1、安全生產(chǎn)事故民事賠償之實務操作作者：陜西康銘律師事務所副主任張富信律師文章大綱：一、安全生產(chǎn)事故的定義、性質(zhì)及其責任；（一）安全生產(chǎn)事故的定義（二）安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)（三）安全生產(chǎn)事故的責任主體（四）安全生產(chǎn)事故的責任類型及相互關系二、用人單位是事故責任主體時的民事賠償問題（針對建立勞動關系職工）；（一）用人單位對事故造成沒有過錯的情況下之民事賠償1、工傷保險賠償?shù)倪m用問題；2、用人單位未參加工傷保險時，其員工的工傷賠償問題；3、非法用工單位傷亡人員的民事賠償；（二）用人單位對事故造成存在過錯的情況下之民事賠償一一對安全生產(chǎn)法第48條適用問題的理解1、用人單位對事故造成存在過錯的情況下所產(chǎn)生的

2、法律責任競合問題；2、解析安全生產(chǎn)法第48條；三、對于事故中勞務關系民事賠償責任的處理問題；（一）雇主在安全生產(chǎn)事故中的民事賠償責任及其法律規(guī)定（二）雇主民事賠償責任在安全生產(chǎn)領域的體現(xiàn)四、用人單位非事故責任主體時的民事賠償問題（一）認定事故因果關系的依據(jù)一一事故調(diào)查報告（二）工傷保險賠償和人身損害賠償能否并用的問題（三）非用人單位原因?qū)е碌氖鹿剩涿袷沦r償責任的承擔方式1、安全生產(chǎn)法規(guī)定的連帶責任的情形；2、事故民事賠償按份責任產(chǎn)生的原理及其責任份額的確定；五、工傷保險賠償和人身損害賠償?shù)木唧w適用問題（一）工傷保險賠償和人身損害賠償?shù)膬?yōu)劣之處（二）安全生產(chǎn)事故民事賠償在實務中的具體操作1、賠

3、償權利人可選擇賠償標準；2、復合型賠償模式一一即兩種標準混合適用；3、由工程總承包方牽頭全額賠償，待事故調(diào)查報告通過后按事故責任進行 分擔；（部分節(jié)選）（二）用人單位對事故造成存在過錯的情況下之民事賠償對安全生產(chǎn) 法第48條適用問題的理解1、用人單位對事故造成存在過錯的情況下所產(chǎn)生的法律責任競合問題：用人單位對安全生產(chǎn)事故存在過錯的情況下，遭受事故損害的職工在依據(jù)勞 動關系獲得工傷保險賠償之同時，還可根據(jù)過錯原則要求用人單位承擔侵權責任 即人身損害賠償責任。用人單位參加工傷保險的，由工傷保險基金支付相關賠償 費用；未參加工傷保險的，由于賠償義務人均為用人單位，就產(chǎn)生了工傷保險賠 償和人身損害賠

4、償這兩種法律責任的競合問題，是擇一適用還是二者兼得？法律 對于責任競合處理的一般原則是，按重者處之。如果相對較輕的責任已經(jīng)被追究， 在追究較重的責任時應適當考慮折抵。實踐中常見的是侵權責任和違約責任的競 合，對此種競合合同法第122條賦予受害方選擇請求權，允許其擇一適用。 而對于用人單位對事故造成存在過錯的情況下，所產(chǎn)生的工傷保險賠償和人身損 害賠償?shù)呢熑胃偤蠁栴}，安全生產(chǎn)法第48條就采納了責任競合的一般原則， 提出了解決方案。2、解析安全生產(chǎn)法第48條：安全生產(chǎn)法第48條規(guī)定，“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依 法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬模袡嘞虮締?位

5、提出賠償要求”。該法條在在適用中要注意三點：（1）工傷保險外尚有獲得賠償?shù)臋嗬饕勒盏氖恰懊袷路伞保唧w適 用的是人身損害賠償標準；（2）“尚有獲得賠償?shù)臋嗬敝饕侵溉松頁p害賠償與工傷保險賠償，在賠 償標準和數(shù)額之間相差的部分。例如精神損害賠償、及殘疾職工的被撫養(yǎng)人生活 費等；賠償款項由用人單位支付，并非由工傷保險基金支付。安全生產(chǎn)法如此規(guī)定的初衷在于：工傷保險條例自2004年1月日 施行至今，截止2010年9月，全國參加工傷保險的人數(shù)僅1.58億人，還有很 多企業(yè)尤其是民營企業(yè)、私企尚未納入工傷保險的統(tǒng)籌范圍。根據(jù)2011年陜 西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，陜西省參加職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險 的人數(shù)基本持平，但工傷保險的參保人數(shù)較前兩者相比，減少了 200多萬人。 工傷保險制度在我國發(fā)展緩慢，其具體操作過程中還存在諸如，難以確定勞動關 系以及未參加工傷保險的職工認定工傷難、工傷認定時間過長等缺陷。2010年 12月工傷保險條例重新修訂前，其與人身損害賠償相比待遇較低。實踐中， 遭受事故傷害的職工大多數(shù)是通過人身損害賠償?shù)玫骄葷＿@就導致安全生產(chǎn) 法第48條規(guī)定的內(nèi)容實踐意義不強，但隨著工傷保險條例的重新修訂， 參保企業(yè)數(shù)量的增多以及工傷保險待遇的提高，職工維權意識的增強，這一現(xiàn)象 有望加以改善。綜上所述，在用人單位對事故造成存在過錯的情況下，應貫徹工傷保險賠償