1、工程建立平安健康與環(huán)境治理方法 1 范圍本方法規(guī)定了國電民權(quán)發(fā)電在工程建立中有關(guān)平安、環(huán)境操縱的目的、責(zé)任制、治理機構(gòu)和操縱的治理。本方法適用于國電民權(quán)發(fā)電及各相關(guān)單位在工程工程建立中的平安、環(huán)境操縱。2 標(biāo)準(zhǔn)性援用文件以下文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的援用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。該文件及其隨后的修正(不包括訂正的內(nèi)容)或修訂版均不適用本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國國務(wù)院令第373號 特種設(shè)備平安監(jiān)察條例中華人民共和國國務(wù)院令第393號 建立工程平安消費治理條例國電集工2004122號文中國國電集團工程公司工程建立平安健康與環(huán)境治理工作規(guī)定（試行）國電集工200478號文中國國電集團工程公司工程文明施工治理方法

2、中國國電集團公司平安消費工作規(guī)定3 總那么3.1 為了堅持“平安第一、預(yù)防為主”的方針和貫徹中華人民共和國平安消費法、建立工程平安消費治理條例、中國國電集團工程公司工程建立平安健康與環(huán)境治理工作規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)工程工程的平安健康與環(huán)境治理工作，以保障各參建單位員工在施工過程中的平安健康，確保工程建立的順利進展，特制定本方法。3.2 國電民權(quán)發(fā)電工程工程要樹立“以人為本、尊重人、關(guān)懷人、保護人”的根本理念，關(guān)懷員工的工作和生活，檢查并消除不平安、不文明要素，不斷完善員工勞動平安健康和工程環(huán)境條件。3.3 國電民權(quán)發(fā)電工程工程要落實“管施工必須管平安”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“平安文明施工，人人有責(zé)”的全

3、員平安、環(huán)境操縱責(zé)任制。3.4 國電民權(quán)發(fā)電工程工程各級領(lǐng)導(dǎo)要擺正平安、效益、進度三者之間的關(guān)系，不斷把平安文明施工擺在首位，在實際工作中做到“三級操縱”、“四個到位”、“五同時”；對平安文明施工實行“獎罰并重”、對發(fā)生的事故實行“四不放過”的原那么。3.5 國電民權(quán)發(fā)電工程工程的平安健康與環(huán)境保護工作要實行科學(xué)化治理。各單位要強化平安健康和環(huán)境技術(shù)教育，提高員工素養(yǎng)；開展施工平安性評價和危險門辨識及危險源（點）分析；完善施工的平安措施和文明設(shè)備；依托科技進步，采納平安先進的施工技術(shù)和施工器具。做到對事故的預(yù)測、預(yù)控。3.6 本方法適用于國電民權(quán)發(fā)電以及參加工程建立的設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試承(

4、分)包商等相關(guān)單位。如本方法遇有和上級文件規(guī)定精神相抵觸時，應(yīng)以上級文件規(guī)定為準(zhǔn)。4 平安、環(huán)境操縱目的4.1 平安操縱目的4.1.1 國電民權(quán)發(fā)電工程工程平安目的（521平安目的）：操縱人身重傷事故，不發(fā)生人身死亡事故；不發(fā)生一般及以上機械設(shè)備損壞事故；不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故；不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的嚴(yán)峻交通事故；不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故；人身輕傷率操縱在0.5%以下；一般設(shè)備事故率操縱在0.3%以下；創(chuàng)立國電集團公司一流平安文明施工現(xiàn)場。4.1.2 為實現(xiàn)國電民權(quán)發(fā)電工程工程平安目的，各施工承(分)包商必須制定平安目的的“三級操縱”措施并實在落實。4.2 文明施工目的4.2.1

5、 國電民權(quán)發(fā)電工程工程文明施工的總目的是：全過程地實現(xiàn)中國國電集團工程公司工程文明施工治理方法的各項要求，即：總平面治理模塊化物資材料擺放定置化現(xiàn)場平安設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化施工、辦公、生活環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常化作業(yè)人員著裝統(tǒng)一化4.2.2 工程建立應(yīng)做到“設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、施工有序、環(huán)境整潔”，爭創(chuàng)全國火電建立平安文明施工一流水平，創(chuàng)立國電平安文明施工品牌工程。5 平安、環(huán)境操縱責(zé)任制5.1 工程工程各單位的總經(jīng)理是本單位平安、環(huán)境治理的第一責(zé)任人，對本單位的平安健康與環(huán)境治理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5.2 工程工程各單位的副總經(jīng)理及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在各自分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對平

6、安健康與環(huán)境治理工作負(fù)直截了當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5.3 工程工程各單位的各職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在各自主管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及全體員工應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)對平安健康與環(huán)境治理工作負(fù)責(zé)。5.4 工程工程各單位的各級各類人員接受平安治理部門或平安監(jiān)視工程師在平安、環(huán)境工作的檢查和監(jiān)視治理。5.5 監(jiān)理承包商對工程工程建立過程中的平安、環(huán)境工作實行監(jiān)視操縱，總監(jiān)理師對平安、環(huán)境的監(jiān)視操縱工作負(fù)直截了當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5.6 勘察、設(shè)計承包商對提供的勘察、設(shè)計文件的真實性、精確性和合理性負(fù)責(zé)，對提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防平安施工措施的指導(dǎo)性意見負(fù)責(zé)。5.7 施工承（分）包商是現(xiàn)場平安、環(huán)境工作的責(zé)任主體，依法對各自承包工

7、程范圍的平安、環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。6 平安、環(huán)境操縱的治理機構(gòu)6.1 平安文明施工委員會6.1.1 由國電民權(quán)發(fā)電領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位總經(jīng)理和國電民權(quán)發(fā)電各部門負(fù)責(zé)人組建成平安委員會；工程公司總經(jīng)理任主任，工程公司副總經(jīng)理和總監(jiān)理師任副主任，其別人員為成員。安監(jiān)部門為安委會的常設(shè)辦事機構(gòu)。6.1.2 平安文明施工委員會職責(zé)6.1.2.1 貫徹國家、行業(yè)和集團工程公司有關(guān)平安工作的方針、政策、法律、法規(guī)，決定本工程平安、環(huán)境工作的嚴(yán)峻措施,確保平安文明施工兩個體系的正常運轉(zhuǎn)。6.1.2.2 通過并發(fā)布本工程相關(guān)單位必須恪守的、統(tǒng)一的平安健康與環(huán)境治理方法和其他平安文明施工的治理制度。6.1.2.3

8、協(xié)調(diào)相關(guān)方之間涉及平安、環(huán)境的工作關(guān)系，對相關(guān)方進展平安、環(huán)境工作考核。6.1.2.4 決定本工程嚴(yán)峻平安、環(huán)境征詢題的處理議案,并做到人員、責(zé)任、資金、時間四落實。6.1.2.5 組織或參加本工程人身死亡事故和嚴(yán)峻及以上事故的調(diào)查、分析、處理。6.1.3 安委會應(yīng)在本工程開工前召開第一次會議，以后每季度召開一次由安委會主任主持的安委會會議；安委會應(yīng)每月召開一次由工程公司分管基建副總經(jīng)理主持的平安、環(huán)境工作分析會。6.2 平安文明施工監(jiān)視治理機構(gòu)。6.2.1 國電民權(quán)發(fā)電成立安監(jiān)部門，平安治理人員不少于3人；監(jiān)理承包商平安監(jiān)理工程師不少于2人；各施工承（分）包商成立獨立的二級平安監(jiān)視治理機構(gòu)，

9、裝備數(shù)量足夠、勝任工作的平安治理人員，并構(gòu)成三級平安網(wǎng)絡(luò)。各級平安監(jiān)視治理機構(gòu)都應(yīng)裝備必要的宣傳教育設(shè)備和專用的平安監(jiān)視裝備和工具。6.2.2 國電民權(quán)發(fā)電工程平安網(wǎng)絡(luò)每周召開一次由國電民權(quán)發(fā)電安監(jiān)部主持的平安網(wǎng)例會。6.3 各施工承包商應(yīng)建立平安、環(huán)境工作例會制度，工程經(jīng)理、工地、班組通過分析、討論平安施工情況，覺察和消除平安、環(huán)境隱患，杜絕違章作業(yè)。平安、環(huán)境工作例會記錄應(yīng)妥善保存。7 平安、環(huán)境操縱治理7.1 平安、環(huán)境操縱制度和臺帳7.1.1 國電民權(quán)發(fā)電建立根本的平安、環(huán)境操縱制度（但不限于此）；監(jiān)理承包商應(yīng)結(jié)合工程公司的平安、環(huán)境操縱制度制定具有操作性的操縱措施；施工承（分）包商應(yīng)

10、按工程公司平安、環(huán)境操縱制度提出的各項要求制定施行細那么。7.1.1.1 工程建立平安健康與環(huán)境治理方法7.1.1.2 平安健康與環(huán)境治理責(zé)任制7.1.1.3 文明施工現(xiàn)場治理方法7.1.1.4 平安教育培訓(xùn)治理方法7.1.1.5 平安文明施工獎懲方法7.1.1.6 消防治理方法7.1.1.7 防汛治理方法7.1.1.8 施工機械、特種設(shè)備治理方法7.1.1.9 現(xiàn)場道路及交通與運輸平安治理方法7.1.1.10 危險品及化學(xué)品治理方法7.1.1.11 應(yīng)急預(yù)案治理方法7.1.1.12 環(huán)境污染治理方法7.1.1.13 職業(yè)健康及工業(yè)衛(wèi)生治理方法7.1.1.14 事故調(diào)查統(tǒng)計報告治理方法7.1.

11、1.15 平安工器具及個人勞動防護用品治理方法7.1.2 工程公司建立根本的平安、環(huán)境操縱治理臺帳（但不限于此）；監(jiān)理和施工承（分）包商應(yīng)結(jié)合各自工作的實際建立相應(yīng)的平安、環(huán)境操縱治理臺帳。7.1.2.1 安委會、月分析會和周平安網(wǎng)會議記錄（含簽到記錄）；7.1.2.2 平安、環(huán)境檢查記錄；7.1.2.3 平安隱患整改通知單；7.1.2.4 平安隱患整改反響單（驗證）；7.1.2.5 平安獎懲記錄（含獎勵和罰款通知單）；7.1.2.6 平安教育培訓(xùn)記錄；7.1.2.7 平安治理人員建檔登記；7.1.2.8 平安收發(fā)文記錄；7.1.2.9 平安設(shè)備資金投入登記臺帳；7.1.2.10 承包商和工程

12、公司月度、年度平安綜合情況報表。7.2 平安技術(shù)措施打算7.2.1 施工承包商在應(yīng)標(biāo)時，應(yīng)按國家頒發(fā)的平安技術(shù)措施打算的工程總名稱表和中國國電集團工程公司工程建立平安健康與環(huán)境治理工作規(guī)定（試行）中附錄F、G的工程，在合同報價時列人平安技術(shù)措施費用打算。7.2.2 施工承(分)包商應(yīng)按照上述平安技術(shù)措施編制的范圍并按照平安文明施工的實際需要，編制年度或單位工程平安技術(shù)措施打算，并報送監(jiān)理承包商備查。7.2.3 施工承(分)包商要確保平安技術(shù)措施打算所需資金的投入，工程公司和監(jiān)理承包商要加強對實際投入資金的審查和考核，并建立相關(guān)的治理臺帳。7.3 平安、環(huán)境操縱措施治理國電民權(quán)發(fā)電現(xiàn)場平安、環(huán)境

13、工作措施治理可按進場開工前治理、建筑安裝施工治理、分部試運和整機啟動調(diào)試和試運治理等幾個過程予以操縱。7.3.1 進場治理7.3.1.1工程公司已與承包商簽訂了承包工程“平安文明施工協(xié)議書”和年度“平安責(zé)任書”。將責(zé)任落實到各施工承包商工程經(jīng)理。7.3.1.2 施工承包商必須進展承包工程的施工組織設(shè)計和平安文明施工籌劃并報送工程公司工程部、平安治理部門審核，確認(rèn)其符合國家消防、工業(yè)衛(wèi)生和其它有關(guān)規(guī)定及工程工程施工組織總設(shè)計和總體籌劃要求。7.3.1.3 施工承包商的臨時建筑工程應(yīng)做好設(shè)計并經(jīng)工程公司審核批準(zhǔn)后方可施工，竣工后經(jīng)歷收合格后方可使用。工程公司工程部、安監(jiān)部門對其設(shè)計、施工、驗收進展

14、監(jiān)視檢查。7.3.1.4 國電民權(quán)發(fā)電安委會落實現(xiàn)場平安、消防、防汛和保衛(wèi)治理體系。安監(jiān)部門、綜合治理部應(yīng)催促施工承包商建立與之相應(yīng)的治理制度和應(yīng)急預(yù)案，報送工程公司和監(jiān)理承包商審定備案。7.3.1.5 進場大型施工機械必須持有主管部門核發(fā)的平安檢驗合格證書，其安裝必須制定并逐級審批作業(yè)指導(dǎo)書和平安措施，報送監(jiān)理審簽交底后方能施工，安裝完畢要通過檢查驗收后方能使用。7.3.1.6 施工承包商的所有進場人員（含分包單位）都必須通過施工承包商的平安教育考試和身體健康檢查合格，并做好記錄臺帳；特別工種人員全部通過培訓(xùn)考試合格，持證上崗；所有進場施工人員必須佩戴胸卡。7.3.2 施工建筑安裝平安、環(huán)境操縱7.3.2.1 各施工承包商施工作業(yè)必須按中華人民共和國特種設(shè)備平安監(jiān)察條例、建立工程平安消費