滲析、反滲透等）、生物法（如自然氧池、生物過濾等）等方法。（3）關于固體廢棄物污染治理，有毒廢棄物可采用防滲漏池堆存方法；放射性廢棄物可采用封閉固化方法；無毒廢棄物可采用露天堆存方法；生活垃圾可采用衛生填埋、堆肥、生物降解或者焚燒等方法；無毒害固體廢棄物，我們可以將其加工制作為建筑材料，或者作為建材添加物進行綜合利用。（4）關于粉塵污染治理，我們可采用過濾除塵、混式除塵、電除塵等方法。（5）關于噪聲污染治

28、理，我們可采用吸聲、隔音、減震、隔震等措施。（6）關于建設和生產運營引起環境破壞的治理。對于巖體滑坡、植被破壞、地面塌陷、土壤劣化等，我們應提出相應治理方案。在可行性研究中，我們應在環境治理方案中列出所需的設施、設備和投資。2、治理方案比選我們要對環境治理的各局部方案和總體方案進行技術經濟比較，并做出綜合評價。比較評價的主要內容有：（1）技術水平對比。分析對比不同環境保護治理方案所采用的技術和設備的先進性、實用性、可靠性與可得性。（2）治理效果對比。分析對比不同環境保護治理方案在治理前和治理后環境指標的變化情況，以及能否滿足環境保護法律、法規的要求。（3）管理及監測方式對比。分析對比各環境保護

29、治理方案采用的管理和監測方式的優缺點。（4）環境效益對比。將環境保護治理所需投資和環境保護運行費用與所獲得的收益相比較，效益費用比值較大的方案為優。經比選治理方案后，我們要提出推薦方案，并編制環境保護治理設施和設備表。環境影響與環境影響評估的目的與作用環境影響是指人類活動（包括經濟活動和社會活動）對環境的作用和因此產生的環境變化，以及由此引發的對人類社會和經濟發展的影響。投資項目的實施一般會對環境產生影響，且這種影響的后果有時會十分嚴重。因此，在投資項目實施之前，我們應該進行環境影響評價（EIA），充分調查項目涉及的各種環境因素，據此識別、預測和評價該項目可能對環境帶來的影響，并按照社會經濟發

30、展與環境保護相協調的原則提出預防或降低不良環境影響的具體措施。對項目實施環境影響評估的目的與作用主要有：（一）保障和促進國家可持續發展戰略的實施當前，實施可持續發展戰略是我國國民經濟和社會發展的基本指導方針。實施可持續發展戰略的一個重要途徑，就是把環境保護納入綜合決策，轉變傳統的經濟增長模式。國家制定環境影響評估的法規，建立健全環境影響評估制度，就是為了在建設項目實施前就能夠綜合考慮環境保護問題，從源頭上預防或減輕對環境的污染和對生態的破壞，從而保障和促進可持續發展戰略的實施。（二）預防因建設項目實施而對環境造成的不良影響預防為主是環境保護的一項基本原則。如果等環境被污染后再去治理，我們不但在

31、經濟上要付出重大代價，而且更多情況是，環境污染一旦發生，即使花費很大代價，也難以恢復。因此，我們要對建設項目進行環境影響評估，使項目在動工興建之前，就能根據環境影響評估的要求，修改和完善建設設計方案，提出相應的環保對策和措施，從而預防和減輕項目實施對環境造成的不良影響。（三）促進經濟、社會和環境的協調發展經濟的發展和社會的進步要與環境相協調。為了實現經濟和社會的可持續發展，我們必須將經濟建設、城鄉建設，環境建設與資源保護同步規劃、同步實施，以達到經濟效益、社會效益和環境效益的統一。對建設項目進行環境影響評估在于避免或降低環境問題對經濟和社會的發展可能造成的負面影響，促進經濟、社會和環境協調發展

32、。國民經濟評價的程序項目的國民經濟評價是在項目財務評價基礎之上進行的，其程序為：（一）收集整理數據資料評估人員根據計算和分析的需要，收集有關的信息資料，然后進行整理、分類。在進行項目財務基礎數據測算和財務評價中收集到的有關方面的資料，是國民經濟評價的重要基礎資料，但僅這些還是不夠的，評估人員還需要收集更廣泛的信息資料。資料收集工作完成后，評估人員要根據評價的要求對資料進行分類，對一些資源進行核實，力爭數據準確，來源可靠。（二）調整價格根據收集整理的資料和國家有關部門頒發的影子價格及調整方法，我們要對現行的價格進行調整。（三）計算費用和效益價格調整以后，我們要用調整過的價格度量項目分年的費用和效

33、益，根據需要進行匯總。評估要求各類費用和效益盡可能地完全，不能漏項和加項。這就需要項目評估人員事先列好項目的費用和效益細目表，不但包括直接費用和效益，還要包括間接費用和效益，對定量和不可定量的分別列項處理，計算可定量的部分，不可定量的可作定性分析的依據。（四）計算現金流量和評價指標根據計算出來的費用和效益數據，評估人員首先要建立經濟現金流量表，然后根據此表計算經濟內部收益率、經濟凈現值等評價指標。另外，還可以計算有關靜態指標，如投資凈收益率等。（五）分析評價計算出評價指標以后，評估人員根據國家頒發的標準進行分析評價，達到或超過國家規定標準的就是可行的。國民經濟評價的作用國民經濟評價是按照資源合

34、理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現率等經濟參數分析、計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目的經濟合理性。它是項目評估的重要內容，是投資決策的主要依據。對投資項目進行國民經濟評價的重要作用，主要表現在以下三個方面：（一）經濟評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要國家的資源（包括資金、外匯、土地、勞動力及其他自然資源）總是有限的，我們必須在資源的各種相互競爭的用途中做出選擇。而這種選擇必須借助于經濟評價，從國家整體的角度考慮。把國民經濟當作一個大系統，項目的建設作為這個大系統中的一個子系統，項目的建設與生產，要從國民經濟這個大系統中汲取大量

35、的投入物（資金、勞力、物資、土地等），同時也向國民經濟這個大系統提供一定數量的產出（產品、服務等）。經濟評價就是評價項目從國民經濟中所汲取的投入與向國民經濟提供的產出對國民經濟這個大系統的經濟目標的影響，從而選擇對大系統目標優化最有利的項目或方案。經濟評價是一種宏觀評價，對于建設社會主義市場經濟具有十分重要的意義。只有多數項目的建設符合整個國民經濟發展的需要，并充分合理利用有限資源，國家才能獲得最大的凈效益。（二）經濟評價是真實反映項目對國民經濟凈貢獻的需要我國和大多數發展中國家一樣，不少商品的價格不能反映價值，也不能反映供求關系。在這種商品價格嚴重失真的條件下，按現行價格計算項目的投入或產出

36、，不能確切地反映項目建設給國民經濟帶來的效益與費用支出。因此，我們就必須運用能反映資源真實價值的影子價格，計算投資項目的費用和效益，考察該項目的建設對達成國民經濟總目標的作用。（三）國民經濟評價是投資決策科學化的需要國民經濟評價是投資決策科學化的需要，主要體現在以下三個方面：（1）有利于引導投資方向。國民經濟評價運用經濟凈現值、經濟內部收益率等指標及體現宏觀意圖的影子價格、影子匯率等參數，可以起到鼓勵或抑制某些行業或項目發展的作用，促進國家資源的合理分配。（2）有利于控制投資規模。最明顯的是國家可以通過調整社會折現率這個重要的參數調控投資總規模。當投資規模膨脹時，國家可以適當提高社會折現率，控

37、制一些項目的通過率。（3）有利于提高計劃質量。項目是計劃的基礎，有了足夠數量、經過充分論證和科學評價的備選項目，各級計劃部門才便于從宏觀經濟角度對項目進行排隊和取舍。項目基本情況（一）項目投資人xx集團有限公司（二）項目地點項目選址位于xx（以選址意見書為準）。（三）項目實施進度項目建設期限規劃24個月。（四）投資估算項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資10387.34萬元，其中：建設投資8650.27萬元，占項目總投資的83.28%；建設期利息185.29萬元，占項目總投資的1.78%；流動資金1551.78萬元，占項目總投資的14.94%。（五）資金籌

38、措項目總投資10387.34萬元，根據資金籌措方案，xx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）6605.77萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額3781.57萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：18400.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：15672.51萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：1984.56萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：11.70%。5、全部投資回收期（Pt）：7.16年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：9000.32萬元（產值）。（七）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元10387.

39、341.1建設投資萬元8650.271.1.1工程費用萬元7297.621.1.2其他費用萬元1144.361.1.3預備費萬元208.291.2建設期利息萬元185.291.3流動資金萬元1551.782資金籌措萬元10387.342.1自籌資金萬元6605.772.2銀行貸款萬元3781.573營業收入萬元18400.00正常運營年份4總成本費用萬元15672.515利潤總額萬元2646.086凈利潤萬元1984.567所得稅萬元661.528增值稅萬元678.389稅金及附加萬元81.4110納稅總額萬元1421.3111盈虧平衡點萬元9000.32產值12回收期年7.1613內部收益率

40、11.70%所得稅后14財務凈現值萬元-844.84所得稅后產業環境分析國際國內經濟形勢總體有利于釋放發展潛力。和平與發展的時代主題沒有變，世界新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，以信息技術革命為先導，生物技術、新能源和新材料技術、空間利用和海洋開發技術等不斷取得重大突破，與經濟社會發展深度融合。國際經濟格局發生深刻變化，亞太自由貿易區建設全面鋪開，全球高標準自由貿易區網絡逐漸形成，全球治理體系和規則面臨重大調整。從國內看，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。經濟發展步入新常

41、態，經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點，這對于一直堅持內涵式發展的區域來講，布局高端裝備、新興產業，搶占發展先機、實施創新驅動有了新支撐。國家積極參與全球經濟治理、構建以合作共贏為核心的新型國際關系、推進“一帶一路”建設，這對于一直堅持開放發展的珠海來講，融入國際市場、匯聚高端人才、提升內外開放聯動有了新空間。國家更加重視生態建設，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈，地區生態環境優美、土地開發適度、社會和諧穩

42、定，宜居宜業環境奠定了更顯著的發展優勢。在新常態下面臨難得的疊加發展機遇。始終秉持科學發展理念，沒有走上過度消耗資源和損害環境的道路，較早運用新常態思維指導經濟社會發展，具備適應新常態、把握新常態和引領新常態的先發優勢。擁有的較高發展基礎和顯著生態優勢為保持經濟較快增長提供了堅實基礎。當前，區位優勢、開放優勢、后發優勢、戰略優勢將得到重構，珠海的國家戰略地位將進一步提升。同時也要看到，全球經濟可能維持一段時間的平庸增長，發展中國家和地區利用低成本優勢加速產業轉移，將削減高開放度的經濟發展動力。國內處于轉方式調結構的攻堅期，面臨“三期疊加”持續影響，新舊增長動力轉換需要過程。內外部交通連接瓶頸依

43、然存在；創新驅動基礎相對薄弱，民營經濟活力沒有充分激發；產業結構不盡合理，工業增量不足，產業集聚程度不高，骨干企業較少；外經貿結構優化壓力較大；東西部和城鄉差距仍然較大，基本公共服務配置不夠均衡、質量不夠高；資源環境約束趨緊，城市管理精細化水平有待提升；領導干部用創新思維、改革手段和法治理念推動發展的能力有待提高，體制機制創新優勢弱化。基本原則堅持創新引領。強化科技創新對產業發展的引領作用，加強產業基礎、共性技術、高端替代應用創新，加大新技術應用力度，推動業態變革、價值創造和結構升級。堅持需求導向。以適應醫療健康、安全防護、海洋經濟、環境保護等領域需求為重點，加強產品開發設計，增強質量保障能力

44、，提升工程化服務水平，拓展多元化市場。堅持結構優化。營造公平競爭發展環境，運用市場機制淘汰落后產能，加大行業高端化、數字化、綠色化轉型力度，培育優質品牌和“專精特新”中小企業。堅持合作共贏。鼓勵產業用紡織品企業與基礎材料及終端應用企業加強產業鏈上下游銜接，完善覆蓋生產與應用的標準檢測評價體系，建立誠信共贏產業鏈供應鏈。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流

45、程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。進度計劃方案（一）項目進度安排結合該項目建設的實際工作情況，xx集團有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工

46、作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。項目實施進度計劃一覽表單位：月序號工作內容246810121416182022241可行性研究及環評2項目立項3工程勘察建筑設計4施工圖設計5項目招標及采購6土建施工7設備訂購及運輸8設備安裝和調試9新增職工培訓10項目竣工驗收11項目試運行12正式投入運營（二）項目實施保障措施本期項目計劃在獲得土地使用權后動工建設。為了確保項目按進度計劃順利進行，同時為了節約項目建設時間，根據該項目的建設和運營特點，項目建設單位擬采用以下具體保障措施：1、項目建設單位要合理安排設計、采購和設備安裝的時間，在工作上交叉

47、進行，最大限度縮短建設周期。將投資密度比較大的部分工程盡量押后施工，諸如其它配套工程等。2、將整個項目分期、分段建設，進行項目分解、工期目標分解，按項目的適應性安排施工，各主體工程的施工期叉開實施。3、在技術交流談判同時，提前進行設計工作。對于制造周期長的設備，提前設計，提前定貨。融資計劃應比資金投入計劃超前，時間及資金數量需有余地。4、項目建設單位組建一個投資控制小組，負責各期投資目標管理跟蹤，各階段實際投資與計劃對比，進行投資計劃調整，分析原因采取措施，確保該項目建設目標如期完成。投資方案分析（一）投資估算的依據本期項目其投資估算范圍包括：建設投資、建設期利息和流動資金，估算的主要依據包括

48、：1、建設項目經濟評價方法與參數（第三版）2、投資項目可行性研究指南3、建設項目投資估算編審規程4、建設項目可行性研究報告編制深度規定5、建設工程工程量清單計價規范6、企業工程設計概算編制辦法7、建設工程監理與相關服務收費管理規定（二）項目費用與效益范圍界定本期項目費用界定為工程費用和項目運營期所發生的各項費用；項目效益界定為運營期所產生的各項收益，并嚴格遵循財務評價過程中費用與效益計算范圍相一致性的原則。本期項目建設投資8650.27萬元，包括：工程費用、工程建設其他費用和預備費三個部分。（三）工程費用工程費用包括建筑工程費、設備購置費、安裝工程費等；工程建設其他費用包括：建設管理費、勘察設

49、計費、生產準備費、其他前期工作費用，合計7297.62萬元。1、建筑工程費估算根據估算，本期項目建筑工程費為3553.56萬元。2、設備購置費估算設備購置費的估算是根據國內外制造廠家（商）報價和類似工程設備價格，同時參照機電產品報價手冊和建設項目概算編制辦法及各項概算指標規定的相應要求進行，并考慮必要的運雜費進行估算。本期項目設備購置費為3526.05萬元。3、安裝工程費估算本期項目安裝工程費為218.01萬元。（四）工程建設其他費用本期項目工程建設其他費用為1144.36萬元。（五）預備費本期項目預備費為208.29萬元。建設投資估算表單位：萬元序號項目建筑工程設備購置安裝工程其他費用合計1

50、工程費用3553.563526.05218.017297.621.1建筑工程費3553.563553.561.2設備購置費3526.053526.051.3安裝工程費218.01218.012其他費用1144.361144.362.1土地出讓金600.78600.783預備費208.29208.293.1基本預備費119.28119.283.2漲價預備費89.0189.014投資合計8650.27（六）建設期利息按照建設規劃，本期項目建設期為24個月，其中申請銀行貸款3781.57萬元，貸款利率按4.9%進行測算,建設期利息185.29萬元。建設期利息估算表單位：萬元序號項目合計第1年第2年1借款1.1建設期利息185.2946.32138.971.1.1期初借款余額1890.7851.1.2當期借款3781.571890.791890.791.1.3當期應計利息