1、在全區國土規劃工作會上的講話同志們：我到XX工作不久，要我今天發表長篇講話顯然不現 實，但是區里幾個領導同志說這個會很重要，一年之計在于 春，作為全年工作一個重要方面，還是希望我能夠參加這個 會講幾句。說實話，對我來講，講幾句有一定難度，很容易 說錯，我希望大家對我能否寬容一點，錯了不計較，當然只 是暫時不計較。剛才,XXX書記因有重要接待任務首先作 了重要講話。區國土規劃局李智文同志作了國土規劃工作報 告，畐U區長XXX同志作了專業性很強的講話；市規劃土地 局XXX副局長作了深入淺出的重要講話，我都贊成。借此 機會，謹談四個方面的感想，也可以說是四個觀點，與大家 共勉：一、要深刻領會溫家寶同

2、志提出的“用世界上最嚴厲的 辦法管好中國的土地”講話精神去年溫總理多次重要講話都提到，要用“世界上最嚴厲 的辦法管好中國的土地”。黨中央、國務院相繼出臺了一系 列政策措施對國土資源管理體制進行了大力的整治，對全國 的土地經營進行了嚴格的檢查，包括“一票否決權”，推行 垂直管理等，我們湖北省土地使用的凍結也長達一年多。中 央之所以下這么大的決心，我認為這是我國國情決定了的。 在全面建設小康社會的時候，如何帶領大家奔小康，怎么搞 集約化農業生產、調整結構？不是通過減少農村耕地，而是 通過大量勞動力轉移，通過城市化、城鎮化、工業化，來改 變我們落后面貌，最大效率地利用土地資源集約化來落實科 學發展觀

3、。全面奔小康，建立和諧社會，難度在農村，農村 難度在土地少。我們求發展，不能夠一味擴大建設用地，大 規模賣地，那樣與中央精神是不相符的。我們現在面臨最大 的問題是失地農民保障問題，農民失去了土地，就是失去了 生存的依靠，從這個意義上來講，嚴格管理土地不是個經濟 問題而是政治問題。所以各級黨員干部在理解中央決策的時 候，要站在高一點，這不是一般的戰術問題，戰略上還是要 固本強基。這個問題需要我們互相提醒，否則頭腦不清醒容 易犯大錯誤。二、中央提出來要實現經濟增長方式的轉變，對我們來 講是頭等大事，必須認真思考十年前我們自己感覺發展還是不錯的，跟全市最好的區 比，我們的財政收入只差 3個億，十年后

4、我們跟全市最好的 區相比，相差 20個億，再過十年我們跟全市最好的區比可 能差距在50個億以上。問題出在哪里？是增長方式不一樣， 這個問題需要大家思考，為什么出現這么大的差距？提出這 個問題，還是想支持我個觀點，現在發展上要講集約。當然 講集約發展對XX來說存在一個矛盾，那就是哲學上著名的“蛋雞理論”，是先有蛋還是先有雞的問題xx要發展， 不修配套設施怕別人不來，別人來了怕我們不修配套設施。 因此，我們只有把路修好、把管網配套好，別人才會來。前 幾年盤龍城地區以相對較低的價格賣了大量土地，好在把事 關XX命脈的幾個主要干道修起來了，歷史地看“雞”買回 來了，現在主要考慮“生蛋”的問題。“雞”生

5、“蛋”后不 能再低成本變賣土地。因此，要集中全區之力，搞好開發區 建設，試行誰引進、誰受益，實行資源共享。下一步我們可 以規劃在工業條件比較好的武湖、灄口、開發區等南部區域 相對集中引進開發。要改變考核利益分配機制，提高資源效 益。實行區內聯手，開發區可以不要稅，區內哪個鄉鎮引進 項目稅收返在哪個鄉鎮。我們不可能非要在姚集、蔡店搞什 么大型工業企業。那樣既不符合環保要求，又不符合產業規 劃。要考慮怎么在增長方式轉變上利用土地資源上下功夫， 堅決走集約化發展道路。 希望大家都要沉得住氣， 不要浮躁， 扎扎實實一步一步向前推進，力爭取得實質性成效。三、怎么去發展新型工業化道路的問題有一句熟話，繁榮

6、在城區、實力在郊區。走新型工業化 道路承載點在遠城區，大家可以回顧一下XX工業化發展歷 程，跟相關的城區作個比較，蔡甸有麗花絲寶，一年上交稅 金8000萬；新洲有武鋼鋼構、亞東水泥；東西湖有統一集 團；洪山區最大納稅戶一年交稅 1.7億元，第二位的武漢郵科院一年交稅也有 6000萬。我們的干勁大，但增長方式費 力，搞得太累。所以我跟舒炎發同志探討過我們XX什么時 候才能有“麗花絲寶”、“統一集團”、“TcL ”這樣的優勢企業、支柱產業。這應該是我們寢食不安的事情。我希望 在座的各位認真思考一下我們的支柱產業、優勢企業，如何 破題，在資源配置上如何追求效益最大化。不能人云亦云， 不能湊熱鬧，象搞

7、炸面窩一條街那樣，既無稅收，又污染環 境。原創，盡在知音.網絡.網。四、關于規劃問題規劃問題是落實科學發展觀的問題，是我們首先必須解 決的問題。現在規劃問題上不能說大家不重視，也不能說大 家沒有認真去做，關鍵是要解決好以下三個方面問題。是要 解決規劃誰說了算的問題。規劃不能是誰官大、誰說了算， 誰工作年限長、誰說了算。我認為規劃首先應該是專家說了 算，其次是規劃區域內人民群眾說了算。規劃符不符合人民 群眾利益，最主要是這兩個說了算，而我們的干部就是把兩 方的資源整合起來。領導干部在規劃問題上盡量少表達個人 觀點，這樣的規劃才有一定的科學性。我們不能頭腦發熱， 換了書記、區長搞另起爐灶，認為政績

8、是別人的政績，“一 個方丈一個法”那怎么行，那樣會搞成什么樣子？美國華盛 頓市現在還是執行的100多年前的規劃，可見人家的規劃具 有法定性和連續性。現在我們干部不能把權威放在拍板上， 這是心虛的表現；也不要把權威寄托在簽字權上，這也是心 虛的表現。毛澤東同志說得好，“當干部是用干部，第二是 出主意”。黨政干部選拔任用條例已有明確規定，使用 干部要集體研究、集體決定。我們干部最主要的職責是出主 意。第二是規劃確定后怎么杜絕隨意性的產生問題。隨意性 是個頑癥，如果領導寫個條子可以改變規劃，老板請吃個飯 也可以改變規劃，親戚朋友找一下也可以改變規劃，那么這 個規劃就成了名副其實的鬼話。規劃具有嚴肅性，怎么解決 這些問題呢？還是依據“法定圖則”。所謂“法定圖則”就 是依法經過人大審批的規劃，要全面公開、接受人民群眾的 監督。我希望至少在前川、開發區盡快實現“法定圖則”。第三是不要把規劃當成多花錢。上次李市長到我區視察“家 園建設行動計劃”，發現有的地方從規劃上或美觀上稍作調 整就能使村灣景觀大大改觀。既美觀又實用，農民因此可節 約很多投資。后來憲生市長提出，全區的家園建設村灣改造 必須要經過區規劃局審定。這不