1、目 錄第一章 總論31.1項目概況31.2生產規模與產品產量31.3示范項目建設內容和措施31.4項目總投資及資金籌措41.5項目效益分析41.6可行性研究報告編制依據41.7要緊技術經濟指標5第二章 項目背景與建設的必要性72.1項目建設的背景72.2項目建設的必要性8第三章 項目建設條件113.1建設單位差不多情況113.2項目區概況113.3社會經濟狀況及基礎設施11第四章 市場分析124.1苜蓿產品市場供應預測124.2苜蓿產品市場需求預測154.3苜蓿價格現狀與預測184.4苜蓿市場競爭力分析19第五章 建設規模與產品方案205.1建設規模205.2產品方案20第六章 項目建設方案2

2、16.1項目區分布216.2工程方案216.3技術方案23第七章 項目實施進度打算30第八章 項目組織治理與勞動定員318.1項目組織治理與勞動定員318.2管護制度32第九章 環境阻礙評價339.1項目區環境現狀339.2環境阻礙分析339.3環境愛護與治理措施349.4環境阻礙評價34第十章 消防、安全、衛生、節能、節水措施3510.1消防3510.2勞動安全與職業衛生3510.3節能、節水措施35第十一章 投資估算與資金籌措3711.1投資估算3711.2投資打算與資金籌措38第十二章 效益分析3912.1經濟效益分析3912.2社會效益4112.3生態效益42第十三章 風險分析4413

3、.1項目要緊風險因素識不4413.2風險程度分析4413.3防范和降低風險措施44第十四章 結論與建議4614.1結論4614.2建議46 第一章 總論1.1項目概況項目名稱：6萬畝苜蓿種植示范基地建設項目項目性質：新建建設地點： 項目主管單位： 項目建設單位： 建設期： 1.2生產規模與產品產量示范基地項目建設面積6萬畝。建成后生產能力如下：種植苜蓿6萬畝，年產干草捆6萬噸（畝產干草1000公斤）；1.3示范項目建設內容和措施1.3.1農業措施土地改良種植6萬畝，道路建設180公里，其中主干道60公里，機耕道120公里；1.3.2水利措施滴灌系統120套，單個系統操縱面積500畝；1.3.3

4、林業措施防風林網建設1000畝；1.3.4其他采購苜蓿種子6萬公斤并進行定植。1.4項目總投資及資金籌措項目總投資 萬元。資金來源：（1）建設單位自籌資金 萬元，占項目總投資的30%；（2）申請銀行貸款 萬元，占項目總投資的70%。1.5項目效益分析通過示范基地建設，建立苜蓿種植基地6萬畝，每畝苜蓿干草平均產量按1噸計算，每噸1550元，畝產值1550元，項目正常年可實現銷售收入9300萬元。1.6可行性研究報告編制依據1.6.1政策性文件（1）中共中央關于制定國民經濟和社會進展第十二個五年規劃的建議（2）中共中央、國務院關于加大城鄉進展力度進一步夯實農業農村進展基礎的若干意見（20140年中

5、央1號文件）（3）國務院2007年關于促進畜牧業持續健康進展的意見和關于促進奶業持續健康進展的意見（4）國務院關于進一步促進新疆經濟社會進展的若干意見（國發200732號）（5）中共中央、國務院關于加快林業進展的決定（2003）（6）自治區黨委、自治區人民政府關于進一步加快林業進展的意見（2004年8月16日）1.6.2法規和條例（1）中華人民共和國森林法（2）中華人民共和國森林法實施條例（3）中華人民共和國環境愛護法（4）中華人民共和國水土保持法（5）中華人民共和國防沙治沙法（6）中華人民共和國土地法（7）新疆維吾爾自治區防沙治沙若干規定1.6.3規范標準（1）造林技術規程GB/T15776

6、-2006（2）綠洲防護林體系建設技術規程LY/T1682-2006（3）要緊造林樹種苗木質量分級GB/6000-1999（4）造林作業設計規程LY/T1607-2003（5）林業項目可行性研究報告編制規范（國家林業局計資司，2006年）（6）節水灌溉技術規范GB/T50363-20061.7要緊技術經濟指標要緊技術經濟指標詳見表1.1。表1.1 要緊技術經濟指標表序號項目單位指標備注1建設規模萬畝62項目建設期年33項目總投資萬元3.1建設投資萬元3.2建設期利息萬元3.3鋪底流淌資金萬元3.4投資方向調節稅萬元4資金籌措萬元4.1自有資金萬元4.2銀行貸款萬元4.3中央財政資金萬元4.4地

7、點財政配套萬元5財務估算正常年5.1年銷售收入萬元5.2年總成本費用萬元5.3年利潤總額萬元6財務評價6.1財務內部收益率%6.2財務凈現值萬元6.3動態投資回收期年6.4靜態投資回收期年6.5投資利潤率%平均值7社會效益7.1增加就業人數人3677.2增加中、高產田面積萬畝67.3單位面積增收元/畝第二章 項目背景與建設的必要性2.1項目建設的背景黨中央、國務院提出我國要構建和諧社會和全面建設小康社會，建設社會主義新農村的進展戰略，表現了黨和國家以人為本、執政為民的理念。要把建設社會主義新農村這一民心工程、德政工程實施好、貫徹好，關鍵在農村、重點在農村、難點也在農村。加大對農業基礎設施的投入

8、，是農業、農村和農民全面協調進展的需要。農業綜合開發是政府支持農業進展，改善農業資源利用，優化農業產業結構，提高農業綜合生產能力和資源利用效率，實現農業持續穩定進展的戰略性政策措施，在農村和農業工作中具有重要的地位，特不是在財政支農方面，既是實實在在的用于農村和農民的專項投入，又是引導農民和其他社會資金增加農業投入的良好平臺，勢必形成良性循環，實現企業增效、職工增收的目標。在當前深入貫徹落實科學進展觀的背景下，農業綜合開發按照建設社會主義新農村和中國特色農業現代化的總體部署，立足農業綜合開發的差不多任務，圍繞提高農業特不是糧食綜合生產能力和促進職工增收的目標，著力加強中低產田改造，建設高標準農

9、田，加強特色優勢農產品生產基地的基礎設施建設，愛護和改善生態環境，提高土地生產率、資源利用率和勞動生產率，提高農業職工科技意識和農業科技貢獻率，提高農業效益和競爭力，努力增加職工收入。在農業綜合開發中，要有針對性，即要抓住制約農業和農村經濟進展的突出問題，抓住關鍵環節，采取綜合措施，加強灌溉系統、農田道路、林網及培肥土壤等方面的建設，依靠農業科技進步，轉變農業增長方式，增強糧食綜合生產能力，實現企業增效和職工增收，推進社會主義新農村的建設。項目建設單位抓住新一輪西部大開發的大好歷史機遇，決定高起點、高標準在新疆維吾爾自治區地區進展苜蓿產業，積極推進苜蓿產業向集約化、產業化方向進展，苜蓿在草田輪

10、作、培肥地力、增強農業后勁中有著十分重要的作用。關于灌漠土，呈沙性，輕度鹽堿化的土壤，適宜種植苜蓿。苜蓿和小麥、其他糧食作物采取68年輪作，在經苜蓿更新的地內種植小麥，連續三年不施肥，各年小麥的增產幅度分不是40%，20%和10%。苜蓿枝繁葉茂，對地面覆蓋度大，根系發達入土深，能有效地改善土壤理化性狀，增加透水性，阻攔徑流，防止沖刷，減少水土流失，對改善生態環境十分有利。同時苜蓿一年種植多年收益，每畝凈收入比小麥多600元以上，比玉米多450元以上，因此在西部大開發，調整種植業結構中起著重要的作用。2.2項目建設的必要性國家為支持和關心落后地區進展采取了許多政策措施，并取得了實質性的進步。實踐

11、證明，基礎設施的不斷完善是推動地區經濟快速進展強有力的措施之一。本項目通過申請銀行貸款和建設單位自籌資金改善差不多農田基礎設施，從而為農墾經濟的可持續進展全面打開通道。通過水利、農業、林業和科技等措施改善農業生產差不多條件和生態條件，提高農業綜合生產能力，對項目建設區低產田改造是特不必要的。要緊體現在以下幾點：（1）項目建設是建設節約型社會的需要。本項目通過節水灌溉技術等有效措施，合理配置并高效利用有限的水資源，在滿足項目區灌溉用水的同時，節約部分水源，以滿足其它灌區生產、生活之需。（2）項目建設的要緊措施。該項目通過對中低產田進行改造，修建灌溉系統、機耕路，同時全面推廣科學施肥、增效有機肥及

12、良種等技術，最終建成標準化的苜蓿種植基地，不僅能夠大大提高各類農產品的質量，而且能夠增強農產品在市場上的競爭能力，提高經濟效益，確保項目區經濟良性進展。（3）項目建設是加強農業基礎設施、增強產業化進展動力的需要。本項目通過農田基礎設施建設和科技培訓等綜合措施治理，使項目區的水利設施、農田機耕路得到完善，退化草場肥力得到提升，生態環境得到改善，科技示范推廣工作得到進一步進展，從而提高農業綜合生產能力，為農業的可持續健康進展夯實基礎，增強產業化進展動力。（4）項目建設是畜牧業的進展的需要。隨著我國社會經濟的不斷進展，畜牧業得到了長足的進展，與此同時畜牧業對飼草的需求量也不斷增加，國內飼草的供應量差

13、不多不能滿足畜牧業進展的要求，專門多牧區由于受枯草季節飼草的限制牲畜處于“夏長、秋肥、冬瘦、春死”的惡性循環之中。由于苜蓿粗蛋白含量高、消化率高、富含維生素和各種礦物質。苜蓿等優質植物蛋白飼料養奶牛也是保障原料奶質量安全，提高奶牛產奶量和牛奶品質的保證。（5）項目建設的地區，氣候條件適合優質農產品生產。一是夏季高溫晝夜溫差大、冬季嚴寒干燥的氣候特征，有利于抑制部分病蟲害的滋生蔓延和病菌蟲卵的安全過冬，病蟲害的發生率低；二是光熱資源豐富，晝夜溫差大，有利于農產品干物質的積存，產品品質好。綜上所述，本項目的建設是必要的。第三章 項目建設條件3.1建設單位差不多情況3.2項目區概況3.2.1地理位置

14、及范圍3.2.2水文氣象3.2.3地形、地貌及土壤3.2.4水資源3.2.5土地現狀3.3社會經濟狀況及基礎設施第四章 市場分析4.1苜蓿產品市場供應預測4.1.1國內外市場供應現狀（1）國際市場供應現狀美國、加拿大和澳大利亞是國際上牧草產品的要緊出口國。在美國紫花苜蓿已成為僅次于小麥、玉米的第三大農作物，目前大約有1000萬hm2的紫花苜蓿草生產基地，年生產紫花苜蓿干草和紫花苜蓿混合干草1億噸左右，年產值達數十億美元，被譽為“現金作物”。加拿大利用其西部沿海地區核電站產生的豐富熱力資源，要緊生產脫水苜蓿。美國出口的牧草產品要緊包括：苜蓿、貓尾草、燕麥、蘇丹草、狗牙根、多年生黑麥草和葦狀羊茅等

15、，平均每年向太平洋周邊國家和地區約出口200萬噸，其中，日本占89.6%、韓國占5.7%、臺灣占4.5%、中國、印度尼西亞和菲律賓占0.2%。加拿大每年約向日本出口50萬噸左右，澳大利亞約50萬噸。見表4.1。表4.1 要緊苜蓿生產國草產品出口現狀表（2010年） 萬噸美國加拿大中國澳大利亞200500.550依照最新資料，2011年上半年，中國已由苜蓿出口國轉變為苜蓿進口國，截止2011年7月份，累計進口苜蓿產品15萬噸。（2）國內市場供應現狀我國要緊生產的商品牧草產品為草捆、草粉和少量草塊、草顆粒，總量約為230萬噸。其中商品苜蓿20萬噸，商品羊草180萬噸，沙打旺30萬噸。目前，已用于加

16、工的牧草占人工種草資源的5%左右。這些牧草產品要緊用于規模較大的奶牛場、賽馬場及特種動物養殖場，配合飼料用草和少量出口，而且加工較為粗糙，大部分草產品的規格和質量均不能滿足國際市場的需求。4.1.2國內外市場供應預測（1）國際市場供應預測從國際方面看，日本、韓國、臺灣和東南亞地區是國際市場上牧草產品的要緊進口國和地區。由于這些國家和地區耕地面積普遍有限，本土粗飼料生產不足，生產成本專門高，因此需要進口大量的苜蓿等優質草產品。尤其是日本、韓國，近年來大力進展畜牧業，肉牛和奶牛飼養量增長專門快，對粗蛋白飼料需要旺盛。因此它們必定會長期依靠對苜蓿加工產品的進口，同時進口量還將不斷增加。而美國、加拿大

17、、澳大利亞等苜蓿出口國要緊受勞動力成本、運輸費用大等因素的制約。目前，日本的苜蓿草產品90%從美國、加拿大和澳大利亞進口。因此為降低畜產品的成本，日本和韓國都希望從中國就近進口質量可靠、價格廉價的苜蓿草產品，這給我國的苜蓿草產品生產帶來了難得的進展機遇。（2）國內市場供應預測從國內市場來看，受國際市場和國內需求急劇增長的阻礙，我國草產業近年來也蓬勃興起，雖未形成完整的產業體系，但草業已見雛形。對草產品需求量較大的要緊是配合飼料生產廠家和規模較大的草食牲畜飼養企業等。農區、半農半牧區依靠牧草改良中低產田、培肥地力，逐步形成了以干草和草粉等草產品為生產目的的草產品生產基地，加速了種植業結構的調整。

18、隨著西部大開發戰略的實施，“退耕還林還草，封山綠化，個體承包，以糧代賑”生態建設方針的落實，西部各省掀起了種草種樹的新高潮。草業在我國農業產業結構調整、生態環境愛護和建設以及提高人民的物質生活水平中扮演的角色越來越重要，草業產業化不僅具有專門高的經濟效益，而且具有巨大的生態效益和社會效益。據有關專家分析和國外的生產實踐，在各類畜禽的飼喂標準中，草產品在牛羊飼料中可占到60%，豬飼料中可占到10%15%，雞飼料中可占到3%5%。依據我國2007年飼料的產量12000萬噸估算，若按5%10%的添加量，就需要苜蓿草粉6001200萬噸。同時，隨著我國配合飼料產量以每年10%的速度增加，對草產品的需要

19、量也將以每年100萬噸左右的速度增加。2006年底，全國禁牧、休牧草原面積達到13億畝，如此大面積的禁牧至少需要8002400萬噸的飼草料支撐，為優質飼草料的生產加工提供了巨大的進展空間。依照兩院院士近年的考察論證，我國近期開發潛力較大的農牧交錯帶，即年降水量400mm等雨線左右，呈帶狀分布的森林草原帶，包括11個省的150多個縣，總面積約為5000萬hm2，如將其中的2000萬hm2建成高產人工草地和飼料基地，將形成1.5億噸的生產能力。我國草產品加工業進展盡管起步晚，但進展速度快，企業總設計生產能力超過500萬噸，產業化格局雛形已初步形成。據不完全統計，2007年，我國草產品加工企業超過3

20、90家，要緊分布在北方省區，而且90%以上為民營企業，實際生產加工量約230萬噸左右，其中國內省區間銷售近100萬噸，國內市場要緊為上海、廣州、北京等大中都市，出口份額近幾年在大幅度縮減。4.2苜蓿產品市場需求預測4.2.1國內外市場需求現狀（1）國際市場需求現狀日本、韓國及臺灣、香港等東南亞國家與地區是目前世界紫花苜蓿產品的要緊消費市場，其年交易量已突破300萬噸，交易金額大于5億美元，其潛在市場容量在500萬噸左右，交易金額將達10億美元。苜蓿草產品要緊的進口國為日本、韓國、中國、及中國臺灣等東南亞國家和地區，其進口量見表4.2.大多數富裕的伊斯蘭國家，也是當今世界的要緊消費市場之一。如沙

21、特阿拉伯麥加城每年僅在朝覲期間的宰牲節一天就要屠宰羊只達200萬只，短時刻內集中這么多羊只所需的飼草要緊依靠進口的紫花苜蓿草餅。表4.2 要緊苜蓿草產品進口國進口量表（2011年） 萬噸日本韓國中國其他200505050從產品質量看，目前國內草產品符合國際標準的數量還不多。國際市場上通常要求粗蛋白含量在18%以上，尤其日本對產品質量十分挑剔。因此產品質量仍是阻礙國內草產品出口的要緊因素。在國際市場上，約200萬噸的牧草產品出口額差不多被美國、加拿大占據。我國目前的草產品流通量約130萬噸，出口量更為有限。據資料顯示，我國草產品已由出口變為進口，在爭取國際市場上仍有專門大空間。（2）國內市場需求

22、現狀國內草產品市場需求要緊集中體現在兩方面：一是我國大中都市奶牛場，東南沿海、長江中下游地區和大型乳品企業的奶牛養殖場，如上海光明、深圳光明、內蒙古伊利、蒙牛及福建長富集團等，以及各種養殖場的飼料需求；二是在飼料加工過程中作為植物蛋白替代動物蛋白的添加劑來源。總需求量約為300萬噸以上。4.2.2國內外市場需求預測（1）國內市場需求預測苜蓿等飼料作物是畜牧養殖業特不是奶牛養殖業較為理想的飼料。依照我國奶牛優勢區域規劃，奶牛存欄數從2000年的488萬頭增至2015年的1700萬頭，年均遞增7.6%，至少需要470萬噸草產品，約需要500650萬畝土地種植飼料作物。2007年我國奶牛數量已達10

23、50萬頭，牛存欄1.28億投，羊存欄2.98億只，假如逐步實現以優質牧草為主的飼料結構，則國內優質牧草飼料的需求將大幅度增長，總量達到5800萬噸。目前，我國奶牛、肉牛及肉羊每年對草產品的需求量近28003000萬噸。豬雞配合飼料中以4%5%的比例添加草粉，每年草粉需求量是250萬噸，鴕鳥、鹿等特種動物養殖和水產養殖每年對草產品的需求量也在10萬噸左右。另外，在牧區，由于草原退化、沙化、鹽堿化，貯草量減少，氣候的異常變化，造成黑白災的頻繁出現，每年需要儲備抗災保畜飼草幾百萬噸。同時，我國適宜冷季放牧的草地僅占全年放牧草地的24.3%，還有75%以上地區的牧畜冬季缺草，適于刈割調制儲備過冬干草的

24、草地只占全國草地面積的25%，這種草場季節性供草不平衡，就要求有大量的人工飼草為牧場在淡季提供必要食物，這又在一定程度上增加了我國養殖業對草產品的需求量。另外，苜蓿材產品是飼料蛋白質添加劑和替換動物性蛋白的要緊來源。2007年我國飼料產量約為12000萬噸，若按5%10%的添加量，就需要苜蓿草粉6001200萬噸，遠超日本市場的需求量。因此，苜蓿草產品的國內需大于求，缺口較大，市場潛力較大，進展前景寬敞。從國內市場來看，草產品的需求在不斷擴大，較長時期內屬于賣方市場。近年來我國畜牧業持續快速進展，形成了世界最大的養殖生產體系，加之原有家畜的飼草需求，構成了龐大的國內草產品需求市場。（2）國際市

25、場需求預測國際市場對苜蓿等草商品的年需量約1000萬噸，僅亞洲地區就達700萬噸。亞洲苜蓿草產品的銷售市場要緊在日本、韓國和臺灣等東南亞國家和地區，目前年進口苜蓿產品在300萬噸左右，要緊從美國、加拿大和澳大利亞進口。這些國家和地區的年需求量500萬噸左右，其中日本400萬噸，韓國約為60萬噸，供需缺口200萬噸以上。表4.3 亞洲要緊苜蓿進口國需求量預測表 單位：萬噸日本韓國中國臺灣其他4006040200近年來，我國政府和企業對苜蓿規模化種植和加工的重視，引起了這些苜蓿產品要緊進口國的關注，并開始將原進口國的部分份額轉向中國，國際市場前景和空間十分寬敞。關鍵是如何形成規模化生產，只有堅持規

26、模化種植、標準化治理、現代化生產，提高質量和技術含量，樹立品牌，形成穩定批量的市場供應態勢，才能更好地開拓和占據國際市場；同時利用地理及氣候優勢、土地成本優勢和勞動力成本優勢，努力提高苜蓿草產品的國際競爭力。如此我國苜蓿草產品出口的前景將是十分光明的。4.3苜蓿價格現狀與預測4.3.1產品國內市場銷售價格目前我國苜蓿產品的生產數量有限，總量約230萬噸，由于受土地面積、自然氣候條件、資金投入和生產周期等方面的阻礙和限制，苜蓿加工產品的生產在相當時期內將保持供不應求的狀況。據國內有關資料和近期苜蓿產品的銷售情況，國內苜蓿草產品售價多在11001500元/噸左右，優質產品可達到15001800元/

27、噸左右。4.3.2產品國際市場價格國際市場苜蓿草產品由于總體上呈現供不應求態勢，價格不斷上揚，特不是優質商品草的價格漲幅更大。據最新資料，目前國際市場上，每噸苜蓿草產品的價格在300400美元之間，優質商品草的價格可達到500美元以上。4.4苜蓿市場競爭力分析近年來，紫花苜蓿及其它優質牧草生產已成為我國北方省（區）、特不是黃土高原地區農村經濟中的新型支柱產業。從國際市場分析，日本、韓國以及東南亞諸國由于國土面積狹小，本土粗飼料生產不足，生產成本專門高，需要進口大量的苜蓿草產品。尤其是日本、韓國等國近年來大力進展畜牧業，肉牛和奶牛飼養量增長專門快，對粗飼料需求旺盛。因此它們必定會長期依靠對苜蓿加

28、工產品的進口，同時進口量還將不斷增加。而美國、加拿大等苜蓿出口國由于受勞動力成本等因素的制約，不可能大規模增加出口，同時，還會受到來自我國苜蓿產品的競爭。目前，日本的苜蓿草產品90%從美國、加拿大和澳大利亞進口，這些國家的勞動成本高，距日本專門遠，運輸費用大，因而使得苜蓿草產品的綜合成本高。因此，為降低畜產品的成本，日本和韓國都希望從中國就近進口質量可靠、價格廉價的苜蓿草產品，這給我國的苜蓿草產品市場帶來了難得的機遇。我國苜蓿生產企業必須擴大規模，形成穩定批量生產，提高質量和技術含量使產品多樣化，這是保證我國擴大苜蓿草產品出口的關鍵；同時我們還要利用地緣優勢、土地成本優勢和勞動力成本優勢，提高

29、苜蓿草產品的國際競爭力。我國出口苜蓿的前景將是十分光明的。第五章 建設規模與產品方案5.1建設規模苜蓿種植示范基地面積6萬畝。5.2產品方案建成后種植苜蓿6萬畝，年產干草捆6萬噸（畝產干草1000公斤）。第六章 項目建設方案6.1項目區分布公司打算改良6萬畝低產田作為苜蓿種植基地。6.2工程方案項目田間工程包括土地改良、灌溉系統、道路建設、防風林網規劃建設等幾項內容，詳見表6.1.表6.1 項目建設內容一覽表序號建設內容單位數量備注1土地改良種植萬畝6平坦、翻曬、灌水壓堿、種植、施肥2灌溉系統套120管網、灌水器、首部3道路建設Km180主干道、機耕道4林網建設畝1000外圍林網和小片林5苜蓿

30、種子購置萬kg66.2.1土地改良土地改良工作要緊是將原棄耕地進行機械推平、深翻、扶埂，激光平地機復平，翻曬垡，灌水壓堿等。要集中連片，最大可能的方便機械作業。實施有效的耕作技術，能夠充分發揮優良品種的內在優勢，優化資源配置。紫花苜蓿為溫帶植物，尤喜溫暖、半濕潤、半干旱的氣候條件。最適宜在地勢高燥、平坦、排水良好、土層深厚、中性或微堿性沙壤土或壤土中生長。較耐寒、耐旱、耐鹽堿（紫花苜蓿能夠在輕鹽堿地上種植，土壤中鹽分超過0.3%時即嚴峻阻礙種子發芽及幼苗生長）。紫花苜蓿為深根性作物，土層厚有利于深扎根。不宜種植在低洼及易積水的地塊。項目區土地土壤多以沙壤土質為主，呈微堿性，土層深厚、土地平坦，

31、無積水，是適合紫花苜蓿種植的良好地區。紫花苜蓿種子小，播種之前要精細整地，以完全清除雜草，整地質量好壞，直接阻礙出苗率和整齊度，這是播種成功的首要條件。如選擇種植玉米、根菜類等中耕作物或一年生麥類（項目區的大麥、小麥）作物之后的農田，種植紫花苜蓿較好。整地質量與耕層土壤水分有緊密關系，因此要適時掌握好耕地時的墑情，如此就能在耕后耙碎土塊，整平地面，達到播種要求（耕地適宜的土壤水分應是，項目區的粘壤土和沙壤土水分在20%左右就可播種）。整地時刻最好在夏季，便于蓄水保墑，消滅雜草。耕地深度應在20cm以上，有利于作物根系的生長、發育和扎根。6.2.2灌溉工程項目6萬畝種植基地在建設高標準和高效節水

32、的原則下，項目的田間灌溉工程需采納現代節水灌溉方式。（1）節水灌溉方式的選擇考慮水源水質、耕地的坡度（地面平坦，坡度在13）、對作物的適宜性及節水、節能、節地等多項因素，結合項目區實際情況，項目擬采納滴灌。（2）滴灌系統工程方案項目建設總面積6萬畝，共劃分120個灌溉系統，單個系統操縱面積500畝。灌溉系統包括管網、灌水器、首部設計、水泵及配套設施。6.2.3道路配套建設建設的基地干道寬6m，建設60km，為砂礫石路面。田塊的重新劃定，需重新配套和完善田間機耕道，由機耕道把各基地田塊與干道相連接，以形成四通八達的道路網。機耕道路面寬5m，建設120km按土路面考慮。如此，便利于整地、機械播種、

33、收割和運輸。6.2.4田塊設置及林網建設田塊設置以長方形為主，田塊面積大小相等為宜，如此利于田間施肥、測產量等治理工作。林網建設配合田塊的整理進行，設主副林帶。林網選用疏透型林網結構，樹種以喬灌結合，在充分考慮防風效果的同時，要充分利用灌木樹種所具有的經濟效益。喬木以新疆楊、沙棗、柳樹等為主。主林帶46行，副林帶24行。在基地外圍結合沙荒地的治理工作，大力建設外圍防護林網，外圍林帶911行，配套林網總面積1000畝。6.3技術方案6.3.1苜蓿品種選擇因苜蓿是多年生植物，一次播種后，一般可利用610年，因此，選擇適宜的品種是種植苜蓿成功的關鍵一步。品種選擇原則：通過引種進行品比試驗，選擇適宜性

34、強，品質好，產量高，再生性、抗逆性抗病性強，可持續利用年限長的優質紫花苜蓿品種種豬。在生長表現上要選用株型緊湊直立，葉片中等大小，葉色濃綠，長勢健旺，返青早，生長速度快的苜蓿品種。通過近年的品比試驗種植情況表明，項目單位從加拿大引進的多葉紫花苜蓿有專門好的適應性和豐產性，粗蛋白含量較高。播種紫花苜蓿種子要達到GB 6141-85規定的一、二、三級標準。6.3.2苜蓿種植方案（1）種植規劃及種植技術基地建設按兩年進行，第一年整地、灌溉工程、鋪路，第二年改良種植。苜蓿春夏秋三季都可播種，具體要以整地的情況和土壤水分狀況而定。宜條播、穴播，行距30cm，畝用種量0.751kg，播種深度一般為23cm

35、。播種技術是決定紫花苜蓿能否種植成功的關鍵。首先需要認真選好種，做好種子質量檢驗及種子處理工作，掌握好最適宜的播種時刻和適宜的播種方法。種子處理種子播種前要通過清選，去掉雜質，并進行發芽試驗，要求發芽力和發芽勢好，凈度95%以上，發芽率85%以上。紫花苜蓿硬實率不高，一般為10%20%，不需處理即可使用。紫花苜蓿在播種前應進行根瘤菌接種，特不是未種過紫花苜蓿的田地更需要接種，可用根瘤菌劑拌種，也可做成丸衣種子，均能達到接種目的。接種后的紫花苜蓿產草量可提高約30%，增產效果能持續兩年。有三種接種方法，最簡便的方法是取紫花苜蓿地表土以下的濕土三份混入紫花苜蓿種子兩份，均勻混合后播種；第二種是取紫

36、花苜蓿的根瘤菌搗碎加水稀釋拌種，以濕透種子為標準，在早晨或者傍晚播種；第三種是將紫花苜蓿根瘤菌劑一份溶于九份水中，與紫花苜蓿種子拌濕播種，水量以浸濕種子為宜。播種時期紫花苜蓿的播種時期各地不同，以當地的溫度、雨量、輪作制度和紫花苜蓿的栽培用途而異。紫花苜蓿是多年生植物，一般在低溫穩定在5以上時就能夠播種，適宜紫花苜蓿種子發芽和幼苗生長的土壤溫度為1025。土壤中要有足夠的水分，大約為田間持水量的7585%。要求土壤疏松通氣。播種一般分春播、夏播和秋播3個時期，有時也采納臨冬寄籽播種。a春播春播在春季墑情較好、風沙危害不大的地塊采納。春播能夠利用早春解凍后的土壤水分，在地溫達到發芽溫度時，立即搶

37、墑播種，出苗則較好，如掌握時期不當，水分蒸發過多，阻礙出苗。紫花苜蓿出苗后，幼苗生長緩慢，春季雜草多且生長快，往往對幼苗生長阻礙甚大，因此春播要特不注意防治雜草。b夏播夏播常在春季土壤干旱、晚霜較遲或春季風沙過多的地域采納。57月份，氣溫升高，雨熱同期，土壤水分多，溫度高，播種后出苗快。已能夠在大、小麥田中結合灌一、二水套播。夏播的缺點是雜草多，病蟲害也多，阻礙幼苗生長，常常造成大量缺苗，使播種失敗。也有在出苗后降大雨，又遇烈日暴曬，使貼在地面的子葉受灼傷而死亡，同樣造成播種失敗。c秋播秋播正值雨季之后，土壤水分充足，溫度適宜，有利于發芽出苗和根系發育，而且隨著氣溫逐漸降低，雜草和病蟲害減少，

38、這時是紫花苜蓿播種的最佳時期。秋播產量高，是因為播種后出苗整齊一致，生長健壯，返青后缺苗少，長勢旺盛，雜草也少。播種方法a播種量紫花苜蓿的播種量與當地的自然條件、土壤條件、播種方式和利用目的有關，適宜的播種量是重要的。增加播種量能夠提高第一年的產量，但并不能提高以后年份的產量。紫花苜蓿成株后單位面積上的莖數和產量受環境和自身發育的阻礙，而不受播種量的直接阻礙。作為收草用的，播種量可大些。在不肥沃土壤中，紫花苜蓿分蘗較少，播量宜大。一般紫花苜蓿單種0.751kg/畝。b播種深度紫花苜蓿種子千粒重為1.52g，每公斤種子約42萬粒，種子專門小，不宜深播。濕土淺播，干土稍深，并視土類而定，一般為23

39、cm，沙質土3cm，粘土為2cm。機播前最好先鎮壓一遍，以便掌握播種深度。春季和秋季播后需要鎮壓，使種子緊密接觸土壤，有利于發芽，但在水分過多時，則不宜鎮壓。c播種方式要緊有條播、穴播及撒播三種，項目中推舉利用播種機進行條播和穴播。條、穴播行距一般30cm左右，成苗率較高，生長期內能滿足紫花苜蓿對通風透光的要求，也便于中耕除草和施肥灌溉，因而有利于提高產草量。苜蓿種植壽命一般為610年，以36年產草量最高，因此為均衡常年產草量，要按不同地塊的產草情況適時補播。（2）田間治理紫花苜蓿基地建成后的施肥、中耕除草、防治病蟲害、灌溉等，是獲得高產的重要措施。有活力的種子不能長成植株，是由于土地平坦度差

40、、播種太深、發芽后水分不足、凍害、病蟲害、受雜草的侵害等緣故造成。灌水紫花苜蓿根系發達，入土較深，可達34cm，能汲取深層土壤的水分，但紫花苜蓿在生長過程中需大量的水分，除汲取深層土壤的水格外，灌水是紫花苜蓿高產的一個重要條件。水分供應適量時，紫花苜蓿的葉呈現淡綠色，假如葉色變深講明缺水情況開始出現。紫花苜蓿對水分的需要還因品種而異。項目方案中采納管灌進行灌水，年灌水六次，分不在初春、苜蓿初夏開花期、每刈割一次后和灌越冬水，灌水定額為340m3/畝。施肥紫花苜蓿種子小，苗期生長緩慢，容易雜草危害。播前施入有機肥能夠促進幼苗生長發育。高產紫花苜蓿所攝取的營養物質比玉米和小麥多，特不是它對磷、鉀、

41、鈣的汲取量大，因此產量越高的紫花苜蓿從土壤中帶走的營養元素就越多。多次割的紫花苜蓿會不斷消耗土壤中的礦物質元素，即使在肥沃的土壤上也會造成一種或幾種元素缺乏。用適當的根瘤菌劑接過種得紫花苜蓿會固定大量游離氮素，因此通常專門少給單播的紫花苜蓿施氮肥。施用磷肥的數量在專門大程度和是哪個取決于土壤有效磷的含量以及紫花苜蓿產量的高低。磷在土壤中易被固定，磷肥施用后的利用率專門低，因此高產紫花苜蓿磷肥的施用量較大。追施磷肥效果好。鉀是紫花苜蓿植株中含量較高的一種營養元素。缺鉀會造成紫花苜蓿草叢會專門快變稀疏。施氯化鉀時，施量過大會發生臨時為害，因此要分期施用。鈣對紫花苜蓿結瘤和固氮專門重要，同時還能促進

42、根系發育，紫花苜蓿對鈣的需要量大。苜蓿對磷肥敏感，在施足基肥的基礎上要多施磷肥和鉀肥。一般施基肥1.5t2.5t，磷肥1020kg，鉀肥510kg。追肥多用氮肥，一般在苗期和每次刈割后進行，施用量每畝為1020kg。在每次刈割后要結合施肥進行中耕松土，以操縱雜草。紫花苜蓿秉出土前，土壤板結阻礙出苗，要破除板結層；苗期生長緩慢，易受雜草危害，應除草12次。二齡以上的紫花苜蓿地，每年春季萌生前，要清理田間留茬，進行耙地、保墑，秋季最后一次刈割后，要松土追肥；刈割應在生長季結束前2030天為宜，還要留茬78cm，以保持根部養分并有利于積存，對越冬和翌年萌生有利。每次刈割后，都要追施氮肥。刈割的最適宜

43、時期是始花到盛花期，這時所得干草中蛋白質含量最高。在項目區，一年可刈割23次。商品草生產遵循生產工藝：選種選地雜草防除施肥整地播種灌水除草病蟲害防治刈割壓扁晾曬田間撿拾打捆二次高密打捆商品草捆項目中引進配套農機具，實行集約化作業，將苜蓿刈割、莖稈壓扁和摟成草壟一次完成，在田間晾曬到含水量為22%25%時，利用打捆機將干草打成一定規格的草捆，運出大田，進行二次高密打捆。（3）產量預測苜蓿產量播種第一年為高產期的20%，第二年為70%，第三至第六年為高產年，第七年為90%，第八年為80%。依照項目區資源條件、適時補播技術和機械的運用、灌溉配套情況及品種的豐產性，正常年按畝產鮮草5000kg以上，產

44、干草1000kg以上。（4）灌溉設施治理項目灌溉設施的治理由公司聘用專職人員負責，具體負責田間灌水、設備的管護及維修。每兩人為一組，分片負責，實行責任制。第七章 項目實施進度打算本項目建設期為3年，建設期自項目批準之日起算。打算進度建議如下：（1）項目前期預備工作：項目的前期預備工作于 年 月往常完成。（2）項目建設期工作：項目建設工期為3年，即 年 月 年 月。第八章 項目組織治理與勞動定員8.1項目組織治理與勞動定員8.1.1項目組織治理為保證項目順利進行，按照現代企業治理制度組建成立草業有限責任公司，具體負責基地建設及生產治理工作，負責擬定各項治理制度；協調各部門利益，制定生產打算。公司

45、下設生產技術部、機務部、后勤保障部、市場營銷部、財務部、辦公室等部門。公司生產技術部要緊負責種植、田間施肥、除草、灌水和中耕、田間設施管護及新品種的引種繁育；解決生產中的技術問題，如病蟲害的防治，進行灌水、施肥與產量、產品品質相互間的機理研究，提高產品品質，經濟科學的進行生產資料的投入，以節約成本，提高品質；機務部負責進行基地的機械化收割、運輸等工作。辦公室負責日常生活安排和人力資源工作。后勤保障負責生產物資的采購、調度、貯存治理。市場營銷部負責產品的銷售和市場調研、信息反饋工作。財務部負責基地的財務核算工作。8.1.2勞動定員與人員素養項目勞動定員共為367人，其分配見表8.1。各類治理及技

46、術人員按業務要求在公司所屬企業或向全社會聘用，機務人員可在當地聘用，應先進行考核，擇優選用。對種植技術人員、灌溉設施管護人員和進口機械操作人員在選定以后，應先進行培訓，然后才可上崗。表8.1 勞動定員序號名稱人數備注1草業有限公司101.1正、副經理6明白治理、業務熟1.2辦公室人員42機務部30拖拉機駕駛技術熟練2.1機械操作人員262.2機械維修人員43生產技術部12大專以上學歷3.1種植技術人員8農學專業3.2病蟲害防治4植保專業4田間治理人員3005市場營銷部8會營銷、明白飼料技術6后勤保障部4后勤治理類人員7財務部3財會類人員8合計3678.2管護制度8.2.1資金及財務治理設立項目

47、資金專門賬戶，按項目實施進度打算足額發放資金，實行項目資金報賬制，保證項目資金專款準用，對資金的投向、用途及用額進行嚴格的審計。并在項目建設過程中由公司總部財務、審計、投資部門牽頭。分時期對項目資金使用情況進行定期監督檢查，保證有限的資金發揮最大的效益。加強會計和出納的責任治理，認真執行會計法和有關財務制度，使財務部門專門好地位生產服務。8.2.2項目質量治理 堅持項目申報審批制度，實行質量目標治理責任制、工程檢驗驗收制、工程項目法人制，確保項目建設質量。第九章 環境阻礙評價9.1項目區環境現狀9.2環境阻礙分析9.2.1有利阻礙本項目為綠色植物種植項目，其建設不產生對環境有害的物質，相反綠色

48、植物苜蓿的大量種植，對項目區防風固沙、防止荒漠化蔓延、改善土壤質地、節約水資源是特不有利的。（1）防風固沙，改善氣候環境苜蓿由因此多年生植物，根系發達，植株地表覆蓋率高。大面積種植，可涵養水源，降低風速，降低風沙流速。同時，防護林網的建設將起到重要的防風固沙作用。（2）改良土壤苜蓿耐貧瘠、耐鹽堿，可在風沙地中生長，其發達根系又能排放大量有機質以逐步改善土壤理化性質；同時苜蓿根瘤菌具有專門強的固氮作用，可逐步增強土壤肥力，改善土壤團粒結構，改良土壤質地。（3）節約水源苜蓿耐旱，種植苜蓿較種植一般作物有明顯的節水效果。項目利用灌溉設施對苜蓿進行灌溉，既可取得明顯節水效果，年節水6001100萬m3

49、，又能防止由灌水不良造成的土壤次生鹽漬化。9.2.2不利阻礙（1）項目建設的初期，在管線安裝和栽植過程中，容易使地表裸露，給沙塵暴的發生和蔓延增加了沙源。（2）較大面積的人工造林工程，使有關病蟲害的發生和蔓延增加了機會。9.3環境愛護與治理措施（1）采納合理的整地點式和整地時刻，減少對地表的擾動。（2）要按照基地建設打算進度平坦土地，平坦一塊利用一塊，不同意土地平坦后長期擱置不用。（3）幼林撫育采納擴穴、穴狀松土方式，減輕對地表的破壞。鏟除的雜草埋于林地，增加土壤有機質，提高地力。（4）適當操縱農藥的使用和化肥的施用量，提倡使用“高效、低毒、低殘留”農藥，防止農藥對環境的毒害作用。注意農家肥和

50、化肥的配合施用，防止化肥施用過量阻礙土壤質地。（5）嚴格操縱灌水量，禁止對水資源的白費和過度開采地下水源。9.4環境阻礙評價本項目是單純的種植項目，沒有大規模的水土資源開發，因此，可不能對原有生態環境造成破壞，可有效維護項目區生態環境。項目本身是無公害產業，它可不能對當地的生態環境、大氣、土壤、水資源產生任何負效應。因此，本項目在環保方面是可行的。第十章 消防、安全、衛生、節能、節水措施10.1消防10.1.1落實“預防為主，防消結合”的方針，在項目區依照氣象因子及物候變化，及時進行林火預測預報；10.1.2設置防火宣傳牌，重視防火宣傳教育，普及防火知識；10.1.3明確巡護制度，加強巡護治理

51、，依照不同季節、不同火險等級區域采取不同的巡護措施；10.1.4對防火滅火常規機具應配備完善，注意保管、保養及修繕，以便發生火災時及時撲滅；10.1.5對項目區內部的道路網絡進行完善并保持暢通，有利于應急消防。10.2勞動安全與職業衛生草業公司在林業部門的指導下，負責基地職業健康安全工作的策劃和指導，負責職業健康安全治理實施工作，負責組織職業健康安全治理制度的制定和培訓，監督職業危害防治工作，依法愛護職工的健康安全。在病蟲害防治過程中，必須對施用農藥人員和農牧進行培訓，熟悉農藥性能及使用技術。嚴格遵守政府頒布的農藥安全使用規定。選用低毒高效殘留期短的品種，防止環境污染，保證人畜安全，減少殺傷有

52、益生物。10.3節能、節水措施本項目要緊為基地建設，無土建工程，能源消耗要緊為水資源，要緊采取：（1）從工程措施上:全部采納滴灌進行灌溉，比一般大水漫灌能省水50%以上。（2）從灌溉治理上：采納不同的灌溉制度，能有效地節約水資源。（3）從生物措施上：防風林配置選擇抗旱樹種，盡量省水。第十一章 投資估算與資金籌措11.1投資估算11.1.1估算依據（1）國家進展和改革委員會與建設部共同公布的建設項目經濟評價方法與參數（第三版）；（2）有關機構公布的建設工程造價費用構成、估算指標、計算方法；（3）項目建設方案，項目各單項工程特征、內容及工程量等；（4）設備（儀器）按2009 年的市場咨詢價，并考慮

53、5%的運雜費確定；（5）差不多預備費率按5%，漲價預備費率為零；（6）)依照中華人民共和國固定資產投資方向調節稅暫行條例規定，固定資產投資萬向調節稅按零稅率計。11.1.2建設投資估算項目建設投資估算為 萬元。11.1.3建設期利息估算項目銀行貸款 萬元，經計算項目建設期貸款利息為 萬元。11.1.4流淌資金估算流淌資金估算采納分項詳細估算法進行。經計算，項目流淌資金總額為 萬元。以流淌資金總額的30%計算的鋪底流淌資金為 萬元。11.1.5項目建設投入總資金項目總投資=建設投資+建設期利息+鋪底流淌資金11.2投資打算與資金籌措11.2.1投資打算項目建設期2年，建設投資在建設期全部投入。鋪

54、底流淌資金在計算期第二年、第三年分不投入，其中計算期第二年投入 萬元，第三年投入 萬元。11.2.2資金籌措項目打算通過兩個渠道共籌措資金 萬元，其中：（1）建設單位自籌資金 萬元，占項目總投資的30%；（2）申請銀行貸款 萬元，占項目總投資的70%。第十二章 效益分析12.1經濟效益分析12.1.1企業（6萬畝基地）效益分析（1）基礎數據與參數選擇財務價格：項目要緊投入物價格為當地市場價，苜蓿干草捆（初級）銷售價格采納現行市場銷售價格。計算期與生產負荷：依照項目實施進度打算，建設期3年，生產期定為10年，計算期為12年。項目基準收益率取6%，本項目大田種植業，依照有關規定，不計企業所得稅。其

55、它參數：按國家規定計取。（2）銷售收入估算產品銷售價格按財務評價的定價原則確定。依照現行一次草捆市場銷售價格1550元/噸，經計算，正常生產年份的銷售收入估算值為9300 萬元（6萬畝）。（3）成本費用估算其中：原材料、輔助材料及燃料動力價格均以近幾年當地市場已實現的價格為基礎，經計算正常年外購原材料費用2785.5 萬元，外購燃料與動力費用2118.0 萬元。工資及福利費按全廠定員和人均月工資及福利費估算。全廠定員367 人（其中收獲季節采納臨時工)，福利費按工資額的14%計取，綜合估算得年工資及福利費總額為 萬元。修理費按固定資產原值的3%計取，估算 萬元。固定資產折舊費固定資產原值合計為

56、 萬元，按平均年限法計算折舊，計算得年折舊額為 萬元。無形及遞延資產攤銷費無形及遞延資產原值為 萬元，按5年攤銷，年攤銷費為 萬元。財務費用：生產期的流淌資金借款利息計入財務費用，共計 萬元。其他費用包括在制造費用、銷售費用、治理費用中扣除工資及福利費、折舊費、攤銷費、修理費的費用。每年為 萬元。（4）利潤及利潤分配12.1.2種植效益分析項目完成后，建成苜蓿種植基地6萬畝，每畝苜蓿干草平均產量按1 噸計算，每噸1550 元，畝產值1550 元。12.1.3財務評價結論（1）財務評價指標財務內部收益率FIRR= %，大于基準收益率 %財務凈現值FNPV= 萬元，大于零；投資回收期靜態回收投資期

57、= 年；動態回收投資期= 年；據利潤和損益表及相關數據，經計算：投資利稅率= %。（2）清償能力分析本項目貸款償還打算見附表，依照銀行貸款資金的相關還款方法，經計算最大償還期為 年，項目完全能夠滿足貸款機構要求的期限，故本項目具有較強的清償能力。（3）敏感性分析分不就項目固定資產投資、經營成本、產品銷售收入三個要緊因素，對財務內部收益率（稅后）進行單因素敏感性分析。取變化率為+ %。（4）盈虧平衡分析取第 年的年固定成本、可變成本、產品銷售收入和銷售稅金計算，以生產能力利用率表示的盈虧平衡點（BEP）為 %，即年種植基地達 萬畝時，生產企業即可保本。表明項目具有較強的抗風險能力。12.2社會效益本項目建設在取得較好的經濟效益的情況下，社會效益也特不顯著，要緊表現在：（1）項目建設有利于農業產業結構調整，關于將“糧食作物經濟作物”的二元種植結構迅速轉向“糧食作物經濟作物飼料作物”的三元種植結構具有一定的推動作用。在國際市場，我國的畜牧業具有較強