1、特種設備事故應急預案目錄1總那么編制目的編制依據適用范圍工作原那么2組織救援體系及職責2. 1組織領導機構工作職責應急救援組織體系3預防與預警預防預警預警級別及預警處理4 應急響應事故接報事故預案分級響應程序現場指揮和協調應急救援結束5新聞發布負責事故現場空氣、水源、土壤等的污染監測和預防工作。(15)區住房保障中心：負責房屋平安突發事件應急預案制定及管理工作，組織本行業領域突發事件應急處置。(16)區交警大隊：負責制定交通處置應急預案；負責 事故現場區域及周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進 入危險區域，保障救援道路暢通。(17)區氣象局：負責制定氣象服務應急預案；負責為 事故現場提供風向

2、、風速、溫度、濕度、雨量、氣壓等氣象 資料。(18)區消防救援大隊：負責制定滅火預案，撲滅事故 現場火災；立足現有裝備，積極控制易燃、易爆、有毒物質 的泄漏，防止事故進一步擴大和惡化。(19)各鎮(街道、開發區)：配合區指揮部實施特種 設備事故應急救援；負責制定并實施本行政區域特種設備事 故應急救援預案。2.3應急救援組織體系區指揮部辦公室作為特種設備事故應急救援專業協調 指揮機構，在區指揮部的領導下，協調指揮區指揮部各職能 部門、事發地鎮(街道、開發區)、應急救援隊伍及社會力 量，開展特種設備事故應急救援工作。3預防與預警預防-10 -特種設備生產、經營、使用單位對特種設備平安 全面負責，依

3、法加強特種設備管理，及時開展風險排查和隱 患治理，依法申請特種設備檢驗，落實平安管理制度，防范 事故發生。區市場監管部門應按照相關法律法規規定，嚴格 履行特種設備平安監督管理職責，查處違規行為，要通過特 種設備動態監管系統及時掌握特種設備平安信息，對平安隱 患進行監控，發現一般以上平安事故隱患要責令設備使用單 位整改，拒不整改的或超期整改的應報告上級主管部門和區 政府。任何人發現特種設備平安隱患，應向區市場監管部門 和其他相關部門及當地鎮（街道、開發區）報告。預警區市場監管部門要不斷完善特種設備動態監督管理體 系，及早發現事故隱患，采取有效措施，防止事故發生。特種設備生產、經營、使用單位對重大

4、平安隱患 要及時上報；特種設備處于異常和事故狀態時，要立即采取 有效措施并及時上報。特種設備檢驗、檢測機構及檢驗、檢測人員在檢 驗、檢測中，發現特種設備存在嚴重事故隱患時，應當及時 告知相關單位，并立即向區市場監管部門報告。區市場監管部門要完善特種設備平安監管網絡 建設，充分發揮市場監管所和鎮（街道、開發區）管理機構-11 - 協管員以及大型企業、村、街聯絡員等社會力量的作用，及 時掌握特種設備平安狀況。區市場監管部門要加強特種設備平安信息化建 設，按照“誰負責、誰錄入”的原那么，及時將特種設備使用 登記（變更、報停、報廢）、定期檢驗、平安監察、行政執 法等信息錄入“特種設備平安監督管理系統”

5、，保證系統數 據完整、準確。預警級別及預警處理3.1預警級別根據事故隱患的嚴重程度，預警分為以下四級：I級：發現可能造成特種設備特別重大事故的隱患；II級：發現可能造成特種設備重大事故的隱患； m級：發現可能造成特種設備較大事故的隱患； w級：發現可能造成特種設備一般事故的隱患。3.2預警報告當出現以下情況，可能導致特種設備事故時，特種設備 使用單位應及時向區市場監管局報告：（1）化工企業火災、爆炸事故；（2）地震、臺風、暴雨（雪）等氣象災害；（3）其他可能引起特種設備事故的災難。區市場監管局接到可能導致特種設備事故的信息后，及 時確定應對方案，通知有關單位采取相應行動預防事故發生,-12 -

6、 并按照預案做好應急準備；必要時要及時報告區政府總值班 室。應急響應事故接報特種設備發生事故后，事故發生單位或業主應當按照特 種設備事故報告的有關規定，立即報區市場監管局和事故發 生地鎮（街道、開發區），同時報告區政府總值班室和區安 委會辦公室（區應急管理局）。區市場監管局接到事故報告 后應立即派出平安監察人員趕赴現場核查情況，并向區指揮 部總指揮報告。具體通訊聯絡方式為：區政府總值班室：XX區市場監管局：XX區應急管理局：XX區公安分局值班 ：no區交警大隊值班 ：122區消防救援大隊值班 ：119急救 ：120事故預案分級響應程序根據特種設備事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響 范圍，劃分

7、為I級（特大）、n級（重大）、in級（較大）、 w級（一般）四個級別。4. 2. 1 IV級響應IV級（一般）響應啟動后，由各鎮（街道、開發區）和 區有關部門、單位進行先期處置，區指揮部成員單位按照預 案分工全力以赴開展救援，并及時向區指揮部報告救援情況。4.2.2 I級、II級、in級響應III級（較大）以上級別響應或超出區應急救援處置能力 時，啟動區級響應程序進行先期處置，同時報請市政府啟動 市級應急響應實施救援。4.3現場指揮和協調1事故現場救援組織區指揮部根據事故的實際情況，成立以下救援專業組， 并由區指揮部辦公室和事故發生地鎮（街道、開發區）具體 負責協調、指揮。（1）危險源控制組：

8、負責在緊急狀態下的現場搶險作 業等。由消防隊伍、專家組、企業義務消防搶險隊伍組成， 并由區消防救援大隊負責，區應急管理局、區市場監管局、 區住建局配合。（2）傷員搶救組：負責在現場附近的安域內設立臨時 醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員到醫 院進一步治療。由具有相應能力的醫院組成，并由區衛健局 負責。（3）平安疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指 導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由區公安分局、事故-14 - 單位平安保衛人員和事故發生地鎮(街道、開發區)有關人 員組成，并由區公安分局負責。(4)平安警戒組：負責布置平安警戒，禁止無關人員 和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行

9、治安巡邏，由區 公安分局和區交警大隊負責。(5)環境污染監控組：負責對事故現場的空氣、水源、 土壤等的污染監測，提出防止污染進一步擴大的措施，由區 生態環境分局負責。(6)環境氣象監測組：負責對事故現場的風向、風速、 氣壓、溫度、濕度、雨量等環境因素進行監測，為現場指揮 救援工作提供環境氣象參數，由區氣象局負責。(7)專家組：負責對事故應急救援提出應急救援方案， 為現場指揮救援工作提供技術咨詢服務。由區市場監管局、 區住建局、區消防救援大隊組成，并由區市場監管局負責。現場救援工作程序及要求(1)建立現場工作區域。應當根據事故的危害、天氣 條件(特別是風向)等因素，設立現場搶險救援的平安工作 區

10、域。(2)封鎖事故現場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物 品進入事故危險區域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出 的平安通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序。(3)設立人員疏散區。根據事故的類別、規模和危害 程度，迅速地劃分危險涉及范圍，提出事故周邊居民和群眾 疏散的建議，由區指揮部下達人員疏散指令，事故發生地鎮 (街道、開發區)負責組織相關人員和物資平安撤離。(4)搶救受害人員。及時、科學、有序地開展受害人 員的現場搶救和平安轉移，盡最大可能降低人員的傷亡、減 少事故所造成的財產損失。(5)控制危險源。根據發生事故特種設備的結構、工 藝特點、危險介質以及所發生事故的類型，確認危險源，迅 速開展技

11、術檢測，制定搶險救援的技術方案。對有毒有害介 質可能造成的危害，要測定事故危害區域及程度，采取有針 對性的平安技術措施，及時有效地控制事故的擴展，消除事 故危害和影響，防止可能發生的次生災難。(6)控制事故現場。針對事故對人體、動植物、土壤、 水源、空氣已經造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔 離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，消除環境 污染。急救援結束同時具備以下條件時，專家組可建議區指揮部辦公室按 程序宣布特種設備事故應急救援結束：(1)死亡和失蹤人員已經查清；(2)事故危害基本得到控制；(3)次生事故因素基本消除；16 -(4)受傷人員基本得到救治；(5)緊急疏散人員基本恢復

12、正常生活秩序。5新聞發布區指揮部組織或者協助做好特種設備事故信息的新聞 發布工作。新聞發布應遵循準確把握、正確引導、注重效果、 嚴格把關的原那么，并按有關規定辦理。備事故的調查分析特種設備事故發生后，區人社、市場監管、應急管理、 工信、住建、文旅、商務、住房保障等和公安、消防等部門 要按照有關規定，積極組織協助開展現場取證和應急救援工 作。協助上級事故調查組進行事故分析及事故調查工作。障區指揮部各成員單位要按照職責分工和本預案的規定， 切實做好應對特種設備事故的人力、物力、財力、交通運輸、 醫療衛生等工作，保證應急救援工作和受害群眾的基本生活, 確保恢復重建工作順利進行。技術保障區市場監管局應

13、建立特種設備事故應急處置專家組、應 急專業隊伍及應急聯絡通信。加強對區特種設備資源信息的 采集和調研，建立由區特種設備資源、相關應急預案資源等 組成的信息庫，搭建應急聯絡網，保障事故現場所需資源隨 時調用。-17 -隊伍保障根據特種設備事故的情況和特點，由區市場監管局協調 和指導有能力的企業建立應急救援隊伍，報區政府批準后實 施組建，并負責組織培訓、教育和演練。相關管理部門和企 業對應急救援單位的裝備配置和日常管理負責，確保應急救 援隊伍拉得出、用得上。經費保障按照分級負擔的原那么，將特種設備事故應急救援工作所 需經費列入同級財政預算，為應急救援工作提供必要的資金 保障。物資保障區指揮部各成員

14、單位要建立特種設備應急救援物資儲 備體系。救援儲藏應當實現布局、器材、快速出動、平安等 方面的科學性，以保障特種設備事故應急處置工作的順利進 行。醫療衛生保障區衛健局應根據特種設備事故的傷害特點，組織協調醫 療衛生機構為應急處置工作提供醫療救助的支持和保障。交通運輸保障區交通運輸局應根據特種設備事故的特點，保障應急處 置所需物資、器材和人員等緊急運輸。治安保障-18 -區公安分局根據特種設備事故的特點，加強治安保障, 防止在發生特種設備事故時引發其他公共平安事件。7附那么7. 1獎懲區政府對特種設備事故應急救援工作中做出突出貢獻 的單位和人員及時表彰獎勵；對在救援工作中責任不落實、 措施不到位

15、、失職瀆職的，依法追究相關職能部門直接責任 人及負責人的責任。預案制定與修訂本預案由區市場監管局制定，并根據特種設備應急救援 需要，及時進行修訂。預案解釋部門本預案由區市場監管局負責解釋。預案實施時間本預案自印發之日起實施。5特種設備事故的調查分析6應急保障1技術保障隊伍保障經費保障物資保障醫療衛生保障交通運輸保障治安保障7附那么1獎懲預案制定與修訂預案解釋部門4預案實施時間淄川區特種設備事故應急預案1總那么1編制目的在本區發生特種設備事故時，迅速有效的實施搶險及善 后處理工作，提高特種設備事故應急處置能力，規范特種設 備事故應急處置和應急響應程序，防止誤時誤事情況的發生, 確保應急響應工作科

16、學、高效、有序實施，最大限度地預防 和減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，制定本預案。編制依據依據特種設備平安法平安生產法突發事件應 對法特種設備平安監察條例、生產平安事故報告和 調查處理條例、生產平安事故應急條例、特種設備 平安條例、突發事件應對條例、特種設備事故報告 與調查處理規定、生產平安事故報告和調查處理方法、 特種設備特大事故應急預案、突發事件總體應急預案、 突發事件應急預案管理方法關于進一步加強和改進生 產平安事故和自然災害信息報告工作的通知、關于切實 加強和改進平安生產類、自然災害類突發事件信息報告工作 的通知、關于印發特種設備重特大事故應急預案的通知、 市場監督管理局職能配置、內

17、設機構和人員編制規定關 于印發特種設備檢驗檢測機構整合改革實施方案的通知等 法律法規及有關規定編制本預案。適用范圍. 1適用范圍。本預案適用于在行政區域內發生的依 法由市場監管部門監督管理的鍋爐、壓力容器、壓力管道、 電梯、起重機械、場（廠）內專用機動車輛、客運索道和大 型游樂設施等危險性較大的特種設備（以下簡稱特種設備） 事故（含特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故） 的應急響應工作。事故分級。按照發生特種設備事故的可控性、嚴 重程度和影響范圍，依據特種設備平安法突發事件應 對法及特種設備平安監察條例，特種設備事故分為四 級，依次為：特別重大事故(I級)、重大事故(II級)、 較大事故

18、(in級)、一般事故(W級)。1. 3. 2.1具備以下情形之一的為特別重大事故(I級)： (1)特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接 經濟損失的；600兆瓦以上鍋爐爆炸的;(3)壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人 以上轉移的；(4)客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并 且時間在48小時以上的。2. 2具備以下情形之一的為重大事故(II級)：(1)特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或 者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以 下直接經濟損失的；(2)600兆瓦以上鍋爐因平安故障中斷運行24

19、0小時以 上的；(3)壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人 以上15萬人以下轉移的；(4)客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并 且時間在24小時以上48小時以下的。2. 3具備以下情形之一的為較大事故（III級）：（1）特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以 下直接經濟損失的；（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成1萬人 以上5萬人以下轉移的；（4）起重機械整體傾覆的；（5）客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以 上的。. 2. 4具備以下情形之一的為一般事故（IV

20、級）：（1）特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下 重傷，或者I萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的；（2）壓力容器、壓力管道有毒介質泄露，造成500人 以上1萬人以下轉移的；（3）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；（4）起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落 的；（5）客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下 的；（6）大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以 下的。注：“以上”包括本數，“以下”不包括本數。除前款規定外，國務院特種設備平安監督管理部門可以 對一般事故的其他情形作出補充規定。工作原那么1以人為本，科學有序。特種設備事故應急響應工 作，堅持以人為本，將保障人民

21、財產平安、最大限度地減少 人員傷亡和經濟損失，科學有序地組織實施。條塊結合，屬地為主。特種設備事故應急工作按 照屬地為主的原那么，事故現場應急處置的領導和指揮以事故 發生地鎮（街道、開發區）為主，市場監管部門負責技術指 導，積極協助做好應急處置工作。統一領導，分級響應。特種設備特別重大事故的 應急響應工作由國務院或者國務院授權的有關部門組織響 應；重大事故的應急響應工作由省政府組織響應；較大事故 的應急響應工作由市政府組織響應；一般事故的應急響應工 作由區政府組織響應。居安思危，預防為主。貫徹落實“平安第一、預 防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合的原貝人 做好預防、預測、預警工作和常

22、態下的風險評估、物資儲藏、 隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。快速反響，協調應對。有關單位在接到特種設備 事故信息后，按照各自的職責快速作出反響，密切配合，信 息互通，資源共享，協同應對。2組織機構及職責1組織領導機構1. 1領導機構為加強特種設備重特大事故應急救援工作的組織領導, 成立區特種設備事故應急救援指揮部（以下簡稱區指揮部）， 負責組織、協調、指揮特種設備事故應急救援工作。區指揮 部由區政府分管副區長任總指揮，區政府辦公室分管負責同 志、區市場監管局局長任副總指揮。指揮部成員由區委宣傳 部、區法院、區檢察院、區教體局、區工信局、區公安分局、 區住建局、區交通運輸局、區商務局、區文旅

23、局、區衛健局、 區應急管理局、區生態環境分局、區住房保障中心、區交警 大隊、區氣象局、區消防救援大隊和各鎮（街道、開發區） 主要負責人組成（見附件1） O1.2辦事機構區指揮部辦公室設在區市場監管局，區市場監管局主要 負責人兼任辦公室主任，區市場監管局分管負責人任辦公室 副主任，各成員單位有關部門分管負責人和事故發生地鎮 （街道、開發區）分管負責人為辦公室成員。2工作職責2. 1區指揮部工作職責負責組織特種設備事故應急救援演練，當發生特種設備 事故時，按照分級響應原那么成立現場指揮部，批準現場救援 方案，組織指揮現場搶救。2.2區指揮部辦公室工作職責請示總指揮啟動特種設備事故應急響應，具體落實特種 設備事故應急救援工作；通知指揮部各成員單位立即趕赴現 場，協調各成員單位的應急救援工作；及時向上級報告事故 及應急救援工作情況。2.3區指揮部成員