1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年縣城舊城改建工作計劃一、違法行為界定(一)違法建設。1.有下列情形之一的，屬違法建設行為：(1)未取得建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證進行建設的；(2)擅自改變建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證及其附件、附圖確定的內容進行建設的；(3)未經批準或未按照批準內容進行臨時建設和臨時建(構)筑物超過批準期限不拆除的。2.構成下列情形之一的，屬嚴重影響城市規劃的違法建設行為：(1)超越道路紅線進行建設的；(2)影響城市防洪的；(3)在被列為危巖、滑坡禁建區進行建設的；(4)其他嚴重影響城市規劃的建設行為。上述情形之外的，屬尚可采取改正措施消除對規

2、劃實施影響的一般違法建設行為。(二)違法用地。1.未取得建設用地審批手續占用土地的；2.擅自改變批準用地位置或四至范圍使用土地的。二、處理規定(一)違法建設。1.正在實施的違法建設，責令立即停止建設，拒不停止建設的，予以強制拆除。2.正在實施房屋基礎開挖或地圈梁澆筑的違法建設。屬無房居住且不嚴重影響城市規劃的，按實際戶籍人口(_人以下戶按_人計算)，人均建筑面積控制在_平方米以內予以完善建房手續；其他的一律予以強制回填或拆除。3.正在實施房屋墻體、柱、梁施工的違法建設。嚴重影響城市規劃的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處違法建筑面積每平方米_元的罰款；尚可采取改正措施消除

3、對規劃實施影響的，在對現狀進行完善且不新增建筑面積的前提下，處以違法建筑面積每平方米50_元的罰款。4.房屋主體已完工或已投入使用的違法建設。嚴重影響城市規劃的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處違法建筑面積每平方米_元的罰款。尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，處以違法建筑面積每平方米50_元的罰款。5.存在嚴重安全隱患的違法建設，責令限期拆除,并處違法建筑面積每平方米_元的罰款。(二)違法用地。1.不影響城市規劃的違法用地，處以每平方米_元以下的罰款。2.嚴重影響城市規劃的違法用地，限期拆除地上修建的建筑物，可以并處每平方米_元的罰款。(三)不嚴重影響城市規劃的違法建

4、設違法用地按規定處以罰款并足額繳納各項稅費后方可補辦規劃、用地手續。到年_月_日仍未接受處理的，予以加重處罰直至拆除。三、處理程序(一)申報登記。由縣城違法建設違法用地集中整治工作領導小組辦公室(以下簡稱“兩違整治辦”)案件處理組具體負責受理申報登記，對未立案的，交縣規劃、國土主管部門進行立案登記。(二)核實公示。兩違整治辦強制執行組對已登記的違法對象逐一進行核查，并開展全面排查，對已認定的違法建設違法用地進行張榜公示。(三)形成處理意見。兩違整治辦案件處理組逐戶提出初步處理意見。(四)作出處罰決定。縣規劃、國土主管部門依法作出處罰決定。(五)督促兌現處罰。兩違整治辦強制執行組督促被處罰對象兌

5、現處罰決定。(六)完善建房手續。一般違法對象戶接受處罰后，持兩違整治辦出據的補辦手續通知書，到縣規劃、國土主管部門辦理規劃、用地手續。(七)強制執行。一是對逾期拒不履行罰款處罰決定的對象戶，申請人民法院強制執行。二是對已作出責令停止建設的決定后，當事人拒不停止建設的，由縣人民政府組織強制拆除。三是對作出限期拆除的決定后，當事人逾期未拆除的，由縣人民政府組織強制拆除或申請人民法院強制拆除。四、稅費計繳(一)城市建設配套費按建筑面積每平方米_元計收。1.本地農村村民利用自用宅基地建房、符合建房條件(確系無房居住)的，按實際戶籍人口，每人按建筑面積_平方米免收城市建設配套費，超面積部分足額補繳城市建

6、設配套費。2.重點工程拆遷安置建房戶，按照拆遷時縣人民政府出臺的優惠政策進行減免城市建設配套費，超面積部分足額補繳城市建設配套費。3.危舊房拆除重建戶，拆除舊房建筑面積部分免收城市建設配套費，超面積部分足額補繳城市建設配套費。4.上述情況之外的建房戶，按規定以實際建筑面積足額補繳城市建設配套費。(二)人防易地建設費按建筑面積每平方米_元計收，農村村民自建自用免收人防易地建設費。(三)建設工程規劃綜合費按建筑面積每平方米_元計收。(四)集體土地上的建房轉為國有建設用地審批手續所需繳納稅費：1.農村宅基地復墾指標成本費按用地面積每平方米_元計收。2.上繳市上和縣上被征地農轉非人員養老保險統籌費按用

7、地面積每平方米_元計收。3.征地管理費按用地面積每平方米2._元計收。4.耕地占用稅按用地面積每平方米_元計收。5.土地使用權出讓金：按照府發_件標準收取。6.用地報批法定所需地形圖測量費、勘測定界費、可行性研究報告、初步設計方案、環境影響評估、土地利用總體規劃、建設用地增減掛鉤規劃等圖件資料費按用地面積每平方米_元計收。7.土地房屋測量費按建筑面積每平方米2._元計收。(五)國有土地上建房土地審批所需繳納規費：1.土地使用權出讓金：按照府發_件標準收取。2.土地房屋測量費按建筑面積每平方米_元計收。(六)本地農村村民在本集體經濟組織土地上建房并辦理集體土地房地產證所需繳納規費：1.占用耕地建

8、房且無開墾條件的，按耕地造地費每平方米_元計收。2.耕地占用稅按每平方米_元計收。(七)辦理房地產證所需的房屋鑒定費、房地產權登記費、證書費，在辦理房地產權證時由房屋產權人自行繳納。(八)房屋交易等稅費按有關文件規定執行。五、其它事項(一)對大面積違法占地、大體量違法建設、進行房屋非法交易的違法對象和國家機關、事業單位、國有企業工作人員的違法建設違法用地行為實行專案查處；對涉嫌犯罪的違法對象，移送司法機關追究刑事責任；對參與違法建設違法用地的國家機關、事業單位、國有企業工作人員，視情節給予黨紀政紀處分。(二)本處理辦法出臺前已建成或正在修建的違法建設和已形成的違法用地適用本處理辦法；本處理辦法

9、出臺之日起，新產生的違法建設一律予以強制拆除，新產生的違法用地一律實行沒收或限期拆除地上修建的建筑物。(三)本處理辦法由縣規劃、國土主管部門負責解釋。2022年縣城舊城改建工作計劃（二）_年是實施“_”規劃承上啟下的重要一年，也是爭創全國百強縣的開局年。我局將以_和縣兩會精神為指導，以增強依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行_力運行為著力點，為全力推動城管事業發展提供良好的法制保障和法律服務，全面推進全局依法行政工作。一、規范行_力運行(一)堅持依法科學民主決策。逐步擴大行政決策公開的領域和范圍，推進行政決策過程和結果公開，把風險評估、合法性_和_討論決定作為重大行政決策的必經程序。

10、加快建立完善重大行政決策風險評估機制，在作出重要行政決策之前或因新情況、新問題作出重大具體行政行為時，先行咨詢縣法制辦、局法律顧問的意見，發揮法律把關作用。(二)進一步規范行政執法行為。加強程序制度建設，細化執法管理流程，明確執法管理環節和步驟，保障程序公正。堅持文明執法，推進說理式執法。(三)落實行政執法案卷評查制度。繼續開展說案評查活動，提升行政管理人員綜合素質。通過說案和現場詢問，及時發現行政管理中的突出問題，牢固樹立權力保護意識、程序意識和責任意識。(四)配合做好城市管理相關立法工作。結合城管重點問題的經驗總結，反復研討、科學預測，做好縣中心城區洗車場所管理辦理的調研和制定工作，力爭使

11、新出臺的地方性法規、規章和規范性文件更加符合城市管理需求，為更好地開展城市管理工作提供法律依據和保障，進一步完善城市管理法律體系。二、提高依法行政水平(一)強化領導責任。實行行政_負責制，將局長作為推進依法行政第一責任人，把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置，對本部門依法行政工作負總責，定期舉行小組會議，將依法行政與城管發展任務一起部署、一起落實、一起考核。(二)強化學習培訓。制定完善局年度學習培訓計劃，深化隊伍教育培訓和管理，采取集中培訓、業務交流、參觀學習等多種方式，提高培訓針對性，重點加強隊伍思想作風、業務知識、法律法規、行為規范、溝通技巧等內容的教育活動，不斷提高城管

12、工作人員的業務水平和工作能力。制定全年培訓計劃，以提高城市管理人員的法律知識水平、法律應用能力，健全完善上崗培訓和日常培訓工作機制，全年_學習培訓時間累計不少于_天。(三)執法證的申請與管理。按照縣法制辦申領執法證的要求，做好相關執法管理人員執法證件的申領和管理；做好執法證人員的信息維護工作。三、深化行政政務公開(一)繼續推進行_力公開透明運行。深入推進行_力信息化建設，實施權力運行標準化管理。堅持依法行使權力，重點公開在實施行政許可中履行職責情況，進一步推行許可結果網上公開、抄告制度。(二)深入實施政府信息公開條例。重點推進市場化管養項目招投標和實施的信息，依法公開本部門信息相關制度。提升投

13、訴受理窗口服務水平，加強投訴受理工作力度，以解決好市民群眾身邊的問題、_的問題為目的，結合督查督辦制度的落實，提高“一次解決率”和“案結事了率”，力爭全年重復投訴率明顯下降，切實提高市民群眾的滿意度。四、抓好普法宣傳工作(一)加強新法普法宣傳。結合新出臺的城市管理相關法律法規規章，繼續開展好“_”普法宣傳教育工作。加強普法學習和宣傳，及時更新法律知識，及時宣傳法律新規。(二)拓展法制宣傳陣地。要豐富法制宣傳形式，如選取典型案例，以案說法；開展法制宣傳服務活動，在廣場、街區發放法律資料、宣傳手冊；在社區設置法制宣傳欄；注重發揮好新聞媒體和網絡在法制宣傳中的積極作用，通過城管法制宣傳力度的加強，提高群眾的文明素質和法制意識，營造遵紀守法的城市管理法