1、施工企業如何進行危險源辨識、風險評價 為什么要進行危險源辨識安全生產法第33條規定-生產經營單位對重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監控。危險源的管理是OHSAS18001標準的核心，431條款就是要求對危險源進行辨識，進行風險評價，根據評價結果對危險源進行分級管理策劃。危險源識別與風險分析是應急預案編制的依據生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則:3.2.3條:在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發生的事故類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案編制的依據。什么是危險源、危險因素危險源定義：

2、可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合的根源或狀態。危險因素：使危險源失去約束的條件或原因。如煤氣罐是危險源，煤氣泄露是危險因素。危險源與事故的關系事故：造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。 -即造成主觀上不希望看到的結果的意外事情，根據損失分為五大類；疾病：指職業病事件：造成或可能造成事件的事情。危險源：造成事故的根源或狀態危險源按能量意外釋放理論-危險源可以理解為:存在或攜帶能量、危險物資的活動、場所、設備設施。危險源受控與失控炸藥、雷管倉庫：-只要存放有炸藥、雷管的場所，就是一個危險源。正常情況下：失控情況：儲存溫度過高，有火源等，則發生燃燒、爆炸。事

3、故案例2004年5月27日下午5時49分左右，位于鄂西恩施市城郊的湖北清江大龍潭水電站上游圍堰，被清江上游下來的突發洪峰沖垮，當時有4名民工在返回發電引水隧洞取衣物時失蹤，下落不明。 同時，在電站下游的對岸，一輛接送旺旺幼兒園孩子的面包車被突然來的洪峰沖走，車上的12名幼兒、1名教師和1名駕駛員下落不明。 危險源的分類按照能量意外釋放理論，危險源可以分為第一類危險源和第二類危險源二類。第一類危險源：可能發生意外釋放的能量（或能量載體）或危險物質。第二類危險源：導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。主要包括人的不安全行為，物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理上的疏漏。-即危險因

4、素物的不安全狀態不安全狀態:使事故發生的不安全的物體條件和物質條件,包括物本身的存放方式、物的放置環境。鋼筋工-在馬凳式腳手架上綁扎鋼筋危險源辨識：1、沒有對跳板進行三點支撐，跳板有從支撐點脫落或折斷的危險，造成工人墜落； 2、跳板沒有用橡皮帶等進行綁扎固定有從支撐點脫落的危險；3、沒有戴安全帶而墜落；4、因為跳板的探頭（超出支撐點）部分一邊長一邊短有脫落的危險；5、跳板有裂痕，有折損危險 人的不安全行為1、操作失誤；如：未經許可開動、關停設備；開、關設備未給信號；酒后作業；等2、造成安全裝置失效；3、使用不安全設備；4、手替代工具作業；5、冒險進入作業場所6、攀座不安全位置；7、在起吊物下作

5、業、停留等13種情況，見P134鋼筋工-綁扎立柱箍筋危險源辨識: 跳板折斷造成墜落; 沒有戴安全帶有墜落的危險; 沒有掛安全帶的母線; 沒有安裝可以安全上下的設施,上下有墜落的危險;控制措施:1、使用無損傷的跳板，確保寬度40CM以上；高空作業要戴安全帶，要設置掛安全帶的母線；高度達1.5M以上時要設置能保證安全上下的設施。鋼筋工-往模板上部平臺上臨時放置鋼筋危險源辨識： 1、模板沒有加固支撐；有坍塌墜落危險； 2、模板下面有工人，坍塌時有將工人壓在底下的危險； 3、卸鋼筋時沒有事先在下面墊上枕木，解鋼絲繩時不方便，用力過大可能造成鋼筋散落，碰傷工人；控制措施：1、與負責模板支撐的商量，要規定

6、臨時放置材料的地方和最大承載量，必要時加大模板支撐結構的強度；工作時制作禁止入內的標識；卸鋼筋時，事先放置枕木，吊件放在枕木上。不安全的環境條件施工環境條件對工程安全所造成的不利影響.如:既有線路基爆破施工-靠近鐵軌,對行車安全有影響;如:隧道施工下穿既有線三峽工程RCC圍堰爆破拆除,距三峽大壩40M遠;案例2006年10月21日晚10時35分，在京廣線信陽至陳家河段楊家寨車站東南側鋪架橋梁時，吊梁扁擔體焊縫連接處突然斷裂，吊梁鋼絲繩脫落，帶動架橋機發生側翻，造成施工人員傷亡事故。當場死亡3人，送醫院搶救無效死亡1人，另有一人被壓在現場坍塌設備之下，正在全力搶救之中，還有1人失蹤，15人受傷。

7、該架橋機為新購設備,事故發生時為第一 片梁架設.顯然如果架設前先進行試吊或進行載荷試驗,則不會造成大量人員死亡.(設備焊接質量事故)兩類危險源的關系事故是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是事故發生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發生的可能性。兩類危險源相互關聯，相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。案例國務院調查組初步認定四川都江堰汶川高速公路董家山隧道工程右線隧道特大瓦斯爆炸事故的直接原因是：由于掌子面處塌方，瓦斯異常涌出，致使模板臺車附近瓦斯濃度達到爆炸極限，

8、模板臺車的配電箱附近懸掛的三芯插頭短路產生火花引起瓦斯爆炸。調查組認定此次事故為一起責任事故。由于安全生產涉及多個環節，具體相關單位、人員的管理問題和責任還在進一步調查當中。18000標準中危險源辨識的要求4.3.1組織應建立并保持程序，以持續改進危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含：常規和非常規活動；所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；工作場所的設施（無論由本組織還是外界所提供）。 組織應確保在建立職業安全健康目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。431 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃組織的危險源辨識、風險評價方

9、法應：依據風險的范圍、性質和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；規定風險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規定的措施來消除或控制的風險；與運行經驗和所采取的風險控制措施的能力相適應；為確定設施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；規定對所要求的活動進行監視，以確保其及時有效的實施。431 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃目的：充分識別危險源并正確評價風險，合理確定風險等級并選擇控制手段，為OHSMS中各項決策提供基礎，為持續改進績效提供衡量準則。步驟：危險源辨識，風險評價，確定風險等級，制定風險控制措施（可包括：采用管理方案進行控制；采用運行控制、應

10、急準備與響應程序進行控制及其它方法）；評審和更新。特別強調：應是主動的，而不是被動的，即在引入新的活動或程序或對其修改之前進行。危險源識別的實際做法1、通用危險因素識別，即不針對施工地點，只針對施工類別，識別施工活動過程中可能造成事故的原因或環節。-目前大多數項目的做法。按活動過程進行識別，如橋梁工程、隧道工程等進行識別。案例：-國家安監總局指南危險源識別的做法第二種：針對具體項目特點、施工現場環境條件進行有針對性識別。在第一種識別的基礎上進行補充、完善。案例：北京地鐵十號線、宜萬鐵路主動性辨識的函義第一種識別的主動性函義：公司機關：針對新的施工領域、新的施工設備設施、新的施工方法、新的施工材

11、料進行主動識別；項目部：在施工前（使用前）進行識別。危險源辯識評價的方法1、安全檢查表2、預先危險性分析、3、事故樹分析4、故障模式影響分析5、作業條件危險性評價法危險源識別-劃分識別單元1、識別評價單元：我國在重大危險源辨識GBl82182000標準中明確：單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產裝置、設施或場所。雖然GBl82182000標準并不適用于建筑施工企業，但上述定義仍可以借鑒。2、建筑施工企業劃分危險源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程（分部、分項）施工活動、施工生產（生活）設施設備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識

12、別評價單元，使識別評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。劃分識別單元的案例黔桂鐵路某標段，共承擔7座隧道、六座大橋及路基、涵洞施工，現場設有二個民爆器材倉庫，一個采石場，7個攪拌站，9個棄渣場。 劃分評價單元某項目部共有7座橋梁，包括預應力混凝土T梁、預應力混凝土空心板梁、支架法預應力混凝土連續箱梁，懸灌法連續箱梁，現場設有二個預制場，多臺龍門吊和一臺水上浮吊。劃分識別評價單元評價單元：-相同工程類別但不同施工地點（不同單位/分項工程、設施）風險等級分別評價。危險源識別-劃分作業活動ISO9000：2000標準的過程方法是劃分和識別作業活動的重要工具。 過程方法：任何使用資源將輸入轉化為輸出的

13、活動或一組活動可視為一個過程。系統地識別和管理組織所應用的過程，特別是這些過程之間的相互關系，稱之為過程方法。劃分作業活動按過程方法識別作業活動，就是要明確作業活動的過程鏈要考慮常規的活動和非常規的活動，所有進入作業場所人員的活動。識別作業活動要真正做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”。作業活動的劃分作業活動劃分的合理性直接影響危險源辨識的充分性。對常規活動要以施工工序為主線(分部工程)劃分作業活動。如：房建施工，可以劃分為：施工準備、土方工程、地基與基礎工程、主體工程、裝飾裝修工程、樓地面工程、屋面工程、安裝工程、交付后保修階段等。作業活動劃分-細分對施工階段分部的作業活動需要細分-作業類別

14、(分項工程)，對每一作業類別，再細分為作業活動。如：地基與基礎工程可劃分為：地 基與基礎施工、基礎鋼筋施工、基礎模板施工。地基與基礎施工又可細分為：灰土擠密樁施工、混凝土灌注樁施工、混凝土預制樁施工、承臺施工、防水防腐施工、基礎砌筑等作業活動。基礎鋼筋施工可細分為：鋼筋制作加工、鋼筋綁扎作業活動。作業活動劃分案例施工階段 作業類別 作業活動 作業內容主 主體砌筑 砌筑準備 材料水平運輸體 材料垂直運輸 砂漿伴制工 砌筑 臨時用電工程 線路架設 電氣裝置安裝程 維修、檢修作業活動劃分案例施工階段 作業類別 作業活動 作業內容主 塔吊施工 塔吊安裝 運輸、 基礎施工體 安裝、驗收 工 塔吊運行 塔

15、吊使用 塔吊維修、檢修程 塔吊項升加接 塔吊拆除 拆除、運輸劃分作業活動非常規的活動很容易遺漏：非常規的活動：特殊情況發生時才進行的活動；計劃外的，不經常進行的活動。如：設備發生故障后的排故活動，維修活動。如：三峽工地混凝土拌合樓停電后的清理，也屬于非常規活動。 非常規活動1996年4月18日,廣西天生橋一級電站水電九局,因有澆筑任務,伴和樓伴制混凝土,砂倉內砂料少,并且不下滑,第六工程隊綜合員高某即去砂倉掏砂,在掏砂過程中,砂料坍塌,死亡。1992年該局在天生橋二級電站曾發生類似事故。劃分作業活動所有進入作業場所人員的活動。施工現場的施工活動比較復雜，交叉作業較多。既有自有隊伍的作業活動，也

16、有分包隊伍或勞務隊伍的施工活動，還有監理、業主、參觀訪問者等其它人員的活動；同時相鄰施工單位的作業活動也可能影響項目部施工人員的安全。所有進入作業場所人員的活動都要辨識，不能遺漏。劃分作業活動在辨識活動時，不僅要考慮施工活動，還要考慮管理活動、輔助作業活動和生活活動。要考慮施工過程的各個階段，有計劃的工作和臨時的工作。準確反映各個施工步驟的施工計劃網絡圖對于劃分作業活動，識別活動過程是一份很有參考價值的資料。作業場所信息收集所有與施工活動有關的場所的活動都要識別,信息都要收集,并在危險源辨識時加以考慮。如：員工宿舍的相關信息、食堂的相關信息、加工場所的環境、材料倉庫、機械存放場地等。這些場所的

17、危險源在辨識時不能忘記。三、收集作業活動的信息收集作業活動的信息就是要按過程方法收集活動過程的輸入和輸出及影響因素，目的是全面識別作業活動及與作業活動有關的設備、設施、周邊自然物等可能產生的危害，識別危險源。信息收集范圍：各種活動的信息 各種設施及產生的信息 活動環境的信息三、收集作業活動的信息1、正在執行的任務（工程、工種、期限、次數）；2、作業場所（包括道路、交通、通風、照明、是否存在密閉空間等）；3、通常（偶爾）執行此任務的人員；4、受到此項工作影響的其它人員（如業主、監理、參觀人員）；5、操作者已接受的培訓情況；6、為此工作已制定的制度、操作程序、上崗資格規定；7、可能使用的機器、設備

18、、工具；三、收集作業活動的信息8、機器、設備、工具的操作、保養規定；9、可能搬運的原材料的尺寸、形狀、重量；10、原材料用手移動的距離和高度；11、現場的氣候條件（過冷、過熱、雨、雪等是否會引起特別的安全問題）12、現場的特殊環境（是否有建筑垃圾、化學危險品、煙霧、噪聲等）13、各種監視、測量數據（內部和外部以往事故信息、有害氣體測試等）信息收集所有與施工活動有關的場所的信息都要收集,并在危險源辨識時加以考慮。如：員工宿舍的相關信息、食堂的相關信息、加工場所的環境、材料倉庫、機械存放場地等。這些場所的危險源在辨識時不能忘記。危害源辨識提問1、存在什么危害（危險源） 2、誰（什么）會受到傷害 3

19、、傷害怎樣發生？危害危險因素危害因素：影響人的身體健康導致疾病或對物造成慢性損壞（強調在一定時間范圍內的累積作用）；危險因素：使人造成傷亡，對物造成突發性損壞（強調突發性、瞬間作用）。危險因素分類參照GB6441-86企業職工傷亡事故分類，可以分為16類：1、物體打擊； 2、車輛傷害；3、機械傷害； 4、超重傷害；5、觸電； 6、淹溺；7、灼燙； 8、火災；9、意外墜落； 10、坍塌；11、放炮； 12、火藥爆炸；13、化學性爆炸； 14、物理性爆炸；15、中毒和窒息； 16、其它傷害與施工工程有關危險因素1、物體打擊：指落物、流石、崩塊等，包括爆炸引起的物體打擊；2、車輛傷害：包括擠、壓、碰

20、、撞、傾覆；危險因素分類3、機具傷害，包括絞、碾、碰、割；4、超重傷害，指超重設備或操作過程引起傷害；5、觸電，包括雷擊；6、火災；7、高處墜落8、坍塌；9、中毒和窒息；10、其它傷害五大常見危險因素高處墜落：44.8%；觸電：16.6%物體打擊：12%機具傷害：7.2%坍塌：6%五大傷害共占：88.6%；建筑施工傷亡事故多發部位大多發生在腳手架和摸板的搭設。（安裝）或拆除中，洞口、臨邊也是事故多發部位。傷亡事故較集中的工程或工種有土方開挖、起重安裝、垂直運輸、機械操作、拆除工程、施工用電和電焊工程等。危險源辨識-基本分析法基本分析法就是對某項作業活動，依據收集到的作業活動信息，對照危害分類和

21、事故類型及職業病的分類，從物的不安全狀態、人的不安全行為、管理上的疏漏及環境的影響四個方面，確定本項作業活動的具體危害，明確危險源。危險源辨識（非典）案例常規活動醫護人員正常診斷、查房、護理、后勤保障活動過程；非常規活動-給危重病人上呼吸機、切候管等引起傳染；所有人員的活動-發熱門診未隔離前，就診人員在醫院的各項活動（X光檢查、驗血、交錢）引起的傳染；工作環境的影響-廣州某醫院ICU病房，因不通風，一夜間傳染9名醫護人員；設施、物料-病歷、病人的各種物品、分泌物、醫護人員的衣物;污水等引起的傳染。某建筑工地上拆除鋼管腳手架施工 某建筑施工隊在城市一緊靠街道的一個旅館工地拆除鋼管腳手架。鋼管緊靠

22、建筑物，臨街面架設有10Kv高壓線，離建筑物只有2米。由于街道狹窄，暫時無法解決距離過近的問題。而由于某些原因，又不能切斷對高壓線的供電。由于上午下過雨，施工時墻面仍比較濕。雖然上午安全員向工人反復強調要求立桿不要往上拉，應該向下放。但下午在二層工作的兩名員工仍然違反了規定。他們在屋頂上將已拆除的一根鋼管向上拉開一段距離后，以墻棱為支點，將管子壓成斜向。當時一名員工還穿著化纖衣服。某建筑工地上拆除鋼管腳手架施工 1、物的不安全狀態：高壓線距建筑物過近；2、人的不安全行為：a. 鋼管距高壓線過近，未采取隔離措施。可能觸電；b. 不按規定方法操作（將立桿往斜上方拉）。可能觸電；C、使用防護用品問題

23、：未穿勞保服裝（化纖）-靜電著火，或觸電后著火。某建筑工地上拆除鋼管腳手架施工 3、 作業環境問題a. 場地狹窄，可能碰傷、扭傷b. 高空作業：高空墜落；高空墜物傷人4、 管理上疏漏a. 無危險作業程序-腳手架可能整體跨塌。從卡車上卸鋼筋危險源辨識1、因解開了下部吊件的捆綁鎖鏈，下部吊件可能滾落傷人；2、因起吊角（兩綁繩夾角）大于60度，起吊繩有滑動造成吊件傾斜墜落危險；3、起吊鋼絲繩有斷絲，可能折斷造成吊件墜落；4、上部吊件放在枕木的端部有滾落傷人危險；5、信號員跨在吊件枕木上，枕木彈起可能撞到信號員；6、信號員靠吊件過近，起吊瞬間可能被吊件撞倒從車上墜落；7、兩根起吊綁繩穿過鎖眼的方向是交

24、叉的，吊件可能傾斜墜落；8、吊車的吊鉤無防脫鉤裝置，吊件可能墜落傷人；用載重汽車吊向下面倉面卸鋼筋危險辨識：1、載重式汽車吊有一面支撐腳座沒有打開，有傾覆危險；2、下面的工人站在吊件下方，吊車傾覆時有被吊件撞擊危險；3、吊件很重，另外吊車的載貨平臺已經空了，卡車有傾翻危險4、信號員沒有指揮，工人有被吊件撞擊危險；2.8.2.2 事故樹分析 事故樹分析（Fault Tree Analysis）又稱為故障樹分析，是一種演繹的系統安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。 事故樹分析方法可用于洲際導彈（核電站）等復雜

25、系統和廣闊范圍的各類系統的可靠性及安全性分析、各種生產實踐的安全管理可靠性分析和傷亡事故分析 1、確定分析對象系統和要分析的各對象事件（頂上事件） 2、確定系統事故發生概率、事故損失的安全目標值 事故樹分析的幾個階段 3、調查原因事件 4、編制事故樹 5、對事故樹進行簡化 6、定性分析 7、定量分析 8、結論 事故樹分析的特點 1能詳細查明系統各種固有、潛在的危險因素或事故原因，為改進安全設計、制定安全技術對策、采取安全管理措施和事故分析提供依據。 2可以用于定性分析，求出各危險因素（原因）對事故影響的大小；也可用于定量分析，由各危險因素（原因）的概率計算出事故發生的概率，從數量上說明是否能滿

26、足預定目標值的要求，從而明確采取對策措施的重點和輕、重、緩、急順序。 3分析人員必須非常熟悉對象系統，具有豐富的實踐經驗，能準確和熟練地應用分析方法。往往會出現不同分析人員編制的事故樹和分析結果不同的現象。 4復雜系統的事故樹往往很龐大，分析、計算的工作量大；有時，其定量分析連一般計算機都難勝任。 5進行定量分析時，必須知道事故樹中各事件的故障率數據；若這些數據不準確，定量分析就不可能進行。 事故樹分析舉例（LPG充裝過量事故樹）T=A+B= X1X2 +X3+ X4最小割集有3個：K1=X1 X2，K2=X3，K3=X4 造成充裝過量的原因都是人為失誤，而且人為失誤的每一單項都能構成充裝過量

27、。因此應該采用全自動控制和過失停機的監控機構，避免人為失誤而過量充裝。設備設施類危險源辨識方法-FMEA法FMEA即故障模式影響與后果分析。是指分析系統的單元的故障模式對系統產生什么樣的影響和影響程度的大小。它實際上是故障模式分析、故障模式影響分析和故障模式危害程度分析的綜合。FMEA分析法故障模式影響與危害性分析是美國NASA在上世紀50年代提出的用于軍工產品可靠性、維修性和安全性的一種分析方法。1957年，FMEA用于飛機發動機的危險分析。后來，美國國家航空和航天管理局、陸軍在簽訂合同時都要求實施FMEA。現在FMEA在原子能工業、電氣工業、儀表工業都有廣泛的應用。 FMEA分析法所謂故障

28、模式是指故障的表現形式。在危險源辨識中，即指危險因素。任何一個工作系統都可劃分為子系統/設備/元器件組成。所謂故障模式分析，就是辨識和分析設備設施各系統的各單元可能發生的安全危害，將其分門別類，分析每一種危害發生的可能性大小。所謂故障影響分析，就是分析作業活動各環節、系統的設備、元器件的故障（危害）對作業活動的影響。FMEA分析法1、將設備設施劃分為不同的工作系統、子系統、部件、元器件，以便分析處理；2、明確設備設施各系統的功能（性能）和要求和相互關系；3、編制每個待分析的子系統的輸入輸出表、設備系統的全部零件表，每個零件的特有功能同時列入。確定操作和環境對分析子過程/子系統的作用。4、列舉全

29、部故障模式（危害因素）；一個作業系統/一個元件有一個以上的故障類型時，必須分析每一類型故障的影響并分別列出。FMEA分析法5、分析危害產生的原因；6、分析危害產生的影響；7、分析危險因素的產生后果的等級；8、計算危險出現的可能性；9、明確危害是否可以檢測及檢測方法；確定探測度；10、計算風險程度；11、進行風險控制策劃。案例：三峽永久船閘豎井危險物資及儲存場所的危險因素識別儲存倉庫選址不當；內、外部安全距離不夠；超量或混存；亂存亂放；爆破器材失效與變質；安全設施不完善；看守不嚴；制度不嚴，領用爆炸物品沒有嚴格手續，沒有登記賬目或賬物不符；管理不善（庫房內通風不良，溫度過高；防火、防爆危險警示牌

30、不齊全；爆破器材堆垛過大、過高；進入爆破器材庫房（特別是電雷管庫房）人員身著化纖服裝，穿帶鐵釘皮鞋，在庫房內使用無線電通訊設備；庫內有散落的爆炸物品或藥粉、粉塵）等不安全的環境條件導致的危險源識別案例：如宜萬鐵路某標段崖上村隧道 DK421+940890上方有一水塘，順線路方向長36米，水深3.5米，此處隧道埋深為25米，在隧道正上方通過。危險因素: 不安全的環境條件案例:鄭西項目部高橋隧道于DK349+410+500下穿既有南同蒲鐵路（相交既有鐵路中心樁號K862051，影響既有線的長度約55m），隧道拱頂外緣距既有鐵路軌面高差12.891m。既有線兩側電纜線埋深在0.81m左右；原有鐵路客

31、、貨運列車過往頻繁，給隧道施工帶來一定難度。沿線路方向右側2.0m處有10KV高壓線，位于施工位置。不安全的環境條件案例：石太客運專線東山過境特大橋 34-35#墩跨東山過境高速公路,59-60#墩跨鐵路專用線. 24-25墩之間有煤氣管道。 不安全環境條件案例：右二電廠至蔡家沖500KV輸電線路工程C標項目部 施工現場山地站52%,高山大嶺占48%; 導線展放困難(道路難走,場地狹小,張牽場布置困難,林深溝深,導引繩展放困難),跨越難度較大(跨500KV青換線(3139-3140)和500KV葛崗線(3236至3237),跨220KV線路共4次,一處改線,房屋拆遷22000平方米,跨公路6次

32、(其中一處為318國道),林地占90%。危險源識別的注意事項1、識別單元不要遺漏，危險因素識別時同類工程、設施、物資、場所可以合并。評價時則必須分別進行。2、注意設計文件提示；3、不安全環境條件則必須結合施工現場調查、障礙物排查進行。風險評價和風險等級的確定風險：某些特定危險情況發生的可能性和后果的組合 風險評價：評估風險大小以及確定風險是否可允許的全過程。風險評價的目的：對已識別的危險源進行嚴重度等級進行分級，評估風險的可允許性，確定風險等級，確定需要制定目標、管理方案加以控制的危險源，根據風險分級的結果進行有針對性的風險控制。 風險評價和風險等級的確定風險評價的方法：無統一的方法，但應有邏

33、輯性、一致性、合理性；要考慮人員能力，工藝特點，資源狀況，操作簡單；特別注意：對違反法規要求、相關方強烈投訴、受到主管部門警告的風險重點對待。風險評價1、定性評價矩陣法LEC法FMEA法2、定量評價概率法風險評價-矩陣法用可能性等級和嚴重性等級制成二維表格，在行列的交點上給出加權指，所有加權指數構成一個矩陣，此矩陣稱為風險評價指數矩陣。危害性事件的嚴重度等級危害性事件的可能性等級風險評價指數矩陣實例確定風險是否可承受 指數15為不可承受風險，事故隨時會發生； 指數69為不希望有的風險，需由用人單位確定是否可以承受；指數1017是有條件接受風險，需用人單位評審是否可承受；指數1820為不需評審即

34、可接受。作業條件危險性評價法（LEC法）危險性D=LEC L-事故發生的可能性大小 E-人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度 C-一旦發生事故會造成的損失后果 D-危險性L-發生事故的可能性大小分數值事故發生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能,但不經常1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以設想0.2極不可能0.1實際不可能E人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度分數值暴露于危險環境的頻繁程度10連續暴露6每天工作時間暴露3每周一次,或偶爾暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露C發生事故產生的后果分數值發生事故產生的后果100大災難,許多人死亡40災難,數人死亡15非常嚴重,一人

35、死亡7嚴重,重傷3重大,致殘1引人注目,需要救護D危險性分值D值危險程度風險水平320極其危險,不能繼續作業不可承受160-320高度危險,要立即整改重大70-160顯著危險,需要整改中度20-70一般危險,需要注意可承受20稍有危險,可以接受可忽略危險等級危險性定義為事故頻率和事故后果嚴重程度的乘積，即危險性評價一方面取決于事故的易發性，另一方面取決于事故一旦發生后后果的嚴重性。固有危險性取決于施工工程、施工工藝的特定危險性以及涉及到的設備設施的危險性、環境條件影響所決定的評價單元的固有危險性，現實危險性：當前發生的危險程度。還同各種人為因素及安全防范措施的綜合效果有密切關系。即現實危險性評

36、價是在前者的基礎上考慮各種危險性的抵消因子后的評價結果，它反映了人在控制事故發生和控制事故后果擴大方面的主觀能動作用。危險源分級的意義分級的目的主要是便于對危險源進行分級控制。危險源分級標準的劃定嚴格來說不是一項技術方法，而是一項政策和行政性行為。分級標準的嚴和寬將直接影響企業各級部門直接控制的危險源數量。危險等級評價的原則危險源的分級應以識別單元的固有危險性大小作為分級的依據（這也是國際慣用的做法）。決定固有危險性大小的因素基本上是由單元的工程屬性所決定的，從而是不易改變的。因此用固有危險性作為分級依據能使各項目部、子分公司在危險源分級管理上尺度保持穩定和一致。 重大危險源國家標準安全生產法

37、規范中危險源與安全生產法中重大危險源的定義的區別：第九十六條：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。與安全生產法規范中危險源與安全生產法中重大危險源的定義的區別：第九十六條配套的重大危險源的識別標準為重大危險源辨識GB 18218-2000標準。重大危險源國家標準重大危險源辨識GB 18218-2000標準，該標準根據物質不同的特性，對爆炸性物質(26種), 易燃物質(34種), 活性化學物質(21種),有毒物質 (61種)（品名引用GB12268-1990危險貨物品名表）的生產和儲存的臨界量加以確定,只要

38、危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元,即為重大危險源。GB 18218-2000標準重大危險源辨識適用范圍GB 18218-2000標準重大危險源辨識在適用范圍中明確：本標準不適用于：a) 核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外；b) 軍事設施；c) 采掘業；d) 危險物質的運輸。顯然,上述標準僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質。它的局限性較大，不適用于核設施、礦業、建筑業、水利工程、航天發射等，也沒有涉及存在能量的裝置（設施、作業活動）等。建筑施工重大危險源標準截止到目前尚沒有見到建筑業重大危險源的評價國家標準或行業標準。但建設工程安全生產管理條例第2

39、6條回答了危險性較大工程的定義。建設部建質（2004）213號危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法將危險性較大工程進一步細化。 推薦直接評價法對危險作業活動（危險性較大工程）、設備設備、場所可以分別評價風險等級，列出評價控制清單，分別規定控制權限。對危險源進行分險評價的出發點是根據其存在或承載的能量大小進行判斷。直接評價法危險作業活動（危險工程）1、根據現行標準規范和企業施工經驗和施工能力，參照建設部建質（2004）213號文指出的危險性較大工程的10個方面，分別規定等級標準。如：深基坑工程劃分為30M以上，30-20M，10-20M，10-7M，7-5M，5M以下等6種等級。

40、危險作業活動危險等級劃分腳手架工程：某集團公司將腳手架工程按搭設高度分為24米以下，24-50米，50-90米，90-120米，120米以上等五個等級，對設計、審核、批準人員的資格、設計要求、評審審批程序等進行了專門規定（承重腳手架比工作腳手架加嚴一級進行管理）。危險作業活動等級劃分高空作業：高處作業分級GB 360883規定,分為4級,- 作業高度在2至5米時，稱為一級高處作業；作業高度在5米以上至15米時，稱為二級高處作業；作業高度在15米以上至20米時，稱為三級高處作業；作業高度在30米以上，稱為特高處作業。某集團公司根據施工特點進行了細化，將30M以上劃分為30-60M，60-100M

41、，100M以上等多個等級。危險活動等級劃分隧道危險等級劃分：見宜萬鐵路劃分標準隧道涌水危險等級劃分標準小型涌突水：100方/小時；中型涌突水：1001000方/小時大型涌突水：1000-10000方/小時特大型涌突水：10000方/小時；瓦斯隧道危險等級劃分TB10120-2002標準,4.1.1瓦斯隧道分為低瓦斯隧道、高瓦斯隧道及瓦斯突出隧道三種，瓦斯隧道的類型按隧道內瓦斯工區的最高級別確定。4.1.2 瓦斯隧道工區分為非瓦斯、低瓦斯工區、高瓦斯工區、瓦斯突出工區共四類；4.1.3 低瓦斯工區和高瓦斯工區可按絕對瓦斯涌出量進行判定.當全工區的瓦斯涌出量小于0.5立方米/分鐘時為低瓦斯工區；大

42、于或等于0.5立方米/分鐘時為高瓦斯工區；4.1.4 瓦斯隧道只要有一處有突出危險,該處所在的工區即為瓦斯突出工區。判定瓦斯突出必須同時滿足下列4個指標： 1、瓦斯壓力P0。74Mpa; 2、瓦斯放散初速度P10； 3、煤的堅固性系數f0.5; 4、煤的破壞類型為類及以上。危險物資等級評價參照GB 18218-2000標準重大危險源辨識標準，結合公司管理的特點制定評價標準。如某集團公司將（1）額定儲存量汽油20T、柴油40T及以上油庫；（2）起爆器材儲存量0.5T及以上、炸藥儲存量5T及以上民爆器材倉庫；（3）硝酸氨額定儲存量25噸及以上的炸藥生產地面移動站（4）額定儲存量各10T及以上乙炔、

43、氧氣庫等儲存場所規定為一級危險源；危險設施等級劃分主要應根據其攜帶或存在的能量大小進行分級。可以參考國家安全生產監督管理總局安監管協調字號重大危險源申報范圍中對鍋爐、壓力容器危險性定級標準的原理，確定公司內部分級標準。國家安全生產監督管理總局安監管協調字號重大危險源申報范圍5鍋爐 符合下列條件之一的鍋爐：（1）蒸汽鍋爐 額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發量大于等于10 t/h。（2）熱水鍋爐 額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于14 MW。6壓力容器屬下列條件之一的壓力容器：（1）介質毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；（2）易燃介質，最高工作壓力0.1MPa，且PV

44、100 MPam3的壓力容器（群）。設備設施類危險等級劃分如起重設備根據最大起重量及起重高度的大小進行評級。壓力容器則按介質類別和壓力大小來分級；施工平臺/支架可按承載重量和搭設高度進行分級。-放射性設備危險等級劃分對放射性設備按密封源、非密封源以及放射性物質對人體的傷害程度進行分級。建筑施工企業使用放射性設備多數都是密封源，因此某企業按照國際原子能機構對放射源的分級標準，將第1類至第3類放射源作為一級危險源，而將第四類和第五類放射源定為一般危險源。放射性設備國際標準 1類放射源屬極危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡。 2類放射源屬高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源

45、幾小時至幾天可以致人死亡。 3類放射源屬中危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。 上述三類放射源為危險放射源。 4類放射源屬低危險源。基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復的臨時性損傷。 5類放射源屬極低危險源。不會對人造成永久性損傷。環境安全風險等級評價標準爆破安全規程GB6722標準分類：環境十分復雜指爆破可能危及國家一、二級文物，極重要設施、極精密貴重儀器及重要建（構）筑物等保護對象的安全；環境復雜指爆破可能危及國家三級文物、省級文物、居民樓、辦公樓、廠房等保護對象的安全；環境不復雜指爆破只可能

46、危及個別房屋、設施等保護對象的安全。 達成鐵路對與既有線并行地段路基爆破風險等級評定標準按照與既有線路位置關系（左/右側）、平行距離、開挖高度劃分為A、B、C三級。類：線間距m，開挖高度m，開挖厚度m，既有邊坡度：.，巖石硬度為次堅石；類：線間距m，開挖厚度m，既有邊坡度：.；類：不滿足、類條件，但線距既有線路塹邊坡定0m之內無天然屏障的石方爆破。北京地鐵環境安全危險源等級評價北京地鐵四號線環境安全風險分級標準1、特級環境安全風險：指下穿既有軌道線路（含鐵路）的地鐵工程。地鐵結構采用礦山法施工時，安全風險定為特級，地鐵結構采用盾法法施工時，安全風險定為一級。2、一級環境安全風險：指下穿既有建(

47、構)筑物、上穿既有軌道線路的地鐵工程。地鐵結構采用礦山法施工時，安全風險定為一級，地鐵結構采用盾法法施工時，安全風險定為二級。3、二級環境安全風險：指臨近既有建（構）筑物、下穿重要市政管線及下穿河流的地鐵工程。地鐵結構采用礦山法施工時，安全風險定為二級，地鐵結構采用盾法法施工時，安全風險定為三級。4、三級環境安全風險：指下穿一般市政管線及其它市政基礎設施的地鐵工程。北京地鐵環境安全危險源評價標準對于下穿大型立交橋基礎的地鐵工程，安全風險定為特級；對于鄰近立交橋基礎的新建工程，安全風險定為一級；對于對立交橋基礎影響較小的的新建工程，安全風險定為二級。對于下穿天橋基礎的地鐵工程，采用礦山法施工時，

48、安全風險定為二級；采用盾構法施工時，安全風險定為三級。對于臨近天橋基礎的地鐵工程，采用礦山法施工時，安全風險定為三級；采用盾構法施工時，通過調整盾構施工參數保證安全。對于改移、拆遷的構筑物，不作為風險源。某隧道一級危險源1、隧道預計正常涌水量為57000方/天,預計最大涌水量85500方/天 。2、DK481+040-+310為招擺F4斷層破碎帶，斷裂破碎帶內富水。3、出口為施工反坡，按計劃貫通里程將形成最大高差18米高差。4、隧道含有毒礦床：-O1T地層分布于隧道洞身及上部，該層頂部夾有一層約10M的頁巖，局部富含有毒礦床-雄黃及汞。某工程公司一級危險源1、深溪溝導流洞項目部，導流洞底板高程

49、均低于大渡河水位（開挖底板高程為EL615，最低齒槽高程為EL610，P20洪水水位EL628，P10洪水水位為E636），特別是進出口洞段側向埋深較淺、圍巖大部分為卸荷帶巖體，裂隙較發育。施工中河水可能沿卸荷裂隙及順層擠壓破碎帶倒灌，需加強排水及防護措施。某工程公司一級危險源2、深溪溝項目部導流洞進口設有施工擋水圍堰；-圍堰施工質量不符合要求、圍堰填筑高程不滿足設計高程或超標洪水，導致圍堰潰壩3、深溪溝項目部進水塔背部自然邊坡預應力錨索施工，E662-EL728，三個施工區，河道邊坡施工，高排架作業，最大高度83M，最低高度56M。某工程公司一級危險源4、物資公司宜昌夜明珠油庫（1500噸共

50、3個+4個1000噸柴油庫，一個1000噸汽油庫）5、炸藥倉庫：水布埡項目部（產權為業主），二個，單庫炸藥儲存量為40噸，雷管100000發。6、四川雙河引水隧洞項目部，設計文件指出可能含有瓦斯；7、張河灣項目部，致冷拌合樓，液氨儲罐，共8個，單罐容量500KG風險評價-FMEA法風險順序數(RPN)是嚴重度(S)，頻度(O)和探測度(D)的乘積。RPN=SODS-嚴重度，即發生事故、故障后產生的后果O-頻度，即事故發生的可能性大小；D-探測度，是指在正常工作開始前，利用現有控制方法或檢測設備能夠發現故障/危險的可能性。以上三者的取值無具體規定，取值準則由分析者自行規定。以下為一推薦取值原則：

51、探測度D取值原則1設備發生故障時儀表告警顯示，并有備用系統；工作出現差錯導致危險時能發現，并有躲避設施、時間。 2發生故障時儀表告警顯示，無備用系統/工作過程危險發生時能發現告警，無躲避設施、但有避險時間。 3發生故障時儀表/人員無告警顯示，但地面可以原位檢測（即無需拆卸），工作時無避險時間。 4發生故障時儀表無告及警顯示，地面不能原位檢測、必須拆卸相應部件。 風險控制策劃策劃：致力于設定目標并規定必要的作業過程和相關資源以實現目標的活動。風險控制策劃：致力于設定風險控制目標并規定必要的作業過程和相關資源以實現目標的活動。風險控制的策劃目的：確定將風險降至可允許（即可接受）程度的措施。風險控制

52、的途徑：（目標）管理方案、運行控制、應急準備與響應、培訓等；風險控制原則：消除危險源 ； 通過工程措施或組織措施從源頭控制風險 ； 制定安全作業制度（管理制度）降低影響 ； 采用個體防護用品或措施。風險控制原則風險水平措施可忽略風險勿需采取措施,不必保持記錄可承受風險不需要另外的控制措施,需要監測來確保控制措施的有效性得以維持;中度風險努力降低風險,但要符合成本有效性原則重大風險緊急行動,降低風險不可承受風險只有風險已降低時,才能開始或繼續工作,為了降低風險不限成本.管理方案與運行控制的區別運行控制方式適合于重復進行活動中的風險控制。1、所制定或修訂的程序能夠被實施，即所確定的不可承受的風險大

53、部分可通過運行控制的方式控制其風險；2、所制定或修訂的程序內容對于風險控制是充分的，即按程序執行，會使風險受控，降到可承受的水平。管理方案：運行控制解決不了，需要補充控制的措施。風險控制的體系原則（1）不可容許危險目標指標管理方案（增加設施設備）+運行控制+應急預案(計劃);（2）重大危險目標指標管理方案+運行控制+培訓;必要時制定應急預案;（3）一般危險運行控制+培訓;（4）可接受危險培訓;評審和更新危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃過程為什么要評審和更新：組織的生產經營管理狀況發生變化（包括用工制度、工藝、操作程序、組織機構、采購合同），外部對組織的要求及法規要求發生變化，使 對原有評價

54、的有效性發生疑義。評審和更新應是主動性的而不是被動的。目標的不同層次總目標：死亡率、重傷率、輕傷率、火災事故發生率、財產損失總數控制指標等。這是管理方針中的總目標；4.3.3目標是針對危險源辨識經風險評價后針對公司的重大風險/不可承受風險制定的控制目標。如：全年坍塌事故為零等。項目部：總目標-獲得國家級安全文明工地；433目標：如：作業區采光度達到標準要求； 體系策劃的要求方針目標化目標指標化指標方案化方案措施化措施步驟化 對三個管理體系均適用。管理方案OHSMS18001標準4.3.4條款為“組織應制定并保持職業安全健康管理方案，以實現其目標。方案應包含形成文件的：a.為實現目標所賦予組織有

55、關職能和層次的職責和權限；b.實現目標的方法和時間表。應定期并且在計劃的時間間隔內對職業安全健康管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產品、服務或運行條件的變化對職業安全健康管理方案進行修訂。”管理方案對象:4.3.1條款已辨識并經評價為重大風險并制定了控制目標的危險危害因素,是4.3.1條款“風險控制策劃”的結果之一，是對具體的危險源進行風險控制的具體方案。4.3.4條款對應于ISO9001:2000標準5.4.2條款“質量管理體系策劃”和8.5.1條款“持續改進”。根據條款的對應關系，可以理解4.3.4條款是策劃的結果和/在原有風險控制措施的基礎上的進一步改進和提高，是針對具體風險的專

56、項工作計劃。OHSMS管理方案與質量計劃質量計劃:對特定的項目、產品、過程或合同，規定由誰及何時應使用哪些程序和相關資源的文件。質量計劃是質量策劃的結果之一，是對現有體系文件的補充。管理方案是風險控制策劃的結果之一，是對現風險控制措施的補充。管理方案的類型 可以是組織措施，補充資源、工作流程的調整、新技術的運用、工作條件的改進、個體防護的加強等。 管理方案可以是單一型的，也可以是上述幾種的組合。 北京市為防治SARS管理方案醫療資源統一調配、實施隔離觀察制度等為組織措施。建立小湯山醫院，從軍隊抽調1200名醫護人員支援北京，將非傳染病醫院改造為定點SARS醫院等為補充資源。將“發熱門診”與普通

57、門診隔離，“發熱門診”封閉管理等為工作流程調整。采用已治愈患者的血清治療、中西醫結合治療等為新技術的運用。北京市為防治SARS管理方案醫護人員強制休整，工作時間的強制限制、醫院通風條件的改善等為工作條件的改進。醫護人員從初期的無防護到三層防護，從普通防護到全身防護，從一般防護到透氣輕質防護等均屬于個體防護的加強。管理方案管理是分層次的，因此管理方案也是分級的。上一級的管理方案一般是政策創新、體制創新、組織創新；基層的管理方案一般是具體的，落實性的，可以是具體規定的落實計劃及“四新技術”的應用等。中鐵五局青藏線項目部管理方案1不可承受風險-昆侖山隧道施工，凍土暴露時間長產生坍塌；目標：施工期間不

58、發生坍塌事故管理方案-采用濕噴混凝土進行支護，關鍵技術：1、在低溫高寒及凍土條件下的速凝、早強、耐久性問題；選擇適當的添加劑和確定合適工藝參數。責任單位：科技部、項目部時間： 中鐵五局青藏線項目部管理方案2不可承受風險-溫度變化造成凍土反復融化，使隧道坍塌；管理方案-采取五層防水層和保溫層結構實施封閉防護措施。關鍵技術：采用保溫板接縫技術，選擇粘接速度、強度的粘接劑和粘合劑，使防排水結構和保溫層無縫無損連接。職責：科技部、項目部，完成時限：實驗室試驗工作在隧道開挖前完成，在隧道施工全過程實施；安排經費： 萬元；中鐵五局青藏線項目部管理方案3不可承受風險：海拔高，高寒缺氧，員工生理健康嚴重損害目

59、標：不造成非施工減員，參戰員工不患高原病管理方案：a、建立急救中心、康復中心、工地防疫站三級網絡，b、購置各種醫療器械，健全背負式氧氣瓶、員工宿舍富氧室、大型醫用高壓氧艙三級供氧體系。職責： 經費 完成時間：中鐵五局青藏線項目部管理方案3c、在格爾木成立生活采購站和食品加工食堂，配備專門的生活采購車和集裝箱式餐車，對食品實施統一采購、加工、配送。責任單位：后勤部 經費： 完成時間：車輛購置：開工前，其余：全時間段；D、實施嚴格的工時制度，每班工作時間不超過2小時；責任單位：項目部，完成時間：全時間段東方紅工程技術公司廊坊油罐項目部 施工環境：在原油罐區（4個20000立方米氣油油罐）區域間隔35米處新建二個油罐。不可承受風險：焊接動火距離不符合安全距離要求，可能造成特大火災爆炸事故。目標：不發生火災爆炸事故東方紅工程技術公司廊坊油罐項目部管理方案：在原油罐區和新建油罐區之間建一7米高的臨時防火墻；責任單位：項目部完成時間：6月30日前；管理方案與運行控制的區別運行控制：實施動火作業票制度，設專人檢查，實施旁站監控。管理方案水電一局95年1月31日，黑龍江蓮花水電站二處廠房一隊在右岸趾槽執行開挖鉆爆任務；一處在右岸執行壩基開挖任務。因天冷，一處機械隊黃車斗里石渣上凍，用反鏟不下，決定在黃車斗里打眼放炮松動后清理。裝完炮后，將放炮線接到壩基開挖放炮專